ESTUDIO DE CASO: SISTEMA NACIONAL DEL DEPORTE Y LOS CLUBES

DEPORTIVOS.

JUAN CARLOS HERNANDEZ HERNANDEZ

INSTRUCTOR: JAVIER ORLANDO PERALTA ALZATE

SENA
ELEMENTOS PARA LA ADMINISTRACION DEPORTIVA
ESTUDIO CASO
SOGAMOSO
2019
 CASO
3.4. Estudio de caso: Sistema Nacional del Deporte y los Clubes Deportivos.

Santiago Ruiz está interesado en conocer como está organizado el Sistema

Nacional y
los clubes deportivos, asistió a un seminario que trataba sobre la temática de
interés, pero
no pudo despejar las dudas que tenía sobre esta organización, por favor elabore
un escrito
donde realice una explicación de la normatividad, organización del Sistema
Nacional del
Deporte y las características de los Clubes Deportivos de acuerdo con el material
de
formación de la segunda semana del curso y de una orientación precisa a
Santiago.

Solución del caso

Normatividad

Ley del deporte 2017

Col deportes continúa con la construcción del Nuevo Proyecto de Ley del Deporte
“Por el cual se Reforma la Legislación en Materia de Deporte, Recreación,
Actividad Física y Aprovechamiento del Tiempo Libre” para seguir por la senda del
desarrollo deportivo y fortalecer el Sistema Nacional del Deporte en Colombia.
La intervención y participación de entes gubernamentales, mesas de trabajo y
participación ciudadana permitió recopilar e integrar las observaciones de los
diferentes sectores en cuanto al Proyecto de Ley 052 del 2015 y el Proyecto de
Ley 264 del 2017, radicado en la Comisión Séptima de la Cámara de
Representantes del Congreso de la República.
En este sentido, se concertó un trabajo conjunto entre Col deportes y algunos de
los miembros de la Comisión Séptima con el objetivo de elaborar un Nuevo
Proyecto de Ley del Deporte encaminado a obtener un resultado más técnico,
participativo y acorde con las necesidades del deporte colombiano.
En este proceso se llevaron a cabo seis (6) audiencias públicas en las ciudades
de; Bogotá con una asistencia de 101 personas, Pereira 260, Popayán, 296, Pasto
157, Mocoa 127, Ibagué 276 para un total de 1.221 ciudadanos que participaron
en estas jornadas de socialización del Nuevo proyecto de Ley del Deporte.
 Paralelo a las Audiencias Públicas llevadas a cabo en el país, desde el 13 de junio
del presente año se conformó la Mesa Técnica de Trabajo de Col deportes, lo cual
ha permitido socializar observaciones, modificaciones, inquietudes y aportes de
los integrantes del Sistema Nacional de Deporte en pro de fortalecer la iniciativa.
Estas jornadas han propiciado un marco comparativo frente a la norma existente
en la Ley 181 de 1995, que ha servido como referencia para la proyección de una
futura reglamentación más robusta y participativa. Así mismo cada sección
albergaba los aportes y observaciones de las audiencias públicas realizadas.
Finalmente, y de conformidad con lo señalado en la Ley 5 de 1992, este proyecto
será objeto de debate conforme con lo establecido para una ley ordinaria. Cabe
resaltar que la ciudadanía podrá seguir compartiendo sus aportes e inquietudes
relacionadas con el mismo en el siguiente foro virtual y conocer los avances en los
borradores respectivos del proyecto.

COLDEPORTES ofrece un espacio de participación, que permita a la entidad tener en

cuenta de manera amplia las observaciones, sugerencias, recomendaciones y aportes
sobre sus iniciativas, planes, programas y proyectos, garantizando así la libertad de
expresión y de opinión. Para tal fin, en ejercicio de sus funciones debe garantizar la
protección de los derechos de las personas, asegurando que la tolerancia y el respeto
sean el eje del espacio. Por tal razón, COLDEPORTES podrá suprimir los contenidos
que:

➢ Promuevan mensajes tipo spam, o sin ninguna relación con el tema del foro.

➢ El odio ante una persona o comunidad por su condición social, racial, étnica,
sexual, de género, religiosa o funcional.

➢ Muestren o impulsen comportamientos o lenguajes sexualmente explícitos,

violentos o dañinos.

➢ Vulneren o atenten contra los derechos de niños, niñas o adolescentes.

Política Pública
En cumplimiento al artículo 15 del decreto 4183 de 2011, que en su numeral seis
establece como función de la Subdirección General “Orientar la formulación de
documentos de política, en Deporte, la Recreación, la Actividad Física y el
Aprovechamiento del Tiempo Libre que orienten las acciones del Gobierno hacia la
articulación y coordinación de políticas públicas, con una visión de Estado en el largo
plazo”, desde el despacho de la Subdirección General se han generado diferentes
estrategias tendientes a la formulación, implementación y evaluación de políticas públicas
sectoriales de alta calidad y con un énfasis en la generación de valor público por medio
de la toma de decisiones informada.

Por ello, desde el año 2014 se inició el proceso de construcción de la política pública
sectorial con vigencia desde el 2018 hasta el 2028. Este ha permitido plantear diferentes
estrategias de articulación, investigación, generación de conocimiento y crecimiento y
fortalecimiento sectorial, las cuales están compiladas en el documento de la política, cuyo
énfasis ha sido presentado en los diferentes espacios institucionales, fomentando la
participación ciudadana por medios físicos y virtuales y se ha construido junto con los
miembros del Sistema Nacional del Deporte, la ciudadanía colombiana y la academia
especializada. Así, el objetivo de Col deportes es poder fomentar el crecimiento del sector
desde el nivel local, con un proceso participativo de los entes territoriales, los miembros
públicos del Sistema Nacional del Deporte y los deportistas y ciudadanos de todos los
rincones del territorio nacional. Por ello, se precisa de instrumentos como la presente
política pública que organicen el sector, impartan lineamientos y generen una ruta de
objetivos realizables para el fortalecimiento de lo público en el Sistema Nacional del
Deporte.

Uno de los principales avances que presenta el desarrollo de esta política pública es el
concebir el deporte como un elemento de transformación social, satisfacción personal de
los individuos, esencialmente en la conexión con el bienestar en general y desarrollo
integral. Saberes mundiales muestran que el deporte es un atenuante decisivo para
mejorar las dificultades de la sociedad y derivados como lo son la conducta antisocial,
consumo de sustancias sicoactivas, problemas intrafamiliares y dificultades psiquiátricas.
Esto obliga a que la evaluación de los diferentes planteamientos hacia la Política pública
para el deporte parta de su conceptualización social, se deba articular el Plan de
Desarrollo de la Nación con los objetivos realizables por medio de la inversión en deporte,
en las cuales se deben reflejar las situaciones, necesidades y propuestas de los
Gobiernos locales y/o territoriales. Es por ello, que, en las etapas de implementación y
evaluación, se precisa la participación de la comunidad, del Sistema Nacional del Deporte
en general y de los entes que de una u otra manera participan y ayudan con el desarrollo
del medio.

Con esta Política Pública se busca articular los planes de desarrollo de los entes
territoriales con los nacionales, así como la necesidad de hacer posible, los desafíos que
se ha impuesto el país a través de la construcción de una visión con proyección a largo
plazo que facilite los procesos de gestión y, el impacto de las políticas al servicio del
bienestar y mejoramiento de la calidad de vida. La Política Pública del Deporte en
Colombia reconoce al deporte, la recreación y la actividad física y el aprovechamiento del
tiempo libre como elementos fundamentales en la transformación del tejido social y la
Paz en Colombia, como también:

A. Contribuye a la generación de empleo y el desarrollo económico.

B. Es una estrategia eficaz en la promoción de la paz, la convivencia, la reconciliación,

desarrollo social, el desarrollo cultural, social y ambiental del país.

C. Facilita espacios de diálogo para la coordinación y articulación de los actores que

hacen parte del Sistema Nacional del Deporte.

D. Es un medio para la expresión de la diversidad y multiculturalidad que demandan una

comprensión multicausal e intervenciones diferenciadas, de acuerdo con las particulares
necesidades de la población colombiana que permite identificar y diseñar herramientas
de gestión social integral adecuadas al sector y a la demanda de las políticas
Institucionales de los organismos que conforman el Sistema Nacional del Deporte.

Decreto único reglamentario

DECRETO NÚMERO 1085 DE 2015
“Por medio del cual se expide el Decreto Reglamentario del Sector Administrativo del
Deporte “

Modificado y adicionado por el Decreto 1960 del 5 de octubre del 2015. Adicionado por
el Decreto 642 del 18 de abril del 2016

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA,

En ejercicio de las facultades que le confiere el numeral 11 del artículo 189 de la

Constitución Política, y
CONSIDERANDO:

Que la producción normativa ocupa un espacio central en la implementación de políticas

públicas, siendo el medio a través del cual se estructuran los instrumentos jurídicos que
materializan en gran parte las decisiones del Estado.

Que la racionalización y simplificación del ordenamiento jurídico es una de las principales

herramientas para asegurar la eficiencia económica y social del sistema legal y para
afianzar la seguridad jurídica.

Que constituye una política pública gubernamental la simplificación y compilación

orgánica del sistema nacional regulatorio.

Que la facultad reglamentaria incluye la posibilidad de compilar normas de la misma

naturaleza.

Que, por tratarse de un decreto compilatorio de normas reglamentarias preexistentes, las

mismas no requieren de consulta previa alguna, dado que las normas fuente cumplieron
al momento de su expedición con las regulaciones vigentes sobre la materia.

Que la tarea de compilar y racionalizar las normas de carácter reglamentario implica, en

algunos casos, la simple actualización de la normativa compilada, para que se ajuste a
la realidad institucional y a la normativa vigente, lo cual conlleva, en aspectos puntuales,
el ejercicio formal de la facultad reglamentaria.

Que, en virtud de sus características propias, el contenido material de este decreto

guarda correspondencia con el de los decretos compilados; en consecuencia, no puede
predicarse el decaimiento de las resoluciones, las circulares y demás actos
administrativos expedidos por distintas autoridades administrativas con fundamento en
las facultades derivadas de los decretos compilados.

Que la compilación de que trata el presente decreto se contrae a la normatividad vigente

al momento de su expedición, sin perjuicio de los efectos atractivos de disposiciones
derogadas a la fecha, de conformidad con el artículo 38 de la Ley 153 de 1887.
Que por cuanto este decreto constituye un ejercicio de compilación de reglamentaciones
preexistentes, los considerandos de los decretos fuente se entienden incorporados a su
texto, aunque no se transcriban, para lo cual en cada artículo se indica el origen del
mismo.

Que las normas que integran el Libro 1 de este Decreto no tienen naturaleza
reglamentaria, como quiera que se limitan a describir la estructura general administrativa
del sector.

Que, durante el trabajo compilatorio recogido en este Decreto, el Gobierno verificó que
ninguna norma compilada hubiera sido objeto de declaración de nulidad o de suspensión
provisional, acudiendo para ello a la información suministrada por la Relatoría y la
Secretaría General del Consejo de Estado.

Que con el objetivo de compilar y racionalizar las normas de carácter reglamentario que
rigen en el sector y contar con un instrumento jurídico único para el mismo, se hace
necesario expedir el presente Decreto Reglamentario Único Sectorial.

organización del Sistema Nacional del

Deporte
 características de los Clubes Deportivos

Los clubes deportivos: son organismos de derecho privado constituidos por afiliados,
mayoritariamente deportistas, para fomentar y patrocinar la práctica de un deporte o
modalidad, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre en el municipio, e impulsar
programas de interés público y social.

Los clubes deportivos profesionales: son organismos de derecho privado que cumplen
funciones de interés público y social, organizados como corporaciones o asociaciones
deportivas sin ánimo de lucro o sociedades anónimas, constituidos por personas
naturales o jurídicas, para el fomento, patrocinio y práctica de uno o más deportes, con
deportistas bajo remuneración, de conformidad con las normas de la Ley 181 de 1995 y
de la respectiva federación nacional y hacen parte del Sistema Nacional del Deporte.
Los clubes deportivos municipales: podrán crear comités deportivos cuando en un mismo
municipio existan varios clubes deportivos de un solo deporte sin perjuicio de que el ente
deportivo municipal propicie su creación. No se constituirán comités deportivos en el
municipio en que el organismo departamental del deporte asociado correspondiente
tenga su domicilio.