ESTUDIO DE CASO: SISTEMA NACIONAL DEL DEPORTE Y LOS CLUBES

DEPORTIVOS.

MANUEL ORLANDO SARMIENTO BASQUEZ

INSTRUCTORA: CATALINA PAOLA TORRES BARRETO

SENA
ELEMENTOS PARA LA ADMINISTRACION DEPORTIVA
ESTUDIO CASO
SOCORRO
2019
 CASO
3.4. Estudio de caso: Sistema Nacional del Deporte y los Clubes Deportivos.

Santiago Ruiz está interesado en conocer como está organizado el Sistema

Nacional y
los clubes deportivos, asistió a un seminario que trataba sobre la temática de
interés, pero
no pudo despejar las dudas que tenía sobre esta organización, por favor elabore
un escrito
donde realice una explicación de la normatividad, organización del Sistema
Nacional del
Deporte y las características de los Clubes Deportivos de acuerdo con el material
de
formación de la segunda semana del curso y de una orientación precisa a
Santiago.

Solución del caso

Normatividad

Ley del deporte 2017

Col deportes continúa con la construcción del Nuevo Proyecto de Ley del
Deporte “Por el cual se Reforma la Legislación en Materia de Deporte,
Recreación, Actividad Física y Aprovechamiento del Tiempo Libre” para seguir
por la senda del desarrollo deportivo y fortalecer el Sistema Nacional del Deporte
en Colombia.
La intervención y participación de entes gubernamentales, mesas de trabajo y
participación ciudadana permitió recopilar e integrar las observaciones de los
diferentes sectores en cuanto al Proyecto de Ley 052 del 2015 y el Proyecto de
Ley 264 del 2017, radicado en la Comisión Séptima de la Cámara de
Representantes del Congreso de la República.
En este sentido, se concertó un trabajo conjunto entre Col deportes y algunos de
los miembros de la Comisión Séptima con el objetivo de elaborar un Nuevo
Proyecto de Ley del Deporte encaminado a obtener un resultado más técnico,
participativo y acorde con las necesidades del deporte colombiano.
En este proceso se llevaron a cabo seis (6) audiencias públicas en las ciudades
de; Bogotá con una asistencia de 101 personas, Pereira 260, Popayán, 296,
Pasto 157, Mocoa 127, Ibagué 276 para un total de 1.221 ciudadanos que
 participaron en estas jornadas de socialización del Nuevo proyecto de Ley del
Deporte.
Paralelo a las Audiencias Públicas llevadas a cabo en el país, desde el 13 de
junio del presente año se conformó la Mesa Técnica de Trabajo de Col deportes,
lo cual ha permitido socializar observaciones, modificaciones, inquietudes y
aportes de los integrantes del Sistema Nacional de Deporte en pro de fortalecer
la iniciativa.
Estas jornadas han propiciado un marco comparativo frente a la norma existente
en la Ley 181 de 1995, que ha servido como referencia para la proyección de
una futura reglamentación más robusta y participativa. Así mismo cada sección
albergaba los aportes y observaciones de las audiencias públicas realizadas.
Finalmente, y de conformidad con lo señalado en la Ley 5 de 1992, este proyecto
será objeto de debate conforme con lo establecido para una ley ordinaria. Cabe
resaltar que la ciudadanía podrá seguir compartiendo sus aportes e inquietudes
relacionadas con el mismo en el siguiente foro virtual y conocer los avances en
los borradores respectivos del proyecto.

COLDEPORTES ofrece un espacio de participación, que permita a la entidad tener en

cuenta de manera amplia las observaciones, sugerencias, recomendaciones y aportes
sobre sus iniciativas, planes, programas y proyectos, garantizando así la libertad de
expresión y de opinión. Para tal fin, en ejercicio de sus funciones debe garantizar la
protección de los derechos de las personas, asegurando que la tolerancia y el respeto
sean el eje del espacio. Por tal razón, COLDEPORTES podrá suprimir los contenidos
que:

 Promuevan mensajes tipo spam, o sin ninguna relación con el tema del foro.

 El odio ante una persona o comunidad por su condición social, racial, étnica,
sexual, de género, religiosa o funcional.

 Muestren o impulsen comportamientos o lenguajes sexualmente explícitos,

violentos o dañinos.

 Vulneren o atenten contra los derechos de niños, niñas o adolescentes.

Política Pública
En cumplimiento al artículo 15 del decreto 4183 de 2011, que en su numeral seis
establece como función de la Subdirección General “Orientar la formulación de
documentos de política, en Deporte, la Recreación, la Actividad Física y el
Aprovechamiento del Tiempo Libre que orienten las acciones del Gobierno hacia la
articulación y coordinación de políticas públicas, con una visión de Estado en el largo
plazo”, desde el despacho de la Subdirección General se han generado diferentes
estrategias tendientes a la formulación, implementación y evaluación de políticas
públicas sectoriales de alta calidad y con un énfasis en la generación de valor público
por medio de la toma de decisiones informada.

Por ello, desde el año 2014 se inició el proceso de construcción de la política pública
sectorial con vigencia desde el 2018 hasta el 2028. Este ha permitido plantear
diferentes estrategias de articulación, investigación, generación de conocimiento y
crecimiento y fortalecimiento sectorial, las cuales están compiladas en el documento de
la política, cuyo énfasis ha sido presentado en los diferentes espacios institucionales,
fomentando la participación ciudadana por medios físicos y virtuales y se ha construido
junto con los miembros del Sistema Nacional del Deporte, la ciudadanía colombiana y la
academia especializada. Así, el objetivo de Col deportes es poder fomentar el
crecimiento del sector desde el nivel local, con un proceso participativo de los entes
territoriales, los miembros públicos del Sistema Nacional del Deporte y los deportistas y
ciudadanos de todos los rincones del territorio nacional. Por ello, se precisa de
instrumentos como la presente política pública que organicen el sector, impartan
lineamientos y generen una ruta de objetivos realizables para el fortalecimiento de lo
público en el Sistema Nacional del Deporte.

Uno de los principales avances que presenta el desarrollo de esta política pública es el
concebir el deporte como un elemento de transformación social, satisfacción personal
de los individuos, esencialmente en la conexión con el bienestar en general y desarrollo
integral. Saberes mundiales muestran que el deporte es un atenuante decisivo para
mejorar las dificultades de la sociedad y derivados como lo son la conducta antisocial,
consumo de sustancias sicoactivas, problemas intrafamiliares y dificultades
psiquiátricas. Esto obliga a que la evaluación de los diferentes planteamientos hacia la
Política pública para el deporte parta de su conceptualización social, se deba articular el
Plan de Desarrollo de la Nación con los objetivos realizables por medio de la inversión
en deporte, en las cuales se deben reflejar las situaciones, necesidades y propuestas
de los Gobiernos locales y/o territoriales. Es por ello, que, en las etapas de
implementación y evaluación, se precisa la participación de la comunidad, del Sistema
Nacional del Deporte en general y de los entes que de una u otra manera participan y
ayudan con el desarrollo del medio.

Con esta Política Pública se busca articular los planes de desarrollo de los entes
territoriales con los nacionales, así como la necesidad de hacer posible, los desafíos
que se ha impuesto el país a través de la construcción de una visión con proyección a
largo plazo que facilite los procesos de gestión y, el impacto de las políticas al servicio
del bienestar y mejoramiento de la calidad de vida. La Política Pública del Deporte en
Colombia reconoce al deporte, la recreación y la actividad física y el aprovechamiento
del tiempo libre como elementos fundamentales en la transformación del tejido social y
la Paz en Colombia, como también:

A. Contribuye a la generación de empleo y el desarrollo económico.

B. Es una estrategia eficaz en la promoción de la paz, la convivencia, la reconciliación,

desarrollo social, el desarrollo cultural, social y ambiental del país.

C. Facilita espacios de diálogo para la coordinación y articulación de los actores que

hacen parte del Sistema Nacional del Deporte.

D. Es un medio para la expresión de la diversidad y multiculturalidad que demandan

una comprensión multicausal e intervenciones diferenciadas, de acuerdo con las
particulares necesidades de la población colombiana que permite identificar y diseñar
herramientas de gestión social integral adecuadas al sector y a la demanda de las
políticas Institucionales de los organismos que conforman el Sistema Nacional del
Deporte.

Decreto único reglamentario

DECRETO NÚMERO 1085 DE 2015
“Por medio del cual se expide el Decreto Reglamentario del Sector Administrativo del
Deporte “

Modificado y adicionado por el Decreto 1960 del 5 de octubre del 2015. Adicionado por
el Decreto 642 del 18 de abril del 2016

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA,

En ejercicio de las facultades que le confiere el numeral 11 del artículo 189 de la

Constitución Política, y
CONSIDERANDO:

Que la producción normativa ocupa un espacio central en la implementación de

políticas públicas, siendo el medio a través del cual se estructuran los instrumentos
jurídicos que materializan en gran parte las decisiones del Estado.

Que la racionalización y simplificación del ordenamiento jurídico es una de las

principales herramientas para asegurar la eficiencia económica y social del sistema
legal y para afianzar la seguridad jurídica.

Que constituye una política pública gubernamental la simplificación y compilación

orgánica del sistema nacional regulatorio.

Que la facultad reglamentaria incluye la posibilidad de compilar normas de la misma

naturaleza.

Que, por tratarse de un decreto compilatorio de normas reglamentarias preexistentes,

las mismas no requieren de consulta previa alguna, dado que las normas fuente
cumplieron al momento de su expedición con las regulaciones vigentes sobre la
materia.

Que la tarea de compilar y racionalizar las normas de carácter reglamentario implica, en

algunos casos, la simple actualización de la normativa compilada, para que se ajuste a
la realidad institucional y a la normativa vigente, lo cual conlleva, en aspectos
puntuales, el ejercicio formal de la facultad reglamentaria.

Que, en virtud de sus características propias, el contenido material de este decreto

guarda correspondencia con el de los decretos compilados; en consecuencia, no puede
predicarse el decaimiento de las resoluciones, las circulares y demás actos
administrativos expedidos por distintas autoridades administrativas con fundamento en
las facultades derivadas de los decretos compilados.

Que la compilación de que trata el presente decreto se contrae a la normatividad

vigente al momento de su expedición, sin perjuicio de los efectos atractivos de
disposiciones derogadas a la fecha, de conformidad con el artículo 38 de la Ley 153 de
1887.

Que por cuanto este decreto constituye un ejercicio de compilación de

reglamentaciones preexistentes, los considerandos de los decretos fuente se entienden
incorporados a su texto, aunque no se transcriban, para lo cual en cada artículo se
indica el origen del mismo.

Que las normas que integran el Libro 1 de este Decreto no tienen naturaleza
reglamentaria, como quiera que se limitan a describir la estructura general
administrativa del sector.

Que, durante el trabajo compilatorio recogido en este Decreto, el Gobierno verificó que
ninguna norma compilada hubiera sido objeto de declaración de nulidad o de
suspensión provisional, acudiendo para ello a la información suministrada por la
Relatoría y la Secretaría General del Consejo de Estado.

Que con el objetivo de compilar y racionalizar las normas de carácter reglamentario que
rigen en el sector y contar con un instrumento jurídico único para el mismo, se hace
necesario expedir el presente Decreto Reglamentario Único Sectorial.

organización del Sistema Nacional del

Deporte
 características de los Clubes Deportivos

Los clubes deportivos: son organismos de derecho privado constituidos por afiliados,
mayoritariamente deportistas, para fomentar y patrocinar la práctica de un deporte o
modalidad, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre en el municipio, e
impulsar programas de interés público y social.

Los clubes deportivos profesionales: son organismos de derecho privado que cumplen
funciones de interés público y social, organizados como corporaciones o asociaciones
deportivas sin ánimo de lucro o sociedades anónimas, constituidos por personas
naturales o jurídicas, para el fomento, patrocinio y práctica de uno o más deportes, con
deportistas bajo remuneración, de conformidad con las normas de la Ley 181 de 1995 y
de la respectiva federación nacional y hacen parte del Sistema Nacional del Deporte.
Los clubes deportivos municipales: podrán crear comités deportivos cuando en un
mismo municipio existan varios clubes deportivos de un solo deporte sin perjuicio de
que el ente deportivo municipal propicie su creación. No se constituirán comités
deportivos en el municipio en que el organismo departamental del deporte asociado
correspondiente tenga su domicilio.