ESTRUCTURA, ORGANIZACIÓN Y PLANIFICACIÓN

NACIONAL DEL DEPORTE

El Sistema Deportivo Español

1. Concepto de Sistema Deportivo

Por sistema deportivo entendemos el conjunto de todos aquellos elementos

relacionados entre sí, según un orden, y que contribuyen al desarrollo del
deporte en todas sus manifestaciones.

No existe un único sistema deportivo, por lo que podremos realizar, según el

criterio utilizado, diversas interpretaciones, principalmente según el ámbito
territorial, y según su naturaleza pública o privada. Por lo tanto, el sistema
deportivo en su conjunto conforma una estructura compleja de interrelación
entre sus diferentes elementos que está en un proceso permanente de cambio,
por lo que su característica principal es su dinamicidad. En función de los
elementos que se identifiquen como representativos del sistema deportivo,
podremos encontrar diferentes concepciones sobre éste.

La introducción del concepto de sistema deportivo en la planificación

deportiva fue realizada por el creador del llamado "Método Punto-Deporte",
Bruno Rossi Mori, a finales de la década de los '70, y de aplicación
fundamentalmente en el ámbito local, aunque en sus presupuestos teóricos
contempla su aplicación fundamentalmente en el ámbito local, aunque en sus
presupuestos teóricos contempla su aplicación a otros niveles territoriales. Es
interesante, aunque se haya producido una evolución lógica, reproducir la
explicación sobre el concepto de sistema deportivo en palabras de Bruno Rossi,
extraídas de la publicación conjunta del INEF de Cataluña, AETIDE y CEUMT en
1981:

"El Conjunto de todas las ocasiones concretas durante las cuales los
ciudadanos viven deporte, gracias a la presencia de determinados servicios,
establece el fenómeno deportivo de una zona determinada.

Se denomina sistema a un conjunto estructurado, el SISTEMA DEPORTIVO

es el conjunto de todos los practicantes y de todos los servicios deportivos en
un territorio determinado. En consecuencia el fenómeno deportivo puede ser
considerado como el "producto" del sistema deportivo. Esto permite su
conocimiento y desarrollo de un modo científico actuando sobre todos sus
elementos a través de sus relaciones internas y, externamente, mediante las
relaciones con los otros sistemas que forman la estructura social."
2. Elementos del Sistema Deportivo

En términos generales, los elementos constitutivos del sistema deportivo

más significativos son:

• El ordenam iento jurídico del sistem a deportivo: más que un

elemento del sistema deportivo es el marco que aglutina y confiere un
determinado orden, establece relaciones y contiene la normativa por la
que se desarrolla el sistema deportivo en su conjunto y cada uno de sus
elementos constitutivos.
• La estructura deportiva: está conformada por un sector público, con
diferentes competencias según su ámbito territorial, un sector privado
sin ánimo de lucro representado por el tejido asociativo y un sector
privado mercantil.
• La infraestructura deportiva: constituye el equipamiento necesario
para el desarrollo de las actividades deportivas y cuya titularidad puede
ser pública o privada, y en la que ha empezado a tener una singular
importancia, en los últimos tiempos, el medio natural, concebido como
espacio deportivo.
• Los recursos económ icos: son diversos y entre los que podemos
destacar la subvención, el patrocinio y la propia aportación del usuario o
participante, aunque en el deporte espectáculo lo ha cobrado una
especial relevancia la venta de los derechos de imagen y la retrasmisión
por TV de los eventos.
• Los recursos hum anos: van desde los dirigentes y técnicos, pasando
por los voluntarios y otro personal auxiliar, hasta llegar a los propios
practicantes.

3. La estructura del Sistema deportivo

Se organiza en dos componentes esenciales: la organización pública y la

organización correspondiente al sector privado, tal y como se muestra en los
siguientes gráficos:
4. El ordenamiento jurídico del sistema deportivo

El Deporte constituye un ámbito de la realidad que dada su creciente

importancia, medida tanto en aspectos cuantitativos como cualitativos, no
puede permanecer ajeno a la intervención de los poderes públicos pese a su
incuestionable vertiente privada. A partir de la Constitución Española de 1978 la
regulación del fenómeno deportivo alcanzó una consagración definitiva. Hasta
entonces no había sido objeto de una regulación global. Nuestra Norma
Fundamental configuró en su artículo 103 el servicio objetivo de las
Administraciones Públicas al interés general; la intervención pública en el
deporte se concretó en el artículo 43.3 que dispone "Los poderes públicos
fomentarán la educación sanitaria, la educación física y el deporte. Asimismo
facilitarán la adecuada utilización del ocio." Pero no es éste el único precepto
que habilita para intervenir en el fenómeno deportivo que, dada su
complejidad, representa una categoría transversal, utilizando el término
acuñado por el Tribunal Constitucional para hacer referencia a aquellas
materias cuya regulación incide simultáneamente en más de un título
competencial.

Concurren, en la intervención pública en el deporte, las tres Administraciones

territoriales, esto es, la Administración General del Estado, las Comunidades
Autónomas y la Administración Local, de acuerdo con el marco competencial
asumido.

Además, el ámbito subjetivo en el terreno deportivo se completa con la

intervención de numerosos agentes privados entre los que destacan, no sólo
por su importancia sino también por su peculiar régimen jurídico, las
federaciones deportivas.

El régimen jurídico del deporte se concretará por tanto en la existencia de

ámbitos estrictamente privados que se regirán por las normas de derecho
privado y otros, expresamente señalados en la ley, que entran en la esfera
jurídico pública, y a los que habrá que aplicar las normas de Derecho
Administrativo. Dichas normas son:

• Normas generales emanadas de los poderes públicos (Unión Europea,

Estado, Comunidades Autónomas, Corporaciones Locales, etc.) que
inciden de alguna manera en el ámbito deportivo.
• Normas emanadas de los poderes públicos, específicas para el deporte.
• Normas emanadas de las entidades que integran la organización
deportiva privada.

Estructura Deportiva

Organización Administrativo-Deportiva

1. Consejo Superior de Deportes

El Consejo Superior de Deportes, está definido en la Ley 10/1990, de 15 de

octubre, del deporte, como un Organismo Autónomo de carácter administrativo
adscrito al Ministerio de Educación y Ciencia, a través del cual se ejerce la
actuación de la Administración del Estado en el ámbito del deporte.

Son competencias del Consejo Superior de Deportes

• Autorizar y revocar de forma motivada la constitución y aprobar los

estatutos y reglamentos de las Federaciones Deportivas Españolas.
• Reconocer, a los efectos de esta Ley la existencia de una modalidad
deportiva.
• Acordar, con las Federaciones Deportivas Españolas sus objetivos,
programas deportivos, en especial los del deporte de alto nivel,
presupuestos y estructuras orgánicas y funcionales de aquéllas,
suscribiendo al efecto los correspondientes convenios. Tales convenios
tendrán naturaleza jurídico administrativa.
• Conceder las subvenciones económicas que procedan a las Federaciones
Deportivas y demás Entidades y Asociaciones Deportivas, inspeccionando
y comprobando la adecuación de las mismas al cumplimiento de los fines
previstos en la presente Ley.
• Calificar las competiciones oficiales de carácter profesional y ámbito
estatal.
• Promover e impulsar la investigación científica en materia deportiva de
conformidad con los criterios establecidos en la Ley de Fomento y
Coordinación General de la Investigación Científica y Técnica.
• Promover e impulsar medidas de prevención, control y represión del uso
de sustancias prohibidas y métodos no reglamentarios, destinados a
aumentar artificialmente la capacidad física de los deportistas o a
modificar los resultados de las competiciones.
• Actuar en coordinación con las Comunidades Autónomas respecto de la
actividad deportiva general y cooperar con las mismas en el desarrollo de
las competencias que tienen atribuidas en sus respectivos estatutos
• Autorizar o denegar, previa conformidad del Ministerio de Asuntos
Exteriores, la celebración en territorio español de competiciones
deportivas oficiales de carácter internacional, así como la participación
de las selecciones españolas en las competiciones internacionales.
• Coordinar con las Comunidades Autónomas la programación del deporte
escolar y universitario, cuando tenga proyección nacional e internacional.
• Elaborar y ejecutar, en colaboración con las Comunidades Autónomas y,
en su caso, con las Entidades locales, los planes de construcción y
mejora de instalaciones deportivas para el desarrollo del deporte de alta
competición, así como actualizar, en el ámbito de sus competencias, la
normativa técnica existente sobre este tipo de instalaciones.
• Elaborar propuestas para el establecimiento de las enseñanzas mínimas
de las titulaciones de técnicos deportivos especializados. Asimismo le
corresponde colaborar en el establecimiento de los programas y planes
de estudio relativos a dichas titulaciones, reconocer los centros
autorizados para impartirlos e inspeccionar el desarrollo de los
programas de formación en aquellas Comunidades Autónomas que no
hayan asumido competencias en materia de educación.
• Autorizar los gastos plurianuales de las Federaciones Deportivas
Españolas en los supuestos reglamentariamente previstos, determinar el
destino del patrimonio neto de aquéllas en caso de disolución, controlar
las subvenciones que les hubiera otorgado y autorizar el gravamen y
enajenación de sus bienes inmuebles cuando éstos hayan sido
financiados total o parcialmente con fondos públicos del Estado.
• Actualizar permanentemente el censo de instalaciones deportivas en
colaboración con las Comunidades Autónomas.
• Autorizar la inscripción de las Sociedades Anónimas Deportivas en el
Registro de Asociaciones Deportivas, con independencia de su inscripción
en los registros de las Comunidades Autónomas correspondientes.
• Autorizar la inscripción de las Federaciones Deportivas Españolas en las
correspondientes Federaciones Deportivas de carácter internacional.
 • Colaborar en materia de medio ambiente y defensa de la naturaleza con
otros organismos públicos con competencias en ello y con las
Federaciones especialmente relacionadas con aquéllos.
• Cualquier otra facultad atribuida legal o reglamentariamente que
contribuya a la realización de los fines y objetivos señalados en la
presente Ley.
• (Ley/10/90 de 15 de octubre, del Deporte, Art.8)

2. Departamento Deportivo Autonómico

Las comunidades Autónomas tienen amplias competencias en materia de

deporte, consecuencia del carácter exclusivo que les otorgan los Estatutos de
Autonomía, lo que hace ocioso realizar un listado de sus distintas funciones. No
obstante, pueden citarse como las principales las que se enumeran a
continuación:

• Fomento y desarrollo del deporte en sus distintos niveles

• Ordenación del Deporte
• Gestión de los servicios deportivos propios
• Reconocimiento y tutela de las federaciones y entidades deportivas.
• Financiación de las federaciones y entidades deportivas
• Organización de competiciones territoriales
• Construcción de instalaciones deportivas
• Ejercicio de las funciones de inspección y sanción
• Establecimiento de las titulaciones deportivas
• Promoción de la investigación deportiva

3. Servicios de Entidades Locales

El Decreto de 17 de Junio de 1955, aprueba el reglamento de servicios de las

corporaciones locales que dice que son " Servicios públicos locales cuantos
tienden a la consecución de los fines señalados como de la competencia de las
entidades locales" que podrán gestionarse de forma directa o indirecta, salvo
los que impliquen ejercicio de autoridad, que obligatoriamente tendrán que
prestarse directamente.

• El Consorcio; Las corporaciones locales pueden constituir consorcios, que

gozarán de personalidad jurídica propia, con otras Administraciones
Públicas para fines de interés común o con entidades privadas sin ánimo
de lucro que persigan fines de interés público concurrentes con los de las
Administraciones públicas.
• Gestión directa de los Servicios; Se entenderá por esta la que para
prestar los servicios de su competencia realicen las corporaciones locales
por si mismas o median organismo exclusivamente dependiente de ellas.
Las formas de gestión directa son:
o Concesión
o Gestión Interesada
o Concierto
o Arrendamiento
o Sociedad Mercantil y cooperativas legalmente constituidas, cuyo
capital social sólo parcialmente pertenezca a la entidad local.
• Normativa básica en la gestión de los servicios locales de deportes; La
normativa más importante es: Ley 7/1985, de 2 de Abril, reguladora de
las Bases de Régimen Local. Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de
Abril, por el que se aprueba el texto refundido de las disposiciones
legales vigentes en materia de régimen local. Ley 39/1988, de 28 de
Diciembre, reguladora de las haciendas locales. Ley 8/1989, de 13 de
Abril, de Tasas y precios públicos. Real Decreto 1372/1986, de 13 de
Junio, por el que se aprueba el Reglamento de Bienes de Entidades
locales.

4. Servicios de las Universidades

La Ley Orgánica 11/1983 de Reforma Universitaria, confirmando la misma

tendencia, dotó a las universidades, en el marco del artículo 27.10 de la
Constitución, por el que se estable la autonomía de las universidades, de plena
capacidad para el desarrollo, entre oras competencias, de la política deportiva
que quieran realizar en sus propias dependencias.

Según la normativa, a las propias Universidades, a través de las "estructuras

organizativas" que consideren adecuadas, les corresponde la promoción de la
actividad física y deportiva dentro de su propia comunidad.

En segundo lugar, el Decreto atribuye a las Comunidades Autónomas "las

tareas de coordinación de las actividades deportivas que se realicen en la
Universidad ubicadas en su territorio".

El Consejo de Universidades, al ser el máximo órgano del escalafón

académico, tiene un papel fundamental en la ordenación, coordinación y
planificación de la actuación universitaria.
 Y finalmente hay que mencionar al Comité Español del Deporte Universitario
(CEDU), que, creado en 1988 como órgano colaborador del Consejo Superior de
Deportes, cuenta con la participación de todas las instituciones anteriores y
realiza una labor de coordinación de la actividad competitiva universitaria y de
asesoramiento del propio Consejo. Este organismo ha cubierto el vacío dejado a
mediados de los años ochenta por la desaparición de la FEDU.
Las Instituciones responsables del deporte universitario son:
5. Federaciones Deportivas Españolas

Son las encargadas de la organización deportiva en un ámbito territorial

determinado y el punto de encuentro común entre todas las asociaciones
deportivas que participan en esa competición.

Si tomamos como base la definición dada en el artículo 30 de la Ley 10/90

para las federaciones españolas vemos que éstas son definidas como "las
entidades privadas, con personalidad jurídica propia, cuyo ámbito de actuación
se extiende al conjunto del territorio del Estado, en el desarrollo de las
competencias que le son propias, integradas por federaciones deportivas de
ámbito autonómico, clubes deportivos, deportistas, técnicos, jueces y árbitros,
ligas profesionales si las hubiere y otros colectivos interesados que promueven,
practican o contribuyen al desarrollo del deporte."

Su objeto es, la promoción, organización y reglamentación de uno o varios

deportes en si respectivo territorio y su finalidad, el desarrollo de la práctica del
deporte o deportes en cuestión por los agentes activos implicados.

Con este enfoque teórico podemos decir que las fuentes normativas son:

De naturaleza privada:

• Estatutos y reglamentos de las federaciones internacionales

• Estatutos y reglamentos de las federaciones nacionales y autonómicas

De naturaleza pública:

• Leyes del Deporte de ámbito estatal y autonómico

• Decretos de desarrollo específico para las federaciones, como el Real
Decreto 1.835/91 de 20 de Diciembre, modificado parcialmente por el
R.D. 1.252/99 de 16 de Julio.
 TEMA 2

LAS ORGANIZACIONES PRIVADAS

1. Asociaciones (Sin ánimo de lucro). De Ámbito Autonómico

Diferentes Figuras Asociativas

Son todas aquellas que se comprenden a nivel autonómico de estas:

• Federaciones Deportivas
• Comité Olímpico Español
• Agrupaciones de clubes
• Entes de Promoción Deportiva
• Fundaciones

a) Federaciones Deportivas Autonómicas

Circunscriben su ámbito de actuación competitiva al territorio de una

Comunidad Autónoma.

b) Comité Olímpico Español

Se encarga de la participación del país en los Juegos Olímpicos y de

participar en su organización cuando se celebra en su territorio. Además,
desarrollarán funciones relacionadas con la promoción y divulgación del
deporte, apoyo a los deportistas y formación de técnicos. Para que pueda
formarse el Comité Olímpico Nacional y ser debidamente reconocido es
necesario, como mínimo, que su jurisdicción deportiva coincida con los límites
del país en el que éste establecido y que existan un mínimo de 5 federaciones
nacionales de deportes olímpicos afiliadas a la respectiva federación
internacional y que sea un Estado independiente reconocido por la comunidad
internacional.

Funciones del Comité Olímpico Nacional:

• Difundir los principios fundamentales del olimpismo en el plano nacional

en el marco de las actividades deportivas y en los programas de
enseñanza de la educación física y el deporte en los centros escolares y
universitarios.
• Fomentar la creación y desarrollo de las actividades de las Academias
Olímpicas Nacionales, así como los museos olímpicos y los programas
culturales relacionados con el Movimiento Olímpico.
• Velar por el respeto a la Carta Olímpica en su respectivo país.
 • Favorecer el desarrollo del deporte de alto nivel, así como el deporte
para todos.
• Colaborar en la preparación de dirigentes deportivos.
• Se opondrá en la preparación de dirigentes deportivos
• Se opondrá y luchará activamente contra toda forma de discriminación y
de violencia en el deporte, así como en el uso de sustancias y
procedimientos prohibidos por el COI y por las federaciones
internacionales.

c) Agrupaciones de Clubes

La figura de las Agrupaciones de clubes se creó con la intención de

configurar una alternativa jurídica sólida que diera solución a las "federaciones"
deportivas embrionarias.

La agrupación de clubes será por tanto, una asociación de segundo grado,

sin ánimo de lucro, formada, como su propio nombre indica, por un conjunto de
clubes deportivos que practican o promueven una misma disciplina deportiva no
recogida en una federación deportiva reconocida por la Administración Publica.

Para el reconocimiento por parte de la Administración pública competente de

una agrupación de clubes será necesario:

• Existencia previa de una modalidad deportiva no amparada en una

federación deportiva reconocida.
• Otorgamiento ante notario de un acta fundacional por un número
mínimo de clubes deportivos que se dedican a la práctica o promoción de
esta modalidad deportiva. Para el caso de las agrupaciones de clubes de
ámbito estatal son necesarios un mínimo de 15 clubes radicados, al
menos en tres Comunidades Autónomas distintas. También puede ser
constituido por tres federaciones autonómicas reconocidas en su
territorio.
• Elaboración y aprobación de los estatutos con un contenido similar a una
federación deportiva
• Si se constituye a partir de una segregación de una federación, será
necesario un informe previo favorable a esta.

d) Entes de Promoción Deportiva

Los Entes de Promoción Deportiva son asociaciones de segundo grado,

formadas por clubes deportivos o por asociaciones con objeto deportivo, que
tienen como finalidad la promoción y organización de las actividades deportivas
con fines lúdicos, formativos y sociales, es decir, no encuadrables en el deporte
de competición oficial.

Para el reconocimiento de un ente de promoción deportiva de ámbito estatal

se exige:

Presencia organizada en un mínimo de 6 Comunidades Autónomas.

• Existencia de un mínimo de 100 asociaciones o entidades deportivas

inscritas en los correspondientes registros autonómicos.
• Existencia de un mínimo conjunto de 20.000 asociados en las
asociaciones que pretenden constituirlo.
• No tengan finalidad de lucro.
• Tengan plena autonomía con respecto a cualquier organización política,
sindical, económica o religiosa.
• Cumplimentar la documentación precisa, similar a la de una federación
deportiva o asociación deportiva, es decir: acta fundacional ante notario,
aprobación de los estatutos con un contenido mínimo similar al
establecido en el artículo 42 de la ley 10/1990, etc.

e) Las Fundaciones

Las fundaciones son organizaciones constituidas sin fin de lucro que, por
voluntad de sus creadores, tienen afectado de modo duradero su patrimonio a
la realización de fines de interés general, como pueden ser, entre otros, los
de defensa de los derechos humanos, de las víctimas del terrorismo y actos
violentos, asistencia social e inclusión social, cívicos, educativos, culturales,
científicos, deportivos, sanitarios, laborales, de fortalecimiento institucional, de
cooperación para el desarrollo, de promoción del voluntariado, de promoción de
la acción social, de defensa del medio ambiente, y de fomento de la economía
social, de promoción y de atención a las personas en riesgo de exclusión por
razones físicas, sociales o culturales, de promoción de los valores
constitucionales y de defensa de los principios democráticos, de fomento de la
tolerancia, de desarrollo de la sociedad de la información, o de investigación
científica y desarrollo tecnológico.

2. Ámbito Empresarial (Con ánimo de lucro)

Organización Privada del Deporte

a). Empresas de Servicios Deportivos

Las empresas de servicios deportivos se dividen en:

TEMA 3

I. EL MARCO JURIDICO DEL DEPORTE

Disposiciones de carácter público

• Constitución Española de 1978.

• Ley 10/1990 de 15 de Octubre, del Deporte.
• Real Decreto 1.251/99, de 16 de Julio, sobre sociedades anónimas
deportivas.
• Ley 50/98 de 31 de Diciembre.
• Real Decreto 1.835/1991, de 20 de Diciembre, sobre Federaciones
Deportivas Españolas.
• Real Decreto 1.591/1992, de 23 de Diciembre, sobre disciplina deportiva.

Disposiciones de carácter privado

• Estatutos federativos
• Reglamentos de la federación
• Estatutos de las ligas profesionales
• Reglamentos de competiciones de las ligas profesionales
• Reglamentos de Régimen Disciplinario de las ligas profesionales o de la
federación
 • Convenios ligas-federaciones para coordinar el ámbito de sus
competencias (especialmente, en cuanto a la organización de las
competiciones)
• Convenios colectivos con las asociaciones de deportistas profesionales

a) Personalidad Jurídica

En primer lugar tendremos que diferenciar el término empresario, ya que

puede ser en términos de una persona física o como una persona jurídica, es
decir, un empresario individual o un empresario social respectivamente.

Las diferencias se muestran en el siguiente cuadro:

La legislación aplicable a estas empresas es la siguiente: Código de Comercio.

Código Civil. Texto Refundido de la Ley de Sociedades Anónimas, RD Legislativo
1.564/1989, de 22 de Diciembre. Ley 2/1995, de 23 de Marzo, de Sociedades
de Responsabilidad limitada.

Las Empresas y sus tipos de trámites son:

a.1) Empresario individual

AUTÓNOMO. Compuesto por una única persona física: responde con

su patrimonio personal.

• Tramites y requisitos:

Antes de iniciar la actividad:

• Presentar declaración censal modelo 036 o 037 ante la Agencia

Tributaria y solicitar a su vez el NIF.
 • Realizar la declaración de alta en el Impuesto de Actividades Económicas
por cada una de las actividades que se vayan a desarrollar

Al inicio de la actividad:

• Cursar la solicitud de afiliación y alta en la Seguridad Social, en el

Régimen Especial de Trabajador Autónomo.

a.2) Empresario social

• SOCIEDAD COLECTIVA. Naturaleza personalista, integrada por un

mínimo de dos socios y sin límite máximo en cuanto a número.
• SOCIEDAD COMUNITARIA. Sociedad personalista, formada por un
mínimo de dos socios. Hay dos tipos de socios, colectivos y
comanditarios.
• SOCIEDAD ANÓNIMA Y SOCIEDAD DE RESPONSABILIDAD LÍMITADA.
Ambas se definen como una asociación voluntaria de personas físicas y/o
jurídicas, con el objeto de realzar una actividad económica con el fin de
obtener un lucro, limitando la responsabilidad de los socios y
participando éstos en los beneficios que se obtengan.

a.3) Sociedades Anónimas Deportivas

• La Ley 10/1990 crea, una figura deportivo-mercantil-nueva sociedad

anónima deportiva- con la voluntad de introducir un modelo de
responsabilidad jurídica y patrimonial distinto al que estaba vigente hasta
el momento para los clubes deportivos. El nuevo modelo sirve también
para una mejor estructura profesionalizada del deporte.
• En principio la adopción de esta forma societaria (SAD) es de carácter
obligatorio para todos los clubes que participaban, participen o adquieran
el derecho a participar en competiciones profesionales oficiales de
ámbito estatal, antes o después de le entrada en vigor de la Ley
10/1990, con excepción de aquellos clubes que demostraron y
obtuvieron saldos positivos en sus resultados económicos las cinco
temporadas anteriores a la entrada en vigor de la Ley.
• Así pues, la conversión en sociedad anónima deportiva de los clubes
que participan en competiciones calificadas como profesionales de
ámbito estatal es de carácter imperativo y obligatorio.
 TEMA 4

FISCALIDAD CLUB DEPORTIVO

En 2014 la fiscalidad de un club deportivo tuvo un cambio radical.

Si, hasta el 31 de diciembre de ese año no debían asumir el pago del Impuesto
de Sociedades las asociaciones de carácter deportivo que no presentaban
ingresos superiores a los 100.000 euros al año y no llevaban a cabo actividades
económicas, a partir de esa fecha, todo cambiaría.
Una reforma legislativa provocaba que, desde 2015, tanto clubs como
asociaciones deportivas tuvieran la obligación de llevar una contabilidad y
presentar sus impuestos (aunque hay excepciones para el IVA). La fiscalidad
club deportivo sin ánimo lucro daba un giro.

1. Obligaciones fiscales de un club deportivo: el impuesto sobre

sociedades

Entre las obligaciones fiscales de un club deportivo no estaba incluido

el pago del impuesto sobre sociedades hasta la aprobación de la Ley
27/2014 de 27 de noviembre, cuya entrada en vigor se produjo el 1 de enero
de 2015,
Sin embargo, este pago está sometido a algunas excepciones. La ley
permite que un club deportivo pueda desvincularse de esta
obligación cuando concurran las siguientes 3 circunstancias:
• Que sus ingresos totales no superen los 50.000 euros anuales.
• Que los ingresos correspondientes a rentas no exentas no superen los 2.000
euros anuales.
• Que todas las rentas no exentas que obtengan estén sometidas a retención.
Si no se presentan estas condiciones, el club deportivo debe proceder al pago
de este impuesto y adaptarse a la normativa fiscal vigente como lo hace
cualquier otra sociedad. Esto afecta a todo tipo de clubes, incluso a los
pequeños o sin ánimo de lucro.

2. La declaración del IVA en un club deportivo

Otra de las obligaciones fiscales de un club deportivo es el pago del

IVA. Si la entidad deportiva o asociación sin ánimo de lucro realiza alguna
actividad sujeta a IVA es necesario que lleve a cabo una contabilidad detallada
de todos los ingresos y gastos.
Pero sus obligaciones no terminan ahí. Además, deberá contar con dos
libros que tendrá que ir actualizando, puesto que pueden ser
requeridos en cualquier momento por la Agencia Tributaria. Se trata de
los siguientes:
• Libro de facturas emitidas.
• Libro de facturas recibidas.

¿Qué es una actividad sujeta a IVA?

En primer lugar, hay que aclarar que no todas las actividades que realiza un
club deportivo se encuentran sujetas a IVA. El cobro de las cuotas a los
socios no incluye este impuesto siempre y cuando estos sean
jugadores o practicantes de los deportes a los que se dedica la entidad
deportiva. Esto se rige por el artículo 20.12 de la LIVA.
En cambio, hay otras que sí que entran en el campo de acción del IVA y que no
pueden sustraerse a este impuesto. Así, entre estas, podemos citar el caso
del dinero aportado por los patrocinadores, aunque puede que nos
encontremos ante un dinero que se cede de manera gratuita, como es
un convenio de colaboración.
También están exentos de pagar el IVA aquellos clubes que son
considerados entidades de carácter social, una categoría que se
otorga cuando ese club tiene fines sociales. No hay que perder de vista
que esa exención es respecto a los servicios relacionados directamente con los
fines sociales que lleva a cabo el club.
Las obligaciones fiscales de un club deportivo no son, por lo tanto, un
asunto del que convenga desentenderse, sino que deben llevarse al día
por el bien del club en lo que respecta a su imagen y porque, de incurrir en un
impago, puede dar lugar a sanciones económicas.

Caso práctico: deducciones,

bonificaciones por patrocinio o
aportaciones Impuesto Sociedades

PLANTEAMIENTO

Una sociedad tiene intención de patrocinar, mediante aportaciones económicas a un

deportista de élite. Cuestiones:

1) ¿La sociedad puede disfrutar en el Impuesto sobre Sociedades de alguna bonificación

o deducción por los importes de las donaciones o patrocinios?

2) ¿Cómo debemos documentar el patrocinio o donación?

RESPUESTA

Entendemos que es preciso hacer referencia a la consideración de gasto o donación.

“GASTO”

• En caso de contrato de patrocinio (= gasto de publicidad, NO donación),

cabe la posibilidad de considerar el gasto como fiscalmente deducible
atendiendo a la ley del impuesto sobre sociedades.

→ Véase resoluciones vinculantes DGT:

• Resolución Vinculante de DGT, V3559-16, 03-08-2016

• R1437815

Requisitos: los habituales para poder deducir un gasto en IS: inscripción contable,
devengo, correlación de ingresos y gastos, justificación documental, correlacion

**

“DONACIONES”

• Las aportaciones a ENTIDADES sin fines lucrativos (federaciones deportivas

españolas, las federaciones deportivas territoriales de ámbito autonómico
integradas en aquéllas, el Comité Olímpico Español, Comité Paralímpico
Español) que cumplen los requisitos de la Ley 49/2002 permiten desgravarse un
35% en el IS, con un límite del 10% de la base liquidable del período
impositivo. (→ deducción de la cu ota IS, art. 20, LEY 49/2002, de 23 de
diciembre)

• La deducción del 40% si se trata de una de las actividades “prioritarias del

mecenazgo”

→ Resulta interesante el programa “España Compite” (actividad prioritaria del

mecenazgo = 40% deducción IS) Véase:
http://www.csd.gob.es/csd/promocion/espana-compite/

Requisitos documentación: La efectividad de los donativos, donaciones y aportaciones

deducibles se justificará mediante certificación expedida por la entidad beneficiaria,
con los requisitos que se establezcan reglamentariamente. Arts. 24 LEY 49/2002, 6 del
REAL DECRETO 1270/2003, de 10 de octubre

IMPORTANTE: Si lo satisfecho por la entidad tuviese la consideración de donación,

esas donaciones no son gasto fiscalmente deducible en la determinación de la base
imponible del donante, de acuerdo con lo establecido en el artículo 14 del TRLIS.

Por si fuere de su interés, puede consultar nuestro artículo: Impuesto sobre Sociedades.
Gastos deducibles / no deducibles
TEMA 5

CONSTITUCION DE UN CLUB DEPORTIVO (en la

Comunidad de Madrid)

Club Deportivo o Asociación

hay diferencias entre un club y una asociación. La principal diferencia entre

ambos se encuentra en su regulación legal.

El Decreto 199/1998, de 26 de Noviembre, por el que se regulan las

Asociaciones y Entidades Deportivas de la Comunidad de Madrid. y La Ley
15/1994, de 28 de diciembre, del Deporte de la Comunidad de Madrid,
el título IV, de la Ley se ocupa de la regulación de la "organización deportiva
privada" Los clubes pueden ser Básicos, Elementales, o Sociedades Anónimas
Deportivas.

En lo referente a las asociaciones, la Ley Orgánica 1/2002 de 22 de

marzo regula el derecho de asociación. Se refiere, a las asociaciones sin
ánimo de lucro que no tienen una regulación específica. Cada actividad podrá
contar con una normativa autonómica o municipal.

¿donde inscribo un club de nueva creación?

Los clubes deportivos deberán inscribirse en el Registro de Entidades

Deportivas de la Comunidad de Madrid. la inscripción será requisito
indispensable para acceder a los derechos y beneficios previstos en la Ley
15/1994, de 28 de diciembre del Deporte de la Comunidad de Madrid.

Clasificación de los clubes deportivos.

1. Clubes deportivos elementales.

2. Clubes deportivos básicos.

1. Club Deportivo Elemental

El Club Deportivo Elemental es una asociación privada, sin ánimo de lucro, que
está integrado exclusivamente por personas físicas con objetivo de realizar
actividades deportivas para sus miembros.

¿Qué necesito para constituir un Club Deportivo Elemental?

Tienes que hacer un documento privado denominado “Documento

Fundacional”, y éste tiene que contener los siguientes puntos:

• Identificación completa de los fundadores (3 o más).

• Identificación del delegado o responsable.

• Domicilio del club.

• Manifestación de la voluntad de constituirse finalidad y modalidad

deportiva.

• Manifestación de sometimiento a normas deportivas de la Comunidad

Autonómica y Federación a la que pertenezca.

Los estatutos, en este caso, no son obligatorios.

¿Cómo acredito la existencia de un Club Deportivo Elemental?

Hace falta un Certificado de Identidad Deportiva, donde se acredita la

constitución y el reconocimiento de la Comunidad Autónoma. No olvides que
tienes que renovar este certificado cada tres años.

Responsabilidades del club elemental: Todos los miembros responden

ante las deudas y obligaciones contraídas.
2. Club Deportivo Básico

El Club Deportivo Básico lo conforman personas físicas o jurídicas, y al igual que

un Club Deportivo Elemental, es una asociación privada y sin ánimo de lucro.
Tiene el mismo objetivo, que no es otro que promover la práctica de una o
varias modalidades deportivas entre sus asociados, e incentivar la participación
en actividades y competiciones deportivas.

¿Qué necesito para constituir un Club Deportivo Básico?

Hay que firmar ante notario un documento público denominado “acta

fundacional” que recoge información sobre los fundadores (5 mínimo) y la
manifestación de la voluntad de constituirse y objeto (exclusivo deportivo).

Se tienen que elaborar obligatoriamente los estatutos, y estos tienen que

contener lo siguiente:

• Denominación, objeto y domicilio.

• Adquisición y pérdida de la condición de socio.

• Derechos y deberes de los socios.

• Órganos de gobierno, administración y representación. Régimen de

elección o designación. Régimen de responsabilidad.

• Asamblea general o equivalente.

• Junta directiva: 5 a 15 vocales.

• Comisión Electoral.

• Presidente elegido por la asamblea.

• Secretario.

• Régimen disciplinario

• Régimen económico-financiero y patrimonial

 • Régimen de disolución o extinción y destino de los bienes

• Régimen documental: libros de actas, de contabilidad, de socios

Para terminar, se tienen que designar los integrantes en la Junta Directiva.

¿Cómo acredito la existencia de un Club Deportivo Básico?

La existencia se acredita mediante la certificación de la inscripción en el

Registro de Asociaciones Deportivas de la Comunidad Autónoma.

¿Qué responsabilidades tengo en un Club Deportivo Básico?

Los directivos responderán en todo caso, y los socios, solo por los actos y
acuerdos en los que intervengan.

Ventajas de crear un Club Básico frente a un Club Elemental

• El club es una persona jurídica y tiene plena capacidad para obrar. Puede
recibir subvenciones públicas, actuar en juicio, firmar contratos, recibir
donaciones, tener bienes, gestionar negocios, etc.

• Los directivos responden ante el club y los socios solo por los actos en
los que intervienen.

• Puede ser declarado de utilidad pública.

Bibliografía

• ACOSTA HERNÁNDEZ, RUBÉN. Gestión y administración de las

organizaciones deportivas. Editorial Paidotribo. 2005
 • BURRIEL I PALOMA, JOAN CARLES.LANDABEREA, JUAN ANT. Manual de
la Organización Institucional del Deporte. Editorial Paidotribo. 1999
• PARIS ROCHE, FERNANDO. Planificación estratégica de las
organizaciones deportivas. Editorial Paidotribo. 2005

Ley del deporte

TEXTO CONSOLIDADO

Las referencias, funciones y medios materiales y personales que corresponden

al Comité Español de Disciplina Deportiva y a la Junta de Garantías Electorales
pasan a corresponder al Tribunal Administrativo del Deporte, según establece la
disposición adicional 4 de la Ley Orgánica 3/2013, de 20 de junio. Ref. BOE-A-
2013-6732.