SÍLABO

Derecho procesal administrativo (100000D22C)

2024 - Ciclo 1 Marzo

1. DATOS GENERALES

1.1.Carrera: Derecho

1.2. Créditos: 3
1.3. Enseñanza de curso: Semi Presencial
1.4. Horas semanales: 6

2. FUNDAMENTACIÓN
En una sociedad donde el papel del Estado cobra protagonismo, sobre todo con el ejercicio de su potestad
coercitiva, para los ciudadanos del Estado y sobre todo para el estudiante de la carrera de Derecho, la
enseñanza del Curso de Derecho Procesal Administrativo es de vital importancia ya que le permite conocer el
comportamiento del Estado y su relación con los administrados (ciudadanos) a través del procedimiento
administrativo.

En este curso se hace énfasis al carácter garantista del procedimiento administrativo (materializada a través de
la regulación taxativa de los principios del Procedimiento Administrativo por la Ley No 27444 - Ley del
Procedimiento Administrativo General), por ello, resulta necesario revisar y analizar el contenido de los actos
administrativos emitidos por la Administración Pública para realizar un control de los elementos de validez del
mismos y , si fuera el caso, dinamizar el procedimiento administrativo a través del uso de los recursos
impugnatorios, nulidades y demás instrumentos procedimentales que regula la norma y la doctrina jurídica.

Por otro lado, en este curso se desarrollarán las patologías jurídicas del acto administrativo, como por ejemplo:
la nulidad e invalidez del acto administrativo, las mismas que afectan no solo al acto sino también al
administrado y que por colisionar nuestro ordenamiento constitucional resulta imperativo que sean sometidas al
control de legalidad, a través del Proceso Contencioso Administrativo, de los actos emitidos por la
Administración Pública.

3. SUMILLA
El curso de Derecho Procesal Administrativo busca analizar los diversos aspectos del desarrollo procedimental,
que tiene como principal actor protagónico al Acto Administrativo, tales como: El Ordenamiento y Conducción,
la iniciación y desarrollo, la terminación, impugnación y ejecución de las decisiones administrativas.

4. LOGRO GENERAL DE APRENDIZAJE

Al finalizar el curso, los alumnos reconocen el sistema normativo de la administración pública y el
desenvolvimiento legal, identificando las características de la administración pública y los medios necesarios
para alcanzar sus objetivos.

5. UNIDADES Y LOGROS ESPECÍFICOS DE APRENDIZAJE

Unidad de aprendizaje 1: Semana 1

Origen y evolución histórica del procedimiento administrativo.

Logro específico de aprendizaje:

Al final de la unidad, el estudiante reconoce los hitos históricos de la regulación del procedimiento administrativo en
el Perú.

Temario:
1.1. Origen 1.1.1 Revolución Francesa 1.1.2 Evolución normativa en el Perú 1.2. Definición 1.2.1 Etimología
1.2.2 Diferencia entre proceso y procedimiento 1.3. Marco legal 1.3.1 Ley General 1.3.2 Leyes Especiales
 Unidad de aprendizaje 2: Semana 2 y 3
El Procedimiento Administrativo.

Logro específico de aprendizaje:

Al finalizar la unidad, el estudiante identifica la naturaleza y efectos del acto administrativo conforme al
ordenamiento jurídico peruano.

Temario:
2.1. El procedimiento administrativo y la función administrativa 2.2. Clasificación de los procedimientos
administrativos 2.3. Fuentes del Procedimiento Administrativo
2.4. Principios del Procedimiento Administrativo 2.5. Iniciación, instrucción y conclusión del procedimiento
administrativo

Unidad de aprendizaje 3: Semana 4 y 5

Sujetos del Procedimiento administrativo.

Logro específico de aprendizaje:

Al final de la unidad, el estudiante explica las características propias del procedimiento administrativo.

Temario:
3.1. Los administrados 3.1.1. Concepto 3.1.2. Derechos y deberes 3.1.3. Comparecencia personal 3.2. Los
terceros administrados 3.2.1. Concepto 3.2.2. Derechos y deberes
9 3.3. La autoridad administrativa 3.3.1. Fuentes de la competencia administrativa 3.3.2. Delegación de
competencia 3.3.3. Delegación de firma 3.3.4. Deberes de las autoridades 3.4. Impugnación del Acto
Administrativo 3.4.1. Faculta de contradicción 3.4.2. Recurso de reconsideración 3.4.3. Recurso de apelación
3.4.4. Agotamiento de la vía administrativa

Unidad de aprendizaje 4: Semana 6 y 7

Procedimientos Administrativos Especiales..

Logro específico de aprendizaje:

Al finalizar la unidad, el estudiante identifica las reglas básicas aplicables a los procedimientos administrativos
especiales vigentes en la norma jurídica nacional.

Temario:
4.1. El procedimiento administrativo trilateral 4.1.1 Inicio 4.1.2 Contestación 4.1.3 Formas de conclusión
4.2. El procedimiento administrativo sancionador 4.2.1 Principios 4.2.2 Potestad sancionadora 4.2.3 Caracteres

Unidad de aprendizaje 5: Semana 8 y 9

Revisión Judicial y el Proceso Contencioso Administrativo.

Logro específico de aprendizaje:

Al final de la unidad, los estudiantes analizan los procedimientos de ejecución coactiva, reconocen los fundamentos,
principios y objeto del proceso contencioso administrativo, así como las características de su tramitación.

Temario:
5.1. Definición y Principios 5.2. Objeto del proceso 5.3. Etapas y Desarrollo del proceso 5.4. Conclusión del
Proceso (Sentencia)

6. METODOLOGÍA
La estrategia metodológica que orienta este curso ha sido diseñada para la modalidad semipresencial e
incorpora todas sus características. Ello supone el empleo de una metodología activa y participativa que
promueve el autoaprendizaje, la autonomía del estudiante y el trabajo colaborativo.

Principio pedagógico: Aprendizaje basado en evidencias. El alumno aprende a través de acciones concretas en
las que desarrolla sus habilidades cognitivas y reconoce su actitud frente a cada realidad. En el desarrollo de
este proceso, el docente crea estrategias para que el alumno aprenda y muestre evidencias que validen su
aprendizaje, así como la efectividad de su diseño instruccional.

Técnicas: Se utilizará, entre otros, simulaciones, exposiciones y aprendizaje en el campo a través de entrevistas,
encuestas, etc. El curso desarrolla también, clases expositivas, lecturas proporcionadas por el docente, etc.

Tarea académica: La tarea académica consiste en la simulación de un proceso trilateral a partir de un caso
presentado por el docente. La evaluación para esta tarea se basa en una rúbrica que considere la comunicación
no verbal, la comunicación verbal y la aplicación de los contenidos del curso en la simulación.
 Canvas: En la Plataforma Educativa Canvas (espacio virtual de aprendizaje), el estudiante encontrará los
materiales de estudio organizados por semanas; y podrá realizar una serie de actividades virtuales (foros,
tareas virtuales, etc.) que permitirán comprobar los aprendizajes de los temas.

7. SISTEMA DE EVALUACIÓN
El cálculo del promedio final se hará de la siguiente manera:

(20%)PC + (25%)TA + (30%)PA + (25%)EXFI

Donde:

Tipo Descripción Semana Observación

PC PRÁCTICA CALIFICADA 3 Individual

TA TAREA ACADÉMICA 6 Colaborativo

PA PARTICIPACIÓN EN CLASE 8 Colaborativo

EXFI EXAMEN FINAL INDIVIDUAL 9 Individual

Indicaciones sobre Fórmulas de Evaluación:

1. La nota mínima aprobatoria final es de 12.

2. El estudiante que no rinde el examen final puede rendir un único examen de rezagado. La nota obtenida en
este examen de rezagado reemplaza al examen final no rendido.
El estudiante rinde el examen de rezagado en la fecha programada por la Universidad, previa presentación
de solicitud y pago de los derechos por examen de rezagado dispuesto en el tarifario vigente y publicado
en Portal del Estudiante. Los exámenes de rezagados se aplican al final del período lectivo y abarcan todos
los temas vistos en la asignatura.

3. En caso un estudiante no rinda una práctica calificada (PC) y, por lo tanto, obtenga NSP, este es
reemplazado por la nota obtenida en el examen final. Si también tiene NSP en el examen final, este es
reemplazado por la nota obtenida en el examen rezagado. Este reemplazo de nota es automático. No es
necesario que el estudiante realice trámite alguno para que proceda el remplazo de la nota. En caso de que
el alumno tenga más de una práctica calificada no rendida, solo se reemplaza la práctica calificada de
mayor peso.

8. FUENTES DE INFORMACIÓN
Bibliografía Base:
Hernández, Pedro Pablo, Jiménez Monegro, Alberto. Derecho administrativo y sus procedimientos.
Editorial Jurídica Continental. . https://tubiblioteca.utp.edu.pe/cgi-bin/koha/opac-detail.pl?
biblionumber=30999
Soler, Eduardo. Derecho administrativo. Athenaica Ediciones Universitarias.
https://tubiblioteca.utp.edu.pe/cgi-bin/koha/opac-detail.pl?biblionumber=31467
Bibliografía Complementaria:
Cornejo Aguiar, José Sebastián - Director; Baldeón B., Inés María. Estudios de derecho procesal
administrativo conforme al COA. Corporación de Estudios y Publicaciones.
https://tubiblioteca.utp.edu.pe/cgi-bin/koha/opac-detail.pl?biblionumber=36666
Fernández Arbeláez, Iván Mauricio - Autor. Manual de derecho procesal administrativo y contencioso
administrativo. Tomo I. Volumen II. Universidad La Gran Colombia, Seccional Armenia.
https://tubiblioteca.utp.edu.pe/cgi-bin/koha/opac-detail.pl?biblionumber=37295
Jiménez, Óscar. Manual para la impugnación de pruebas de acceso a la función pública. Wolters
Kluwer España. https://tubiblioteca.utp.edu.pe/cgi-bin/koha/opac-detail.pl?biblionumber=37335
Cano Campos, Tomás. Non bis in ídem, prevalencia de la vía penal y teoría de los concursos en el
Derecho administrativo sancionador. Revista de Administración Pública, (156). CEPC - Centro de
Estudios Políticos y Constitucionales. https://tubiblioteca.utp.edu.pe/cgi-bin/koha/opac-detail.pl?
biblionumber=37515

9. COMPETENCIAS

Carrera Competencias específicas

Derecho Gestión Pública

10.CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Unidad de Actividades y
Semana Sesión Tema
aprendizaje evaluaciones

1.1. Origen 1.1.1 Revolución Francesa

Revisa el video
1.1.2 Evolución normativa en el Perú 1.2.
de presentación
Definición 1.2.1 Etimología 1.2.2
del curso donde
Diferencia entre proceso y
encontrarás: o
procedimiento 1.3. Marco legal 1.3.1 Ley
Logro de
General 1.3.2 Leyes Especiales
aprendizaje del
curso. o
Contenido del
curso o
Importancia
Revisa los videos
y materiales de la
semana 1 antes
de tu clase
presencial, que
están ubicados
en Canvas.
Para reforzar los
conocimientos
adquiridos, se
sugiere que
revises las
siguientes
lecturas en esta
1 semana: o
Sesión “Explicación
Virtual Histórica del
Derecho
Administrativo”
de Rodríguez
Rodríguez,
Libardo. (Págs.
293 – 302) o
“Tratado de
Derecho
Administrativo –
Capítulo IX” del
autor Gordillo,
Agustín. (Págs.
389 – 396)
Si tienes alguna
duda, utiliza el
Foro de
consultas.
Desarrolla la
Unidad 1 autoevaluación 1
Origen y evolución para que puedas
histórica del 1 demostrar cuánto
procedimiento has aprendido en
administrativo esta unidad.

1.1. Origen 1.1.1 Revolución Francesa

El docente da la
1.1.2 Evolución normativa en el Perú 1.2.
bienvenida y
Definición 1.2.1 Etimología 1.2.2
explica los
Diferencia entre proceso y
aspectos
procedimiento 1.3. Marco legal 1.3.1 Ley
importantes del
General 1.3.2 Leyes Especiales
curso: o
Modalidad de
estudio o Logros
de aprendizaje o
Contenidos
generales de las
unidades o
Metodología o
 Sistema de
evaluación del
curso
Se define la fecha
y hora de las
videoconferencias
, se elige al
2 delegado(a) de la
clase.
Actividad en aula:
o Los estudiantes
se reúnen en
grupos de 3
personas para
revisar la
estructura y
contenido del
TUO de la Ley del
Procedimiento
Administrativo
General. o Se da
los alcances del
trabajo que se
presentará en la
Semana 7, el cual
consiste en
investigar un
punto específico
del Silabo.

2.1. El procedimiento administrativo y la

Revisa los videos
función administrativa 2.2. Clasificación
y materiales de la
de los procedimientos administrativos
semana 2 antes
2.3. Fuentes del Procedimiento
de tu clase
Administrativo
presencial, que
están ubicados
en Canvas.
“El Procedimiento
Administrativo y
la actividad de
Fiscalización” del
autor Rojas
García, Demetrio.
Revisar la Lectura
“El Procedimiento
Administrativo”
(publicado en la
Revista Justicia y
3
Derechos
Sesión
Humanos) de
Virtual
Deza Sandoval,
Tommy Ricker
(Págs. 56 – 84).
Revisar la Lectura
“Sistema de
Fuentes del
Derecho
Administrativo”
del libro Manual
del Procedimiento
Administrativo
General (Págs. 63
– 95).
Participa en el
foro de debate 1
2 sobre
procedimiento
administrativo.

2.1. El procedimiento administrativo y la

Se profundiza en
función administrativa 2.2. Clasificación
 de los procedimientos administrativos temas vistos en la
2.3. Fuentes del Procedimiento sesión virtual y
Administrativo los estudiantes
toman este
espacio para
comentar,
preguntar o
presentar algún
producto de su
propia
investigación.
Actividad en aula:
o El docente
4 presentará un
caso práctico que
grafique las
fuentes del
procedimiento
administrativo. o
Se desarrollará
un caso concreto
a partir del cual
los estudiantes
puedan señalar a
qué clasificación
corresponde el
procedimiento
tomado como
ejemplo.

2.4. Principios del Procedimiento

Revisa los videos
Administrativo 2.5. Iniciación, instrucción
y materiales de la
y conclusión del procedimiento
semana 4 antes
Unidad 2 administrativo
de tu clase
El Procedimiento
presencial, que
Administrativo
están ubicados
en Canvas.
Revisar el Artículo
IV del TUO de la
Ley del
Procedimiento
Administrativo
General, donde
podrás encontrar
cada uno de los
principios que
rigen el
procedimiento
administrativo.
Revisar la lectura
5 relativo a la
Sesión iniciación e
Virtual instrucción y fin
del procedimiento
titulado “Inicio y
Conclusión del
Procedimiento
Administrativo”
del autor
Christian
Northcote
Sandoval.
Participa en el
foro de debate 2
sobre principios
del procedimiento
administrativo.
Desarrolla la
autoevaluación 2
para que puedas
3 demostrar cuánto
 has aprendido en
esta unidad.

2.4. Principios del Procedimiento

Se profundiza en
Administrativo 2.5. Iniciación, instrucción
temas vistos en la
y conclusión del procedimiento
sesión virtual y
administrativo
los estudiantes
toman este
espacio para
comentar,
preguntar o
presentar algún
producto de su
propia
investigación.
Actividad en aula:
o En aula el
docente
profundiza los
temas revisados
virtualmente
6
respecto a la
Instrucción del
Procedimiento
Administrativo y
la actividad
probatoria. o
Docente presenta
un caso práctico
que permita
diferenciar al
procedimiento
administrativo del
proceso judicial.

Evaluación
PRÁCTICA
CALIFICADA

3.1. Los administrados 3.1.1. Concepto

Revisa los videos
3.1.2. Derechos y deberes 3.1.3.
y materiales de la
Comparecencia personal 3.2. Los
semana 5 antes
terceros administrados 3.2.1. Concepto
de tu clase
3.2.2. Derechos y deberes
presencial, que
están ubicados
en Canvas.
Revisa la
siguiente lectura
sobre “Las
Partes” del autor
7 Agustín Gordillo
Sesión (Capítulo I, Págs.
Virtual I-1 a I-39)
Revisa el Título II,
Capítulo II del
TUO de la Ley del
Procedimiento
Administrativo
General, referido
a los Sujetos del
Procedimiento.
Participa en la
videoconferencia
1.
4

3.1. Los administrados 3.1.1. Concepto

Se profundiza en
3.1.2. Derechos y deberes 3.1.3.
temas vistos en la
Comparecencia personal 3.2. Los
 terceros administrados 3.2.1. Concepto sesión virtual y
3.2.2. Derechos y deberes los estudiantes
toman este
espacio para
comentar,
preguntar o
presentar algún
producto de su
8 propia
investigación.
Actividad en aula:
El docente en
aula desarrolla un
caso a partir de
una resolución
administrativa a
fin de identificar
y analizar a los
sujetos del
procedimiento.

9 3.3. La autoridad administrativa 3.3.1.

Revisa los videos
Fuentes de la competencia
y materiales de la
administrativa 3.3.2. Delegación de
semana 6 antes
Unidad 3 competencia 3.3.3. Delegación de firma
de tu clase
Sujetos del 3.3.4. Deberes de las autoridades 3.4.
presencial, que
Procedimiento Impugnación del Acto Administrativo
están ubicados
administrativo 3.4.1. Faculta de contradicción 3.4.2.
en Canvas.
Recurso de reconsideración 3.4.3.
Revisa el Artículo
Recurso de apelación 3.4.4. Agotamiento
V del TUO de la
de la vía administrativa
Ley del
Procedimiento
Administrativo
General, donde
podrás encontrar
la referencia a las
fuentes del
procedimiento
administrativo.
9 Revisa la Lectura
Sesión sobre los
Virtual “Recursos
Administrativos y
el Control Difuso
en la
Administración
Pública” del autor
Martín Tirado,
Richard.
Desarrolla la
autoevaluación 3
5 para que puedas
demostrar cuánto
has aprendido en
esta unidad.
Participa en el
foro de debate 3
sobre sujetos del
procedimiento
administrativo.

9 3.3. La autoridad administrativa 3.3.1.

Se profundiza en
Fuentes de la competencia
temas vistos en la
administrativa 3.3.2. Delegación de
sesión virtual y
competencia 3.3.3. Delegación de firma
los estudiantes
3.3.4. Deberes de las autoridades 3.4.
toman este
Impugnación del Acto Administrativo
espacio para
3.4.1. Faculta de contradicción 3.4.2.
comentar,
Recurso de reconsideración 3.4.3.
preguntar o
Recurso de apelación 3.4.4. Agotamiento
presentar algún
 10 de la vía administrativa producto de su
propia
investigación.
Actividad en aula:
El docente en
aula desarrolla
casos sobre
delegación de
competencia y
delegación de
firma.

4.1. El procedimiento administrativo

Revisa los videos
trilateral 4.1.1 Inicio 4.1.2 Contestación
y materiales de la
4.1.3 Formas de conclusión
semana 7 antes
de tu clase
presencial, que
están ubicados
en Canvas.
Revisa el Título
IV, Capítulo I del
TUO de la Ley del
Procedimiento
Administrativo
General, sobre el
11 procedimiento
Sesión trilateral.
Virtual Revisa la Lectura
“El Procedimiento
Trilateral:
¿Cuasijurisdiccion
al?” del autor
Gómez Apac,
Hugo.
Participa en la
videoconferencia
2.
6
Evaluación
TAREA
ACADÉMICA

4.1. El procedimiento administrativo

Se profundiza en
trilateral 4.1.1 Inicio 4.1.2 Contestación
temas vistos en la
4.1.3 Formas de conclusión
sesión virtual y
los estudiantes
toman este
espacio para
comentar,
preguntar o
presentar algún
tema de su
12
propia
investigación.
Actividad en aula:
El docente en
aula presenta un
caso de
protección al
consumidor
tramitado ante el
INDECOPI.

4.2. El procedimiento administrativo

10 Presencial
sancionador 4.2.1 Principios 4.2.2
Se profundiza en
Potestad sancionadora 4.2.3 Caracteres
temas vistos en la
sesión virtual y
los estudiantes
 toman este
espacio para
comentar,
preguntar o
presentar algún
tema de su
propia
investigación.
Actividad en aula:
El docente en
aula presenta un
Unidad 4 caso de
Procedimientos protección al
Administrativos consumidor
Especiales. tramitado ante el
INDECOPI. 4.2. El
procedimiento
administrativo
sancionador 4.2.1
Principios Revisa
los videos y
materiales de la
semana 8 antes
de tu clase
presencial, que
están ubicados
en Canvas.
13 Revisa el Título
Sesión IV, Capítulo III del
Virtual TUO de la Ley del
Procedimiento
Administrativo
General, sobre el
procedimiento
sancionador.
Revisa la Lectura
“El procedimiento
Administrativo
Sancionador”
contenida en la
7
Guía práctica
sobre el
procedimiento
administrativo
sancionador
(Págs. 26 – 44).
Desarrolla la
autoevaluación 4
para que puedas
demostrar cuánto
has aprendido en
esta unidad.
Participa en el
foro de debate 4
sobre las
diferencias del
procedimiento
administrativo
sancionador y el
procedimiento
administrativo
disciplinario.

4.2. El procedimiento administrativo

Se profundiza en
sancionador 4.2.1 Principios 4.2.2
temas vistos en la
Potestad sancionadora 4.2.3 Caracteres
sesión virtual y
los estudiantes
toman este
espacio para
comentar,
 preguntar o
presentar algún
14 tema de su
propia
investigación.
Actividad en aula:
El docente
presenta un caso
práctico sobre
determinación de
la inflación y la
imposición de la
sanción
administrativa.

5.1. Definición y Principios 5.2. Objeto

Revisa los videos
del proceso 5.3. Etapas y Desarrollo del
y materiales de la
proceso 5.4. Conclusión del Proceso
semana 7 antes
(Sentencia)
de tu clase
presencial, que
están ubicados
en Canvas.
Revisa TUO de la
Ley 27584, Ley
que regula el
Proceso
Contencioso
Administrativo,
Decreto
Legislativo Nro.
1067, aprobado
por el Decreto
15 Supremo Nro.
Sesión 013-2008-JUS
Virtual Revisa la lectura
sobre “Proceso
Contencioso
Administrativo
Peruano:
evolución,
balance y
perspectivas” del
autor Espinoza-
Saldaña, Eloy.
Participa en la
videoconferencia
8 3.
Participa en el
foro de debate 5
sobre proceso
contencioso
administrativo.

5.1. Definición y Principios 5.2. Objeto

Se profundiza en
del proceso 5.3. Etapas y Desarrollo del
temas vistos en la
Unidad 5 proceso 5.4. Conclusión del Proceso
sesión virtual y
Revisión Judicial y el (Sentencia)
los estudiantes
Proceso Contencioso toman este
Administrativo espacio para
comentar,
preguntar o
presentar algún
tema de su
propia
16 investigación.
Actividad en aula:
El docente
analiza diversas
jurisprudencias
sobre el Proceso
 Contencioso
Administrativo.

Evaluación
PARTICIPACIÓN
EN CLASE

5.1. Definición y Principios 5.2. Objeto

Revisa todos los
del proceso 5.3. Etapas y Desarrollo del
temas vistos en
proceso 5.4. Conclusión del Proceso
semanas
(Sentencia)
anteriores para el
desarrollo del
17
examen final.
Sesión
Desarrolla la
Virtual
autoevaluación 5
para que puedas
demostrar cuánto
9 has aprendido en
esta unidad.

5.1. Definición y Principios 5.2. Objeto

del proceso 5.3. Etapas y Desarrollo del
proceso 5.4. Conclusión del Proceso
(Sentencia)
18
Evaluación
EXAMEN FINAL
INDIVIDUAL