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DESBORDAMIENTO DE ACEQUIA LAS MERCEDES

VALLEDUPAR – CESAR.

FRANCISCO JAVIER ROCHA ARIAS

ASESOR Y/O DIRECTOR

ELKIN FERNANDO AMAYA SOTO

TÍTULO PROFESIONAL QUE SE OTORGA

CONTADOR PÚBLICO

UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR

FACULTAD

CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, CONTABLES Y ECONÓMICAS

VALLEDUPAR

AÑO 2023
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Ilustración 1. Fotografía tomada a la Institución Educativa Consuelo Araujo Noguera de

Valledupar, Cesar año 2023
Fuente: archivos reportaje “Colegio de los 450 Años y barrios aledaños afectados por
desbordamiento de acequias” Tuperfil.net
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Contenido

1. MARCO TEÓRICO ....................................................................................................... 4

1.1. Marco de referencia ................................................................................................. 4

1.2. Marco de antecedentes ............................................................................................. 6

1.3. Marco conceptual. ...................................................................................................... 6

2. JUSTIFICACIÓN ........................................................................................................... 8

2.1. Entorno del proyecto ................................................................................................ 8

2.2. Análisis de la situación actual .................................................................................. 9

3. ANÁLISIS DE PROBLEMAS ..................................................................................... 10

3.1. Descripción de la situación existente con relación al problema ............................ 10

3.2. Problema central. ................................................................................................... 11

3.3. Magnitud actual del problema – Indicadores de línea base ................................... 12

3.4. Causas que generan el problema. ........................................................................... 13

3.4.1. Causas directas ............................................................................................... 13

3.4.2. Causas indirectas ............................................................................................ 13

3.5. Efectos generados por el problema ........................................................................ 13

3.5.1. Efectos directos............................................................................................... 14

3.5.2. Efectos indirectos ........................................................................................... 14

3.6. Diagrama de árbol de problemas ........................................................................... 15

4. ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS ............................................................................. 16

4.1. Contextualización del análisis a realizar ................................................................ 16

4.2. Matriz de análisis de involucrados ......................................................................... 17

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1. MARCO TEÓRICO

1.1. Marco de referencia

Según el periódico el espectador a pesar que se han hecho bastantes inversiones en

todo el país la cobertura de acueducto no llega a 3.6 millones de personas y en el
alcantarillado falta cubrir a 5.6 millones de colombianos, las primeras personas en desarrollar
sistema para captación y consumo de agua fueron los romanos porque sabían que esto era
prioritario , la cual sigue siendo usada en la ingeniería actual, por esta razón es muy
sorprendente que en Colombia el acueducto no llega a un a todos los hogares segunda cifras
del DANE su cobertura es de 92,3% mientras que la del alcantarillado es de 88,2% . Y ni
hablar de las zonas rurales donde ninguno de los dos sistemas supera el 75% de cobertura.

Sin embargo, la metodología del gobierno que está promovida por la Naciones Unidas
en las cuales se establece que para el año 2023 todo el país debe tener cobertura universal
para el agua potable y el saneamiento básico. Cifras del Ministerio de Vivienda dan cuenta
de que este Gobierno ha realizado inversiones para el sector de agua potable y saneamiento
básico (construcción, ampliación, optimización y rehabilitación) por $8,1 billones para la
ejecución de 2.115 proyectos. Además, se han entregado más de 1.690 obras que requirieron
un gasto de $4,2 billones, sin contar con los $3,9 billones destinados a 424 proyectos en
ejecución.

Por su parte el departamento del Cesar no está exento de este tipo de problemáticas
ya que la cobertura de alcantarillado es del 73,6%, lo que indica que en 26,4% no cuenta con
este servicio, lo cual está por debajo de la media nacional, es decir que es uno de los
departamentos con menor cobertura del servicio y esa parte de la población tiene que
solucionar por su propia cuenta como desechan este tipo de residuos, cabe mencionar que
aunque la cifra de cobertura supera el 50% este no es eficiente ya que en muchos municipios
del departamento presentan inconvenientes con el servicio de alcantarillado, ya que este se
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colapsa cuando llegan los tiempos de lluvia y es donde vienen las afecciones para la
comunidad.

Por su parte el municipio de Valledupar diariamente se presentan quejas de las

problemáticas que se presentan tanto en el norte como en el sur de la comunidad, según el
pilón un medio dio a conocer que diariamente en promedio se reciben entre 30 y 50 quejas
de los problemas con el rebosamiento de las aguas residuales, en la ciudad se presentan
grandes inconvenientes con respecto a la cobertura de alcantarillado pluvial ya que solo lo
tiene instalado un 25%, también existen conexiones erradas ya que los ductos de agua de
lluvia los conectan con la tubería del sanitario lo que provoca que se colapse el servicio
cuando hay lluvias fuertes, además también el mantenimiento a las tuberías es ineficiente a
causa de la falta de recursos.
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1.2. Marco de antecedentes

A nivel nacional el único apoyo con el que cuenta Colombia para fortalecer el
saneamiento básico es la ley 09 de 1979; la cual dice:
“que toda edificación, concentración de edificaciones de desarrollo
urbanísticos, localizados fuera del radio de acción de sistema de alcantarillado
público, deberá dotarse de un sistema de alcantarillado particular o de otros
sistemas adecuados de disposición de residuos”. ARTÍCULO 1o.

Para la protección del Medio Ambiente la presente Ley establece: a) Las normas
generales que servirán de base a las disposiciones y reglamentaciones necesarias para
preservar, restaurar u mejorar las condiciones necesarias en lo que se relaciona a la salud
humana; b) Los procedimientos y las medidas que se deben adoptar para la regulación,
legalización y control de los descargos de residuos y materiales que afectan o pueden afectar
las condiciones sanitarias del Ambiente.

En este mismo contexto, se resalta que para la Gobernación del Departamento del
Cesar se destinó en el 2021 más 34.753 millones procedentes del sistema general de regalías.
En el año siguiente el Gobierno de Mello Castro inició la ejecución del alcantarillado pluvial
con una inversión de 54 mil millones de pesos. Esta obra recogerá las aguas lluvia que caen
sobre el norte de Valledupar, para que sean conducidas hacia el Río Guarapera, reduciendo
el riesgo de inundación en el suroriente de la ciudad.

1.3. Marco conceptual.

De acuerdo a la Constitución Política de Colombia, el estado está obligado, brindarles

una mejor calidad de vida a todos sus ciudadanos mediante mejoramiento del alcantarillado;
ya sea hacer limpieza a las tuberías, limpieza de la quebrada (acequia) y promover cultura
ciudadana para que los habitantes no arrojan sus basuras en lugares indebidos.
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● Inundación de vivienda: Una inundación se relaciona con la entrada

de agua desde el exterior de una propiedad hacia el interior de la misma. Esta puede
producirse a través de fisuras o grietas y puede tener graves consecuencias para el
estado del bien inmueble.

● Detrimento estructural: El detrimento puede producirse a niveles

morales, materiales. Se caracteriza porque no elimina ni destruye, apenas daña o
menoscaba aquello a lo que afecta, bien por malos manejos, bien por descuido o
negligencia.

● Chikungunya: Es un virus que se transmite a los humanos a través de

la picadura de mosquitos infectados. Los síntomas pueden incluir fiebre y dolor fuerte
en las articulaciones. El nombre chikungunya es una palabra africana que significa
"doblado del dolor".

● Dengue: es una infección vírica. Los virus del dengue que se

transmiten al ser humano por la picadura de mosquitos infectados.

● Deterioro de viviendas: Se pueden determinar ocho problemas

comunes que afectan a una vivienda, dice el ingeniero Diego Carrión. Estos son:
humedad interior, humedad capilar, pérdida de pintura, hongos, fisuras, fallas
estructurales, asentamientos y hundimientos.
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2. JUSTIFICACIÓN

2.1. Entorno del proyecto

La Ciudadela 450 Años está ubicado en la ciudad de Valledupar – Cesar, en la parte

suroeste de dicha ciudad, con coordenadas 10°26´43”N 73°16’26.”W; con aproximadamente
2500 habitantes, es uno de las cuatro etapas que conforman este tramo de tierra al suroeste
de Valledupar, su clima oscila entre los 25° y 38°C, propicio para la agricultura
especialmente para los cultivos de palma de aceite, por la cual pasa una acequia; la cual
cuando llueve se desborda y causa congestión de movilidad para los habitantes.

En la población existe un colegio de formación escolar denominado Institución

Educativa Consuelo Araujo Noriega, existe un centro de salud en el cual permanecen
médicos y enfermeras prestando el servicio social obligatorio.

La gran mayoría de sus habitantes son trabajadores informales. Dentro de las

principales problemáticas que aquejan a la ciudadela de los 450 años está la inundación de
las viviendas de los habitantes.

Ilustración 2 Mapa de ubicación de la ciudadela 450 años – Municipio de Valledupar –

(Departamento Cesar)
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal “barrio ciudadela 450” 2023
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2.2. Análisis de la situación actual

La mayoría de los departamento de Colombia se ven afectados por el mal

funcionamiento del saneamiento básico, ya que la ubicación geográfica del territorio es la
más adecuada para que se presenten o crucen muchas vía fluviales (corrientes de agua) lo
que provoca un desbordamiento de los alcantarillados estructurados en las diferentes
departamentos, ciudades y municipios del país, obteniendo como consecuencia una
disminución significativa en la calidad de vida, sobre todo en las zonas más apartadas como
lo fueron Cauca, Chocó, Cundinamarca, Norte de Santander y Santander durante la ola
invernal presentadas en el año pasado, según la UNGRD - Unidad de Gestión de Riesgo.

En este contexto, analizamos que todo el territorio Colombiano tiene problemas de

alcantarillado, siendo una de las principales causas de afectación de bienes públicos y
privados e incluso influenciando en los índice de mortalidad de la población. Teniendo esto
en cuenta, la ciudad de Valledupar - Cesar no queda exenta, en los últimos años cierto
porcentaje de las intervenciones en los hospitales han sido lesionados e incluso fallecidos por
el mal funcionamiento de las alcantarillas y acequias ubicadas en lo ancho y largo del
territorio, es de resaltar que los diferentes gobernantes distritales han intervenido en esta
problemática durante su periodo, sin embargo aún es significativo las diferentes dificultades
más que todo en las zonas más apartadas.
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3. ANÁLISIS DE PROBLEMAS

3.1. Descripción de la situación existente con relación al problema

En la comuna IV de los 450 años se ha presentado durante años el rebosamiento de

aguas cada vez que cae un torrencial aguacero el tramo de la acequia ‘Las Mercedes’ que
pasa por el sector se desborda, trayendo consigo cantidad de basura que los habitantes de los
barrios circunvecinos arrojan a esta.

Desde despojos de animales, culebras, sapos, llantas, materiales de icopor, colchones,

troncos, ramas de poda y demás elementos que arrojan las personas a la acequia rondan por
las calles del barrio en mención cada vez que llueve provocando el desbordamiento de la
misma, afectando las viviendas que rodean la acequia, lo cual provoca enfermedades
trasmitidas por mosquitos.

Bajo esta circunstancia se observa un desmejoramiento de la calidad de vida en las

personas y una afectación a los pequeños empresarios por la presentación de malos olores en
las calles, en el mismo sentido encontramos que afecta la movilidad de los niños en épocas
de lluvias al momento de asistir a clases, esto puede causar accidentes al momento de cruzar
la calle.

Sumado a estos factores encontramos la ubicación de la acequia en la comuna IV de

los 450 años, la cual tiene unos detrimentos estructurales y que al momento de desbordarse
causa daños en los bienes públicos, como lo son los parques. Esto afecta a los niños que viven
en el sector ya que encuentran en mal estado los lugares para la diversión. Del mismo modo
afecta a los estudiantes de la zona ya que les toca suspender clases por el hecho de que la
acequia pasa por mitad del colegio.
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Ilustración 3 fotografía tomada a la Acequia Las Mercedes que pasa por la Ciudadela 450 Año
Fuente: Archivos reportaje “Un pueblo sin cultura ciudadana” El Pilón

3.2. Problema central.

La comuna ciudadela 450 años de Valledupar - Cesar se ha visto afectada a través de

los años por diferentes dificultades que han preocupado a la población, pero en los últimos 5
años se ha detectado un alto índice de inundación de las viviendas a causa desbordamiento
de la acequia y el mal funcionamiento de saneamiento básico y alcantarillado ubicada en la
zona.
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3.3. Magnitud actual del problema – Indicadores de línea base

En el año 2022 ocurrieron desbordamiento en la acequia en la que afectó a muchas

familias en el deterioro de las viviendas, inundaciones de los centros educativos y muchos
enfermos por chikungunya y dengue más que todos en menores de 12 años, lo cual afectó
en gran medida a la población ya que son personas de escasos recursos que muchas veces no
cuentan con los medios para resarcir los daños causados por las inundaciones como, a
muebles y enseres, deterioro estructural a causa de la humedad que se genera, afecciones a
la salud, entre otros daños que genera dicha problemática. El propósito del proyecto se centra
en minimizar y contrarrestar en lo posible los daños que se causen en la comunidad por
motivo de los desbordamientos en el sector y mejorar la calidad de vida de la población, es
por esto que se espera que a un plazo de (6) meses de terminado el proyecto, se haya
disminuido en un 60% el rebosamiento de agua en las viviendas y los malos olores en la
ciudadela 450 años.

Inundacion de Viviendas en el Barrio

Ciudadela 450 años - Sectror 1 - Año
2021.

17% Detrimento Estrcutural de la

Sequia.
40%
Ubicación de la Rejilla de Desague.
23%
Conexión de las Tuberias.
20%
Mantenimiento de Alcantarillado.

Ilustración 4 Inundación de viviendas en el Barrio ciudadela 450 años de la ciudad de

Valledupar
Fuente: Construcción propia a partir de datos de la Secretaria de Salud Municipal
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3.4. Causas que generan el problema.

A continuación, mencionamos cada una de las causas directas e indirectas que

generan el problema de inundación de viviendas de las personas en la zona, y que tienen el
mismo nivel de importancia en la incidencia de la problemática.

3.4.1. Causas directas

● Rebosamiento de aguas residuales.

● Desbordamiento de la acequia.
● Taponamiento de tuberías.
● Arrojar desechos y residuos en la acequia.

3.4.2. Causas Indirectas

● Mala ubicación de las rejillas del desagüe.

● Mala conexión de la tubería de desagüe de las viviendas.
● Deterioro estructural del canal de la acequia.
● Acumulación de partículas.

3.5. Efectos generados por el problema

Evidenciado el problema de inundación de las viviendas de las personas en la

ciudadela 450 años de Valledupar - Cesar, hacemos relación con los siguientes efectos
causados en sus habitantes.
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3.5.1. Efectos directos

● Suspensión de actividades escolares.

● Aumento de enfermedades transmitidas por el mosquito (dengue).
● Estancamiento de aguas residuales.
● Deterioro de viviendas.

3.5.2. Efectos indirectos

● Retraso en actividades académicas.

● Deserción de estudiantes
● Aumento de enfermedades dermatológicas (Sarpullido).
● Desarrollo de infección chikungunya.
● Deterioro de bienes públicos (Parques).
● Mal aspecto de las calles.
● Presentación de malos olores.
● Dificultad de movilidad.
● Afectación a los pequeños comerciantes.
● Aumento de accidentabilidad.
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3.6. Diagrama de árbol de problemas

Ilustración 5 Diagrama del árbol del problema a

intervenir
Fuente. Construcción propia.
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4. ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS

4.1. Contextualización del análisis a realizar

El municipio de Valledupar -Cesar, según el DANE cuenta con una población de

433.242 habitantes y 75.813 viviendas, según información DANE, de los 25 municipios de
Valledupar se encuentran con afectación de saneamiento básico, Astera, Pelaya, Curuma ni,
Agustín Codazzi, Paulitas, Agua chica, Copey, Chimichanga y Valledupar. De los 175
barrios que tiene Valledupar según periódico el Pilón los distritos con mayor afectación de
problemas de alcantarillado son, La esperanza, Nueva esperanza, Divino niño, Los
fundadores, Villa fuentes, San Fernando, San Martín, La nevada y Candelaria Sur.

Las malas condiciones de saneamiento básico de estos barrios se deben a que no le

hacen un mantenimiento al alcantarillado, también se debe a la mala conexión de tubería en
las viviendas esto conlleva a riesgos sanitarios, como la aparición de malos olores en las
calles por tal razón se presentan enfermedades como dengue, chikungunya e infecciones
dermatológicas.

Este proyecto pretende intervenir los 9 barrios implementando un programa de

capacitaciones de saneamiento básico, cuidados por el estancamiento de aguas, prevenciones
que se deben tener en los tiempos de lluvias, entre otros temas en que se capacitará a la
comunidad para tratar en lo posible minimizar los riesgos que genera esta problemática.
También se gestionará con la alcaldía para tratar de que por medio de políticas públicas se le
brinde apoyo a la comunidad por las afectaciones que se presentan cuando se presentan los
rebosamientos.
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4.2. Matriz de análisis de involucrados

ACTOR POSICIÓN TIPO DE CONTRIBUCIÓN EXPERIENCIA PREVIA

La misión de la alcaldía de Valledupar Cesar, es la de planificar, dirigir y

Ejecutor del proyecto con los
promover el desarrollo social y económico de su territorio, mediante una gestión
recursos del Fondo Sistema
ALCALDÍA DE pública responsable, orientada con criterios de prioridad, racionalidad equidad,
cooperante General de Regalías, Sistema
VALLEDUPAR DE CESAR solidaridad desarrollo sostenible, de transparencia administrativa y de buen
General de Participación y de
gobierno, para el mejoramiento de la calidad de vida y el bienestar general de sus
los Recursos Propios.
habitantes.

SECRETARIA DE Entidad que asignará los entregables del proyecto de acuerdo con el diagnóstico
Cooperante Técnico del
PLANEACION E cooperante de las necesidades, de la comunidad, la institución educativa Consuelo Araujo y
proyecto.
INFRAESTRUCTURA el centro de salud del barrio los 450 años.

Asistir al Señor Alcalde para que las políticas nacionales y departamentales del
sistema de seguridad social en salud y relacionadas con la inspección, vigilancia
SECRETARIA DE SALUD y control de sanidad, se efectúen acorde a las disposiciones legales, estatutarias
cooperante Co Financiador del proyecto.
MUNICIPAL. y reglamentarias vigentes. Cuenta con experiencia en el desarrollo de este tipo
de programas, como son los programas de prevención de la enfermedad.

INSTITUCION Beneficiarios directos del La institución se beneficiará ya que no cuenta dentro del desarrollo de enseñanza
EDUCATIVA CONSUELO beneficiario proyecto en la implementación con materias o áreas que formen a los jóvenes en el funcionamiento de un
ARAUJO NOGUERA de cada una de las estrategias. alcantarillado eficiente.
Beneficiarios directos del
PEQUEÑOS Su beneficio ayudará en la estabilidad económica del sector ya que muchos de
beneficiario proyecto en la implementación
COMERCIANTES ellos tienen que cerrar por el desbordamiento.
de cada una de las estrategias.
Beneficiarios indirectos de los La comunidad de la Ciudadela 450 Años será la beneficiaria directa ya que serán
COMUNIDAD LOS 450
beneficiario impactos generados por el cada uno de los destinatarios, de las políticas y estrategias a implementar en pro
AÑOS
proyecto. a la comunidad.
Tabla 1 Matriz de involucrados en el proyecto de intervención
Fuente: Construcción propia