"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"

"Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional"

Para : ENRIQUE LUÍS SCHWARTZ ARIAS

Director General
Dirección General de Gestión Sostenible del
Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre

Asunto : Solicitud de Opinión Técnica respecto a la inclusión de las especies

forestales Dipteryx (shihuahuaco) al apéndice II de CITES.

Referencia : Oficio N° 028-2022-2023-CEMESCFPMMECC/CR

______________________________________________________________________

OBJETIVO

El presente informe tiene por objeto atender las consultas de la señora Congresista de la
República Cheryl Trigozo Reátegui quien Solicita opinión técnica respecto al posible
ingreso del genero Dipteryx spp (shihuahuaco) al apéndice II de la CITES.

I. ANTECEDENTES

I.1 Oficio N° Oficio N° N° 028-2022-2023-CEMESCFPMMECC/CR, de fecha 02 de

noviembre de 2022, dirigido al Director Ejecutivo del Servicio Nacional Forestal y de
Fauna Silvestre SERFOR, Luís Alberto Gonzales Zúñiga Guzmán mediante la cual
solicita opinión técnica respecto de la incorporación del género Dipteryx spp, que
tiene como nombre común Shihuahuaco o Comaru, en el apéndice II de las CITES
o Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna
y Flora Silvestre.

II ANÁLISIS

2.1 Del 14 al 25 de noviembre de 2022 se llevó a cabo la décimo novena reunión de la

conferencia de las partes en la Ciudad de Panamá, la Unión Europea, Colombia y
Panamá, han donde se desarrolló la enmienda número 48, la cual propuso Incluir
el género Dipteryx spp, en el Apéndice II de la CITES con la anotación "Trozas,
madera aserrada, láminas de chapa de madera, madera contrachapada, madera
transformada y semillas".

2.2 De lo anterior la Congresista de la República Cheryl Trigozo Reátegui, solicita

Opinión Técnica respecto de la incorporación del género Dipteryx spp, que tiene
como nombre común Shihuahuaco o Comaru, en el apéndice II de las CITES o
Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y
Av. Javier Prado Oeste N° 2442
Urb. Orrantia, Magdalena del Mar – Lima 17
T. (511) 225-9005
www.gob.pe/serfor
www.gob.pe/midagri
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en el Servicio Forestal y de Fauna Silvestre, aplicando lo dispuesto por
el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web: Url: https://sgd.serfor.gob.pe/validadorDocumental/ Clave: W8R5D80
 "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
"Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional"

Flora Silvestre, que se trató en la reunión de la Convención sobre el Comercio

Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES),
CoP19 Propuesta 48, así como, hacer referencia respecto de las acciones que se
están realizando en Materia de Mitigación de los Efectos del cambio climático.

Respecto de la inclusión del género Dipteryx spp

Al respecto, habiéndose determinado por las partes que el género Dipteryx spp.,
ingrese al apéndice II de las CITES, para lo cual el el Servicio Nacional Forestal y de
Fauna Silvestre (SERFOR), en su rol de Autoridad Nacional Forestal y de Fauna
Silvestre y autoridad administrativa en el Perú de la Convención sobre el Comercio
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), ante la
inclusión en el Apéndice II de la CITES de las especies arbóreas del género Dipteryx,
conocidas en el país como shihuahuaco, durante la CoP 19 de la Convención en
Panamá, manifiesta lo siguiente:
- A fin de adoptar una posición institucional, la dirección ejecutiva del SERFOR
convocó a una serie de reuniones internas para unificar criterios, determinar el
estado de conservación del shihuahuaco en el país y debatir otros puntos de interés.

- Seguidamente, el SERFOR sostuvo reuniones con representantes de diferentes

actores relacionados a la gestión del shihuahuaco, tales como el Colegio de
Ingenieros del Perú (Capítulo Forestal), la Asociación de Exportadores (ADEX), el
Ministerio del Ambiente (Minam), el Organismo de Supervisión de los Recursos
Forestales y de Fauna Silvestre (Osinfor), empresas madereras -como Maderacre-,
gremios empresariales del sector forestal, universidades, USAID, organizaciones
indígenas -como la FENAMAD-, ONG -como ArBio-, certificadores forestales,
gobiernos regionales; así como con representantes de instituciones pares de México,
Brasil, Bolivia, Colombia y de la Unión Europea.

- Producto de lo anterior y tras discutir la propuesta de incluir este género botánico en

el Apéndice II y otras propuestas presentadas por las Partes, el Grupo de Trabajo
CITES integrado por SERFOR, MINAM, OSINFOR, Ministerio de Relaciones
Exteriores, Ministerio de la Producción y el Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo, que fue formalizado mediante Resolución Ministerial N° 266–2009–MINAM
decidió que el Perú votaría a favor de la inclusión.

Ante la inclusión de este género botánico en el Apéndice II de la CITES, se logró la

aceptación del otorgamiento de dos años para que las partes puedan adoptar las
medidas reglamentarias para implementar su debido control.

Al respecto, el Estado peruano, liderado por el SERFOR, priorizará las siguientes

acciones:

- Elaborar un Plan de Acción que incluya la participación de los principales actores

públicos, privados, la academia y la cooperación internacional que contenga
actividades concretas y defina a los responsables de su ejecución, monitoreo y
evaluación.

Av. Javier Prado Oeste N° 2442

Urb. Orrantia, Magdalena del Mar – Lima 17
T. (511) 225-9005
www.gob.pe/serfor
www.gob.pe/midagri
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en el Servicio Forestal y de Fauna Silvestre, aplicando lo dispuesto por
el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web: Url: https://sgd.serfor.gob.pe/validadorDocumental/ Clave: W8R5D80
 "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
"Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional"

- Gestionar el presupuesto público y la asistencia técnica, para asegurar la

implementación de las actividades del mencionado plan.

- Actualizar normas y lineamientos para fortalecer la aplicación de medidas

silviculturales que promuevan el aprovechamiento sostenible de la especie.

- Realizar estudios poblacionales, dendrológicos y anatómicos que faciliten la

elaboración de los Dictámenes de Extracción No Perjudicial y la correcta
identificación de los árboles en pie y de la madera.

- Fortalecer la gestión de los títulos habilitantes y el control de los stocks de madera

para la elaboración del Dictamen de Adquisición Legal.

- Desarrollar e implementar una estrategia de comunicación para el involucramiento

y la participación de los actores involucrados.

Es necesario resaltar que, el plazo otorgado de 24 meses no es sinónimo de que se

descuide la realización de acciones para la protección y el aprovechamiento regulado
del shihuahuaco, tal como se viene realizando con la participación del MINAM y del
OSINFOR. El tiempo otorgado de (2) dos años permitirá que el país se adapte a esta
nueva medida de manera progresiva tanto a favor de esta como de otras especies
forestales.

Finalmente, se debe tener en cuenta que el shihuahuaco es una especie forestal de

alto valor comercial y representa cerca del 60 % de la balanza de exportaciones
nacionales de productos forestales por año. Es por ello que la medida adoptada en la
CITES no anula o restringe el aprovechamiento legal de este género, sino, más bien,
busca fortalecer la supervisión de su comercio, con el objetivo que esta actividad no
merme las poblaciones naturales de este género botánico.

Contribuciones Nacionalmente Determinadas (NDC)

El 7 diciembre de 2018, el Grupo de Trabajo Multisectorial de naturaleza temporal

encargado de generar información técnica para orientar la implementación de las
Contribuciones Nacionalmente Determinadas (GTM-NDC), creado mediante
Resolución Suprema Nº 005-2016-MINAM, presenta su Informe Final, que sienta las
bases para el desarrollo sostenible bajo en carbono y resiliente al clima.

Las NDC se enmarcan en el Acuerdo de París sobre Cambio Climático, ratificado por
el Perú el 22 de julio de 2016 y que entró en vigor el 4 de noviembre del mismo año,
constituyéndose en la respuesta peruana al cambio climático y en el compromiso de
la comunidad internacional para enfrentar sus impactos y reducir las emisiones de
gases de efecto invernadero, limitando así el incremento de la temperatura media del
planeta muy por debajo de los 2 °C.

La Ley Nº 30754, Ley Marco de Cambio Climático y su Reglamento, además de la

Estrategia Nacional ante el Cambio Climático (ENCC – Decreto Supremo Nº 011-
2015-MINAM), sientan la base informativa y normativa para el cumplimiento de las
Av. Javier Prado Oeste N° 2442
Urb. Orrantia, Magdalena del Mar – Lima 17
T. (511) 225-9005
www.gob.pe/serfor
www.gob.pe/midagri
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en el Servicio Forestal y de Fauna Silvestre, aplicando lo dispuesto por
el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web: Url: https://sgd.serfor.gob.pe/validadorDocumental/ Clave: W8R5D80
 "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
"Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional"

metas establecidas en nuestras "Contribuciones Nacionalmente Determinadas

(NDC).

Las NDC en Adaptación establecen objetivos y metas para reducir la vulnerabilidad

ante los peligros asociados al cambio climático, mientras que las NDC en Mitigación
tienen como objetivo alcanzar la meta de reducción de emisiones de 30%, con
respecto al escenario Business as Usual (BaU), en el año 2030, más un 10%
adicional que está condicionado a la cooperación internacional.

Acciones realizadas por el SERFOR

El Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR) es un Organismo

Público Técnico Especializado, creado mediante Ley N° 29763, Ley Forestal y de
Fauna Silvestre (LFFS), la cual le confiere la condición de Autoridad Nacional
Forestal y de Fauna Silvestre y ente rector del Sistema Nacional de Gestión Forestal
y de Fauna Silvestre (SINAFOR).

El SERFOR desarrolló de manera conjunta las NDC para el área temática de

Bosques y el área temática de Uso del Suelo, Cambio de Uso y Silvicultura
(USCUSS), con el objetivo de aumentar la capacidad adaptativa de los ecosistemas
y disminuir los GEI que se producen en el sector, respectivamente.

De ese Del mismo modo, el MIDAGRI, a través del SERFOR, elaboró la

Programación Tentativa Sectorial para propiciar las condiciones habilitantes que
permitan la implementación de la NDC en el corto y mediano plazo, con el objetivo de
que el país cumpla con los compromisos aprobados en el Acuerdo de París,
orientándolo hacia una nueva visión de desarrollo competitivo y sostenible.

La Programación Tentativa Sectorial de los sectores de Bosques y USCUSS tiene en

cuenta las funciones del SERFOR, los cuales buscan asegurar la correcta gestión del
patrimonio forestal y de fauna silvestre, asegurando como ente rector, una correcta
asesoría a los gobiernos regionales (GORE) para la gestión de bosques, de forma
que se evite el impacto directo sobre la deforestación, que es el principal generador
de GEI.

Con relación a las NDC de adaptación, el SERFOR tiene a su cargo seis (06)
medidas de adaptación del área temática de Bosques, y comparte la responsabilidad
de una (01) medida con el Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA), siendo
estas:

N° Medida de adaptación
Fortalecimiento de procesos de la gestión del riesgo de incendios forestales
1
con enfoque de paisaje en un contexto de CC.
Implementación de acciones de control, vigilancia y fiscalización en
2
bosques, para reducir la vulnerabilidad ante los efectos climáticos.
Implementación de opciones de restauración de ecosistemas forestales y
3 otros ecosistemas de vegetación silvestre para mantener la funcionalidad
del paisaje y reducir los riesgos ante los efectos del CC.
Av. Javier Prado Oeste N° 2442
Urb. Orrantia, Magdalena del Mar – Lima 17
T. (511) 225-9005
www.gob.pe/serfor
www.gob.pe/midagri
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en el Servicio Forestal y de Fauna Silvestre, aplicando lo dispuesto por
el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web: Url: https://sgd.serfor.gob.pe/validadorDocumental/ Clave: W8R5D80
 "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
"Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional"

N° Medida de adaptación
Fortalecer el uso de tecnologías por parte de los productores(as) forestales
y manejadores(as) de fauna, que contribuyan al manejo y aprovechamiento
4
sostenible de los bosques, reduciendo de esta manera la vulnerabilidad de
los mismos frente a los efectos de CC.
Implementación del sistema de alerta temprana (SAT) ante peligros
5 climáticos y no climáticos para disminuir el impacto en la conservación y el
aprovechamiento sostenible
Implementación de las cadenas productivas estratégicas de comunidades
6 campesinas y nativas para reducir los riesgos ante los efectos del cambio
climático
Implementación de un sistema de vigilancia y control de plagas en bosques
7 naturales y plantaciones forestales con riesgo ante eventos climáticos
extremos*
(*) Medida de adaptación con responsabilidad compartida con SENASA.

El SERFOR en cuanto a las NDC de mitigación tiene a su cargo cinco (05) medidas
de mitigación del área temática de USCUSS, y comparte la responsabilidad de una
(01) medida con el MINAM y MINAGRI, siendo estas:

N° Medida de mitigación
1 Manejo Forestal Sostenible en concesiones forestales
2 Manejo Forestal Comunitario
3 Plantaciones forestales comerciales
4 Plantaciones Forestales con fines de protección y/o restauración
5 Sistemas Agroforestales
6 Asignación de derechos*
(*) Medida de mitigación con responsabilidad compartida con MINAM y MINAGRI.

La implementación de lo mencionado en los numerales anteriores se financia,

principalmente, con cargo al presupuesto institucional, sin demandar recursos
adicionales al tesoro público. En tal sentido, la implementación de las medidas NDC,
se sujeta a la disponibilidad presupuestal del SERFOR.

Si bien el MINAM es la Autoridad Nacional en Cambio Climático, las reglas de uso

sobre el bosque las diseña el SERFOR; y son los GORE quienes implementan y
ejecutan en el territorio, bajo la supervisión y acompañamiento del SERFOR.

Por ello, para que el SERFOR pueda asegurar una correcta ejecución
descentralizada necesita fortalecer su capacidad a la par con la de los GORE,
buscando lograr una ejecución e implementación exitosa.

III. CONCLUSIONES

3.1. El Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR), en su rol de como

Autoridad Nacional Forestal y de Fauna Silvestre y Autoridad Administrativa en el
Perú de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas
Av. Javier Prado Oeste N° 2442
Urb. Orrantia, Magdalena del Mar – Lima 17
T. (511) 225-9005
www.gob.pe/serfor
www.gob.pe/midagri
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en el Servicio Forestal y de Fauna Silvestre, aplicando lo dispuesto por
el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web: Url: https://sgd.serfor.gob.pe/validadorDocumental/ Clave: W8R5D80
 "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
"Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional"

de Fauna y Flora Silvestres (CITES), ante la inclusión en el Apéndice II de la CITES

de las especies arbóreas del género Dipteryx, conocidas en el país como
shihuahuaco, durante la CoP 19 de la Convención en Panamá, ha de tomar las
medidas antes mencionadas.

3.2. Que ante la inclusión de este género botánico en el Apéndice II de la CITES, se

logró la aceptación del otorgamiento de dos años para que las partes puedan
adoptar las medidas reglamentarias para implementar su debido control.

3.3. La Contribuciones Determinadas a nivel Nacional (NDC), se encuentran en la fase

de implementación de las condiciones habilitantes, asimismo, se están actualizando
las líneas base de las medidas y programación de metas, todo esto sujeto a la
disponibilidad presupuestal del SERFOR.

3.4. La implementación de las medidas de adaptación y mitigación de las áreas temáticas

de Bosques y USCUSS bajo competencia del SERFOR, responden al presupuesto
institucional de cada año fiscal, por lo que, de ser afectado, ocasiona que las metas
de reducción de gases de efecto invernadero sean difíciles de lograr en el tiempo
esperado.

V. RECOMENDACIONES

4.1 Remitir el presente Informe Técnico, a la Dirección General de Gestión Sostenible del
Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre, así como a la Gerencia General del
SERFOR para su conocimiento, y fines.

4.2 Remitir copia del presente informe a la congresista de la República Cheryl Trigozo
Reátegui, en respuesta a su solicitud realizada mediante el documento de la
referencia.

Es todo cuanto informo para su conocimiento y fines correspondientes.

Atentamente,

Documento Firmado Digitalmente

___________________________
Henry Sanabria Villalva
Director
Dirección de Gestión Sostenible del
Patrimonio Forestal
Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre

Av. Javier Prado Oeste N° 2442

Urb. Orrantia, Magdalena del Mar – Lima 17
T. (511) 225-9005
www.gob.pe/serfor
www.gob.pe/midagri
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en el Servicio Forestal y de Fauna Silvestre, aplicando lo dispuesto por
el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web: Url: https://sgd.serfor.gob.pe/validadorDocumental/ Clave: W8R5D80