Estudio de caso – Sesión 3

Dadas las modificaciones de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, entre
ellas, la referida a debida separación entre la fase instructora y sancionadora, encomendándolas
a autoridades distintas.

El gobierno regional peruano “Fantasy” dispuso que la Dirección Regional Forestal y de Fauna
Silvestre (DRFFS) tendrá como una de sus funciones la de ejercer la potestad administrativa
sancionadora contra las actividades ilegales en materia forestal y de fauna silvestre,
correspondiéndole determinar la comisión o no de infracciones e imponer la respectiva sanción.

Mientras que, la Sub Dirección de Control del Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre (SDCPFFS),
tendrá como una de sus funciones la de efectuar actos y/o actuaciones de supervisión y
fiscalización necesarios para resguardar el patrimonio forestal y de fauna silvestre, así como de
proponer sanciones por la comisión de infracciones.

Debido a constantes denuncias (que se hicieron de conocimiento público por reportajes

periodísticos dominicales), las autoridades del Gobierno Regional “Fantasy” tomaron
conocimiento de la comisión de actividades ilegales dentro del Parque Nacional Minerito, por lo
que el Gobernador dispuso que quien corresponda tome las acciones pertinentes.

En ese contexto, el lunes a primera hora el Director de la SDCPFFS asistió, junto con otros dos
funcionarios al lugar de los hechos, encontrando a los señores David Summers y Gustavo Cerati
talando con motosierras árboles de lortnocotua, quienes reconocieron no contar con ningún
permiso para realizar dicha actividad; por lo que, se procedió a levantar un Acta de Fiscalización,
que recogió los hechos constatados, finalizado el levantamiento del acta, se les entregó una copia
de la misma a las personas intervenidas, quedando así notificadas por haber incurrido en una
infracción. Posteriormente, el día jueves, se elaboró un informe técnico, sobre la base del cual, el
día domingo, se emitió una resolución que sancionó a los sres. David Summers y Gustavo Cerati.

¿El Director de la SDCPFFS actuó correctamente? ¿Cuáles son las autoridades que intervienen en
el desarrollo de un procedimiento administrativo sancionador? Fundamente su respuesta (precise
el dispositivo normativo)

No, puesto que habiéndose establecido que la (DRFFS) ejerza funciones de potestad
administrativa sancionadora contra las actividades ilegales en materia forestal y de fauna
silvestre, le correspondería a esta instancia determinar la comisión o no de infracciones e imponer
la respectiva sanción.

Las Autoridades instructores y decisoras para el desarrollo del PAS se contemplan en los
siguientes los siguientes:

- Artículo 145° de la Ley N° 29763, modificado por el Decreto Legislativo N° 1220.

- Décimo Séptima Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo N° 018-2015-
MINAGRI.
- Incisos a), h) y l) de la Primera Disposición Complementaria Transitoria del Decreto Supremo N°
016-2014-MINAGRI. Artículo 3° de la Resolución de Dirección Ejecutiva N° 047-2018-MINAGRI-
SERFOR-DE
Así mismo es necesario que las autoridades Regionales, designen a los Responsables de la
Instrucción dentro de los procedimientos administradores sancionadores a su cargo con la
correspondiente resolución administrativa.
¿Qué actuaciones omitió la SDCPFFS? ¿Qué le correspondía a la DRFFS? Fundamente su respuesta
(precise el dispositivo normativo)

Principalmente, se vulnero el principio del debido procedimiento, de acuerdo al Artículo IV. Ítem
1.2 y el Artículo 248° del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General DECRETO SUPREMO Nº 004-2019-JUS, puesto que sus actuaciones no
brindaron al administrado el derecho de defensa en plazos, división de fases instructora y
sancionadora, es decir no se respetó las garantías del debido procedimiento.