UNIDAD I

ORGANISMOS DEL SISTEMA DE INFRAESTRUCTURA

VIAL

ÓRGANOS DE CONTROL DEL TRANSPORTE TERRESTRE. -

Son órganos del transporte terrestre, tránsito y seguridad vial, los siguientes:
➢ El Ministerio del sector;
➢ La Agencia Nacional de Regulación y Control del Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial y sus órganos desconcentrados;
➢ Los Gobiernos Autónomos Descentralizados regionales, metropolitanos y municipales y
sus órganos desconcentrados; y,
➢ El Ministerio de Gobierno.

MINISTERIO DEL SECTOR. -

Atribuciones y Deberes. -
Art. 15 LEY SISTEMA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA VIAL TRANSPORTE TERRESTRE. -

1. Emitir las políticas públicas de vialidad y parámetros técnicos generales para

la estructuración y ejecución de planes, programas y proyectos que garanticen una
infraestructura vial eficiente y de calidad. Deberán ser aplicadas por las instituciones
que integran el sector público.

2. Planificar, al amparo de las políticas públicas sectoriales, el mantenimiento y

desarrollo de las infraestructuras del transporte terrestre y el mejoramiento continuode
los servicios de vialidad del país, en concordancia con los lineamientos del Plan
Nacional de Desarrollo.

3. Elaborar e implementar el Plan Sectorial de Infraestructura del Transporte

Terrestre Nacional y el Plan Estratégico de Movilidad Nacional.

4. Administrar la red vial estatal realizando las acciones de planificación, diseño,

construcción, rehabilitación, señalización, conservación, mantenimiento, operación y
financiamiento, considerando el mínimo impacto ambiental.
5. Declarar de utilidad pública con fines de expropiación y ocupación inmediata
losinmuebles que se requieran para la apertura del trazado, construcción, ampliación,
rectificación u otros, para el desarrollo de la infraestructura del sistema vial estatal, de
conformidad con las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias.

6. Delegar a las empresas de economía mixta en las cuales el Estado tenga

mayoríaaccionaria, la facultad para la prestación del servicio público de vialidad, que
puedecomprender el diseño, la construcción, la operación o el mantenimiento de la
infraestructura vial. Excepcionalmente podrá delegar al sector privado o a la
economía popular y solidaria de acuerdo con la ley.

7. Establecer y recaudar la Contribución Especial de Mejoras por la inversión

realizada, a cuyos propietarios de los bienes inmuebles que se benefician por el
desarrollo y mejoramiento de la infraestructura vial estatal, acorde a la normativa dictada
para el efecto.

8. Fijar, cobrar o autorizar el cobro de tasas y tarifas viales, para el

financiamiento,uso y mantenimiento integral de la infraestructura de la red vial estatal,
de sus componentes funcionales y las áreas de servicios auxiliares y complementarios;
para tal efecto, se establecerán las bases generales de regulación de tarifas
aplicables.

9. Administrar el uso y retiro de vallas en las vías de su competencia, que

pudieran generar contaminación visual o ambiental. De manera excepcional podrá
autorizar la colocación y ubicación de rótulos y vallas de carácter informativo.

10. Establecer estándares nacionales para determinar los pesos, dimensiones y

demás características de los vehículos que puedan transitar en todala
infraestructura del transporte terrestre del país, de acuerdo a la clasificación y
construcción de los mismos, sin perjuicio de las normativas que los gobiernos
autónomos descentralizados dentro de su jurisdicción y competencia establezcan para
el efecto las que obligatoriamente deberán guardar armonía con la normativa nacional
emitida al respecto.

11. Fijar los procedimientos operativos específicos para la gestión de las

estaciones de pesaje y el ejercicio del control sobre los vehículos que excedan los pesos
y dimensiones establecidos para el efecto en el Reglamento General de esta Ley.
12. Ejercer la acción coactiva en el ámbito de su competencia.

13. Las demás atribuciones y deberes que le competen, según las leyes y
reglamentos existentes.

AGENCIA NACIONAL DE TRANSITO. –

La Agencia Nacional de Regulación y Control del Transporte Terrestre, Tránsito y

Seguridad Vial, es el ente encargado de la regulación, planificación y control del
transporte terrestre tránsito y seguridad vial en el territorio nacional, en el ámbito de
sus competencias, con sujeción a las políticas emanadas del Ministerio del Sector;
así como del control del tránsito en las vías de la red estatal- troncales nacionales,
en coordinación con los GAD‟S y tendrá su domicilio en el Distrito Metropolitano de
Quito.

La Agencia Nacional de Regulacióny Control del Transporte Terrestre, Tránsito y

Seguridad Vial es una entidad autónoma de derecho público, con personería
jurídica, jurisdicción nacional, presupuesto, patrimonio y régimen administrativo y
financiero propios.

GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS

Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Regionales, Metropolitanos y Municipales,

en el ámbito de sus competencias en materia de transporte terrestre, tránsito y
seguridad vial, en sus respectivas circunscripciones territoriales, tendrán las
atribuciones de conformidad a la Ley y a las ordenanzas que expidan para planificar,
regular y controlar el tránsito y el transporte, dentro de su jurisdicción, observando las
disposiciones de carácter nacional emanadas desde la Agencia Nacional de Regulación
y Control del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial; y, deberán informar sobre
las regulaciones locales que en materia de control del tránsito y la seguridad vial se
vayan a aplicar.

Cada circunscripción territorial tendrá un gobierno autónomo descentralizado para la

promoción del desarrollo y la garantía del buen vivir.

➢ Los de las regiones;

➢ Los de las provincias;
➢ Los de los cantones o distritos metropolitanos;

➢ Los de las parroquias rurales.

En las parroquias rurales, cantones y provincias podrán conformarse

circunscripciones territoriales indígenas, afro ecuatorianas y montubias, de
conformidad con la Constitución y la Ley.

La provincia de Galápagos de conformidad con la Constitución, contará con un

Consejo de Gobierno de Régimen especial.

Deberes y Atribuciones de los GAD´s. –

Art. 17.- LEY SISTEMA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA VIAL TRANSPORTE TERRESTRE. -.

Son deberes y atribuciones de los gobiernos autónomos descentralizados regionales,

provinciales y municipales, en el ámbito desu competencia:

a. Elaborar e implementar el Plan Sectorial de Infraestructura del Transporte Terrestre

Cantonal, Provincial o Regional y el Plan Estratégico de Movilidad Cantonal, Provincial
o Regional de su respectivacircunscripción territorial, el mismo que será un insumo de su
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

b. Administrar la red vial de su jurisdicción realizando las acciones de planificación, diseño,

construcción, rehabilitación, señalización, conservación, mantenimiento, operación y
financiamiento, considerando el mínimo impacto ambiental.

c. Incorporar al sistema nacional vial, la información que incluya a toda la red vial de su
jurisdicción en coordinación con el ministerio rector.

d. Declarar de utilidad pública con fines de expropiación y ocupación inmediata los

inmuebles que se requieran para la apertura del trazado, construcción, ampliación,
rectificación u otros, para el desarrollo de la infraestructura del sistema vial de su
jurisdicción, de conformidad con las disposiciones constitucionales, legales y
reglamentarias.

e. Delegar a las empresas de economía mixta en las cuales el Estado tenga mayoría
accionaria, la facultad para la prestación del servicio público de vialidad, que puede
 comprender el diseño, la construcción, la operación o el mantenimiento dela
infraestructura vial. Excepcionalmente podrá delegar al sector privado o a la economía
popular y solidaria de acuerdo con la ley.

f. Establecer y recaudar la Contribución Especial de Mejoras por la inversión realizada, a

cuyos propietarios de los bienes inmuebles que se benefician por el desarrollo y
mejoramiento de la infraestructura vial de su jurisdicción, acorde a la normativa dictada
para el efecto.

g. Fijar, cobrar o autorizar el cobro de tasas y tarifas viales para el financiamiento, uso y
mantenimiento integral de la infraestructura vial de su jurisdicción, de sus componentes
funcionales y las áreas de servicios auxiliares y complementarios; para tal efecto se
establecerá las bases generales de regulación de tarifas aplicables.

h. Administrar el uso y retiro de vallas en las vías de su competencia, que pudieran generar
contaminación visual o ambiental. De manera excepcional se podrá autorizar la
colocación y ubicación de rótulos y vallas de carácter informativo.

i. Determinar en su normativa local los pesos, dimensiones y demás característicasde los

vehículos, que puedan transitar en toda la infraestructura vial de su jurisdicción, de
acuerdo a la clasificación y construcción de los mismos, la que deberá estar acorde con
los estándares fijados en la normativa nacional emitida al respecto.

j. Fijar los procedimientos operativos específicos para la gestión de las estaciones de

pesaje y el ejercicio del control sobre los vehículos que excedan los pesos y
dimensiones establecidos para el efecto en el Reglamento General de esta Ley.

k. Ejercer la acción coactiva en el ámbito de su competencia.

l. Las demás atribuciones y deberes que le competen, según las leyes yreglamentos
existentes.

AGENTES CIVILES DE TRÁNSITO. -

Los agentes civiles de tránsito, serán servidores públicos especializados para realizar
el control del tránsito a nivel nacional, y en las vías de la red estatal-troncales
nacionales, formados y capacitados por la Agencia Nacional de Regulación y Control
del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.
UNIDADES DEL CONTROL DEL TRANSPORTE TERRESTRE,
TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL DE LOS GAD´s. -

El control del tránsito y la seguridad vial será ejercido por las autoridades regionales,
metropolitanas o municipales en sus respectivas circunscripciones territoriales, a través
de las Unidades de Control de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial de los
Gobiernos Autónomos Descentralizados, constituidas dentro de su propia
institucionalidad, unidades que dependerán operativa, orgánica, financiera y
administrativamente de éstos. Las Unidades de Control de Transporte Terrestre,
Tránsito y Seguridad Vial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Regionales,
Metropolitanos o Municipales, estarán conformadas por personal civil especializado,
seleccionado y contratado por el Gobierno Autónomo Descentralizado y formado por la
Agencia de Regulación y Control del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.

MINISTERIO DE GOBIERNO. -

El Ministerio de Gobierno fue incluido dentro de los organismos de control del transporte
terrestre en la reforma a la Ley de Tránsito el 10 de agosto de 2021, pero no se indica
con exactitud las competencias que se le va a dar a este Ministerio, las únicas
atribuciones son las que se encuentran en el REGLAMENTO PARA EL CONTROL Y
ADMINISTRACIÓN DE SUSTANCIAS CATALOGADAS SUJETAS A FISCALIZACIÓN,
que en la parte que nos interesa dice:

TRANSPORTE Y MOVILIZACIÓN DE SUSTANCIAS CATALOGADAS SUJETAS A

FISCALIZACIÓN

Vigencia de autorización para el transporte terrestre. -

Los vehículos de las personas naturales o jurídicas calificadas para el transporte

terrestre de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización, serán autorizados por el
Coordinador Zonal de su jurisdicción.

La autorización para los vehículos tendrá vigencia hasta el 31 de diciembre de cada año
y deberá ser renovado anualmente previo el pago del valor correspondiente. La
autorización que no sea renovada hasta el 31 de diciembre de cada año, será inactivada,
no pudiendo transportar sustancias catalogadas sujetas a fiscalización, y disponiendo
hasta el 31 de enero del año siguiente para cumplir con la renovación de la autorización
con el recargo correspondiente.
Serán autorizados los vehículos que cuenten con condiciones específicas para el
transporte de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización y en la autorización se hará
constar las sustancias que pueden transportar. En caso de que la sustancia catalogada
sujeta a fiscalización sea peligrosa, se tomará en cuenta la normativa para transporte
emitida por la autoridad competente.

El transporte terrestre de las sustancias catalogadas sujetas a fiscalización requerirá de

vehículos autorizados por el Ministerio de Gobierno, dentro de todo el territorio
ecuatoriano.

PESOS Y DIMENSIONES

La Subsecretaría de Transporte Terrestre y Ferroviario, a través de la Unidad de Pesos

y Dimensiones, con el objeto de precautelar, beneficiar la conservación y mantenimiento
óptimo de la infraestructura vial, realiza el controlde los vehículos de carga pesada,
remolques y semirremolques, a partir de 3.5 toneladas de peso bruto vehicular que
efectúan operaciones de transporte de carga nacional o internacional en la Red Vial
Estatal.

Las unidades de carga, remolque y semirremolques deberán cumplir con las

dimensiones y pesos permitidos establecidos en la Tabla Nacional de Pesos y
dimensiones, sus propietarios obtendrán del Ministerio de Transporte los
correspondientes certificados de operación regular o especial, en los que constatarán
las especificaciones técnicas, pesos y dimensiones máximos permitidos, además de los
datos que sean requeridos por la entidad.

La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Infraestructura Vial del TransporteTerrestre

respecto a pesos y dimensiones establece:

Regulación y control. -

La autoridad, regulará y controlará en el ámbito desu competencia, la conservación de

la infraestructura del transporte terrestre en relación a la circulación de vehículos de
carga pesada, de acuerdo a lo establecido para el efecto en la presente Ley, su
Reglamento General y demás normativa aplicable.
Prohibición de circulación. -
Se prohíbe la circulación, por todas las vías de la infraestructura del transporte terrestre,
a los vehículos de carga, que excedanlos pesos y medidas máximas permitidas y en
general de cualquier clase de vehículos con oruga metálica, llantas de acero o con
cadenas en sus ruedas, que deberán transportarse en plataformas, remolques o
semirremolques y dar cumplimiento a las normas técnicas señaladas en el Reglamento
General de esta Ley.

Se exceptúan aquellos vehículos cuyos pesos y dimensiones excedan a los permitidos

cuando ocasionalmente, deban transportarse cargas indivisibles de pesos y
dimensiones, o ambos a la vez, los que para el efecto deberán contar con los certificados
de circulación especiales, sin perjuicio de las normativas que los gobiernos autónomos
descentralizados dentro de su jurisdicción y competencia establezcan para el efecto que
obligatoriamente deberá guardar relación con la normativa nacional emitida al respecto.
La autoridad competente podrá fijar, cobrar o autorizar tasas y tarifas viales, por la
emisión de certificados de circulación para el transporte de cargas especiales.

REGLAMENTOS PESOS Y DIMENSIONES A LOS VEHÍCULOS

DE CARGA. -

ACUERDO MINISTERIAL Nro. 032 DEL MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS

El Reglamento de Pesos y Dimensiones para los vehículos de carga y unidades de

arrastre de peso bruto vehicular igual o superior a 3,5 toneladas que circulan en la red
vial nacional, según el Acuerdo Ministerial es el siguiente:

PESOS Y DIMENSIONES. -

Objeto:

Establecer la planificación, regulación y control del correcto uso de la infraestructura vial

del transporte terrestre nacional, la aplicación de responsabilidades para todas las
personas naturales o jurídicas, públicas y privadas, generadoras de carga y propietarios
de los vehículos de carga.

Obligación de someterse al control:

 Los vehículos y/o unidades de carga mencionados en el presente reglamento que se
encuentren circulando por las carreteras de la Red Vial Nacional deberán ingresar
obligatoriamente a los puntos de control de pesos y dimensiones y presentar a los
servidores del Ministerio Rector del Transporte autorizados para el control, los
Certificados de Operación Regular y Especial originales, Guías de Remisión y Matrícula,
caso contrario se sujetarán a las sanciones previstas en el presente Reglamento y
normativa legal vigente.

PROHIBICIONES. -

Prohibición de circulación:

Se prohíbe la circulación por la Red Vial Nacional a los siguientes vehículos:

➢ Equipo caminero, civil, agrícola, forestal, minero o similar y cualquier clase de vehículo
y maquinaria con llantas de acero o con cadenas en sus ruedas. Este tipo de maquinaria
o equipo deberá transportarse en plataformas, remolques o semirremolques autorizados
conforme a lo previsto en el presente Reglamento.

➢ Equipos y maquinaria pesada, que, por sus características técnicas, peso y/o
dimensiones no puedan transitar por la Red Vial Nacional y/o excedan a los máximos
permitidos en la Tabla Nacional de Pesos y Dimensiones.

➢ Los vehículos de carga nacional o extranjero con exceso de peso o dimensiones,

conforme lo establecido en la Tabla Nacional de Pesos y Dimensiones o Normativa
Andina según el caso.
TABLA NACIONAL DE PESOS Y DIMENSIONES. –
 Para efectos de aplicación de la Tabla Nacional de Pesos y Dimensiones se
tendrán en cuenta las siguientes consideraciones:

➢ Tipo: Es la descripción de la nomenclatura por vehículos

➢ Distribución máxima de carga por eje: Describe el peso máximo por eje simple o
conjunto de ejes, permitidos a los vehículos para su circulación por la Red Vial del país.

➢ Descripción: Configuración de los vehículos de carga de acuerdo a la disposición y

número de sus ejes.
➢ Peso máximo permitido: Peso bruto permitido por tipo de vehículo

➢ Radio de giro permitido: El máximo radio de giro exterior es de 12,0 metros y el mínimo
radio de giro inferior será de 5,30 metros

➢ Longitudes máximas permitidas: Dimensiones de largo y alto permitidos a los

vehículos para su circulación por la Red Vial del país.

➢ Distribución de carga: La carga regular no debe sobresalir delvehículo en el que se

moviliza, sin su respectiva autorización, señalización y seguridades, y deberá estar
distribuida conforme a la capacidad de carga por eje establecida en la Tabla Nacional
de Pesos y Dimensiones. No obstante, si las condiciones de seguridad lo permiten, la
carga indivisible podrá sobresalir un máximo de dos metros de la parte posterior
del vehículo y/o un margen máximo de 10 centímetros de altura de los límites
establecidos en la Tabla Nacional de Pesos y Dimensiones; siempre que esté
debidamente señalizada y la longitud total no supere el máximo combinado.
➢ Sujeción de la carga: La carga regular o especial deberá estar correctamente
asegurada a la estructura del vehículo que la contiene, a finde evitar su movimiento
durante el transporte.

➢ Vehículos, Remolques y Semirremolques de operación nacional: Los propietarios

de unidades o combinaciones con configuraciones de tipo diferentes a las normadas en
la Tabla Nacional de Pesos y Dimensiones, que realizan transporte habitual de
mercancías específicas dentro del territorio nacional, podrán obtener el Certificado de
Operación Regular, conforme alas condiciones establecidas por la Subsecretaría de
Transporte Terrestre y Ferroviario; para cada caso se deberá presentar el proyecto de
 movilización de carga que contenga la siguiente información:

a) Análisis técnico de movilización de carga;

b) Especificación completa de la carga y/o equipo a transportarse;
c) Especificación técnica del vehículo o vehículos que movilicen la carga;
d) Esquema de distribución de la carga en el vehículo; y,
e) Ruta y frecuencia específica.

Definiciones. -

➢ Distribución máxima de carga por eje: Describe el peso máximo por ejesimple o
conjunto de ejes, permitido a los vehículos para su circulación porla Red Vial del
País.

➢ Firma Digital: Imagen impresa de firmas autorizadas, incorporadas en los Certificados

de Operación mediante el SITOP, con su respectiva seguridad y procedimiento de
validación.

➢ Guía de remisión: Es el documento que sustenta el traslado de mercaderías por

cualquier motivo dentro del territorio nacional.

➢ Longitudes máximas permitidas: Dimensiones de largo, ancho y alto permitidas a los

vehículos para su circulación por la Red Vial del País.

➢ Peso bruto vehicular: Peso del vehículo vacío (tara, tripulante, combustible) más el
peso de la carga transportada.

➢ Red Vial del País: Carreteras y caminos de titularidad pública.

➢ SITOP: Sistema Integrado de Transporte y Obras Públicas.

➢ Tanquero: Vehículo destinado exclusivamente para el transporte defluidos

➢ Tasa de Uso de Vía: Valor asignado por los servicios prestados por elMinisterio Rector
del Transporte.

➢ Vehículo de carga pesada: Vehículo cuyo peso bruto vehicular sea igualo superior a
3.5 toneladas, de procedencia nacional o internacional.

Consideraciones especiales. -

➢ Tolerancia en el largo: Para los semirremolques (carrocería) habrá una tolerancia de +

 0,20 centímetros, la misma que será descontada en la combinación con el cabezal,
debiendo alcanzar el largo máximo de combinación de acuerdo al cuadro establecido

➢ Peso Máximo: El peso máximo permitido es de 48 toneladas, excepto para los vehículos
3S3 Y 3R3 para los cuales se considerará una tolerancia de +3 toneladas y para el 3R2
y 2R3 de +1 tonelada.

Niñeras. -

Las dimensiones máximas permitidas para las niñeras son: Alto: 4,50, Ancho: 2,60 y
Largo: 21 metros. El peso máximo está establecido en relación al número de ejes de
acuerdo al cuadro demostrativo.
Camas Bajas. –

Las dimensiones máximas permitidas para las camas bajas son: Alto 4,50, Ancho, 2,60
y Largo 21 metros. Todas las Camas Bajas deberán tramitar un CERTIFICADO DE
OPERACIÓN ESPECIAL cuando circulen por la red vial estatal con cargas especiales,
maquinarias, etc.

Volquetes y/o vehículos requeridos para proyectos de interés nacional. –

Se autorizará la circulación de este tipo de vehículos con excesos y dimensiones

superiores a las establecidas en la Tabla Nacional de Pesos y Dimensiones, siempre y
cuando circulen fuera de las vías de primer orden y sean empleados para el desarrollo
de proyectos específicos de interés nacional. Si se encontrare un vehículo de estas
características circulando por la red vial estatal, será sancionado conforme a lo
establecido en el presente reglamento.
Tanqueros de combustible. -

Los pesos y dimensiones máximos permitidos están para los trasportes de combustibles
y gas en tanqueros, se autoriza la trasportación de las siguientes cantidades, de
conformidad con la clasificación vehicular:

MODIFICACIÓN EN LAS CARACTERÍSTICAS DEL VEHÍCULO. -

La concesión del COR será negada si en el análisis se llegare a establecer que las
características del vehículo han sido modificadas, con respecto a su estructura y diseño
original, conforme las especificaciones técnicas de fábrica y el listado de Homologación
Vehicular emitido por el Organismo Nacional competente.