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en Colombia
Abogado
Tabla de Contenido
Introducción.............................................................................................................. 1
Justificación .............................................................................................................. 4
Objetivos .................................................................................................................. 5
Capítulo I ................................................................................................................ 13
“Articulo 3. ............................................................................................................. 14
“Artículo 6. ............................................................................................................. 15
4
Educación Superior”............................................................................................... 23
Ley 1680 DE 2013, Ley de acceso a las TIC para las personas ciegas y con baja
visión. ..................................................................................................................... 26
Visual...................................................................................................................... 28
“Artículo 5° ............................................................................................................ 34
5
“Artículo 9 .............................................................................................................. 35
Accesibilidad .......................................................................................................... 35
“Artículo 21 ............................................................................................................ 37
“Artículo 24 ............................................................................................................ 38
Educación ............................................................................................................... 38
“Artículo 27 ............................................................................................................ 40
La Educación .......................................................................................................... 43
Metodología............................................................................................................ 62
Conclusión .............................................................................................................. 64
Referencias ............................................................................................................. 65
6
Resumen
El derecho a la educación superior por parte de cualquier colombiano debe ser ejercido
sin ninguna limitación más allá de las disposiciones generales establecidas, por ello las
personas con alguna discapacidad que para el caso son las que visualmente tienen alguna
dificultad, no deberían tener alguna limitación más allá de las expuestas en el ejercicio del
derecho constitucional a la educación y el ordenamiento jurídico colombiano debería ser el
idóneo para garantizarlo adelantando todo un marco estratégico para un efectivo desarrollo,
no obstante los ejercicios no terminan siendo los más idóneos, dejando en una posición de
inseguridad jurídica a quienes deberían tener un trato preferencial por la condición que
representan, aspecto que no solo a nivel jurisprudencial sino que convencional se ha
desarrollado y se ha buscado posicionar de tal manera que todo este encaminado a que el
ejercicio sea el más que idóneo en el asunto en mención.
Abstract
The right to higher education by any Colombian must be exercised without any
limitation beyond the general provisions established, therefore persons with a disability who
for the case are those who visually have some difficulty, should not have any limitation
beyond those set out in the exercise of the constitutional right to education and the Colombian
legal order should be the right to guarantee by advancing a strategic framework for effective
development, however, the exercises do not end up being the most suitable, leaving in a
position of legal uncertainty those who should have preferential treatment because of the
condition they represent, an aspect that not only at the jurisprudence level but conventionally
has been developed and has sought to position itself in such a way that all this is aimed at
making the exercise the most suitable in the case in question.
Introducción
existente en la República de Colombia respecto del derecho que recae sobre las personas
permitirá conocer un poco más la trascendencia de este derecho, teniendo en cuenta que mi
propia experiencia como universitario fue entorpecida en ciertas ocasiones por la falta de
soportes legales que respaldaran el proceso de inclusión. Así mismo, este estudio abarcará
la relación del sistema educativo con la esfera del derecho de las personas con discapacidad
visual, generando un panorama que recubra las ideas básicas del planteamiento en mención.
idóneos.
2
menos 2200 millones de personas con alguna deficiencia visual o ceguera, evidenciando ser
una situación que los Estados deben solucionar toda vez que, dicho número hace un poco
más de la quinta parte (1/5) de la población mundial; en ese sentido, en América Latina, se
estima que hay alrededor de 85 millones de personas discapacitadas, encontrando entre este
grupo los discapacitados visualmente, cifra a la cual Colombia aporta sin ser la excepción.
En ese sentido, para Colombia en aras de dar atención especializada a las personas
con Discapacidades, la cual para el 2018 presentó el informe “Sala situacional de las
personas con discapacidad” la cual entregó un numero de millón cuatrocientos cuatro mil
existentes, vinculando dichas afectaciones visuales al 13.0% del total de personas con
Es de esta manera, que siendo parte de las minorías del país, el Estado debe
encaminarse a garantizar el acceso a todos los escenarios para el ejercicio adecuado de sus
1991, “un derecho de la persona y un servicio público que tiene una función social” lo que
quiere decir que es uno de estos objetos estatales, el cual según el “Informe Alternativo de
la Fundación Saldarriaga Concha al Comité de Naciones Unidas sobre los derechos de las
1
De ahora en adelante OMS según sus siglas en español
3
número de estudiantes y culminantes, llegando a un uno punto siete por ciento (1.7%) de
estudiantes graduados en la educación superior, siendo cifras de cero punto cero a nivel
nacional.
resultado ser una apuesta de grandes dimensiones para el aparato normativo, asunto que ha
sido tratado con responsabilidad dimensionando todo esto a través de antecedentes, es por
Justificación
educativa para las personas en condición de discapacidad resulta ser una gran apuesta,
atendiendo por un lado a la obligatoriedad que recae sobre el Estado y por otro la necesidad
de suplir cualquier falla en la prestación del servicio educativo evitando así una violación a
la dignidad y derechos de la persona, es por esto la trascendencia de este proyecto, toda vez
que la destinación del mismo permitirá enunciar de manera precisa el ordenamiento jurídico
condición de discapacidad.
conforme a las facilidades entregadas por mi institución, pero a decir verdad, esta
experiencia hubiera podido ser mucho mejor, si existiera una normativa que generara un
mayor acceso a plataformas inclusivas de información, por esta vivencia es que se reconoce
debido a que este nos permitirá realizar una contextualización del estado actual de la
educación para las personas en condición de discapacidad visual a través del análisis
Objetivos
Objetivo General
Objetivos Específicos
Estado de Arte
especiales, como lo son aquellas que sufren de algún tipo de discapacidad visual,
su mismo desarrollo ha ido de la mano con cada una de las épocas de la historia de la
evidente que tal como lo expresó Francis Bacon citando al el Leviatán de Tomas Hobbes
calidad, o si quiera a una educación, ha sido limitado por quienes han ostentado una
frente a la necesidad de eliminar las barreras y abrir las puertas, no solo del acceso a la
como ciudadanos del mundo, a través de la educación. Si bien, para cada nación existen
se esté hablando.
cumplimiento del derecho a la educación, unas que incluso, ofrecen un sistema mediante el
cual logran llegar a las comunidades más vulnerables y abandonadas y así mismo prestar el
con derechos fundamentales para el desarrollo humano, es decir, con aquellos derechos del
En países como Argentina se ha logrado pasar del discurso a la acción, sobre una
mayor cobertura, gracias al recorrido de un largo camino desarrollado por las políticas
públicas originadas allí, de ello dan muestra, la postura de autores como Acosta y Blanco,
que mencionan que en los últimos diez años el gobierno y su sistema, han puesto “especial
población.”, lo que quiere decir que cada vez, más personas tienen acceso a la educación,
los cambios mundiales y pensar cómo se produce la inclusión más allá de una declaración
las primeras constituciones, así como en la presente carta magna, las anteriores hacían
alusión a dicho derecho, como una obligación del gobierno, el cual se encontraba a cargo
de sus diferentes presidentes, conforme la época, tal como lo representa Gonzáles Serrano,
Bolívar y “el contacto con los eclesiásticos, hicieron que respetara la Iglesia y así estableció
como modelo la educación cristiana.” González Serrano, Andrés (2009)., así transcurrieron
dirigente de turno.
excepción para que por las brechas sociales se viera vulnerado el derecho a la educación,
fue para la constitución del 91 que se logra presentar la educación como una solución para
estas brechas, y donde se fija como responsables de este derecho y otros más, al Estado, la
hace parte del grupo de los derechos económicos, sociales y culturales, para autores como
capacidad del Estado (por medio de los poderes constitucionales: legislativo, ejecutivo y
obligación para el Estado, se abren las puertas a que las políticas públicas, logren
Rueda, dicen en este punto que “El Estado colombiano se enfocó en aumentar los factores
cobertura geográfica del sistema,” (Avendaño Castro, William Rodrigo, & Montes, Luisa
Paz, & Rueda Vera, Gerson (2017).), buscando materializar el ideal de protección de los
Colombia, resulta necesario reconocer que si bien se ha buscado una gran cobertura, existen
varios factores por los cuáles los estudiantes no logran culminar sus procesos, la deserción
escolar como lo indica Romero Medina, “se da por pobreza, por desplazamiento forzado”,
un factor común dentro del territorio nacional, debido al conflicto armado de más de
Nivel internacional.
Por lo que autores como (Jiménez, 2017) “Referentes sobre inclusión educativa
para personas con discapacidad: líneas para pensar su potencial en el ámbito escolar”,
la publicación del “Programa de Acción Mundial para los Impedidos”, realizado por la
ONU en 1982.
accesible para todos, es como si se le redujeran las posibilidades a las personas, de llegar a
de Latinoamérica: Avances, Obstáculos y Retos”, toma como muestra los trabajos que se
las políticas relacionadas con la inclusión educativa en el nivel superior, además de que se
cuenta que se han venido presentando pronunciaciones desde 1948 con la Declaración
educación, es tan alta, que, para la UNESCO, dentro del desarrollo de la Agenda 2030, en
una enseñanza de calidad.”, frente a esto podemos identificar que los esfuerzos para
gracias al cual se podrá alcanzar esa meta de una educación para todos y de la más alta
Nivel Nacional
mencionar que “El concepto de educación superior inclusiva es reciente en Colombia y por
algunas orientadas a que las cualidades especiales, representan necesidades diferentes, esto
Béjar, son más alusivas al ser de derecho, pues menciona que “Debe reconocerse que la
discapacidad es una categoría social y política en cuanto implica prácticas y luchas por la
en la práctica esta tiene una verdadera viabilidad, señala que debe existir una “política
siempre está equiparada con la igualdad y por muchos autores, estas son presentadas como
los pilares mismos de una educación de calidad, frente a un sistema que a lo largo de la
historia ha sido concebido como “rígido” y con unos estándares predeterminados que no
logran determinar ni cubrir ciertas necesidades individuales o particulares que presentan los
Capítulo I
Marco Legal
“Artículo 26.
“discriminación”, estipulando que sería tomada como tal, cualquier conducta que,
los espacios y condiciones adecuadas para las diferentes necesidades de las personas al
debe contar con la suficiente INCLUSIÓN, y para esto, dentro de la misma convención de
1960, hace referencia a que se deben suprimir todo tipo de conductas o espacios que le den
dentro de los Estados que hacen parte, por lo mismo en el artículo tercero de la misma, se
establece que:
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“Articulo 3.
“Artículo 6.
2. Entre las medidas que habrá de adoptar cada uno de los Estados Partes en
el presente Pacto para lograr la plena efectividad de este derecho deberá
figurar la orientación y formación técnico profesional, la preparación de
programas, normas y técnicas encaminadas a conseguir un desarrollo
económico, social y cultural constante y la ocupación plena y productiva, en
condiciones que garanticen las libertades políticas y económicas
fundamentales de la persona humana.” (NACIONES UNIDAS, 1966)
materna;” (UNESCO,1997)
Si bien las líneas anteriores hacen referencia más que todo es a la atención de la
diversidad cultural, puede ser tenida en cuenta la IGUALDAD, como una igualdad genera,
que busca representar a los adultos dentro de la educación, puesto a que presentan la
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educación, además de ser un derecho, como una clave para seguir construyendo el futuro y
si bien, en tratado y convenios anteriores se insiste en la gratuidad y cobertura de la
educación para los niños, en este documento como se mencionó anteriormente, se hace
énfasis en el campo educacional para las personas adultas, que a final de cuentas es la etapa,
el rango de edad en el que se realizan más estudios de educación superior.
claro que más allá de ser un derecho, lo que ya es bastante importante, es este acceso a la
cultural, que logra abrir, expandir el espectro dentro del grupo de profesionales en cada
área.
“1. Los Estados Partes reconocen el derecho de las personas con discapacidad
a la educación. Con miras a hacer efectivo este derecho sin discriminación y
sobre la base de la igualdad de oportunidades, los Estados Partes asegurarán
un sistema de educación inclusivo a todos los niveles, así como la enseñanza
a lo largo de la vida, con miras a:
en las siguientes líneas y el resto del cuerpo de esta investigación, el Derecho a la Inclusión
manera adecuada a toda clase de estudiantes, lo que quiere decir que quienes capacitan
también deberán ser capacitados, partiendo del punto de que en varios de los documentos
capacidad intelectual de impartir conocimiento en todas las formas que sea necesario para
Desde su prólogo la carta magna, se compromete a trabajar porque cada uno de los
habitantes del territorio nacional, logren entre otras cosas importantes, tener acceso al
conocimiento, este es el punto de partida, para el estudio del marco legal nacional frente al
mediante los cuales obliga al Estado como el encargado de proteger y generar el derecho de
la inclusión y de la educación.
de 1991, se desarrolló la educación como un servicio público, fue para entonces que se
abrieron las puertas a un sistema educativo más incluyente, que para la época ya era un
educación, es oportuno mencionar que primero que todo, si bien contamos con una Ley
General de la Educación, es mediante esta ley, la 30 del 92, que se regulan, estructuran y
consolidan los elementos de la educación superior, nivel educativo que se convierte en uno
artículo sexto,
Por lo anterior, de vela la importancia misma de que todas las personas, sin
este que logra crear más conocimiento, que será conducente a un mayor desarrollo, que se
verá reflejado no solo en la esfera de la educación, sino que también en las esferas de lo
relevancia para esta investigación se configura cuando define los niveles de la educación
mediante este artículo, se nos es posible diferenciar y clasificar cada uno de los
niveles específicos que comprende la educación superior, mediante los cuales se abarcarán
acceso gratuito.
educativa que deberían recibir las personas con limitaciones o con capacidades o talentos
Más adelante, se menciona dentro del mismo decreto, que deberán existir
obligación de crear los espacios apropiados para que se generen estas experiencias de una
manera integral, en las que además de contar con personal idóneo, se podrá contar con el
pleno ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad. Cabe resaltar que su
finalidad es que las personas con cualquier tipo de discapacidad, logren acceder a sus
poblacional.
Además de ser materializador para el acceso a los derechos de las personas con
que desde ella convergen las leyes de educación, salud y bienestar social, del orden
Ley 1680 DE 2013, Ley de acceso a las TIC para las personas ciegas y con
baja visión.
En la actualidad contamos con una importante cantidad de tecnologías para la
por esto mismo que se convierte así mismo en una herramienta para materializar el ejercicio
reguladas y adaptadas para que las personas con capacidades diferentes logren tener el
mismo acceso que el grupo poblacional general, buscando la inclusión de estos, es que se
genera esta ley, para garantizar los derechos anteriormente mencionados y para abrirle un
27
que,
momento de generar los espacios académicos, cada una de las necesidades especiales de los
estudiantes, todo en cuanto, no es lo mismo para una persona con cierto tipo de
integral y flexible.
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Discapacidad Visual
La Discapacidad Visual
Salud, en octubre del 2019, “A nivel mundial, por lo menos 2200 millones de personas
tercio de la población mundial. Siendo una comunidad tan grande, tal como se acaba de
que le permitan a aquellos que ostentan la calidad de estudiantes, acceder de una manera
gracias al cual logrará tener una condición académica igualitaria, que le permitirá
significados para la palabra discapacidad, la cual existe desde tiempos pretéritos, siendo
discapacidad era vista como una bendición y que aquellos que la padecieran estaban en una
culturales, que presentan razones de condena, así como de haber sido elegido como
bendición.
pero cabe aclarar que, desde las antiguas Grecia y Roma, ya se manejaban las diferentes
concepciones sobre la discapacidad y lo que debía ocurrir con aquellas personas en dicha
Podemos también mencionar, que la palabra discapacidad está conformada por dos
decir que son un cúmulo de aptitudes y competencias, que le permiten a algo o alguien
desarrollar una acción, lo que nos lleva a desarrollar el concepto de discapacidad, como
nuestra investigación y hace referencia a lo que se ve, se puede ver u observar, llegando así,
como la ausencia de la suficiencia para ver, lo que se puede dar en menor grado o en un
grado absoluto.
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por consiguiente, se han ido construyendo los conceptos normativos y médicos para la
misma.
la historia, conforme los avances médicos lo han permitido, pero más allá de que existan o
médica, pues esta, sigue consistiendo en el hecho de que son deficiencias físicas o
palabra discapacidad, todo en cuanto en este campo, también se le fue dando un desarrollo
consolidaban los sistemas políticos y normativos de las naciones, para el caso Colombia, en
De acuerdo con lo anterior, también cabe resaltar que, para el código civil, si
además de que formula las incapacidades como absolutas y relativas, refiriéndose a según
Por otro lado, la Corte Constitucional, nos da, dentro de una de sus providencias,
un rico concepto sobre la discapacidad, el cual podremos tener en cuenta dentro del
que esencialmente la discapacidad, consiste en la limitación que tiene una persona en sus
órganos, determinación que nos permite continuar con una breve, pero concentrada
Clasificación de la Discapacidad
discapacidades que pueden llegar a padecer las personas, haciendo una breve mención de
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los clasificadores para determinar los tipos de discapacidad, para posteriormente realizar
una clasificación por niveles, partiendo desde el primer nivel donde se encuentran incluidas
dividiéndolas al mismo tiempo entre las mentales y las mentales específicas, luego las
sensoriales y de dolor, dentro de las cuales encontramos las visuales, entre otras
importantes.
del mismo, además de que se deben determinar funciones como la agudeza, calidad de la
imagen, funciones relacionadas con percibir luz y color, lo relativo a las distancias,
igualmente son tenidos en cuenta factores como que la visión sea monocular y/o binocular;
también incluyen dentro del documento las funciones del ojo, como aquellos movimientos
diplopía, ceguera nocturna y adaptabilidad a la luz (pág. 84), que si bien son problemas más
tratables, son y serán tenidos en cuenta según su grado, como clases de discapacidad visual.
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Así pues, debemos concebir las consecuencias de estas limitantes, dentro de las
cuales se han de tener en cuenta los elementos y formas de participación que la persona
pueda llegar a tener conforme a su nivel de afectación visual, esto relacionado con la forma
en que se le facilite para entrar en relación con su entorno, a comparación de lo que podría
presentarse como normal dentro de las diferentes actividades tanto de aprendizaje como de
además se presentan elementos como la comunicación no verbal, que puede ser bien sea
establecidos dentro de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad,
que además se encuentra ratificada por Colombia mediante la Ley 1346 de 2009, dentro de
estos cuerpos normativos, encontramos la obligación de los Estados, del Estado colombiano
condición de discapacidad, una vida digna, pero enfocándonos más en el objetivo de esta
“Artículo 5°
Igualdad y no discriminación
1. Los Estados Partes reconocen que todas las personas son iguales ante la ley
y en virtud de ella, y que tienen derecho a igual protección legal y a
beneficiarse de la ley en igual medida sin discriminación alguna.
Es clave partir del reconocimiento de este artículo, pues de este se genera uno de
que a las personas se les trate igualitariamente, pero se le excluya de ciertos espacios, en
“Artículo 9
Accesibilidad
1. A fin de que las personas con discapacidad puedan vivir en forma
independiente y participar plenamente en todos los aspectos de la vida, los
Estados Partes adoptarán medidas pertinentes para asegurar el acceso de las
personas con discapacidad, en igualdad de condiciones con las demás, al
entorno físico, el transporte, la información y las comunicaciones, incluidos
los sistemas y las tecnologías de la información y las comunicaciones, y a
otros servicios e instalaciones abiertos al público o de uso público, tanto en
zonas urbanas como rurales. Estas medidas, que incluirán la identificación y
eliminación de obstáculos y barreras de acceso, se aplicarán, entre otras cosas,
a:
central de estos artículos es que las personas en condición de discapacidad logren tener las
mismas opciones que el resto de la comunidad, lo que representa que estos, no se vean
situaciones.
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literal “c) Las instalaciones y los servicios comunitarios para la población en general estén
todos.
necesario hacer referencia a la libertad de expresión y opinión con la que esta comunidad
siguiente,
“Artículo 21
“Artículo 24
Educación
1. Los Estados Partes reconocen el derecho de las personas con discapacidad
a la educación. Con miras a hacer efectivo este derecho sin discriminación y
sobre la base de la igualdad de oportunidades, los Estados Partes asegurarán
un sistema de educación inclusivo a todos los niveles así como la enseñanza a
lo largo de la vida, con miras a:
5. Los Estados Partes asegurarán que las personas con discapacidad tengan
acceso general a la educación superior, la formación profesional, la educación
para adultos y el aprendizaje durante toda la vida sin discriminación y en
igualdad de condiciones con las demás. A tal fin, los Estados Partes asegurarán
que se realicen ajustes razonables para las personas con discapacidad.” (UN,
2006)
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capacitación, la persona está lista para ingresar al mercado laboral, cuestión que las
Naciones Unidas buscan enmarcar dentro del grupo de garantías que los Estados parte
deberán brindarles a sus ciudadanos, y es que no basta con una mera preparación, sino que
además se deberán abrir los espacios apropiados para aplicarlos, materializando este
“Artículo 27
Trabajo y empleo
1. Los Estados Partes reconocen el derecho de las personas con discapacidad
a trabajar, en igualdad de condiciones con las demás; ello incluye el derecho
a tener la oportunidad de ganarse la vida mediante un trabajo libremente
elegido o aceptado en un mercado y un entorno laborales que sean abiertos,
inclusivos y accesibles a las personas con discapacidad.
c) Asegurar que las personas con discapacidad puedan ejercer sus derechos
laborales y sindicales, en igualdad de condiciones con las demás;
i) Velar por que se realicen ajustes razonables para las personas con
discapacidad en el lugar de trabajo;
2. Los Estados Partes asegurarán que las personas con discapacidad no sean
sometidas a esclavitud ni servidumbre y que estén protegidas, en igualdad de
condiciones con las demás, contra el trabajo forzoso u obligatorio.” (UN,
2006)
Nacional de Política Económica y Social - Conpes 166 de 2013), la cual está enfocada en la
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“3. Solicitar a las entidades públicas del orden nacional, promover y participar
en los procesos de actualización de las normas sobre discapacidad en armonía
con la Convención de la ONU y la reglamentación de la Ley 1618 de 2013,
dentro de los términos previstos, adoptando las medidas administrativas
correspondientes.
Cabe reconocer que, si bien contamos con una ley estatutaria, la 1618 de 2013, la
cual establece que las disposiciones para garantizar el pleno ejercicio de los derechos de las
personas con discapacidad, cuyo objetivo es garantizar y asegurar los derechos de aquellas
afirmativas y ciertos ajustes razonables para la inclusión, también contamos con sentencias
intención de este capítulo era resaltar y consolidar los derechos a los que las personas en
Capítulo II
La Educación
Hemos de entender la educación de dos maneras, la primera mediante la
concepción de derecho y la segunda como el sistema en que a través de los años se ha ido
culturales, generacionales, sociales, económicos y hasta físico mentales, pues con base en
estos, se forman los diversos sistemas académicos y que, a través de la historia, a pesar de
ser algo presente entre todos los grupos poblacionales, han marcado la diferencia entre lo
solo le imparte educación a un género masculino, será la mujer quien quede excluida, si
solo las personas con buena condición económica pueden pagar por el servicio, los menos
en ella y como si fuera poco, si mis funciones corporales o mentales no son como las
Concepto de Educación
presentado por Campos (1998), al igual que varias de las palabras de nuestra civilización,
Considerando que este concepto es algo básico proseguiremos a estudiar conceptos de otros
logra el adoctrinamiento de la persona, pero para Paulo Freire, esta representa una
herramienta transformadora no solo para el hombre sino para el mundo, en sus palabras “la
educación verdadera es praxis, reflexión y acción del hombre sobre el mundo para
libertad, encontramos a Walter Peñaloza, para quien tanto el aprendizaje como la enseñanza
configuran el inicio del desarrollo del potencial humano, y se concreta que la educación
refleja el estrecho enlace de tres términos que no pueden separarse: hombre, sociedad y
culturación”.(PEÑALOZA, 1995)
ideologías políticas, lo que genera que nos encontremos con diferentes raciocinios frente a
libertad de ejercer ese poder, conforme lo expone León, también es una cuestión de
de que esta puede ser concebida también como un derecho, hemos de resaltar que también
es comparada con un bien y servicio, cuyo acceso a la más alta calidad es brindado al mejor
postor, a quien cuya capacidad económica se lo permita, es por esto que su consolidación
el año 1400, en la cual nuestros ancestros conocieron las primeras letras y entraron al
Ya para la época del renacimiento que fue comprendida entre los años 1565 a
1736, estaba enfocada en los principios mismos del renacimiento y continuaba siendo
impartida por sacerdotes, según el informe de educación superior en Colombia del año
Se puede señalar, que las nuevas universidades que se organizaron dentro de esta
asentada en Santafé y los criollos cuyos títulos y fondos se lo permitían, que en contadas
palabras se formaban bien fuera para ser abogados y sacerdotes. Se logra evidenciar de
igual manera, que en esta época se empezaron a introducir las teorías del de Newton y
Copérnico, abriendo las puertas a una liberalización de la educación, además de que, para la
La intención del Estado para con la educación superior era generar más
específicamente,
general de la comunidad a dichas instituciones, sino del financiamiento de estas por parte
del Estado, cabe recalcar que este proyecto fue impulsado por Francisco Antonio Moreno y
Escandón, pero lastimosamente “la propuesta de moreno se aplicó durante escasos cinco
años en los Colegios Mayores del Rosario y de San Bartolomé de Santafé” (Vargas, 1986)
manera por varias fuentes, se sigue vislumbrando, como la inclinación política al poder, se
convierte cursos para determinar los temas y espacios de formación disciplinaria, ya en esta
época, crean la Universidad Nacional de los Estados Unidos de América, la cual sufrió
varias reformas dentro de la misma época, dentro de las cuales podemos mencionar su
cierre a razón de la Guerra de los Mil Días, posterior a su reapertura se establecieron las
facultades y conforme al planteamiento del general Rafael Uribe Uribe tener “Una
superior, dictan la Ley General de Educación, regida por la Ley 115 de 1994.
las evaluaciones y lineamientos para velar por una alta calidad en la ecuación, nos topamos
con el Decreto 230 de 2002, “por el cual se dictan normas en materia de currículo,
2015 “Por la cual se crea el Sistema Nacional de Convivencia Escolar y Formación para el
Política de 1991, dentro de la que, además, en su artículo 67, se establece que la educación
tiene una función social y es el mismo Estado el que se asegurará de que exista un eficiente
cubrimiento y acceso.
generales de la educación, logramos determinar los niveles de educación formal, tal como
educando conocimientos, habilidades, aptitudes y valores mediante los cuales las personas
Política, “existirá una autonomía universitaria”, así como el Estado de que las personas
nos entrega la definición, objetivos y los niveles que conforman la educación superior en
Colombia, entre otros temas relevantes para la organización de esta. Partamos entonces con
la definición que nos entrega para la educación superior, tal como versa en su artículo
primero,
los artículos 16, 17, 18 y 19 de la misma ley, donde nos presentan las Instituciones
Técnicas Profesionales, como aquellas que son las que tienen programas para la
1992)
51
La Inclusión Académica
A lo largo de los años, diversos autores, en un sinfín de temas, han mencionado que
el ser humano, es un ser de costumbres y de vivir en comunidad, el tema que estamos
tratando, no llega pues a alejarse de este pronunciamiento, todo en cuanto vamos en la
búsqueda de que cada persona, más allá de que se encuentre en una condición de
discapacidad, debería ser incluida en dicha sociedad y formada mediante su cúmulo de
costumbres, para comprender esta última parte de la investigación, es preciso adentrarnos en
la conceptualización de la inclusión y en la forma que se plantea la misma para personas en
condición de discapacidad visual, específicamente en el campo de la educación superior en
Colombia.
Clasificación de Inclusión
Pensar en la inclusión, es pensar en que frente a las condiciones de vida con las
que cuenta una persona, es posible aplicar nuevos elementos, mediante los cuales se logre
optimizar la calidad de su proceso, lo que nos manifiesta, que puede aplicarse la inclusión
de varias formas y en diversos espacios, a continuación, una breve descripción frente a las
ecosistema por llamarle así a los diferentes espacios de interacción, en el que se tengan o no
de presente a cada una de las personas, autores como --- mencionan que “inclusión (y
comunicativo a los seres humanos, o sea, de tenerlos por relevantes.” (LUHMANN, 1998)
ideológica, un derecho y hasta un acto de rebeldía, todo en cuanto aquel que estuviera
dispuesto a romper los esquemas, modificar los estándares sociales, en los que cada persona
estaba limitada a donde la comunidad le relegaba. Por la idea anterior surgen ideas como la
de la inclusión social, tal como lo plantea Durkheim, pues es la forma en que cada
ninguna circunstancia, debe quedar en el olvido, anomia, fenómeno que resulta habitual en
nuestro país, presentando uno de los niveles más altos de desigualdad, se evidencia el
olvido del Estado, o más la separación de este, de sus obligaciones, abriéndole la puerta a la
tener más allá de lo social, pues ahora cuenta con un peso jurídico, cuya normatividad ha
generado herramientas para abrirle espacio a la igualdad a través del mundo, dentro de estas
cabo, teniendo en cuenta las necesidades especiales de cada persona, por ejemplo de
pueden variar entre una persona y otra, por lo que sus necesidades no siempre serán igual,
hemos de precisar que la inclusión de las personas que hacen parte de esta comunidad, se
han convertido en un gran reto, además de que representan un importante porcentaje a nivel
mundial y sus necesidades se hacen más latentes frente a la sociedad día a día.
visual, podríamos situar que la educación es uno de los ejes principales, todo en cuanto le
La forma mediante la que logren llevar a cabo su participación política, económica y social,
dependerá de las herramientas que hayan logrado adquirir mediante la educación y debida
capacitación.
maquetas accesibles para estudiantes con discapacidad visual, en el área de artes plásticas y
capacitación del cuerpo docente, todo en cuanto a que si estos, tienen el poder del
expectativa colocada sobre la persona), lograrán generar iniciativas, que suplan dichas
visual, no son tan amplias y por ello su incursión en el ámbito social y laboral, es bastante
limitada, por ejemplo, más allá del contenido y cursos incluidos en el pensum de su carrera,
flexible.
inclusiva, como es el caso de la Universidad de Antioquia que desde hace ya varios años
con estas cualidades especiales, sino que han abierto espacios y habilitado herramientas y
Para la Universidad de Antioquia ha sido muy importante que las personas en condición de
trabajando unos 25 años por mejorar cada día estos servicios, un ejemplo de ello, la
plataforma
la W3C, que permite a nuestros usuarios con discapacidad visual acceder de manera
Gracias a la motivación por generar una cultura de inclusión social e impulsada por las
leyes 1618 de 2013 “por medio de la cual se establecen las disposiciones para garantizar el
pleno ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad” y la ley 1680 de 2013
“por la cual se garantiza a las personas ciegas y con baja visión, el acceso a la información,
discapacidad, por ejemplo solo para pregrado del semestre A del año 2020, se inscribieron
las necesidades como las expectativas de este grupo poblacional, al nivel de incentivar a
de uno de sus estudiantes y las limitaciones a las que se enfrenta en el ámbito educativo, no
solo desde lo estructural, sino también desde el propio ejercicio de su práctica clínica, de
manera que realiza adecuaciones al ambiente preclínico y clínico, que facilita la movilidad
económica tanto por su condición de discapacidad visual, logren acceder a los servicios de
educación de una manera digna. En el año 2017, para el mes de la Solidaridad que se
“se han adaptado y diseñado para el acceso a personas con distintas discapacidades;
con brigadas sociales que en el último año permitió por parte de la Universidad junto a
otras organizaciones llegar a más de 504 mil beneficiarios de comunidades vulnerables, con
educación pertinente que responde a las necesidades a través de las regiones de aprendizaje.
Esta son algunas acciones de inclusión que la Universidad realiza para superar las
Desde la Universidad del Norte se generó una iniciativa conformada por un grupo
de las personas en condición de discapacidad visual, desde dicho grupo pretendían crear un
“‘Día de la inclusión’, desarrollan actividades en las que involucran a las personas sin
condición de discapacidad para que entiendan cómo es el día a día de estas personas.”
Ya para el 2018, Paola Alcázar Hernández. PhD. Directora de Extensión Universidad del
como gran reto que la academia sea mucho más práctica para esta población pues desde su
punto de vista la educación es la pieza clave para que esta comunidad logre desarrollar y
llevar a cabo su proceso académico y de vida de una manera normal. Por lo que menciona
estén preparadas para recibir estudiantes con cualquier tipo de discapacidad y que
En la Universidad de los Andes, por ejemplo, es posible identificar que desde la Consejería
y apoyos que necesiten, con el fin de eliminar o reducir barreras y asegurar que se realicen
Encontramos casos en los que las instituciones de educación superior no han establecido
por lo que dichos estudiantes han debido recurrir a mecanismos judiciales para obtener la
Corte Constitucional, la que ordenó a la Universidad del Norte responder por el derecho a
accesibilidad física para que los ciudadanos con distintas discapacidades puedan
todos los niveles del sistema público educativo (oficial y privado), de acuerdo con la
Como el caso anterior es posible encontrar muchos más en los que sin el trabajo interno o
decisiones judiciales que se logra obtener el apoyo de la institución para seguir adelante con
Mediante la Sentencia T-027 de 2018 Luz Mary Quintero Carreño, logró que la
una inmersión en los contenidos temáticos de su carrera para que lograran realizar una tarea
debió “crear estrategias que permitan el diálogo entre docentes e intérpretes, a fin de que
“como a todas las personas, tiene sus altos y sus bajos, estudié en la universidad del
Quindío, no fue fácil entrar, se competía con todos y no había preferencias, para mí
las cosas se deben ganar por mérito, esa es una parte que le acoto a la universidad y
es que cuando uno se presenta uno compite con todos, como si nada. Cuando entré
me encontré con una figura muy llamativa, "guía lector", enseguida la tomé por qué
al no estar reglamentadas las funciones del “guía lector”, se generan vacíos para este
servicio, como es normal encontré una docente por la que inclusive tuve que
cancelar la materia, debido a sus formas poco empáticas para conmigo, así como
también encontré un docente que a pesar de dictar una materia compleja para mí,
importante ya que en muchos lugares eso no existe. Tuve algunas necesidades que
nunca fueron suplidas, como la de contar con una impresora braille y la adaptación
independientemente. Siento que existe una lucha bastante fuerte por sacar adelante,
ley 1618 en el apartado del ingreso del estudiante con discapacidad a la educación superior,
así mismo como del decreto 1421 que en uno de sus apartados propone la creación de un
el estado o más bien las condiciones por las que deben atravesar los estudiantes que hacen
el punto de vista de MUJER, para quien es de suprema importancia que los docentes
braille, esto con la finalidad de que logren impartir sus clases de manera más inclusiva,
“ abordar a las personas con este tipo de discapacidades, no es tan complejo, porqué el
tuvieran contacto, así al menos se aprende a tratar a personas diferentes, no solo con
discapacidades, sino afro, indígenas y buscar que los monitores tengan por lo menos un
poner un monitor que escanee cosas y ya, sino personas que suplan esas necesidades”
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planta docente como para el cuerpo estudiantil, que generen un puente entre lo general y los
de que se tengan en cuenta las necesidades específicas adaptativas que con las que viene
necesidades que sus compañeros viven desde sus realidades, se trata de estructurar el
Metodología
Para hablar al respecto es necesario dar paso a la explicación de cada uno de los métodos
y así establecer la función que cumplirán en el desarrollo de la presente metodología, no sin
antes abordar una breve explicación del tipo de investigación desarrollada. La investigación
jurídica, de acuerdo con (Álvarez, 2002) comprende “el conjunto de procedimientos
reflexivo, sistemático, controlado, crítico y cuyo objetivo es la búsqueda, indagación y
estudio de las normas, los hechos y los valores, considerando la dinámica de los cambios
sociales, políticos, económicos y culturales que se desarrollan en la región.”
Así mismo Lara (2016) ha indicado que “por investigación jurídica debemos entender el
conjunto de actividades tendientes a la identificación, individualización, clasificación y
registro de las fuentes del conocimiento de lo jurídico en sus aspectos sistemático, genérico
y filosófico”. Es decir que con la realización de la presente investigación jurídica se tiene
como objetivo el análisis integral de aquellas normas que, en su compuesto histórico,
sistemático, axiológico y teleológico, están diseñadas para crear y dar paso a la adopción y
ejercicio de los derechos de quienes para la presente investigación revisten vital importancia,
siendo las víctimas del conflicto que se desarrolla en nuestro Estado Social y Democrático.
Lo cual implica que lo que se pretende pues con esta investigación a través de su diseño,
es indagar y estudiar las normas que servirán de herramienta para suplir las necesidades de
reparación de aquellas personas que han visto vulnerados sus derechos, en dos ocasiones,
tanto por sus victimarios como por la posible omisión del propio Estado colombiano.
Ahora bien, no es posible hablar de manera sistemática de una investigación jurídica pues
como es de entender, su composición está rodeada de diferentes métodos de aplicación, de
los cuales, se pretende hacer uso para la presente del método analítico descriptivo; (Abreu,
2014) ha definido el método analítico como aquel que “se fundamenta en la premisa de que
a partir del todo absoluto se puede conocer y explicar las características de cada una de sus
partes y de las relaciones entre ellas”, así mismo se ha referido sobre el método descriptivo
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que “el método descriptivo busca un conocimiento inicial de la realidad que se produce de la
observación directa del investigador y del conocimiento que se obtiene mediante la lectura o
estudio de las informaciones aportadas por otros autores”.
Por otra parte (Clavijo, Guerra y Yáñez, 2014) han indicado que el método jurídico
descriptivo, “consiste en aplicar “de manera pura” el método analítico en un tema jurídico,
es decir consiste en descomponerlo en tantas partes como sea posible”. Concretamente, es
posible establecer que, para llevar a cabo la aplicación del método analítico descriptivo en la
presente investigación, se hace necesario realizar un estudio de todos los elementos históricos
y normativos que permitan la fijación de una idea con carácter dispositivo en el ámbito
positivo del ordenamiento jurídico.
Conclusión
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