GERENCIA DE MUNICIPALIDAD

DESARROLLO PROVINCIAL DE
URBANO PUNO

“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de las

heroicas batallas de Junín y Ayacucho”

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RESOLUCIÓN GERENCIAL N° - 2024-MPP/GDU

Puno,
VISTO:
Acta de Constatació n-Notificació n N° 007011 de fecha 15 de junio del 2023, del
Administrado(a) SANTOS JAIME CHURA FLORES, Informe N° 320-2023-MPP/GDU-
SGPCU-DF-MKAJ de fecha 15 de junio del 2023, escrito con registro N°202324154953 de
fecha 19 de junio del 2023, Informe N°0572-2023-MPP/GDU-SGPCU-DF de fecha 06 de
julio del 2023, Informe N°273-2023-MPP/DGU/SGPSCU/DLE-ELE-DLMY de fecha 24 de
julio, Informe N° 0158-2024MPP/GDU-SGPCU-DF de fecha 22 de enero del 2024, Informe
Final de Instrucció n N°0079-2024-MPP/GDU-SGPCU-DF de fecha 22 de enero del 2024,
Constancia de Notificació n N°005301 de fecha 25 de enero del 2024, escrito con registro
N°2024-00006115, Informe N°0406-2024-MPP/GDU-SGPCU-DF de fecha 20 de febrero
del 2024, y;
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 194° de la Constitució n Política del Perú , establece que las
municipalidades distritales son ó rganos de gobierno local, con autonomía política,
econó mica y administrativa en los asuntos de su competencia; asimismo, el Artículo II del
Título Preliminar de la Ley N° 27972, Ley Orgá nica de Municipalidades, señ ala que la
autonomía que la Constitució n Política del Perú establece para las municipalidades radica
en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de administració n, con
sujeció n al orden jurídico;
Que, el artículo 46° de la Ley Orgá nica de Municipalidades, Ley N° 27972, establece
sobre la capacidad sancionadora; Las normas municipales son de cará cter obligatorio y su
incumplimiento acarrea las sanciones correspondientes, sin perjuicio de promover las
acciones judiciales sobre las responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar. Las
ordenanzas determinan el régimen de sanciones administrativas por la infracció n de sus
disposiciones, estableciendo las escalas de multas en funció n de la gravedad de la falta, así
como la imposició n de sanciones no pecuniarias. Las sanciones que aplique la autoridad
municipal podrá n ser las de multa, suspensió n de autorizaciones o licencias, clausura,
decomiso, retenció n de productos y mobiliario, retiro de elementos antirreglamentarios,
paralizació n de obras, demolició n, internamiento de vehículos, inmovilizació n de
productos y otras;
Que, el artículo 239° del Texto Ú nico Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, sobre la definició n de la actividad de fiscalizació n;
La actividad de fiscalizació n constituye el conjunto de actos y diligencias de investigació n,
supervisió n, control o inspecció n sobre el cumplimiento de las obligaciones, prohibiciones
y otras limitaciones exigibles a los administrados, derivados de una norma legal o
reglamentaria, contratos con el Estado u otra fuente jurídica, bajo un enfoque de
cumplimiento normativo, de prevenció n del riesgo, de gestió n del riesgo y tutela de los
bienes jurídicos protegidos. Del mismo modo; el artículo 240° establece que los actos y
diligencias de fiscalizació n se inician siempre de oficio, bien por propia iniciativa o como
consecuencia de orden superior, petició n motivada o por denuncia. La administració n
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pú blica en el ejercicio de la actividad de fiscalizació n está facultada para realizar lo

siguiente: requerir al administrado objeto de fiscalizació n la exhibició n o presentació n de
todo tipo de documentació n, expedientes, archivos u otra informació n necesaria,
Respetando el Principio de Legalidad (…);
Que, asimismo; el artículo 255° del mismo cuerpo legal, respecto al procedimiento
sancionador, establece que las entidades en el ejercicio de su potestad sancionadora
se ciñen a las siguientes disposiciones: 1. El procedimiento sancionador se inicia
siempre de oficio, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior,
petició n motivada de otros ó rganos o entidades o por denuncia. 2. Con anterioridad a la
iniciació n formal del procedimiento se podrá n realizar actuaciones previas de
investigació n, averiguació n e inspecció n con el objeto de determinar con cará cter
preliminar si concurren circunstancias que justifiquen su iniciació n. 3. Decidida la
iniciació n del procedimiento sancionador, la autoridad instructora del procedimiento
formula la respectiva notificació n de cargo al posible sancionado, la que debe contener los
datos a que se refiere el numeral 3 del artículo precedente para que presente sus
descargos por escrito en un plazo que no podrá ser inferior a cinco días há biles contados a
partir de la fecha de notificació n. 4. Vencido dicho plazo y con el respectivo descargo o sin
él, la autoridad que instruye el procedimiento realizará de oficio todas las actuaciones
necesarias para el examen de los hechos, recabando los datos e informaciones que sean
relevantes para determinar, en su caso, la existencia de responsabilidad susceptible de
sanció n. (…);
Que, de acuerdo a la Ordenanza Municipal N° 084-2021-C/MPP de fecha 11 de
febrero de 2021, Reglamento de Aplicació n de Multas y Sanciones Administrativas
“RAMSA” de la Municipalidad Provincial de Puno, título I disposiciones Generales del
Régimen de Aplicació n de Multas y Sanciones Administrativas “ARTÍCULO 1°
FINALIDAD el reglamento de aplicació n de multas y sanciones administrativas , tiene por
finalidad crear una actitud cívica orientada al respeto y cumplimiento de las disposiciones
municipales por parte de las particulares, empresas e instituciones, que permitan la
conveniencia en comunidad y propicien el desarrollo integral y armó nico de la ciudad de
Puno”.
Que, mediante el Informe N°320-2023-MPP/GDU-SGPCU-DF-MKAJ, el Fiscalizador-
Notificador, pone en conocimiento que en fecha 15 de junio del 2023, se constituyó en la
Direcció n Ubicada en Jr. 4 de noviembre N°254 Barrio Santa Rosa, con el propó sito de
Constatar y Notificar el Acta N°007011 al administrado(a): SANTOS JAIME CHURA
FLORES, por la Infracció n descrita en el có digo CU02° “Por ejecutar o haber ejecutado
obras de edificación, remodelación, ampliación y reparación con material ladrillo y
concreto sin autorización municipal”. Regulado en el Cuadro Ú nico de Infracciones y
Sanciones de la Ordenanza Municipal N° 084-2021-C/MPP.

Que, Segú n el artículo 23 de la Ordenanza Municipal N° 084-2021-C/MPP

DESCARGO. - el infractor, apoderado, representante legal, segú n sea el caso, debidamente
acreditado, deberá formular sus descargos presentando las pruebas o alegatos que
estime necesarios respecto a la infracció n que se le imputa; acto que deberá efectuar
dentro de los cinco (05) días há biles contados a partir de la fecha en que se notifica el acta
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de constatació n y notificació n. En concordancia con el artículo 255° de la ley del

Procedimiento Administrativo General - Ley N° 27444. No habiendo el administrado(a)
presentado descargo en el plazo establecido por Ley.

Que, el Informe N°0158-2024-MPP/GDU-SGPCU-DF, se advierte que el

administrado(a): SANTOS JAIME CHURA FLORES ha presentado su descargo dentro del
plazo establecido por Ley y conforme señ ala la Ordenanza Municipal N°084-2021-C/MPP
en cuanto a la infracció n signada con el có digo CU02°. PRESENTA DESCARGO en contra
del Acta de Constatació n - Notificació n N°007011 de fecha 15 de junio del 2023 segú n el
plazo establecido, en el artículo 23 de la Ordenanza N°084-2021-C/MPP, que de
conformidad con el literal f) artículo 257 del Decreto Supremo N°0014-2019-JUS de la ley
del Procedimiento Administrativo General constituye una eximente de la responsabilidad
por infracciones, donde textualmente indica:

“…la ampliación de techo casco gris en el 4° nivel de mi vivienda es un aprox. De

4 metros por 1 metro, siendo sola la parte de la volada la parte del baceado de
concreto, y el resto del techo sin baceado (…)”

Que, se tiene el Informe N°0572-2023-MPP/GDU-SGPCU-DF, el Departamento de

fiscalizació n solicita, se emita un informe sobre el administrado(a) SANTOS JAIME CHURA
FLORES, si cuenta con autorizació n para ejecutar, ampliar obras de edificació n para su
predio ubicado en el Jr. 4 de noviembre N°254 de esta ciudad de Puno. Asimismo, se tiene
el Informe N°273-2023-MPP/DGU/SGPSCU/DLE-ELE-DLMY, el departamento de licencias
de edificaciones refiere, se procedió a la bú squeda en registros físicos y digitales para el
inmueble de SANTOS JAIME CHURA FLORES al respecto se puede constatar lo siguiente:

En conclusió n, el administrado(a) SANTOS JAIME CHURA FLORES, NO CUENTA con

LICENCIA PARA EJECUTAR, AMPLIAR OBRAS DE EDIFICACIONES para su predio
ubicado en el JR. 4 DE NOVIEMBRE N°254 de esta ciudad de Puno.

Que, mediante, el Informe Final de Instrucció n N°0079-2024-MPP/GDU-SGPCU-DF,

En el que concluye textualmente. Recomienda sancionar al administrado (a): SANTOS
JAIME CHURA FLORES, por la comisió n de có digo infracció n CU02° “Por ejecutar o haber
ejecutado obras de edificación, remodelación, ampliación y reparación con material
ladrillo y concreto sin autorización municipal” corresponde una sanció n pecuniaria de
multa de S/.742.00 (Setecientos Cuarenta y dos con 00/100 nuevo soles) equivalente al
15% de una UIT y la sanció n NO pecuniaria de PARALIZACION Y REGULARIZACION,
establecido en el Cuadro Ú nico de Infracciones y Sanciones Ordenanza Municipal 084-2021-
C/MPP.
Que, el artículo 23° de la Ordenanza Municipal N° 084-2021-C/MPP, establece en
su pá rrafo cuarto,” (…) el informe final de instrucció n debe ser notificado al administrado
para que formule sus descargos en un plazo no menor de cinco (5) días há biles”.
Que, mediante el Informe N°0406-2024-MPP/GDU-SGPCU-DF, de fecha 20 de
febrero del 2024, el especialista en Fiscalizació n, Opina sancionar administrado(a):
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SANTOS JAIME CHURA FLORES, ha Incurrido en Infracció n CU02° “Por ejecutar o haber
ejecutado obras de edificación, remodelación, ampliación y reparación con material
ladrillo y concreto sin autorización municipal”, con una multa de S/.742.00
(Setecientos Cuarenta y dos con 00/100 soles) equivalente al 15% de una UIT y una
sanció n no pecuniaria consistente en PARALIZACION-REGULARIZACION.
Estando a lo expuesto y en uso de las facultades conferidas por el Art. 70° numeral
11 del Reglamento de Organizació n y Funciones (ROF) de la Municipalidad Provincial de
Puno; Que, conforme al marco normativo las autoridades administrativas deben actuar
con respeto a la Constitució n, la Ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén
atribuidas y de acuerdo con los fines para los que fueron conferidas. A lo que el
administrado SI PRESENTO DESCARGO DENTRO del plazo establecido por ley, conforme
a lo establecido en la normatividad citada, el ó rgano competente para decidir la aplicació n
de la sanció n puede disponer la realizació n de actuaciones complementarias, siempre que
las consideres indispensables para resolver el procedimiento. El informe final de
instrucció n debe ser notificado al administrado para que formule sus descargos en un
plazo no menor de (5) días há biles.
Estando en el plazo establecido por ley, presenta el descargo correspondiente por parte
del administrado(a) al Informe Final de Instrucció n, indicando textualmente:
“…recurro a su despacho a fin de solicitar NULIDAD DE CONSTANCIA DE
NOTIFICACION N° 05301 de fecha 25 de enero del 2024… el cual es
completamente erróneo y falsi (…)”
Que, la etapa sancionadora es la etapa en la que se determina la responsabilidad o
no del administrado, con la finalidad de imponer una sanció n, o archivar el Procedimiento
Administrativo Sancionador segú n la Evaluació n del Informe Final, así como descargo que
haya presentado el administrado y las demá s actuaciones realizadas por la autoridad
sancionadora, en este caso evaluando los actuados del presente expediente se visualiza
que el administrado(a): SANTOS JAIME CHURA FLORES, en su condició n de responsable
del predio ubicado en Jr. 4 de noviembre N°254 Barrio Santa Rosa de esta Ciudad de
Puno, ha incurrido en Infracció n administrativa, por lo que se le es meritorio la imposició n
de la sanció n correspondiente por encontrarse incurrido en el có digo CU02° “Por
ejecutar o haber ejecutado obras de edificación, remodelación, ampliación y
reparación con material ladrillo y concreto sin autorización municipal” corresponde
una sanció n pecuniaria de multa de S/.742.00 (Setecientos Cuarenta y dos con 00/100
soles) equivalente al 15% de una UIT y la sanció n NO pecuniaria de PARALIZACION Y
REGULARIZACION. Descritos en el cuadro Ú nico de Infracciones y Sanciones de la
Ordenanza Municipal N°084-2021-C/MPP.
Que, mediante el artículo 26° fase sancionadora – resolución de sanción, de la
Ordenanza Municipal N° 084-2021-C-MPP, el que indica “el ó rgano instructor bajo
responsabilidad cuando determine que hubo infracció n deberá emitir la Resolució n de
Sanció n correspondiente y de ser el caso las correspondientes medidas complementarias
pertinentes que correspondan de acuerdo al Cuadro Ú nico de Infracciones y Sanciones
CUIS (…)”.
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Que, de acuerdo con el artículo 27° de la O.M N°084-2021-C/MPP, habiendo

trascurrido treinta (30) días después de la Resolució n de Sanció n, si el infractor a pesar de
haber sido sancionado mantiene la conducta constitutiva de infracció n, la aplicació n de la
multa será el doble de la Sanció n Inicialmente puesta.

SE RESUELVE:
ARTÍCULO PRIMERO: IMPONER al administrado(a): SANTOS JAIME CHURA
FLORES, una SANCIÓN PECUNIARIA con una multa de S/.742.00 (Setecientos Cuarenta y
dos con 00/100 soles) equivalente al 15% de una UIT y la sanció n NO pecuniaria de
PARALIZACION Y REGULARIZACION respecto al có digo CU02°, conforme a lo establecido
en el Cuadro Ú nico de Infracciones y Sanciones CUIS de la Ordenanza Municipal N°084-
2021-C/MPP.
% SANCIÓN NO
CÓDIGO INFRACCIÓN S/. MULTA
UIT PECUNIARIA
“Por ejecutar o haber ejecutado
obras de edificació n,
remodelació n, ampliació n y 15% S/.742.00 PARALIZACION Y
CU02° reparació n con material ladrillo y REGULARIZACION
concreto sin autorizació n
municipal”
ARTICULO SEGUNDO-. IMPONER al administrado(a): SANTOS JAIME CHURA
FLORES, una SANCIÓN NO PECUNIARIA que consiste en PARALIZACION Y
REGULARIZACION Correspondiente al CU02°, conforme a lo establecido en el Cuadro
Ú nico de Infracciones y Sanciones CUIS de la Ordenanza Municipal N°084-2021-C/MPP.
ARTÍCULO TERCERO. - NOTIFÍQUESE La Presente Resolució n al
Administrado(a): SANTOS JAIME CHURA FLORES, al domicilio ubicado en Jr. 4 de
noviembre N°254 Barrio Santa Rosa de esta Ciudad de Puno, De acuerdo a lo
establecido en el artículo 24° del Texto Ú nico Ordenado de la Ley N° 27444 – Ley del
Procedimiento Administrativo General, para conocimiento y fines correspondientes.
REGISTRESE, COMUNIQUESE Y CUMPLASE

C.C. Archivo.
SGPCU
AL
Interesado.
C.C. Fiscalización