GERENTE MUNICIPAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PILCOMAYO DE : Abog. SULIO VENTURO LEON ASESOR LEGAL EXTERNO ASUNTO : OPINIÓN SOBRE – REINICIO DE OBRA: “CONSTRUCCIÓN DE PISTAS Y VEREDAS EN EL BARRIO MARAVILLAS TRAMO JR. PERÚ -AV. LAS AMERICAS, DISTRITO DE PILCOMAYO, PROVINCIA DE HUANCAYO, DEPARTAMENTO DE JUNÍN”, CON CUI 2557199. REFERENCIA: CARTA N°190-2023/GEMU/MDP FECHA 29/08/2023 FECHA : Pilcomayo, 06 de setiembre de 2023. Tengo el agrado de dirigirme a su digno despacho y aprovechar la oportunidad para saludarle a nombre de Asesoría Jurídica externa, al mismo tiempo de acuerdo a los siguientes términos, paso a exponer: I. ANTECEDENTES: Se tiene los siguientes antecedentes documentales: 1.1. Que, con Informe N°206-2023/AGQR/SGEOPSL/MDP, de fecha 23 de agosto de 2023, remitido por el Sub Gerente de Estudios, Obras Públicas, Supervisión y Liquidación al Gerente de Desarrollo Urbano e Infraestructura de la Municipalidad Distrital de Pilcomayo, fecha de reinicio de Obra: “CONSTRUCCIÓN DE PISTAS Y VEREDAS EN EL BARRIO MARAVILLAS TRAMO JR. PERÚ -AV. LAS AMERICAS, DISTRITO DE PILCOMAYO, PROVINCIA DE HUANCAYO, DEPARTAMENTO DE JUNÍN”, CON CUI 2557199, adjuntando 08 folios. 1.2. Que, mediante Carta N°047-2023/GDUEI/MDP, de fecha 23 de agosto de 2023, remitido por el Gerente de Desarrollo Urbano e Infraestructura de la Municipalidad Distrital de Pilcomayo al Supervisor de Obra, sobre la fecha de reinicio de obra: “CONSTRUCCIÓN DE PISTAS Y VEREDAS EN EL BARRIO MARAVILLAS TRAMO JR. PERÚ -AV. LAS AMERICAS, DISTRITO DE PILCOMAYO, PROVINCIA DE HUANCAYO, DEPARTAMENTO DE JUNÍN”, CON CUI 2557199. 1.3. Que, con Carta N°014-2023/JMMP-SO/MDP, de fecha 23 de agosto de 2023, remitido por el Supervisor de Obra el Ing. Julio Marcos Meza Pérez al Gerente General INTEC S.A.C., sobre el Reinicio de Obra: “CONSTRUCCIÓN DE PISTAS Y VEREDAS EN EL BARRIO MARAVILLAS TRAMO JR. PERÚ -AV. LAS AMERICAS, DISTRITO DE PILCOMAYO, PROVINCIA DE HUANCAYO, DEPARTAMENTO DE JUNÍN”, CON CUI 2557199. 1.4. Que, mediante Carta N°019-2023/JMMP-SO/MDP, de fecha 28 de agosto de 2023, remitido por el Supervisor de Obra el Ing. Julio Marcos Meza Pérez al Gerente de Desarrollo Urbano e Infraestructura de la Municipalidad Distrital de Pilcomayo, comunica a la Entidad el reinicio de la obra. 1.5. Que, con Carta N°190-2023/GEMU/MDP, de fecha 29 de agosto de 2023, remitido por el Gerente Municipal de la Municipalidad Distrital de Pilcomayo, solicita opinión legal sobre el reinicio de obra: “CONSTRUCCIÓN DE PISTAS Y VEREDAS EN EL BARRIO MARAVILLAS TRAMO JR. PERÚ - AV. LAS AMERICAS, DISTRITO DE PILCOMAYO, PROVINCIA DE HUANCAYO, DEPARTAMENTO DE JUNÍN”, CON CUI 2557199. II. BASE LEGAL: 2.1. Constitución Política del Perú 2.2. Ley N°27972 Ley Orgánica de Municipalidades. 2.3. Texto Único Ordenado de la Ley Nº27444, Ley del Procedimiento Administrativo General aprobado por el Decreto Supremo N°004-2019- JUS. 2.4. Ley N°31313 Ley de Desarrollo Urbano Sostenible. 2.5. Texto Único Ordenado de la Ley Nº30225, Ley de Contrataciones del Estado aprobado mediante Decreto Supremo Nº082-2019-EF. 2.6. Decreto Supremo N°344-2018-EF, aprueban el Reglamento de la Ley Nº30225, Ley de Contrataciones del Estado. III. ANALISIS JURÍDICO: 3.1. Que, el artículo 194 de la Constitución Política del Perú señala que las municipalidades provinciales y distritales son órganos de gobierno local con autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. De igual modo, según el artículo II del Título Preliminar de la Ley Nº27972, Ley Orgánica de Municipalidades, la autonomía que la Carta Magna establece para las municipalidades radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico. 3.2. Que, el Texto Único Ordenado de la Ley Nº27444, Ley del Procedimiento Administrativo General aprobado por el Decreto Supremo N°004-2019-JUS, en el artículo 1° numeral 1.2.1 establece que “Los actos de administración interna de las entidades destinados a organizar o hacer funcionar sus propias actividades o servicios. Estos actos son regulados por cada entidad, con sujeción a las disposiciones del Título Preliminar de esta Ley, y de aquellas normas que expresamente así lo establezcan.” Asimismo, el numeral 62.3 del artículo 62° del mismo cuerpo normativo dispone que “Cada entidad es competente para realizar tareas materiales internas necesarias para el eficiente cumplimiento de su misión y objetivos”. 3.3. Que, en la Ley Orgánica de Municipalidades Ley N°27972 en el artículo 79° precisa “Las municipalidades, en materia de organización del espacio físico y uso del suelo, ejercen las siguientes funciones: Ejecutar directamente o proveer la ejecución de las obras de infraestructura urbana o rural que sean indispensables para el desenvolvimiento de la vida del vecindario, la producción, el comercio, el transporte y la comunicación en el distrito, tales como pistas o calzadas, vías, puentes, parques, mercados, canales de irrigación, locales comunales, y obras similares, en coordinación con la municipalidad provincial respectiva.” 3.4. Que, Ley N°31313 Ley de Desarrollo Urbano Sostenible, en el artículo 7° sobre las atribuciones y obligaciones de los gobiernos locales en materia de desarrollo urbano. Sin perjuicio de las atribuciones establecidas en la Ley Nº27972, Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley Nº27783, Ley de Bases de la Descentralización, le corresponde a los Gobiernos locales las siguientes atribuciones y obligaciones: 1. Expedir ordenanzas, decretos de alcaldía y actos administrativos para el uso y la gestión del suelo, de conformidad y en concordancia con los principios y mecanismos previstos en la presente Ley, los Planes para el Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, y la normativa vigente que fuera aplicable y considerando los proyectos de infraestructura sectoriales, tales como en salud o educación. 3.5. Que, la Ley N°31313 Ley de Desarrollo Urbano Sostenible, en el artículo 20° de la Planificación Urbana Sostenible, en numeral 20.1 refiere que esta comprende el proceso a través del cual los Gobiernos locales y la ciudadanía deciden la organización espacial de la ciudad o centro poblado, en armonía con el ambiente, su cultura e historia; a través del conjunto de propuestas, proyectos, programas y acciones político administrativas que definen el manejo, ocupación, protección o transformación de las áreas de suelo urbano y no urbano de una ciudad, que promueva la adopción del principio de economía circular. 3.6. Que, mediante Decreto Supremo N°344-2018-EF, aprueban el Reglamento de la Ley Nº30225, Ley de Contrataciones del Estado, artículo 178° precisa sobre la suspensión del plazo de ejecución, en el numeral 178.1. refiere que cuando se produzca la suspensión del plazo de ejecución del contrato de obra según lo previsto en el numeral 142.7 del artículo 142, corresponde también la suspensión del plazo de ejecución del contrato de supervisión. Esta disposición también se aplica cuando la suspensión del plazo de ejecución de la obra se acuerde como consecuencia del sometimiento a arbitraje de una controversia. 3.7. Que, mediante Decreto Supremo N°344-2018-EF, aprueban el Reglamento de la Ley Nº30225, Ley de Contrataciones del Estado, artículo 142° Plazo de ejecución contractual, en el numeral 142.7. Cuando se produzcan eventos no atribuibles a las partes que originen la paralización de la ejecución de las prestaciones, estas pueden acordar por escrito la suspensión del plazo de ejecución contractual, hasta la culminación de dicho evento, sin que ello suponga el reconocimiento de mayores gastos generales y/o costos directos, según corresponda al objeto de la contratación; salvo aquellos que resulten necesarios para viabilizar la suspensión. 3.8. Que, con Informe N°206-2023/AGQR/SGEOPSL/MDP, de fecha 23 de agosto de 2023, remitido por el Sub Gerente de Estudios, Obras Públicas, Supervisión y Liquidación al Gerente de Desarrollo Urbano e Infraestructura de la Municipalidad Distrital de Pilcomayo, fecha de reinicio de Obra: “CONSTRUCCIÓN DE PISTAS Y VEREDAS EN EL BARRIO MARAVILLAS TRAMO JR. PERÚ -AV. LAS AMERICAS, DISTRITO DE PILCOMAYO, PROVINCIA DE HUANCAYO, DEPARTAMENTO DE JUNÍN”, CON CUI 2557199, dentro de ello se adjunta el Acta de Reinicio de Obra de fecha 24 de agosto de 2023 y se precisa que las causas de suspensión de obra, se ha realizado por tema de las instalaciones de las redes de agua potable y desagüe, en la Av. Francisco Bolognesi Tramo Jr. Perú - Av. Las Américas, a intervenir no cumplen con las especificaciones técnicas, sobre todo las alturas mínimas, la red de agua potable (1 m. de profundidad) y de la red de desagüe (1.20 m. de profundidad). Por lo tanto, de evidencia que en todo el tramo a intervenirse no cumplen con las alturas mínimas y sus conexiones domiciliarias respectivamente. Asimismo, se ha suspendido la referida obra por las condiciones climáticas desfavorables a esa fecha las intensas precipitaciones pluviales en la zona la cual correspondía paralizar hasta que culmine el invierno que seria aproximadamente que fue hasta la quincena del mes de marzo respectivamente, amparados a la ley como eventos no atribuibles a las partes, las partes acuerdan que no generara gastos generales, calculo de reajuste y demás costos por lo que este acto de la suspensión de obra el representante general de la empresa renuncia de forma voluntaria a los mismos. Por lo que la obra ha sido suspendida el 04 de enero de 2023, siendo la fecha del reinicio el 24 de agosto de 2023 y fecha de culminación el 02 de noviembre de 2023. En los aspectos considerados que fundamentan el reinicio de obra, se refiere que subsanados dichos eventos que motivaron la respectiva suspensión de obra, la municipalidad distrital de Pilcomayo, el representante general de la empresa contratista INATEC SAC, Sra. Nancy Mendoza Giráldez, habiéndose habilitado el acceso a cuaderno de obra digital al residente se decide dar reinicio a la obra: “CONSTRUCCIÓN DE PISTAS Y VEREDAS EN EL BARRIO MARAVILLAS TRAMO JR. PERÚ -AV. LAS AMERICAS, DISTRITO DE PILCOMAYO, PROVINCIA DE HUANCAYO, DEPARTAMENTO DE JUNÍN”, CON CUI 2557199, el residente de obra Ing. Abraham Egas Arroyo, la supervisión de Obra Ing. Julio Marcos Meza Pérez, toman los siguientes acuerdos EL REINICIO de la obra en referencia. 3.9. Que, mediante Carta N°047-2023/GDUEI/MDP, de fecha 23 de agosto de 2023, remitido por el Gerente de Desarrollo Urbano e Infraestructura de la Municipalidad Distrital de Pilcomayo al Supervisor de Obra, sobre la fecha de reinicio de obra: “CONSTRUCCIÓN DE PISTAS Y VEREDAS EN EL BARRIO MARAVILLAS TRAMO JR. PERÚ -AV. LAS AMERICAS, DISTRITO DE PILCOMAYO, PROVINCIA DE HUANCAYO, DEPARTAMENTO DE JUNÍN”, CON CUI 2557199. 3.10. Que, con Carta N°014-2023/JMMP-SO/MDP, de fecha 23 de agosto de 2023, remitido por el Supervisor de Obra el Ing. Julio Marcos Meza Pérez al Gerente General INTEC S.A.C., sobre el Reinicio de Obra: “CONSTRUCCIÓN DE PISTAS Y VEREDAS EN EL BARRIO MARAVILLAS TRAMO JR. PERÚ -AV. LAS AMERICAS, DISTRITO DE PILCOMAYO, PROVINCIA DE HUANCAYO, DEPARTAMENTO DE JUNÍN”, CON CUI 2557199. 3.11. Que, mediante Carta N°019-2023/JMMP-SO/MDP, de fecha 28 de agosto de 2023, remitido por el Supervisor de Obra el Ing. Julio Marcos Meza Pérez al Gerente de Desarrollo Urbano e Infraestructura de la Municipalidad Distrital de Pilcomayo, comunica a la Entidad el reinicio de la obra, por lo cual se debe emitir mediante acto resolutivo. 3.12. Que, con Carta N°190-2023/GEMU/MDP, de fecha 29 de agosto de 2023, remitido por el Gerente Municipal de la Municipalidad Distrital de Pilcomayo, solicita opinión legal sobre el reinicio de obra: “CONSTRUCCIÓN DE PISTAS Y VEREDAS EN EL BARRIO MARAVILLAS TRAMO JR. PERÚ -AV. LAS AMERICAS, DISTRITO DE PILCOMAYO, PROVINCIA DE HUANCAYO, DEPARTAMENTO DE JUNÍN”, CON CUI 2557199, por lo que en base a los documentos presentados y de la normativa correspondiente se declara procedente la aprobación el reinicio de la obra mediante acto resolutivo. IV. CONCLUSIONES: Que, en razón de los párrafos antes descritos, Asesoría Jurídica externa, RECOMIENDA: 4.1. Declarar PROCEDENTE la aprobación del reinicio de obra: “CONSTRUCCIÓN DE PISTAS Y VEREDAS EN EL BARRIO MARAVILLAS TRAMO JR. PERÚ - AV. LAS AMERICAS, DISTRITO DE PILCOMAYO, PROVINCIA DE HUANCAYO, DEPARTAMENTO DE JUNÍN”. 4.2. EMÍTASE el acto resolutivo y prosígase en notificar a todas las partes.
Es todo cuanto informo para los fines pertinentes.
Recaudación Del Impuesto Sobre Actividades Económicas para Su Optimización en El Servicio Autónomo de Tributación Municipal (SATRIM) Del Municipio Girardot, Venezuela