PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE LA INVESTIGACIÓN.

1. Enunciado.

Partiendo de la problemática del Secuestro Judicial, Administrador

Judicial y Distracción de bienes, cabe resaltar que representa la
publicación de la cosa qué, durante década se ha acumulado sobre la
base de las investigaciones hechas a los asuntos del secuestro registral.

Este trabajo de investigación basado en la Figura del Secuestro en la

República Dominicana, Análisis a la Publicidad de esa actuación
ante el Registro de Títulos, se desarrollará en base a las disposiciones
jurisdiccionales emanada por nuestra Suprema Corte de Justicia, como
se podrá observar a continuación.

El criterio fundamental que ha dado el juez al secuestro registral, sobre

las disposiciones de interés de las partes, es designar un administrador
judicial.

En lo que a la legislación se refiere al respeto, contiene, salvo error u

omisión, la legislación vigente dominicana con muy pocas excepciones.

El estado de secuestro judicial de una cosa puede afectar los intereses

de quien cree tener derechos, pero no obstante su normal
funcionamiento, ni impide que ella realice el depósito de los
documentos conjuntamente con su escrito de la demanda, (No. 34,
Ter., Sept. 2004, B,J. 1126).

Para que sea ordenada en referimiento la puesta bajo secuestro de un

bien, basta que la medida parezca útil a la conservación de los derechos
de las partes. Aunque los jueces deben ser cautos al ordenar esta
medida, las disposiciones del Código Civil sólo exigen que exista un
litigio entre las partes. (No. 9, Pr., Ago. 2005, B.J. 1137).

Cuando la Corte modifica la sentencia recurrida, que había designado a

un solo secuestrario y designa a dos administradores provisionales,
incurre en violación de los principios sobre los límites e inmutabilidad
del proceso y del Art. 1961, ordinal 2do. Del Código Civil Dominicano,
que establece un mandato bien definido en relación con el secuestrario.
(No. 10, Pr., May. 2006, b.j. 1146).

Administración Judicial:

La figura del administrador judicial, al no estar consagrada en nuestra

legislación, ha sido equiparada a la del secuestrario judicial, por lo que
sus funciones deben ser indicadas por el juez, por aplicación del art. 4
del código civil. La designación de un administrador judicial es una
medida grave, supeditada a la presentación de hechos y documentos
que permitan al juez de los referimientos comprobar la existencia de un
problemas que no permitan el desarrollo normal y fluido de las
operaciones que tiene a su cargo los órganos de dirección y control de la
empresa. (No. 7, Pr., Dic. 2010, B.J. 1201).

Distracción de bienes.

El elemento constitutivo del delito civil de distracción u ocultamiento de

bienes sucesorales es la mala fe o intención fraudulenta. Al no estar
legalmente determinadas las circunstancias que caracterizan dicho
delito, los jueces del fondo disponen de un poder soberano para
apreciarlo. (No. 1, Pr., Mayo 1998, B.J. 1050).

En una demanda en partición ante la jurisdicción civil ordinaria, una de

las partes solicita ordenar una rendición de cuentas sobre la
administración de una parcela que había sido propiedad de la sucesión
antes de ser adjudicada a la demandada. Dicha solicitud pone en juego
un derecho registrado para cuyo conocimiento sólo el Tribunal de
Tierras es competente, por lo que el tribunal civil apoderado de la
demanda en partición, al rechazar la solicitud, hizo una correcta
interpretación de su competencia. (No. 8, Pr., Sep. 1998, B.J. 1054).

Secuestro judicial:

No se justifica la designación de un secuestrario judicial, fundada en

una disposición testamentaria que ha sido declarada nula por un
tribunal, máxime cuando con dicha disposición se despojaría a los
herederos reservatorios, cuya calidad no ha sido controvertida. (No. 4,
Pr., Mar. 1999, B. J. 1060).

El problema planteado por un demandante ante un tribunal, para

evitar que una persona se sustraiga los bienes que podrán ser sujetos
de un litigio judicial, el cual es de su creencia tener un derecho, es
vivido constantemente en los Tribunales de Tierras de la República
Dominicana.

Es competencia del Tribunal de Tierras para conocer de un pedimento

de secuestro judicial y asignación de un administrador judicial, hecho
en el curso de una litis sobre terrenos registrados, cuando se alega que
el inmueble ha sido objeto de un traspaso fraudulento a un tercero.

La Ley no ha señalado el procedimiento de derecho común para los

secuestros, lo que significa que el Tribunal de Tierras puede hacer uso
de dotas las facultades que tiene en el saneamiento, cuando está en
juego la propiedad o la posesión de un terreno. (No.11, Ter., May.
1999, B.J. 1062),

Finalmente, ante de la entrada en vigencia de la Ley 108-05, Sobre

Registro Inmobiliario, algunas figuras jurídicas como son el
administrador secuestrario, secuestrario judicial y el embargo
inmobiliario, estaban establecido en el Código Civil Dominicano, que
establecen un bloqueo sobre los bienes muebles e inmuebles que puede
ser sujeto de litigio, el bloqueo registral es de derecho, es decir, que en
virtud de lo establecido por las normas jurídicas que los regulan, queda
claro que estas medidas limitan el derecho de propiedad, lo cual genera
errores en el Registro de Títulos, en razón de ignorancia de la leyes y se
inscribían otras cargas o se transfería el inmueble aun cuando existe
dicha imposibilidad.

Es a partir de la entrada en vigor de la Ley 108-05, sobre Registro

Inmobiliario, específicamente en su artículo 98, donde se crea la figura
del bloqueo registral, el cual surge, en virtud de las actuaciones
jurídicas mencionadas en el párrafo anterior. Estos actos tienen como
propósito sacar del mercado el inmueble a fin de preservar un crédito o
un derecho real.

En práctica registral se presentan algunas dificultades al momento

de definir el alcance del bloqueo registral que genera alguna de las
figuras objetos de estudio. Esto queda evidenciado al analizar el artículo
98 de Lay 108-05, sobre Registro Inmobiliario que impide la inscripción
de actos de disposición, sobre aquellos inmuebles que se encuentren
bloqueados registralmente, en virtud de una venta condicional, y si este
resulta de la Declaratoria del bien de familia.

Con ésta parte, nuestra investigación la cual está basada en la Figura

del Secuestro en la República Dominicana, Análisis a la
Publicidad de esa actuación ante el Registro de Títulos, haremos
usos con más detalles en el cuerpo del estado de arte del
planteamiento del problema.

2. Formulación del Problema.

¿Cuál es el alcance de las actuaciones jurídicas que generan el

Secuestro Judicial y Administrador Judicial en el Registro de Títulos en
la República Dominicana?
3. Sistematización.

➢ ¿Cuáles son las operaciones que no pueden ser inscritas cuando en

un inmueble existe una anota que genere un Secuestro Judicial y
Administrador Judicial en el Registro de Títulos

➢ ¿Cuáles son las diferencias existentes entre el Secuestro Judicial y

Administrador Judicial?

➢ ¿Cómo vulnera el Bien de Familia la libre disposición del titular del

derecho de propiedad sobre su inmueble?

➢ ¿Cómo afecta la seguridad jurídica de los derechos registrales el vacío

legal que existe respecto al Secuestro Judicial y Administrador Judicial
en la legislación dominicana?

➢ ¿Cómo puede una anotación preventiva solicitada por el demandante

o demandado generar la designación de un administrador judicial en un
secuestro registral sobre un inmueble?

OBJETIVOS.
1. General.

➢ Figura del Secuestro en la República Dominicana, Análisis a la

Publicidad de esa actuación ante el Registro de Títulos,

➢ Determinar el alcance de las actuaciones jurídicas que generan

el Secuestro Judicial y Administrador Judicial en el registro de
título, en virtud de la Ley 108-05 sobre Registro Inmobiliario y
sus reglamentos complementarios.

2. Específicos.

➢ Identificar y analizar las actuaciones que por su inscripción

generan Secuestro Judicial y Administrador Judicial.

➢ Establecer las diferencias existentes entre el Secuestro Judicial

y Administrador Judicial.

➢ Proponer una modificación a la Ley 108-05 sobre Registro

Inmobiliario y al Reglamento General de Registro de Títulos,
respecto al procedimiento que conlleva el Secuestro Judicial y
Administrador Judicial.

JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
El derecho de propiedad es considerado como un derecho
fundamental del hombre, sin embargo, este se encuentra
condicionado.

Algunas instituciones jurídicas como son el Bien de Familia, la

Venta Condicional, el Embargo Inmobiliario Ordinario y
Abreviado, condicionan el derecho de propiedad generando la
figura del Secuestro Registral, Secuestro Judicial y Administrador
Judicial.

Es por ello, la necesidad de investigar este tema como un aporte

al derecho inmobiliario y registral en la República Dominicana,
mediante el cual se busca establecer cuál es el alcance de las
actuaciones judiciales que generan Secuestro Registral, Secuestro
Judicial y Administrador Judicial en nuestro sistema jurídico.

Los pocos autores que han escrito sobre la materia no han

tratado de manera profunda sobre el tema y el impacto que causa
en el mercado inmobiliario el hecho de que un inmueble se
encuentre registralmente secuestrado.

Esta investigación se encamina a realizar una contribución a la

legislación dominicana dentro del ámbito de derecho registral, ya
que se verificarán aspectos de derecho no tocados en lo relativo a
la figura del secuestro registral, toda vez que en la actualidad
existe un vacío jurídico, en lo referente a su alcance y aplicación.

Por lo que, en tal sentido, se busca producir un nuevo matiz con

relación a la aplicación y alcance de la institución objeto de
estudio en el sistema registral dominicano, siendo este el objetivo
principal de este trabajo.

El presente estudio, puede ser importante no solo para los

beneficiarios de las actuaciones que generan secuestro registral,
sino también para los titulares del derecho de propiedad, quienes
podrán tener conciencia exacta de las actuaciones que proceden
dependiendo el alcance del secuestro registral que afecta el
inmueble.

Se pretende demostrar, a través de esta investigación cómo afecta

la seguridad jurídica de los derechos registrales el vacío legal que
existe respecto al secuestro registral en la legislación dominicana.
Por lo que puede considerarse que es un tema de vital
importancia, en virtud del grado que reviste la materia
inmobiliaria en el desarrollo económico y social de la nación.

Con el análisis de la figura del Bien de Familia se examinará

como afecta la libre disposición del titular del derecho de
propiedad sobre su inmueble; pudiendo determinar la manera en
que un acreedor quirografario afecta o cobra su crédito sobre un
inmueble de su deudor que se encuentre afectado por un
secuestro registral.

En ese mismo sentido, cabe destacar que, como un aporte

significativo a partir de esta investigación, se prevé proponer que
las anotaciones preventivas que sean solicitadas por el
demandante o demandado, generen un secuestro registral sobre
el inmueble que afecten.