DERECHO

CONSTITUCIO
NAL

SCABUZZO, ALDANA MAGAL

TRABAJO PRCTICO N 1
ACTIVIDAD PRCTICA OBLIGATORIA N 1
(COMPUESTA POR DOS ACTIVIDADES)
UNIDADES 1 y 2
ACTIVIDAD A:
Buscar y analizar un fallo judicial en el que se declare la inconstitucionalidad de una norma
(ley nacional, ley provincial, decreto, resolucin).
En base a la lectura y anlisis del fallo, establecer:

Norma respecto a la cual se declara la inconstitucionalidad (precepto legal atacado)

Norma superior que viola el precepto legal atacado.
Derecho invocado por la parte que solicita la inconstitucionalidad.
Clase de derecho.
rgano judicial que resolvi la inconstitucionalidad.
Explicar brevemente cmo funciona el sistema de control de constitucionalidad de
nuestro pas y como se refleja dicho sistema en el fallo analizado.
ACTIVIDAD B:

Buscar y analizar un fallo judicial en el que se hace lugar a una accin de amparo o de
habeas data o de habeas corpus.
Luego de analizar el fallo (el cual debe ser remitido a la tutora junto con la actividad) deber
establecer:
Hecho o norma atacada
rgano que dicto o realiz el acto atacado
Derecho invocado por la parte actora. Clase de derecho
rgano judicial que resolvi la causa
Realizar un breve comentario crtico sobre el fallo analizado.
Formalidades y contenidos mnimos que debe cumplir las actividades:
La actividad debe ser realizada en un archivo de Word, con letra Times New Roman
tamao 13, y contener como mnimo los siguientes datos:
-NOMBRE Y APELLIDO DEL AUTOR.
-FUENTES DE INFORMACIN UTILIZDAS
PARA RESOLVER EL
EJERCICIO.
-DESARROLLO DE CADA ACTIVIDAD, EN BASE A LAS CONSIGNAS
PLANTEADAS

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RESOLUCION DE LAS ACTIVIDADES

ACTIVIDAD A:

Fuentes de informacin utilizada para reolver el ejercicio:

Pagina web, de donde extraje el fallo a analizar:
http://www.estudiomoreno.com.ar/novedades-jurisprudencia/2316-embargos-afipfallo-intercorp.
FALLO ENCONTRADO, A ANALIZAR:
Novedades Impositivas Jurisprudencia
Jueves 05 de Agosto de 2010 12:30
AFIP c/Intercorp S.R.L., CSJN, 15/06/2010
En el presente caso se analiza la legalidad de la ley 25.239, que facult a la AFIP a trabar
embargos en forma unilateral sobre el patrimonio de los contribuyentes.
Dicha norma modific el art. 92 de la ley de procedimiento 11.683, disponiendo lo
siguiente:
"La AFIP podr decretar el embargo de cuentas bancarias, fondos y valores depositados
en entidades financieras, o de bienes de cualquier tipo o naturaleza, inhibiciones generales
de bienes y adoptar otras medidas cautelares tendientes a garantizar el recupero de la
deuda en ejecucin ... En cualquier estado de la ejecucin podr disponer el embargo
general de los fondos y valores de cualquier naturaleza que los depositados tengan
depositados en las entidades financieras
Por voto mayoritario de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, se declara
inconstitucional de las normas impugnadas.
Argumentos del voto mayoritario (Lorenzetti, Fayt, Maqueda, Zaffaroni):
1) Se produce una delegacin de atribuciones que hacen a la funcin judicial, el
magistrado pasa a ser un mero espectador. Se viola el principio de distribucin de
poderes.
El art. 92 de la ley 11.683 contiene una inadmisible delegacin, en cabeza del Fisco
Nacional, de atribuciones que hacen a la esencia de la funcin judicial. En efecto, permite
que el agente fiscal pueda, por s y sin necesidad de esperar siquiera la conformidad del
juez, disponer embargos, inhibiciones o cualquier otra medida sobre bienes y cuentas del
deudor. Por lo tanto, se introduce una sustancial modificacin del rol del magistrado en el

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proceso, quien pasa a ser un mero espectador que simplemente es informado de las
medidas que una de las partes adopta sobre el patrimonio de su contraria.
Tan subsidiario es el papel que la norma asigna al juez en el proceso que prev que, para el
supuesto de que el deudor no oponga excepciones, slo deber limitarse a otorgar una mera
constancia de tal circunstancia para que la va de ejecucin del crdito quede expedita.
2) Se viola el principio de tutela judicial efectiva y defensa en juicio.
Tanto la verificacin de la concurrencia de los requisitos especficos para la procedencia de
las medidas cautelares verosimilitud del derecho y peligro en la demora como
la evaluacin de su proporcionalidad de acuerdo a las circunstancias fcticas de la causa no
son realizadas por un tercero imparcial sino por la propia acreedora, que no tiene obligacin
de aguardar la conformidad del juez para avanzar sobre el patrimonio del deudor.
3) Tambin hay una violacin del derecho a la propiedad
El art. 17 de la Norma Suprema en cuanto en l se establece que la propiedad es inviolable y
ningn habitante puede ser privado de ella sino es en virtud de una sentencia fundada en ley.
No resulta bice a ello el hecho que lo puesto en tela de juicio sea la potestad de disponer
unilateralmente medidas cautelares, pues afectan concretamente el derecho de propiedad del
individuo, ya que si bien no importan en principio una ablacin de su patrimonio, su
funcin es, precisamente, limitar de manera efectiva otros atributos no menos importantes
de ese derecho, cuales son los de usar y disponer de l, con funcin de garanta
Por todo lo expuesto, la norma es declarada inconstitucional.
Vigencia de esta declaracin:
Esto fallo no es retroactivo: son vlidas las medidas cautelares trabadas hasta el
15/06/2010. Esto se determin para evitar que este fallo origine una catarata de demandas
contra el Fisco.
De todas maneras, consideramos que hubiera sido conveniente que tambin se reconozca los
efectos de este fallo aunque sea a quienes haban presentado acciones judiciales por este
tema.
Las futuras debern ser requeridas al juez competente

ANALISIS DEL FALLO:

-Norma respecto a la cual se declara la inconstitucionalidad: Ley 25.239, que facult a
la AFIP a trabar embargos en forma unilateral sobre el patrimonio de los contribuyentes.
Ley de procedimientos 11683, Art. 92. Segn la Corte, "el rgimen establecido en el
artculo 92 de la Ley 11.683, en la medida en que no se adecua a los principios y garantas
constitucionales de la divisin de poderes, la defensa en juicio y la propiedad, es
inconstitucional".

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-rgano que dicto el Acto atacado: La AFIP es el rgano que dispuso de las medidas
cautelares (acto atacado) mencionadas en el fallo, dejando al rgano judicial como un
simple espectador de la medida, cuando en realidad el agente fiscal debe respetar ciertas
formalidades anteriores a ejecutar dichas medidas, y siempre para el supuesto de que el
deudor no oponga excepciones, slo deber limitarse a otorgar una mera constancia de tal
circunstancia para que la va de ejecucin del crdito sea viable.

- Norma Superior que viola el precepto legal atacado: Constitucin Nacional: Principio
de Distribucin de Poderes, Principio de la Tutela Judicial Efectiva y Art. 17
inviolabilidad de la Propiedad

Derecho invocado:
La parte que solicita la declaracin de inconstitucionalidad pide que el Juez tome
efectiva participacin en el proceso no permitiendo que sea el fisco unilateralmente el que
declare el embargo y dems medidas cautelares tendientes a hacer efectivo el pago de la
deuda. Tambin solicita que sea el Juez quien examine si concurren los requisitos necesarios
para la procedencia de las medidas cautelares. Por ltimo, se invoca el principio
Constitucional de que la propiedad es inviolable y ningn habitante puede ser privado de
ella sino es en virtud de una sentencia fundada en ley, por lo cual la norma anterior no le
permite disponer de sus bienes arbitrariamente.
Clase de derecho: El Art. 17 Inviolabilidad de la Propiedad puede analizarse segn:
El primer criterio es por el TIEMPO: En el fallo analizado estaramos hablando de
un derecho de Primera Generacin, lo cual contempla la proteccin del hombre en si
mismo; estos son los derechos a la libertad y a la propiedad. Tambin se encuentra
afectado el derecho segn la tercera generacin, ya que considera al hombre
integrante de una comunidad; por lo tanto lo ve como titular de los denominados
derechos difusos, cuya violacin puede ser repelida. (Nota: Divisin de poderes)
El segundo criterio los clasifica por las FORMAS: En el fallo en cuestin se vera
reflejado la primera clase, que consta de los Derechos Explcitos, tambin
denominados positivos, porque estn contenidos en la Constitucin formal y se ven
reflejados en el Art. 14 de la C.N; son los derechos a trabajar y ejercer toda industria
licita, de navegar y comerciar.
El tercer criterio los clasifica por los SUJETOS:
-

Sujetos Activos: Que en el fallo analizado, seria la persona Jurdica que acciona
solicitando el cumplimiento de los Derechos Constitucionales.

Sujetos Pasivos: En el fallo, el sujeto pasivo seria el estado: AFIP. Inters legitimo,
Derecho Subjetivo Vulnerado.
El tercer criterio los clasifica por el CONTENIDO: De acuerdo al anlisis realizado,
podramos decir que se encuentra plasmado en la primera sub-clasificacin, debido a

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los Derechos Civiles (Como la propiedad). Tambin as se encuentran en la tercera

sub-divisin que son los derechos econmicos-sociales, que se refieren al
PATRIMONIO, trabajo y seguridad social. La cuarta sub-divisin se refiere a los
derechos y garantas procesales-penales, aborda la condicin del hombre frente al
proceso como acusado o condenado. (TUTELA JUDICIAL, AFECTIVA, Y
DIVISION DE PODERES)
rgano Judicial que resolvi la causa:
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIN
Control de constitucionalidad:
En principio es conveniente aclarar que la Constitucin Argentina es de carcter
Rgida. El sistema constitucional Argentino es de tipo positivo, por ende el principio de
control de constitucionalidad no esta explcitamente previsto en la Constitucin Argentina
pero se deriva implcitamente del Art. 31 y 75 inciso 22 que otorga jerarqua superior a las
Leyes, a la Constitucin y los Tratados que incluye la misma y los que en su consecuencia
se firmen, por lo tanto el procedimiento de control es tambin implcito.
Respecto del rgano de control se trata de un modo de control judicializado y difuso.
El procedimiento solo puede ejercerse una vez que la norma haya entrado en vigencia y
haya lesionado el inters legtimo de un ciudadano que se presenta ante la justicia para su
reclamo, de lo cual se deriva que se est ante un modo Reparador.
El control de Constitucionalidad, solo se puede ejercer cuando una de las partes se
encuentre afectada por la norma cuestionada de inconstitucional, por esta razn se puede
afirmar que se trata de un sistema Amplio. La decisin del rgano judicial es Decisoria y
produce en principio, efectos entre las partes involucradas en el proceso (Interpartes), pero
la Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, ha resuelto que algunas
declaraciones tienen efectos Erga Omnes como se observa en el fallo analizado ut-supra.

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ACTIVIDAD B:

Fuentes de informacin utilizada para reolver el ejercicio:

Pagina web, de donde extraje el fallo a analizar: http://www.protectora.org.ar/basede-datos-veraz-nosis-codeme/jurisprudencia-habeas-data-fallo-torres-tocci-monica-sy-otros-c-gcba/452/

FALLO ENCONTRADO, A ANALIZAR:

Habeas Data: Fallo: Torres Tocci, Mnica S. y otros c. G.C.B.A.,
Fallo: Torres Tocci, Mnica S. y otros c. G.C.B.A., Cmara de Apelaciones en lo
Contencioso administrativo y Tributario de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Sala II,
14/05/2001, publicado en: DJ 2001-3, 564 LA LEY 2001-F, 489
SUMARIO:
Es procedente la accin de habeas data tendiente a obtener la rectificacin de la informacin
que contiene la Direccin General de Rentas de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
respecto de una deuda que se encuentra prescripta -en el caso, por patentes- toda vez que la
falta de entrega del certificado de libre deuda lesiona el derecho del accionante de realizar
libremente la venta de un bien.
TEXTO COMPLETO:
2 Instancia.- Buenos Aires, mayo 14 de 2001.
Considerando: I. Que la accionante solicita se ordene a la Direccin General de Rentas a
que rectifique sus registros referentes al automvil propiedad de aqulla marca Peugeot 505
SRF dominio VCJ 646, basando su peticin en el hecho de que la presunta deuda que le
atribuyera la Direccin General de Rentas corresponde a patentes de los aos 1993, 1994 y
1995 y que la misma se halla prescripta.
Que de las constancias obrantes en autos surge que la DGR nunca inici acciones judiciales
por el cobro de las mismas, lo que conlleva a la prescripcin de la aludida deuda.
II. El juez de primera instancia concluye en su decisorio que si bien de todo lo expuesto
que se desprende que no se inici juicio alguno, lo cierto es, que -ms all de que la deuda
sea o no exigible- la misma existe (art. 515 y sigtes., Cd. Civil). En virtud de lo cual
decidi no hacer lugar a la rectificacin solicitada.

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III. La accionante se agravia del fallo recurrido considerando que el juez de grado a travs
del principio iura novit curia ha introducido una cuestin no planteada en la causa.
Al respecto, sostiene que ambas partes alegan que de no existir demanda iniciada la
informacin no debera constar en la base de datos de la Direccin de Rentas. Concluye as
que lo decidido viola el derecho de defensa en juicio y el principio de congruencia -que
hace al debido proceso- la igualdad de las partes y el derecho de defensa en juicio; toda vez
que esta defensa introducida por el juez, cambiando los trminos de la litis imposibilit a
esta parte -por su introduccin sorpresiva- ejercer sus medios de defensa contra la misma, ya
que en la inteligencia de los trminos en que haba quedado planteada no era necesario
probar (en oportunidad del art. 42, ley 25.326) que de no haberse iniciado demanda tales
perodos no se informaran como adeudados por la Direccin de Rentas, como lo hace con
todos los dems ciudadanos de la ciudad.
IV. En primer lugar corresponde expedirse sobre la procedencia de la apelacin interpuesta;
el Habeas Data ha sido concebido a efectos de resguardar entre otros el derecho a la
identidad. Este instituto garantstico se inscribe en el mbito de los Derechos Humanos, as
y entendiendo que tales derechos como definen a la persona, concluimos que sta es el
conjunto de sus derechos y que si la privamos de los mismos la persona desaparece. Por
ello, el derecho que asiste a las personas a fin de requerir -y en su caso hacerlo
judicialmente- informacin que tanto, organismos pblicos y privados tengan acerca de su
persona.
Corresponde ahora adentrarse en el caso de autos. Sobre el punto, debe sealarse que la
existencia en los registros de la Direccin General de Rentas de una obligacin natural -tal
como caracteriza el juez de primera instancia a la deuda que la actora mantendra con esa
Direccin- puesta en cabeza de un contribuyente, no puede obstar a que sta extienda un
certificado de libre deuda. Ello es as porque la DGR no cuenta con ningn medio jurdico
coercitivo para perseguir el cobro de la deuda cuestionada por la actora. En tal sentido Se
han dado en llamar obligaciones naturales aquellas que no generan en cabeza del acreedor
accin para exigir su cumplimiento (Cdigo Civil y leyes complementarias Comentado,
Anotado y Concordado, Director Beluscio, Coord. Zanoni, t. II, Ed. Astrea, comentario al
art. 515, Cd. Civil, p. 671).
As la consecuencia jurdica de las obligaciones naturales no alcanza a conmover la
prescripcin de una deuda, pues tal deuda no es exigible, es decir que el acreedor ha perdido
la facultad jurdica de compeler al deudor para que cumpla la obligacin. De lo expuesto y
de conformidad con el art. 16 de la CCBA que prescribe que toda persona puede requerir
mediante accin de amparo la actualizacin y rectificacin de datos de todo registro, archivo
o banco de datos que conste en organismos pblicos, cuando esa informacin lesione o
restrinja algn derecho y, teniendo en cuenta que la falta de entrega del certificado de libre
deuda solicitado lesiona el derecho de la accionante de realizar libremente la venta del
automotor, corresponde que la DGR rectifique la informacin que contiene sobre el estado
de deuda de la actora por el automotor marca Peugeot 505 SRFam dominio VCJ 646
eliminando la deuda o haciendo constar que la misma es una obligacin natural.

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Finalmente, dbese sealar que la amparista plante la prescripcin de la deuda que registra
la DGR y la necesidad de rectificacin de sus registros sin oponerse la Procuracin del
Gobierno de la Ciudad y que por ende no se trata de un hecho controvertido. En base a ello
se toma la presente resolucin:
I. Revocar la sentencia de primera instancia;
II. Hacer lugar a la apelacin interpuesta por Mnica S. Torres Tocci, ordenando a la
Direccin General de Rentas de la Ciudad de Buenos Aires que rectifique sus registros
respecto del estado de deuda del propietario del automvil marca Peugeot 505 SRFam
dominio VCJ 646, eliminando el registro de la deuda o bien haciendo constar que la misma
es una obligacin natural;
III. En mrito a la cuestin debatida y al principio de la derrota objetiva, costas a la
vencida.- Esteban Centanaro.- Eduardo A. Russo.- Mabel Daniele.

ANALISIS DEL FALLO:

HECHO ATACADO:
Falta de entrega del Certificado de Libre Deuda y la informacin errnea que se
tiene en el banco de datos de Direccin General de Rentas, donde figura la deuda de Mnica
S. Torres Tocci sobre un vehculo automotor, habiendo prescripto la misma; por ende se
solicita y declara la rectificacin de los datos de la accionante, que constan en los Registros.
RGANO QUE DICTO EL ACTO ATACADO:
Juez de Primera Instancia.
DERECHO INVOCADO POR LA PARTE ACTORA:
Respetar el Derecho a la identidad (cmo sujeto de derechos), a los datos que otras
personas u organismos pblicos o privados tengan de su persona. Tambin se expresa el
agravio por parte del Juez de Primera Instancia en cuanto al Derecho de defensa en juicio
y el principio de congruencia -que hace al debido proceso- la igualdad de las partes, toda
vez que esta defensa introducida por el juez, ya que, cambiando los trminos de la litis
imposibilit a esta parte -por su introduccin sorpresiva- de ejercer sus medios de defensa
contra la misma, pues en la inteligencia de los trminos en que haba quedado planteada no
era necesario probar (en oportunidad del art. 42, ley 25.326) que de no haberse iniciado
demanda tales perodos no se informaran como adeudados por la Direccin de Rentas,
como lo hace con todos los dems ciudadanos de la ciudad.
RGANO JUDICIAL QUE RESOLVIO LA CAUSA:
Cmara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo y Tributario de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, Sala II.

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COMENTARIO CRTICO DEL FALLO ANALIZADO:

En ste caso se encontraba prescripta la deuda de la Actora, por lo tanto no era
exigible ni viable la accin tomada por parte de la DGR, en consecuencia lo que Mnica S.
Torres Tocci solicita, es que se rectifiquen sus datos en los Registros del organismo, a fin de
poder vender el vehculo de su propiedad y que adems, se le extienda un certificado de
libre deuda.
El Juez en Primera Instancia en lugar de fallar a favor de la Demandante, que ya se
encontraba libre del pago de la deuda, por falta de accin del fisco para cobrarla dejando
que prescriba con el tiempo, resuelve decidiendo que la obligacin de pagar an existe,
como obligacin natural. Ante esto, la persona afectada por medio de su abogado, inicia la
accin de apelacin del fallo solicitando se haga lugar al Habeas Data en segunda instancia,
para obtener la rectificacin de sus datos.