Universidad de San Carlos de Guatemala

Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales

Centro Universitario de Chimaltenango
Derecho Administrativo II
Lic. Samuel Adolfo AtzSaquil

ADQUISICIÓN Y DISPOSICIÓN DE LOS BIENES DEL ESTADO

Nombres: Carnet:
EsvinGudielSiquinajayBay 201244994
Fernando Quex García 201244043
Ludvin Omar Trejo Espinoza 201240083
Evelyn Adriana Sunun Pablo 201243868
Jennifer Carolina Callejas Jerónimo 201240072
Ana Luisa Ocampo Carcuz 200924615

Chimaltenango, 20 abril de 2015

 LISTA DE COTEJO

Oratoria
Dominio Uso de
Trabajo del
NOMBRES del Material Presentación TOTAL
Escrito Exposito
Tema Didáctico
r

EsvinGudielSiquinajayBay

Fernando Quex García

Ludvin Omar Trejo
Espinoza
Evelyn Adriana Sunun
Pablo
Jennifer Carolina Callejas
Jerónimo
Ana Luisa Ocampo Carcuz
 INDICE
INTRODUCCIÓN.............................................................................................................................ii
ADQUISICIÓN Y DISPOSICIÓN DE LOS BIENES DEL ESTADO..........................................1
AFECTACIÓN..............................................................................................................................2
DESAFECTACIÓN......................................................................................................................3
LICITACIÓN PÚBLICA...................................................................................................................3
FINALIDAD DE LA LICITACIÓN...............................................................................................4
PRINCIPIOS JURÍDICOS DE LA LICITACIÓN PÚBLICA.....................................................4
ELEMENTOS DE LA LICITACIÓN PÚBLICA..........................................................................5
FASES DE LA LICITACIÓN PÚBLICA.....................................................................................6
LICITACIÓN PRIVADA...................................................................................................................9
LA COMPRA DIRECTA..................................................................................................................9
EL PROCEDIMIENTO PARA LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA............................9
LA COTIZACIÓN:......................................................................................................................12
SUBASTA PÚBLICA.....................................................................................................................12
Postores......................................................................................................................................13
REMATE.........................................................................................................................................13
VENTA............................................................................................................................................15
PERMUTA......................................................................................................................................18
ARRENDAMIENTO.......................................................................................................................19
CESIÓN DE BIENES....................................................................................................................20
CESIÓN O ENAJENACIÓN.....................................................................................................19
DONACIÓN....................................................................................................................................22
PROCEDIMIENTO DE DONACIÓN DE BIENES INMUEBLES A FAVOR DEL ESTADO
DE GUATEMALA......................................................................................................................25
CONCLUSIONES..........................................................................................................................28
BIBLIOGRAFÍA..............................................................................................................................29
 INTRODUCCIÓN

La Administración Pública necesita, para el desempeño de sus fines, además de

los poderes o potestades jurídicas que el ordenamiento le otorga, medios
materiales no dinerarios o en especie“bienes públicos”.

Así, los bienes de que disponen las Administraciones sirven a la satisfacción de

los fines públicos que tienen asignados.

Los bienes de dominio público, son los que siendo propiedad de un ente público
están afectos a un uso o servicio público, o al fomento de la riqueza nacional, y
por tanto quedarán fuera del comercio de los hombres. Por tanto, las carreteras,
parques, plazas y calles serán ejemplos de bienes afectos a un uso público, y los
locales en los que tengan sus dependencias las Administraciones Públicas o un
edificio de una facultad universitaria, ejemplos de bienes afectos a un servicio
público. Además, cabe señalarse que estos bienes estarán sometidos por entero a
normas de derecho público.

El objetivo principal de este ensayo es evidenciar de que la administración pública

cuenta con los medios que dan certeza jurídica al sistema, con relación a los
bienes que integran el activo público y que se cuenta con los instrumentos legales
que permiten determinar los mecanismos de administración, uso,
aprovechamiento y disposición de los bienes del Estado, hacia cuenta de que, no
obstante que nuestra norma fundamental establece que una de las principales
funciones del Estado es garantizar el bien común, así como que su régimen
económico y social se fundamentan en principios de justicia social.
 ADQUISICIÓN Y DISPOSICIÓN DE LOS BIENES DEL ESTADO
Lo relacionado con la adquisición y disposición de los bienes del Estado se
encuentra regulado dentro de lo que establece el decreto número 57-92 del
Congreso de la República de Guatemala, “Ley de Contrataciones del Estado” la
cual derogo el decreto 35-80 del Congreso de la República de Guatemala, “Ley de
Compras y Contrataciones”.

Era necesario la implementación de un nuevo régimen, ya que en la aplicación del

Decreto 35-80 se habían confrontado con serios problemas y obstáculos para la
pronta ejecución de obras y adquisición de bienes, suministros y servicios que
requiere el Estado y sus entidades.

El decreto 57-92 es una ley relativamente nueva, promulgada el 5 de octubre de

1992.

El reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, se encuentra contenido

dentro del acuerdo gubernativo número 1056-92, promulgada el 22 de diciembre
de 1992, por el Presidente de la República en Consejo de Ministros.

Estos dos instrumentos tienen una gran importancia, pues todos los organismos
del Estado, Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y todos los órganos descentralizados y
autónomos del país se encuentran sometidos a estos instrumentos legales.

La Ley de Contrataciones del Estado, tiene como objeto principal, regular lo

relativo a la compra, venta y contrataciones de bienes, suministros, obras y
servicios que requieran los organismos del Estado, sus entidades
descentralizadas y autónomas, unidades ejecutoras, las municipalidades y las
empresas públicas estatales o municipales, las que quedan sujetas a esta ley.

Solo existe una salvedad dentro de la ley, cuando se trata de convenios y tratados
internacionales, de los cuales Guatemala sea parte, y en este caso quedan sujetos
a los mismos, y las municipalidades que en caso de instituciones internacionales
quedan obligadas a consultar al Ministerio de Finanzas Publicas.

1
Esta es una ley muy importante pues se trata del control para el buen manejo de
los fondos públicos.

En la ley de contrataciones del Estado se encuentran varios sistemas para la

realización de compras de los órganos y organizaciones del Estado, dentro de las
cuales encontramos, el sistema de cotización, el contrato abierto, régimen de
licitaciones públicas y la compra directa.

Dentro de la ley se encuentran enumerados los organismos, entidades del Estado

que deben ser sometidos a la ley en la que se fijan montos dentro de los cuales se
deben someter los diferentes sistemas para la realización de las compras que el
Estado debe realizar.

Como ya quedo apuntado con anterioridad, todas las instituciones deben

someterse a esta ley, sin embargo, como toda regla, esta tiene sus excepciones,
como es el caso de la actividad minera y petrolera que debe realizarse de
conformidad con sus propias leyes y reglamentos.

En relación a los montos totales de los bienes, suministros y obras, si se exceden

de las cantidades que establece el artículo 38 de la Ley de Contrataciones del
Estado, es necesario someterlos al procedimiento de la licitación pública.

AFECTACIÓN
La afectación significa la sujeción de una propiedad al régimen especial de
dominio público, por la utilidad pública a que la misma se destina.

Presupone un poder de disposición y es un acto jurídico administrativo con efectos

específicos que se diferencia de los actos de administrativos usuales por cuanto
carece de destinatario, o sea, se dirige a una cosa, no a una persona y ni siquiera
su propietario puede considerarse destinatario, puesto que su persona es
indiferente a la administración.

La afectación se produce a través del procedimiento de la expropiación forzosa, la

afectación requiere de los procedimientos establecidos dentro de la ley de
contrataciones del Estado.

2
La expropiación forzosa la encontramos establecida en la Ley de Expropiación
decreto número 529, el procedimiento para llevar a cabo dicha institución se
encuentra contenido dentro del título V, capítulos l, capitulo ll y capitulo lll

DESAFECTACIÓN
La desafectación se da cuando la administración pública, saca de sus inventarios
los bienes de su propiedad y los traslada, por los procedimientos establecidos en
la ley, a propiedad de los particulares, por el procedimiento de la subasta pública.

La regulación de la subasta pública se encuentra en el Código Procesal Civil y

Mercantil a partir del artículo 447 al artículo 449.

Claro que tratándose de bienes del estado debe cumplir también con lo
preceptuado en la Ley de Contrataciones del estado, en cuanto a lo que se trata
de la venta y compra de los bienes del Estado.

LICITACIÓN PÚBLICA
Es un proceso administrativo, realizado por un órgano administrativo en nombre
del Estado, cuando el costo de los bienes, obras o suministros que se van a
adquirir exceden de cierta cantidad de dinero establecida en la Ley, con el fin de
seleccionar a un oferente de entre varios, el cual debe ofrecer las mejores
condiciones más ventajosas para los intereses del Estado, para posteriormente
suscribir un contrato administrativo.

Este proceso se debe realizar cuando el monto o valor de los bienes, suministros y
obras que las instituciones públicas necesiten contratar excedan de Q900, 000.00,
de acuerdo a lo regulado en el Artículo 38 de la Ley de Contrataciones del Estado.

Las condiciones más ventajosas y convenientes para el Estado, no

necesariamente van a ser las que ofrezcan menor precio, puesto que la licitación
tiene como finalidad analizar al oferente, en cuanto a la calidad ofrecida,
experiencias anteriores, respaldo económico del oferente, prestigio en el mercado,
etc.

3
FINALIDAD DE LA LICITACIÓN
Garantizar que el Estado obtenga las mejores condiciones en la contratación
administrativa, relativas a precio, calidad, etc., que le pueden ofrecer los
particulares.

PRINCIPIOS JURÍDICOS DE LA LICITACIÓN PÚBLICA

Los principios jurídicos de la licitación pública son, entre otros, los siguientes:

a) la publicidad.
Este principio tiene origen Constitucional, debido a que la Publicidad de los
actos de la administración pública, es regulada en el Artículo 30 de nuestra
Constitución Política.

Este principio permite la afluencia de interesados, con lo que se potencia la

concurrencia de oferentes, además asegura la corrección del trámite,
porque al estar a la vista la actuación administrativa, los conduce a tener
extremo cuidado en la rectitud de sus actuaciones, para evitar la
responsabilidad en que se pueda incurrir.
Las entidades públicas, previamente al procedimiento establecido en la Ley
y su Reglamento, publicarán y gestionarán en el Sistema de Información de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, denominado guatecompras, los
anuncios o convocatorias y toda la información relacionada con la compra,
venta y contratación de bienes, suministros, obras y servicios que
requieran; dicha información será de carácter público a través de la
dirección en Internet www.guatecompras.gt.”

Se establece que se debe publicar toda la información relacionada con el

proceso, desde su convocatoria hasta su finalización, asimismo, que toda la
información es pública, y que al publicar la información en Internet, en
cualquier país del mundo puede observarse.

4
 b) la igualdad.
Se debe entender que la aplicación de este principio consiste en que, a
todos los oferentes se les debe dar iguales oportunidades y condiciones y
tratar de la misma manera, es decir, bajo este principio no se debe
favorecer a ningún oferente.

c) la libre concurrencia.
La pretensión de la Ley es que la administración pública, al realizar un
proceso de licitación, concurran la mayor cantidad de oferentes posibles,
con el propósito de obtener la mejor oferta para el Estado, por lo que no se
le deben poner obstáculos o requisitos excesivos a los oferentes. Este
principio, en la legislación guatemalteca tiene una excepción y es el que se
encuentra regulado en los Artículos 71 y 72 del Decreto número 57-92 del
Congreso de la República, Ley de Contrataciones del Estado, en 10 Op. Cit.
Pág. 310 28 donde se estipula lo relacionado a los registros de
precalificados de obras y de consultores, es decir, para realizar
determinadas obras o consultorías, las bases de licitación pueden solicitar
que los oferentes estén inscritos en estos registros.

d) principio del interés del Estado

Se encuentra inmerso en el Artículo 33 del Decreto número 57-92 del
Congreso de la República, Ley de Contrataciones del Estado; porque el
proceso de licitación pública se desarrolla precisamente, con el ánimo de
obtener un bien, una obra o servicio de la mejor calidad a un buen precio,
en donde se plasma que debe prevalecer el interés del Estado.

ELEMENTOS DE LA LICITACIÓN PÚBLICA

Elementos personales:

Los elementos personales en el proceso de licitación pública son, por un lado la

administración pública, es decir, el Estado, representado por una unidad
compradora, y por la otra parte se encuentran los oferentes o las personas

5
individuales o jurídicas que van a ofertar en el proceso y que al final uno de ellos
va a ser el favorecido con la adjudicación del evento y que suscribirá el contrato
administrativo.

En la contratación pública, existe una relación de subordinación, porque la

administración pública en los contratos que realiza, siempre impone su voluntad
sobre el contratista, ejemplo de ello es que, en la publicación de las bases de
licitación, la administración, incluye el formato del contrato que se deberá firmar al
adjudicar el evento.

Elementos materiales:

Los elementos materiales en el proceso de licitación pública son: el precio o valor

que la administración pública debe pagar al adjudicatario o persona adjudicada en
el evento y, los suministros, obra, bienes o servicios que deban ser entregados a
las instituciones públicas.

Naturaleza Jurídica:

Es de naturaleza pública por la amplia publicidad del llamado, este llamado se

realiza en publicaciones en el Diario Oficial como en otros diarios y en la
actualidad a través de la dirección en Internet www.guatecompras.gt.

FASES DE LA LICITACIÓN PÚBLICA

1. Autorización Presupuestaria. Para el cumplimiento de los compromisos que
el Estado adquiere, es necesario que exista la disponibilidad de una partida
presupuestaria con los fondos indispensables para el cumplimiento contractual,
para lo que también se requiere que sea autorizado en el presupuesto de
ingresos y egresos de la Nación.
2. Preparación de las bases o pliego de condiciones. Es una de las
características más importantes de la licitación, las bases de la misma, que
contiene una descripción de la contraprestación requerida por la administración
pública, que va a ser la base de la contraprestación.

6
 Para llevar a cabo la Licitación Pública, deberán elaborarse según el caso, los
documentos siguientes:
 Elaboración de Bases
 Especificaciones generales
 Especificaciones técnicas
 Especificaciones especiales
 Planos de construcción:cuando se trate de obras.

3. Publicación de la Convocatoria. Siendo la finalidad de la licitación pública la

invitación general e indeterminada que se hace a todos aquellos interesados
en contratar con la Administración Pública, la forma por la que se logra este
objetivo es la invitación a través de la convocatoria, mediante publicaciones en
el Diario Oficial y dos veces en otro de mayor publicación en el país, así como
en un portal de internet denominado el Sistema de Información de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado de Guatemala “GUATECOMPRAS”,
dentro de un plazo no mayor de quince días hábiles entre ambas
publicaciones. Entre la última publicación y el día fijado para la presentación y
recepción de ofertas, deberá mediar un plazo no menor de cuarenta días.
(artículo 23 de la L.C.E.)
4. Presentación de las ofertas o propuestas. Efectuada la publicación de la
convocatoria respectiva, los que tengan interés en participar podrán presentar
sus ofertas, en la licitación pública pueden participar todas aquellas personas
que cumplan con los requisitos establecidos. (artículo 25 L.C.E.)
5. Apertura de las plicas de ofertas. Una vez vencido elpara la admisión de las
ofertas, en sesión pública, el día y hora señalados en las bases de la licitación,
la junta convocante procederá a la apertura de las plicas, que previamente se
han presentado en sobre cerrado, que contiene las ofertas y propuestas.
(artículo 24 L.C.E.)
6. Admisión de las ofertas. Consiste en admitir a los licitadores a la fase
evaluación de las propuestas presentadas en tiempo, siendo uno de sus
efectos inmediatos, el de investir al proponente aceptado de una determinada

7
 situación jurídica de las que dan nacimiento a derechos y obligaciones que el
ordenamiento jurídico establece.
Entre los derechos y los deberes recíprocos de la licitante y el licitador, que
como efectos de la oferta pueden surgir, tenemos los siguientes:
a) Admitida la oferta nace para el licitador el derecho, y recíprocamente el
deber del órgano licitante, de tomar en cuenta dicha oferta, a efecto de
seleccionar la más conveniente para el Estado, por lo que su
inconveniencia deberá estar debidamente fundada y motivada.
b) Para los licitadores admitidos surge el deber de mantener y sostener sus
ofertas, de manera inalterada, hasta la fecha en que se dé a conocer el fallo
respectivo.
c) La aceptación de la oferta origina derecho del oferente para que en su caso
de empate pueda mejorar su propuesta
7. Adjudicación. Es un acto unilateral del órgano licitante, mediante el cual
determinará cuál es la oferta que tiene las mayores ventajas y conveniencias
para el Estado, consecuentemente es la que declara aceptada.
8. Perfeccionamiento. Realizada la adjudicación de la obra, suministro o
servicio, al ser notificada al oferente seleccionado se procede al
fraccionamiento del contrato respectivo, a efecto que lo suscriban las partes
contratantes.
El artículo 3 de la L.C.E. establece que: “para la adjudicación definitiva y firma
del contrato, si se requerirá la existencia de partida y créditos presupuestarios”,
lógicamente para garantizar que la obra, suministro o servicio efectivamente se
va a realizar, por otra parte que el Estado va a cumplir con las obligaciones que
conlleva la relación contractual.
De conformidad con la L.C.E. se establece que los contratos que se celebren
en aplicación de la presente ley, serán suscritos dentro del plazo de 10 días
contados a partir de la adjudicación definitiva en representación del Estado
cuando las negociaciones sean para las dependencias sin personalidad
jurídica por el respectivo ministro del ramo.

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 LICITACIÓN PRIVADA
La licitación privada es una figura similar a la licitación pública, pero las
invitaciones se hacen en forma expresa a determinadas empresas y no por
anuncio público. Estas empresas deben ser firmas calificadas; seleccionadas en
forma no discriminatoria; incluyendo, siempre que sea posible, a empresas
elegibles extranjeras; e invitando a un número de firmas suficientemente amplio
como para asegurar precios competitivos. En general, se aplican a esta figura los
mismos principios y políticas que a la licitación pública, salvo como se ha
expresado, en materia de publicidad.

Es un procedimiento administrativo alternativo a la licitación pública, cuando ésta

última no resulta conveniente, se ha considerado que la licitación privada, es un
procedimiento administrativo de contratación con un llamado a ofertar de tipo
limitado, esto es, dirigido a un número determinado de personas.

LA COMPRA DIRECTA
Se basa en la elección directa del contratista sin concurrencia de otros contratistas
y sin someterse a oposición, actuando igual que el particular que compra
directamente, paga y obtiene factura o contrato. El requisito de la contratación
directa es solicitar precios a varios interesados, reunir por lo menos tres
presupuestos o proformas (cotizaciones). Si noreúne la oferta de tres casas,
empresas o personas individuales o se consigue una o dos o ninguna, la
organización pública queda en libertad de contratar en forma directa con quien
considere conveniente a sus intereses. Obviamente tal extremo debe hacerse
constar. La contratación directa no es obligatoria, aunque se establezca en la ley.

EL PROCEDIMIENTO PARA LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA

Los procedimientos restrictivos que adopta nuestro sistema jurídico guatemalteco
son:

a) La compra directa,
b) La cotización,

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c) La licitación pública, salvo las excepciones que la misma ley y
reglamentos establecen.

La forma normal por la que se realiza la contratación pública es atreves de la

cotización y la licitación, de conformidad con los procedimientos establecidos en el
ordenamiento jurídico pero excepcionalmente se puede realizar la inversión
pública atreves de la compra directa, es decir sin licitación ni cotización.

De conformidad con el artículo 43 de la Ley de Contrataciones del Estado,

reformado por el artículo 3 del decreto 34-2001, del Congreso, vigente desde el
siete de agosto del dos mil uno, el cual queda así: compra directa la contratación
que se efectué en un solo acto, con una misma persona y por un precio de hasta
noventa mil quetzales, se realizara bajo la responsabilidad y autorización previa de
la autoridad administrativa superior de la entidad interesa, tomando en cuenta el
precio, calidad, el plazo de entrega y de más condiciones que favorezcan los
intereses del Estado sus entidades descentralizadas y autónomas, siguiéndose el
procedimiento que establezca dicha autoridad por su parte el artículo 44 establece
los Casos de Excepción.

Casos de excepción:

No será obligatoria la licitación ni la cotización en las contrataciones en las

dependencias y entidades públicas, conforme el procedimiento que se establezca
en el reglamento de esta ley y en los casos siguientes:

1. La adquisición de bienes, contratación de obras, servicios y suministros

para salvaguardar las fronteras, puentes, los recursos naturales sujetos a
régimen internacional o la integridad territorial de Guatemala.
2. La compra y contratación de bienes, suministros, obras y servicios
indispensables para solucionar situaciones derivadas de los estados de
excepción declarados conforme a la Ley Constitucional de Orden Público
que hayan ocasionado la suspensión de servicios públicos o que sea
inminente tal suspensión.

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 Las declaraciones que contemplan los sub incisos 1.1 y 1.2, deberán
declararse como tales por el Organismo Ejecutivo en Consejo de Ministros,
a través de Acuerdo Gubernativo.

3. La compra y contratación de bienes, suministros, obras y servicios que

sean necesarios y urgentes para resolver situaciones de interés nacional o
beneficio social, siempre que ello se declare así, mediante acuerdo, tomado
por el respectivo presidente de cada uno de los organismos del Estado, así:
 Organismo Ejecutivo, con el Consejo de Ministros;
 Organismo Legislativo, con la Junta Directiva;
 Organismo Judicial, con su Órgano superior de administración.

En cada situación que se declare, se indicarán las obras, bienes, servicios o

suministros que puedan contratarse o adquirirse, determinándose el monto
y hasta qué plazo se podrán efectuar las operaciones. El organismo,
ministerio o entidad interesada será responsable de la calificación que en
cada caso declare, debiendo acompañar a su emisión de acuerdo, toda
información justificativa.

4. La compra de bienes muebles e inmuebles y acondicionamiento de

embajadas, legaciones, consulados, o misiones de Guatemala en el
extranjero; deberá, sin embargo, existir partida específica presupuestaria
previa, o regularse con lo establecido en el artículo 3 de la presente ley.
5. La contratación de obras o servicios para las dependencias del Estado en el
extranjero; deberá, sin embargo, existir partida específica previa, o
regularse con lo establecido en el artículo 3 de la presente Ley.
6. La compra de armamento, municiones, equipo, materiales de construcción,
aeronaves, barcos y demás vehículos, combustibles, lubricantes, víveres y
la contratación de servicios o suministros que se hagan para el Ejército de
Guatemala y sus instituciones, a través del Ministerio de la Defensa
Nacional, en lo necesario para el cumplimiento de sus fines.

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 7. La compra de metales necesarios para la acuñación de moneda, sistemas,
equipos, impresión de formas de billetes y títulos valores, que por la
naturaleza de sus funciones requiere el Banco de Guatemala. La compra de
oro y plata deberá hacerse a los precios del día según cotización
internacional de la bolsa de valores de Londres o menor.
8. La compra de bienes inmuebles que sean indispensables por su
localización para la realización de obras o prestación de servicios públicos,
que únicamente puedan ser adquiridos de una sola persona, cuyo precio no
sea mayor al avalúo que practique el Ministerio de Finanzas Públicas.
9. La contratación de servicios profesionales individuales en general.
10. La compra y contratación de bienes, suministros y servicios con
proveedores únicos. La calificación de proveedor y servicio único o
exclusivo se hará conforme procedimiento que se establece en el
reglamento de esta Ley.

LA COTIZACIÓN:
Es uno de los procedimientos señalados por el ordenamiento jurídico
guatemalteco, mediante el cual se puede realizar la contratación administrativa, y
consiste en solicitar tres cotizaciones para establecer cuál de las tres es la más
favorable al Estado.

SUBASTA PÚBLICA
Cumplidos los requisitos contemplados en los artículos 89 y 90 de la Ley, para la
enajenación y transferencia de bienes inmuebles, muebles o materiales de
propiedad del Estado, se seguirá el procedimiento de subasta pública siguiente:

1. La negociación la realizará la autoridad superior o funcionario equivalente

de la dependencia o entidad interesada, a cuyo nombre se encuentre
inscrito o adscrito el bien de que se trate.
2. La subasta se anunciará una vez en el Diario Oficial y una vez en otro diario
de mayor circulación en el país. Además, si se trata de bienes inmuebles
fuera del municipio de Guatemala, se anunciará fijando avisos en los

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 estrados de la Municipalidad correspondiente, durante quince (15) días. El
tiempo para efectuar la subasta no podrá exceder de cuarenta y cinco (45)
días calendario, desde la fecha de publicación del primer anuncio.
3. Los avisos de lo que deba enajenarse o transferirse, deberán contener su
descripción detallada; si se trata de bienes inmuebles, se incluirá su
localización, extensión, linderos y cultivos, números de registro, así como
indicación del departamento o municipio donde esté situado, si fuere el
caso. Se especificará también el precio base de la subasta, la forma de
pago y demás condiciones de la negociación, el día y hora señalada para el
remate y el lugar en que se efectuará la diligencia. (Artículo 58 Del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado).

Postores
Persona que puja u ofrece una cantidad de dinero por un objeto en una subasta.

Según el Artículo 59. Del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,

establece que Podrán participar como postores quienes en el acto del remate
acrediten haber depositado en las cajas de la entidad interesada en la subasta, el
quince por ciento (15%) del precio base de la misma, en efectivo, cheque de caja,
cheque certificado, o bien quienes presentaren fianza legalmente expedida, o
carta de crédito de garantía abierta por una institución bancaria.

Los depósitos o garantías a que se refiere el presente artículo, deberán

constituirse a más tardar a las quince (15:00) horas del día hábil anterior a la fecha
señalada para la realización de la subasta.

Los postores deberán regirse por las bases que se elaboren para cada subasta
pública específica; las cuales serán realizadas por la autoridad superior o
funcionario equivalente.

REMATE
El Remate se dará el día y hora señalados, el pregonero anunciará el remate y las
posturas, las cuales podrán ser de viva voz, escritas o mixtas, que se vayan

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haciendo, de las que tomará nota el funcionario respectivo. Cuando ya no hubiere
más posturas, la autoridad o funcionario ante quien se practique el remate las
examinará y cerrará el mismo, declarándolo fincado en el mejor postor, y lo hará
saber por el pregonero. De todo lo actuado el funcionario respectivo levantará un
acta, la cual será firmada por quienes intervinieron en la diligencia del remate,
incluyendo el rematario. Los depósitos se devolverán a los participantes una vez
concluida la diligencia, excepto al adjudicatario quien lo dejará como parte del
precio.

Si el día señalado no hubiere postores que ofrecieren como mínimo la base del
remate, la autoridad superior o funcionario equivalente suspenderá el mismo,
pudiendo señalar fecha para una nueva subasta, de conformidad con las
condiciones que se establezcan. De volver a producirse ausencia de postores, la
autoridad superior o el funcionario equivalente podrán o no convocar a un nuevo
remate, previo estudio técnico y jurídico de la situación. Artículo 60 Del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. (Modificado por el acuerdo
gubernativo 487-94, Artículo 4).

Suscripción del Contrato.

Practicado el remate se señalará al adjudicatario un plazo máximo de quince (15)

días para que comparezca a suscribir el contrato, el que determina el artículo 49
de la Ley de Contrataciones del Estado.El cual establece la Forma del Contrato:
Los contratos deberán fraccionarse en papel embretado de la dependencia
interesada o en papel simple con el sello de la misma. Cuando tengan que
inscribirse o anotarse en los registros, deberán constar en Escritura Pública,
autorizada por el Escribano de Gobierno. Sin embargo, el contrato podrá
autorizarlo otro notario, siempre que los honorarios profesionales que se causen
no sean pagados por el Estado.

El Procurador General de la Nación comparecerá en representación del Estado a

otorgar el instrumento. Si el adjudicatario no comparece en el plazo señalado,

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quedará sin efecto el remate y la cantidad que hubiera depositado quedará a favor
del Estado. Artículo 61 Del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

VENTA
En el caso de la venta de bienes del Estado le corresponde al Ministerio de
Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda por medio de la Unidad para el
Desarrollo de Vivienda Popular, ser el órgano competente para resolver y otorgar
la compraventas de fincas o fracciones de fincas propiedad del Estado; en el caso
de ser propiedad de entidades autónomas y descentralizadas será la autoridad
superior correspondiente para conocer y resolver las solicitudes de adjudicación
previo dictamen favorable emitido por el Centro de Estudios Urbanos y Rurales de
la Universidad de San Carlos de Guatemala. (Artículo 2 Ley de Adjudicación,
Venta o Usufructo de Bienes Inmuebles propiedad del Estado de Guatemala)

Cuando se trate de inmuebles o fracciones que sean de propiedad de las

municipalidades, será competente tramitar, resolver la adjudicación y otorgar la
escritura traslativa de dominio por parte del Consejo Municipal; la resolución que
disponga la venta de bienes del municipio será emitida por las dos terceras partes
del total de miembros que integran el Consejo Municipal si esta se tratare de
tierras comunitarias deberá realizarse previa consulta a las autoridades
comunitarias. (Artículo 108 y 109 del Código Municipal)

Para la venta de bienes muebles propiedad del Estado, se observarán las reglas
siguientes:

1. Que la autoridad interesada determine la conveniencia de la enajenación e

inicie el trámite del expediente, acompañando las justificaciones
pertinentes;
2. Que se practique el avalúo del bien por parte del Ministerio de Finanzas
Públicas;
3. Que se emita el acuerdo por la autoridad superior de la entidad interesada.

(Artículos 91 de la Ley de Contrataciones del Estado).

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Bienes afectos a la venta:

Pueden ser objeto de adjudicación en venta, las fincas o fracciones de fincas

propiedad del Estado de Guatemala, que no estén comprendidas en los artículos
122 y 123 de la Constitución Política de la República de Guatemala, siempre que
reúnan condiciones geológicas y topográficas adecuadas para la construcción de
vivienda y para el efecto UDEVIPO deberá requerirle a la Coordinadora para la
Reducción de Desastres de Origen Natural o Provocado -CONRED- realice una
evaluación y determine el nivel de habitabilidad del inmueble

El área máxima que se puede adjudicar será de 120 metros cuadrados en zonas
urbanas y de 200 metros cuadrados en zonas rurales.

La adjudicación en venta o en propiedad de las fincas o fracciones de fincas

propiedad del Estado de Guatemala, estará sujeta al régimen de patrimonio
familiar, bajo la condición resolutoria de que el bien inmueble adjudicado no debe
ser vendido, cedido o arrendado por el beneficiario sino que hasta que todos los
hijos menores de edad, incluidos dentro del núcleo familiar alcancen la mayoría de
edad, en cualesquiera otro caso, después del plazo de diez (10) años, contado a
partir de la fecha de inscripción en el Registro de la Propiedad respectivo.
(Artículos 6 y 7 Ley de Adjudicación, Venta o Usufructo de Bienes Inmuebles
propiedad del Estado de Guatemala)

El Procurador General de la Nación en representación del Estado o el mandatario

especial con representación que él designe a propuesta del Ministerio de
Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, debe comparecer a otorgar la
escritura pública que corresponda ante notario o ante Escribano de Cámara y de
Gobierno, las cuales podrán contener: contratos de compraventa, al contado o al
crédito… otorgar los contratos traslativos de dominio a favor de las
municipalidades o instituciones gubernamentales; otorgar contratos de
desmembración de fincas a desmembrarse de las fincas; propiedad del Estado de
Guatemala, y otorgar adiciones, aclaraciones, modificadores y rescisiones de los

16
contratos que sean necesarios. En caso de emisión de título de propiedad éste
debe ser firmado por el Presidente de la República.

Una vez el adjudicatario haya efectuado el pago inicial o total del precio en que
hubiese sido valorada la finca o la fracción de la finca sujeta a la adjudicación, se
otorgará a su favor la escritura traslativa de dominio, en las ventas al crédito se
debe constituir garantía hipotecaria a favor del Estado de Guatemala, e inscribirse
en el Registro de la Propiedad que corresponda y debe contener como mínimo la
resolución de adjudicación de la Unidad para el Desarrollo de Vivienda Popular o
la municipalidad o entidad que corresponda; y si sobre la misma procede la
constitución de patrimonio familiar; si se tratare de fracción de finca debe contener,
además de lo antes indicado, plano, medidas lineales y colindancias, área y la
indicación de que la misma pasa a constituir finca nueva.

El Registro de la Propiedad y el Ministro de Comunicaciones, Infraestructura y

Vivienda, deben convenir sobre la mejor forma de habilitar los libros necesarios a
efecto de realizar las inscripciones registrales, conforme está previsto en la
presente ley. (Artículos 9 y 10 Ley de Adjudicación, Venta o Usufructo de Bienes
Inmuebles propiedad del Estado de Guatemala).

El precio de la finca o fracción de finca a vender conforme esta ley, se fijará:

INGRESOS VALOR METRO CUADRADO

Hasta Q500.00 Q5.00

Q500.01 a Q1000.00 Q10.00

Q1000.01 a Q1500.00 Q15.00

Q1500.01 a Q2000.00 Q20.00

Q2000.01 a Q3000.00 Q30.00

17
a) Para el caso de las fincas o fracciones de fincas en asentamientos humanos
precarios, el precio se fijará conforme el ingreso mensual del grupo familiar, según
lo refleje el informe de la investigación socioeconómica que practique la Unidad
para el Desarrollo de Vivienda Popular del Ministerio de Comunicaciones,
Infraestructura y Vivienda, en la forma siguiente:

En los casos en que el promedio de ingresos sea superior a la tabla en referencia,

los valores estarán sujetos al avalúo del inmueble que para el efecto practique la
Dirección de Catastro y Avalúo de Bienes Inmuebles del Ministerio de Fianzas
Públicas, lo cual se hará de acuerdo a los procedimientos técnicos basados en el
comportamiento del mercado inmobiliario; dicho valor tendrá vigencia hasta por
dos años.

b) En los casos no comprendidos en el inciso anterior, el precio se fijará por medio

de avalúo que deberé efectuar la Dirección de Catastro y Avalúo de Bienes
Inmuebles del Ministerio de Finanzas Públicas.

PERMUTA

El artículo 1852 del Código civil, establece que la permuta es un contrato por el
cual cada uno de los contratantes transfiere la propiedad de una cosa a cambio de
la propiedad de otra. Cada permutante es vendedor de la cosa que dé y
comprador de la que recibe a cambio; y cada una de las cosas es precio de la
otra. Este contrato se rige por los mismos principios del contrato de la
compraventa, en lo que fueren aplicables.

Diferencia entre el contrato de compra-venta y el contrato de permuta

1. En la compraventa son diferentes el carácter y obligaciones de cada

interesado, en la permuta los dos tiene el mismo carácter e idéntica
obligación.

18
 2. El vendedor se obliga solamente a conservar al comprador en la pacífica
posesión de lo comprado, en cambio, los permutantes se comprometen
a la recíproca transmisión de la propiedad de las cosas trocadas.
3. El comprador no adquiere el dominio hasta que paga el precio, en la
permuta el que recibe se hace dueño aunque todavía no haya entregado
lo que prometió.
4. En la compraventa, si una parte no cumple, la otra puede sólo reclamar
el cumplimiento con los daños e intereses, en la permuta, cabe o
demandar el cumplimiento o pedir la devolución del objeto entregado.

ARRENDAMIENTO
El Código Civil, en su artículo 1880, establece que: El arrendamiento es el contrato
por el cual una de las partes se obliga a dar el uso o goce de una cosa por cierto
tiempo, a otra que se obliga a pagar por ese uso o goce un precio determinado.
Todos los bienes no fungibles pueden ser objeto de este contrato, excepto
aquellos que la ley prohíbe arrendar y los derechos estrictamente personales.

La renta o precio del arrendamiento debe consistir en dinero o en cualquiera otra

cosa equivalente, con tal que sea cierta y determinada.

Asimismo el artículo 1896 del mismo cuerpo legal dice: Los arrendamientos de
bienes nacionales, municipales o de entidades autónomas o semiautónomas,
estarán sujetos a sus leyes respectivas y, subsidiariamente, a lo dispuesto en este
Código.

Regulación legal

Artículo 44 numeral 2.1 Ley de Contrataciones del Estado y artículo 108 del
Código municipal y el ACUERDO MINISTERIAL No. 71-2014

También se encuentra regulado lo relativo al arrendamiento dentro del artículo 44

de la Ley de Contrataciones del Estado; se establece en el mismo que no será
obligatoria la licitación pero se ajustaran a la cotización o al procedimiento

19
determinado de la ley o su reglamento: El arrendamiento con o sin opción de
compra de inmuebles, maquinaria y equipo dentro o fuera del territorio nacional
conforme al procedimiento determinado en el Reglamento de la Ley.

El arrendamiento de inmuebles, maquinaria y equipo, podrá efectuarse siempre

que el organismo, dependencia o entidad interesada careciere de ellos, los tuviere
en cantidad insuficiente o en condiciones inadecuadas. Para el efecto, la
dependencia o unidad interesada deberá justificar la necesidad y conveniencia de
la contratación, a precios razonables en relación a los existentes en el mercado; si
lo considera procedente, aprobara el contrato respectivo, sin perjuicio de poder
aplicar el procedimiento de la cotización, a criterio de la autoridad.

El Ministerio de Finanzas Públicas a través de la Dirección de Bienes del Estado,

hasuscrito contratos administrativos de arrendamiento con personas individuales o
jurídicas de conformidad con lo que estipula el Acuerdo Gubernativo número 905-
2002, “Reglamento para Regularizar y Otorgar en Arrendamiento Bienes
Inmuebles propiedad del Estado”.

CESIÓN DE BIENES

CESIÓN O ENAJENACIÓN
Se refiere a la transmisión de dominio de alguna cosa o algún derecho sobre ella,
que una persona hace a favor de otra.

Esta figura responde a una realidad muy concreta del deudor, ante su
comprometida situación patrimonial, ofrece sus bienes a los acreedores para evitar
rigor y las consecuencias derivadas de un procedimiento concursal. Sobre esta
base, el código Civil guatemalteco acoge la institución en el artículo 1416 que
dispone: “el deudor puede hacer cesión de bienes a sus acreedores cuando se
encuentre en la imposibilidad de continuar sus negocios o de pagar sus deudas”
esta cesión, salvo pacto en contrario, solo libera a aquel de responsabilidad por el
importe liquido de los bienes cedidos.

20
El régimen jurídico de la figura del pago por cesión de bienes se dibuja en el
precepto legal citado, señalando como características o consecuencias del mismo
las siguientes: a) que esta cesión, salvo pacto en contrario, solo libera al deudor
de responsabilidad por el importe liquido de los bienes cedidos y b) que los pactos
o convenios que sobre los efectos de la cesión se celebren el deudor y los
acreedores se deben ajustar a las disposiciones.

Por consiguiente, se entiende por cesión de bienes la entrega o abandono por el

deudor de todos sus bienes a los acreedores, para que estos procedan a su
liquidación y apliquen su precio al pago de sus créditos.

Como sucedía con la dación en pago, la cesión de bienes supone una alteración
de las prestaciones debida que implica un acuerdo o convenio entre el deudor y
sus respectivos acreedores. Su función es, por tanto, fundamentalmente
satisfactoria. Sin embargo, a diferencia de la dación en pago y salvo pacto en
contrario, la tipicidad de dicho convenio no produce un efecto solutivo inmediato,
sino simplemente la entrega de los bienes a los acreedores y la atribución a estos
de la correspondencia facultad de proceder a la liquidación de los bienes cedidos y
destinar el importe obtenido al pago de las deudas. De esta forma, el efecto
liberatorio dependerá del resultado de la liquidación pudiéndose da un pago total o
parcial de las deudas existentes. A ellos se refiere la doctrina cuando califica a la
cesión de negocio pro solvendo, es decir hecho realizado para el pago o con la
finalidad del pago, pero distinto del negocio pro soluto cuya realización determina
de un modo inmediato el efecto liberatorio del pago.

En resumen la cesión de bienes a diferencia de la dación en pago, que es una

transmisión de bienes con efecto solutorio de una deudas anterior, el pago por
cesión no comporta efecto solutorio inmediato, sino simplemente la entrega de
bienes a los acreedores (solo hay transferencia de la posesión de los bienes para
proceder a su venta) y la atribución a estos de la facultad de someterlos a un
proceso de liquidación para hacerse pago por su importe con la transmisión
(requiere la trasferencia de la propiedad de la cosa que se entrega) y, por tanto,
libera al deudor de un modo total y definitivo; en cambio, la cesión de bienes es un

21
negocio pro solvendoes decir hecho para pago, pues la extinción se producirá,
total o parcialmente, tras la liquidación y destino del importe obtenido a la
satisfacción de los acreedores.

DONACIÓN
Es el cual una persona llamada donante, trasmite gratuitamente una parte o la
totalidad de sus bienes presente a otra llamada donatario.

Concepto y caracteres jurídicos

La palabra donación en sentido general significa regalo, obsequio, dádiva y

liberalidad. Antiguamente no se consideraba a la donación como un contrato; si
contenía obligación entre las partes, únicamente era un hecho realizado y
consumado; posteriormente en el derecho romano el consentimiento pasa a
perfeccionar la donación, al donatario ya se le permitía exigir la entrega de la cosa.
Actualmente la mayoría de las legislaciones la aceptan como un verdadero
contrato ya que requiere en efecto el concurso de voluntades del donante y el
donatario.

Podemos decir también que la donación es un acto de liberalidad puesto que

hace referencia a un momento subjetivo en que se ha situado la persona del
donante; basta el animus donando, o sea la intención de hacer una donación que
incide en un querer beneficiar a un tercero. La donación genera también la
adquisición de un beneficio patrimonial en donatario que lo consiente. No hay
donación sin que el donatario se enriquezca, sin que verifique un aumento en su
patrimonio, correspondiendo al desprendimiento actuado en el patrimonio del
donante. Por eso en la simple concesión de uso o en la prestación de servicios no
existe la donación, porque no hay aumento patrimonial, a no ser que por virtud de
ella se ahorre gastos que en otro caso tendrían que hacerse de manera
indefectible. Lo mismo sucede con la prestación de caución por razón de una
obligación existente.

El contrato de donación tiene los siguientes caracteres, para Cánovas:

22
“Es unilateral: Porque en el momento de su constitución únicamente el donante
queda obligado.

Es gratuito: Pues no media contraprestación alguna de la otra parte y si esta

existe, no hay donación.

Es consensual: Porque para que se perfeccione es necesario el consentimiento

de las partes.

Es principal: Porque se cumple por sí mismo, tiene un fin contractual propio y

subsistente, es un contrato auto suficiente y no incide en relación derivada de
otros contratos.

Es traslativo de dominio: Porque permite la circulación de los bienes y la

transferencia de la propiedad.

Es formal: Porque la ley siempre exige una manera determinada de exteriorizar la

voluntad de las partes en la formación del consentimiento.

Es nominativo: Por la regulación de que él hace la ley; y por último.

Es de tracto instantáneo: Porque la ley siempre exige una manera determinada

de que se exteriorice.

La Donación es: Un acto a título gratuito realizado en forma contractual, por el

que una persona hace liberalidad a otra que la acepta.”21

En esta definición podríamos decir que su elemento esencial es la gratuidad ya

que no existen beneficios tanto para el donante como para el donatario.

Para el autor Rafael Rojin Villegas, donación es: “Un contrato por el cual una
persona llamada Donante, transmite gratuitamente una parte o la totalidad de sus
bienes a otro llamado Donatario”.22

Este autor es claro en definir la Donación como un contrato ya que requiere para
su perfeccionamiento el concurso de voluntades por pare del Donante y el
Donatario.

23
En el contrato de donación se requiere de ciertos elementos:

Elementos personales: En la cual intervienen en un contrato de donación son el

donante y el donatario; Manuel Osorio define dichos términos de la manera
siguiente: donante “El que realiza una donación” y donatario “El que recibe una
donación.”

La capacidad de las personas es muy importante en su celebración, ya que en la

legislación guatemalteca señala dos tipos de capacidades, el de goce, el que
posee la persona antes de cumplir los dieciocho años, el de ejercicio, el que
obtiene al cumplir los dieciocho años.

Podemos mencionar de capacidad civil, que es la aptitud que tiene una persona
para ser sujetos de derecho y obligaciones en la esfera del derecho privado, y más
comúnmente en el derecho tradicional del derecho civil, en las relaciones jurídicas,
familiares, reales, contractuales, obligaciones y sucesorias.

La capacidad es un presupuesto inicial del consentimiento, a falta de la misma, se

le denomina incapacidad.

Las legislación civil guatemalteca, en los artículos 8 y 9 indica que: “Artículo 8: La

capacidad para el ejercicio de los derechos civiles se adquiere por la mayoría de
edad. Son mayores de edad los que han cumplido dieciocho años. Los menores
que han cumplido catorce años son capaces para algunos actos determinado por
la ley.” A sí mismo el artículo 9 indica “Artículo 9: Los mayores de edad que
adolecen de enfermedad mental que los priva de discernimiento, deben ser
declarados en estado de interdicción, las personas que por abuso de bebidas
alcohólicas o de estupefacientes, se exponen ellas mismas o exponen a sus
familiar a graves perjuicios.

Elemento real: Según nuestro ordenamiento jurídico, el elemento real es la cosa.

Elemento formal: Según el Código Civil. el elemento formal es que debe constar
en escritura pública, como requisito para su validez.

24
Bienes inmuebles nacionales.

Se consideran bienes del Estado, aquellos de naturaleza pública destinados al uso

general; asimismo, se les conoce como, bienes del poder público, bienes del
dominio público, bienes públicos, bienes del dominio del poder público, bienes del
Estado. Los bienes del dominio público son inalienables, imprescriptibles,
inembargables y no están sujetos a ningún gravamen o afectación de dominio,
mientras no cambien su situación jurídica, o acción reivindicatoria o de posesión
definitiva o provisional.

De conformidad con el Artículo 1885 del Código Civil, la donación entre vivos es
un contrato por el cual una persona transfiere a otra la propiedad de una cosa, a
título gratuito. La donación también puede ser remuneratoria y onerosa. La
donación debe ser celebrada en escritura pública. Por regla general, el Estado no
donará los inmuebles de su propiedad sin menoscabo de su propio patrimonio o
destrucción del mismo. En consecuencia, ni la doctrina, ni la ley acepta la
donación de inmuebles e ingresos fiscales, a favor de particulares. Los
particulares, al contrario, acordaran cuantas donaciones deseen dar al Estado,
libremente, de inmuebles, muebles, semovientes, capitales, etc. La donación de
inmuebles inscritos en el Registro de la Propiedad se sujeta a las normas del
Código Civil sobre la donación, y la donación de inmuebles no inscritos en dicho
registro – transferencia de posesión sin pago-, también se sujeta a las mismas
normas. Respecto a las donaciones, el Decreto Ley número 2-86, Ley Orgánica
del Presupuesto, prohíbe efectuar y reconocer gastos destinados a satisfacer
necesidades u obligaciones de particulares, así como donarles fondos, valores y
bienes del Estado, Artículo 65. Esta misma ley, establece que el Estado y todas
sus entidades o dependencias, no pueden aceptar donaciones que exijan aporte
nacional o que implique gastos inmediatos o futuros que deben cubrirse con
recursos estatales; que se incluya en los convenios de donación que en parte o en
su totalidad contengan aportes 82 en especie, una cláusula de obligatoriedad de
certificar a la Dirección de Contabilidad del Estado, el ingreso a almacén o
inventario; y que todo convenio de donación debe ser aprobado por Acuerdo

25
Gubernativo con refrendo del Ministerio de Finanzas, con base en el cual, la
Dirección de Contabilidad del Estado requerirá información y efectuara las
operaciones presupuestarias y contables del caso.

PROCEDIMIENTO DE DONACIÓN DE BIENES INMUEBLES A FAVOR DEL

ESTADO DE GUATEMALA

El procedimiento que a continuación describiré, se refiere a todo el trámite

administrativo y legal de las donaciones de bienes inmuebles que realizan los
particulares a favor del Estado de Guatemala, llevando a cabo por la Dirección de
Bienes del Estado del Ministerio de Finanzas Públicas y en el mismo interviene
otras instituciones y dependencias del Estado:

26
Conclusión

27
 CONCLUSIONES

 El sistema de licitaciones públicas y privadas son formas de contratación

del estado, utilizadas para que de manera unilateral, se puedan adquirir
mejores condiciones al momento de que una entidad pública requiera
alguna contratación.
 El Ministerio de Finanzas Públicas tiene la función de consolidar el registro
de los bienes del Estado y éste, conforme su Reglamento Orgánico Interno,
delega dicha función a la Dirección de Bienes del Estado, que es la
dependencia responsable de mantener un registro consolidado, moderno,
seguro y eficiente de dicho patrimonio, sin embargo, no se cuenta con una
normativa jurídica específica que faculte y le permita a esta dependencia,
ejecutar una mejor administración del patrimonio inmobiliario que es el que
más preocupa, por los problemas tan delicados que se presentan dentro del
mismo.
 En conclusión LA COMPRA DIRECTA es una forma para poder efectuar la
contratación siempre que llene los siguientes presupuestos que se efectué
en un solo acto, con una misma persona y por un precio de hasta noventa
mil quetzales, y es realizada bajo la responsabilidad y autorización previa
de la autoridad administrativa superior de la entidad interesa, tomando en
cuenta el precio, calidad, el plazo de entrega y de más condiciones que
favorezcan los intereses del Estado sus entidades descentralizadas y
autónomas.
 La venta bienes del Estado tiene como principal finalidad favorecer a las
personas de escasos recursos, las cuales no tiene acceso a la tierra ni
vivienda, por tal motivo el Estado como protector de la población tiene la
facultad de poder ceder a sus habitantes una porción de tierra para el uso y
habitación, así mismo para garantizar que este no sea vendido lo hará en
base al régimen de patrimonio familiar.

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 BIBLIOGRAFÍA
 CALDERON MORALES, Hugo Haroldo. Teoría General Del Derecho
Administrativo Tomo I. Primera Edición.

 FUENTES LUCERO, Francisco José. Análisis Jurídico de la Determinación

de la Base Imponible para el Impuesto al Valor Agregado en el Contrato de
Permuta de Bienes Inmuebles. Tesis de Licenciatura Facultad de Ciencias
Jurídicas y Sociales. Universidad de San Carlos de Guatemala. Guatemala
2012. Pag. 87 y 91.

 GARCÍA AGUIRRE, Juan Carlos. Importancia de que Exista una Inscripción

Provisional en el Registro de la Propiedad, cuando se Otorgue Donación de
Bienes Inmuebles a Favor del Estado. Tesis de Licenciatura Facultad de
Ciencias Jurídicas y Sociales. Universidad de San Carlos de Guatemala.
Guatemala 2007. Pag. 83 y 84.

LEYES CONSULTADAS:

 Ley De Contrataciones Del Estado, Decreto Numero 57-92 Del Congreso

De La Republica De Guatemala.
 Ley De Adjudicación, Venta O Usufructo De Bienes Inmuebles Propiedad
Del Estado De Guatemala, O De Sus Entidades Autónomas,
Descentralizadas Y De Las Municipalidades, Con Fines Habitacionales
Para Familias Carentes De Vivienda Decreto Numero 26-2007
 Código Municipal Decreto Numero 12-2002
 Código Civil Decreto Ley Numero 106
 Reglamento De La Ley De Contrataciones Del Estado, Acuerdo
Gubernativo Número 1056-92 Del Presidente De La Republica De
Guatemala.

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