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Marzo 19 del 2021

RESOLUCION No. 0002 DE 2023

(
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"POR MEDIO DE LA CUAL SE DECLARA UNA CADUCIDAD"

La SECRETARIA DE MOVILIDAD DEL MUNICIPIO DE NEIVA, en usa de sus

atribuciones legales y reglamentarias, yen virtud a Ia Ley 769 de 2002, Ia Ley 1843 de
2017, procede a resolver Ia solicitud de caducidad realizada par el señor LUIS
GUILLERMO ROCHA GUTIERREZ, identificado con ceduid de ciudadanla No.
1.032.408.818, dentro del proceso contravencional con ocasiôn de Ia orden de
comparendo No. 28377801 de fecha 22 de agosto de 2020, y teniendo en cuenta los
siguientes,

Que el dIa 22 de agosto de 2020, el agente de tránsito BRAYAN ALEXIS VEGA,

elaboro Ia orden de comparenda No. 28377801, al señor LUIS GUILLERMO ROCHA
GUTIERREZ, par Ia infracciôn codificada coma D7 "D.07. Conducir realizando maniobras
altamente pe/igrosas, siempre y cuando Ia maniobra viole las normas de tránsito que pongan en peligro a
las personas o las cosas y que constituyan conductas dolosas o altamente imprudentes. En el caso de
motocicletas se procederá a su inmoviizaciOn hasta tanto no se pague el valor de Ia mu/ta o Ia autoridad
competente decida sobre su imposiciOn en /os términos de los artIculos 135 y 136 del Cod/go Nacional de
Trans/to."

Que el dIa 16 de febrero de 2021, se IIevô a cabo audiencia publica en Ia cual se

profiriô Ia Resoluciôn No. 39 del 2 de marzo de 2021, declarando contraventar al señor
LUIS GUILLERMO ROCHA GUTIERREZ, par Ia comisión de Ia infracción señalada en
el articulo 131 de Ia Ley 769 de 2332 codificada coma D7, trayendo coma consecuencia
Ia imposición de una multa equivalente a treinta 30 salarios minimos legales vigentes
diarios (SMLVD).

Que, contra Ia decision tomada par Ia Inspecciôn Segunda pracedlan las recursos de
repasiciOn y apelacion, los cuales fueron presentados y sustentados en Ia misma
audiencia par el señor ROCHA GUTIERREZ, razôn par Ia cual se admitiO y remitiO el
expediente al Secretarlo de Mavilidad de Ia época para que se surtiera el tramite de
segunda instancia.

La aerscd'l vigente y controlada de asia documento, solo podrd ser consuttada a haves del link SG wwaIcaIdianeivagovco La copia 0 impresdn diferente a Ia publicada, serd
considerada como documento no controlado y su use indebido noes responsabilidad de Ia Alcaldia de Neiva
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Que a Ia fecha no ha sido resuelto el recurso de apelacion enunciado, por tal motivo el
presente proceso contravencional no cumplió a cabalidad con los parámetros legales y
términas estipulados en el artIculo 161 de Ley 769 de 2002 modificada par el artIculo 11
de Ia Ley 1843 de 2017, al no haberse emitido respuesta de fonda par quien en ese
momenta era el legalmente competente para pronunciarse en Segunda Instancia.

Que dando cumplimiento a Ia establecido en el articulo 23 de Ia Constitución PolItica de

Colombia en relaciôn con el derecha de petición radicado el dIa 16 de enero de
2023,por Ia inspectora Segunda de Policla Urbana categorla especial ante el despacho
de Ia Secretaria de Movilidad, en virtud a Ia solicitud del señor LUIS GUILLERMO
ROCHA GUTIERREZ, donde solicita se le declare una caducidad par vencimienta de
términos, y siendo consiente del respeto al debido proceso y el accesa a Ia justicia,
procede este despacho a emitir respuesta de fonda de acuerdo a las siguientes,

CONSIDERACIONFS

Que el artIculo 1 del Codigo Nacional de Transito madificado par el artIculo 1 de Ia Ley
1383 de 2010, enuncia "Las normas del presente Codigo rigen en todo el territorio
nacional y regulan Ia circulación de los pea tones, usuarios, pasajeros, con ductores,
motocici/stas, ciclistas, agentes de tránsito, y vehiculos par las vIas pUblicas o pr/va das
que están abiertas a! pi'blico, o en las vias privadas, que internamente circulen
vehIculos; asi coma Ia actuación y procedimientos de las autor/dades de trans/to."

Que, de igual forma el artIculo 7 de Ia Ley 769 de 2002, expone "Las autoridades de
trans/to velarán par Ia segur/dad de las personas y las cosas en Ia via püblica y privadas
abiertas a! pUb/ico. Sus funciones serán de carácter regulator/a y sanc/onatorio y sus
acc/ones deben se or/en tadas a Ia prevenc/On y Ia as/stenc/a técnica y humana a los
usuarios de las vias."

Que, el articulo 161 de Ley 769 de 2002, modificda por el artIcula 11 de Ia Ley 1843
de 2017, se ha dispuesto que en materia del proceso contravencional que adelantan las
autoridades territoriales de tránsito, puede presentarse el fenómeno jurIdico
denominado "caducidad", enunciando que el mismo operara segün sea el caso en las
siguientes situaciones jurIdicas, en primer lugar podrá entenderse caducada una acción
en el término de un (1) año, contado a partir de Ia ocurrencia de los hechos que dieron
origen a ella, cuando dicha autoridad de tránsita no decide dentro de este término sobre
Ia impasición de Ia sanción a través de acto administrativo notificado en audiencia
püblica y en segundo Iugar cuando el contraventor en uso de su derecho a Ia defensa
interpone recurso de apelación contra dicha decision, y el competente no resuelve de
forma oportuna, clara y de fonda en el termina de un año, Ia que genera en uno a en el
atro caso a cad ucidad y perdida de competencia de dicha autoridad.

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Que, siguiendo en Ia misma IlneajurIdica, Ia Ley 1843 de 2017 "Pormedio de Ia cualse
regula Ia instalación y puesta en marcha de sistemas automáticos, semiautomáticos y
otros medios tecnologicos para ía detecciOn de infracciones y se dictan otras
disposiciones.", se pronunciô en a relacionado con Ia caducidad de Ia sanción
contravencional de Ia siguiente forma:

"(...) ArtIculo 11. Caducidad. El artIculo 161 de Ia Ley 769 de 2002 quedará
asi:

Art/cub 161. Caducidad. La acciOn por contravenciOn de las normas de trans/to,

caduca at año (1), contado a partir de Ia ocurrencia de los hechos que dieron
origen a el/a. En consecuencia, durante este term/no se deberá dec/dir sobre Ia
imposiciOn de Ia sanciOn, en tat momenta se entenderá realizada efectivamente
Ia audiencia e interrumpida Ia caducidad.

La decision que resuelve los recursos, de ser procedentes, deberá ser expedida
en un term/no de un (1) año contado a partir de su debida v oportuna
interposición, si los recursos no se dec/den en el term/no f//ado en esta
disposiciOn, se entenderán fallados a favor del recurrente.

La revocaciOn dire cta solo podrá proceder en forma supletiva a! proceso

contra vencional y en el eve nto de ser resuelta a favor de los intereses del
presunto infractor sus efectos serán a futuro, iniciando Ia contabiización de Ia
caducidad a partir de Ia notificaciOn de Ia aceptaciOn de su solicitud o su
declaratoria de oficio, permitiendo a! presunto infractor con tar con los términos
establecidos en Ia ley para Ia obtención de los descuentos establecidos en Ia ley
o Ia realizaciOn de Ia audiencia contemplados en el Cod/go Nacional de Trans/to.
(...)" (subrayado propio)

Que, Ia caducidad de que trata el artIculo anteriormente transcrito, preve que Ia acciôn a
contravención de las normas de tránsito caduca al año (1), contado a partir de Ia
ocurrencia de los hechos que dieron origen a ella y se interrumpe con Ia celebraciôn de
Ia audiencia, en el mismo sentido, establece que los recursos deberán decidirse en el
termino de un (1) año contado a partir de su debida y oportuna interposiciôn a de lo
contrario se eritnderà que Ia decision debe ser resuelta a favor del recurrente.

Que, si par el contrario Ia administraciôn no realiza Ia audiencia de manera efectiva

dentro del término de un (1) año contado a partir de Ia imposicion del comparendo, o no
emite respuesta oportuna a sus recursos, jurIdicamente pierde Ia competencia para
continuar con el proceso contravencional y sancionar al infractor, configurándose
entonces el fenOmeno jurIdico de Ia caducidad de Ia actuación contravencional, puesto
que tal coma 0 ha enunciado eI Ministerio de Transporte Colombiano a través de su
oficina jurIdica en multiples ocasiones "Ia caducidad está instituida para proteger el
interés pub//co y no eb interés particular"1, es decir que se entiende Ia Caducidad coma
una lnstitución JurIdica Procesal que no protege intereses subjetivos sina que

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salvaguarda intereses püblicos, constituyéndose como un requisito de procedibilidad
que impide el ejercicio de Ia respectiva acción e impone al juzgador Ia obligacion de
declararla oficiosamente, cuando se percate de su ocurrencia, motivo por el cual Ia
actual Secretaria de Movilidad debe referirse a Ia misma a peticiôn del contraventor.

Que, de acuerdo con Ia anteriormente expuesto, Ia acción contravencional de Ia norma

de Transito impuesta mediante orden de comparendo No. 28377801 de fecha 22 de
agosto de 2020, al Señor ROCHA GUTIERREZ, y declarada por medio de Ia
Resoluciôn No. 39 del 2 de marzo de 2021, no cuenta con el respaldo legal
correspond iente por cuanto el contraventor en uso de su derecho de defensa durante Ia
misma audiencia interpuso recurso de apelacion que debió ser resuelto de fondo a más
tardar el dIa 16 de febrero de 2022, y al no haberse proferido respuesta opera en este
caso el fenômeno de Ia caducidad por el vencimiento de los términos Administrativos
dentro del proceso Contravencional, puesto que para Ia época el Secretario de
Movilidad, dejo vencer los términos de ley, sin dane tramite a Ia Segunda Instancia del
proceso contravencional correspondiente.

Que, siendo conscientes de que no se emitiô oportuna respuesta de los recursos

interpuestos por el inculpado, y el evidente vencimiento de los términos legalmente
estipulados en el Codigo Nacional de Tránsito y Ia Ley 1843 de 2017, se concluye que
en el presente caso opera eI fenOmeno de Ia caducidad regulado en Ia misma ley, por lo
tanto este despacho en representación de su Secretaria debe referirse a dicha situación
jurIdica en virtud al derecho de petición radicado por el interesado aun cuando sus
hechos y el vencimiento del plaza legal se diera en competencia de otra administraciôn,
por tal razón Ia presente respuesta se centrara Unicamente en a solicitud realizada por
el inculpado.
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Que, en conclusiOn, este despacho, procede a tomar una decision de fondo, partiendo
de los lineamientos normativos que regulan todo lo relacionado con Ia figura jurIdica de
Ia caducidad, otorgandole a este organismo de transito Ia certeza que se requiere para
proceder a declararla tal y como se vera reflejada en Ia parte resolutiva de esta
providencia.

En mérito de lo expuesto,

RESUELVE

ARTICULO PRIMERO: DECLARAR LA CADUCIDAD de Ia orden de comparendo No.

28377801 de fecha 22 de agosto de 2020, impuesta al señor LUIS GUILLERMO
ROCHA GUTIERREZ, identificado con cedula de ciudadanla No. 1.032.408.818, por Ia
infracciOn codificada como D7 y contenida en Ia Resoluciôn No. 39 del 2 de marzo de
2021.

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ARTICULO SEGUNDO: RE VO CAR en todas sus partes, Ia Resolución No. 39 de 2 de
marzo de 2021, donde se DECLARA CONTRA VENCIONALMENTE RESPONSABLE
a! señor LUIS GUILLERMO ROCHA GUTIERREZ, identificado con CC.
No. 1.032.408.818, de conformidad con las razones expuestas en Ia parte considerativa
del presente Acto Administrativo.

ARTICULO TERCERO: Como consecuencia de lo anterior, REMITIR copia de Ia

presente Resoluciôn a Ia Unidad de Sistemas de Ia Secretaria de Movilidad de Neiva,
para que descargue del Sistema Interno de Ia Secretarla de Movilidad, y del Sistema
Integrado de Informaciôn Sobre Multas y Sanciones por Infracciones De Tránsito
(SIMIT), a multa impuesta con ocasión de Ia orden de comparendo No. 28377801 de
fecha 22 de agosto de 2020, y de igual forma comunicar el presente acto administrativo
al RUNT.

ARTICULO CUARTO: NOTIFICAR Ia presente decision al señor LUIS GUILLERMO

ROCHA GUTIERREZ, identificado con cedula de ciudadanIa No. 1.032.408.818,
conforme lo establecido en los artIculos 67, 68 y 69 de Ia Ley 1437 de 2011.

ARTICULO QUINTO: DEVOLVER el expediente a Ia oficina de origen una vez

ejecutoriado y en firme, para lo de su competencia.

ARTICULO SEXTO: Contra Ia presente decision no procede recurso alguno en sede

administrativa, de conformidad con lo dispuesto en Ia Ley 1437 de 2011.

Dada en Neiva, a los seis (06) dIas del mes de febrero de 2023.

COMUNIQUESE, NOTIFIQUESE Y CUMPLASE

I
Dra. LUISA ERNANDA OBLE RODRIGUEZ
ecretaria de Movilidad

MT20171340037321 del 8 de febrero de2017.

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