Decreto 0074 Del 11-02-2021

DECRETOS
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MunkipiodeNciva INfllVCl
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Junio 13 de 2016
DECRETO No. 00 7 45 de 2021

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“FOR EL CUAL SE ESTRUCTURA E INTEGRA EL SISTEMA DE OCUPACION
TEMPORAL Y APROVECHAMIENTO ECONOMICO DE ELEMENTOS CONSTITUTIVOS
DEL ESPACIO PUBLICO DEL MUNICIPIO DE NEIVA”
El Alcalde de Neiva (H) en uso de sus atribuciones constitucionales, legales y reglamentarias,

en especial las conferidas en el articulo 315 de la C.P. numerales 1, 3, 8 y 10; artlculo 91 de
la Ley 136 de 1994 (modificado per el artlculo 29 de la L 1561/2012) en el literal a) numerales
4 y 6, literal b) numeral 1, literal d) numerales 1, 7, 14, literal f) numerales 2 y 3, y su artlculo
93; el DL 1333/1986 en el artlculo 132 numerales 1 y 8, la Ley 388 de 1997, el Decreto 1504
de 1998, Decreto 1077 de 2015, artlculos 40 y 41 de la ley 2079 del 14 de enero de 2021 y el
Acuerdo del Concejo No. 028 del 22 de diciembre de 2020 y demas normas complementarias
Y
CONSIDERANDO
Que el Concejo de Neiva a traves del Acuerdo Municipal No. 006 del 11 de abril de 2013 faculto
al Alcalde para reglamentar la ocupacion temporal y aprovechamiento economico de los
elementos constitutivos del Municipio de Neiva, otorgo autorizaciones, cre6 el Fondo de
aprovechamiento economico y adopto otras disposiciones; a partir del cual se expidieron
diferentes decretos, como el 0496 del 9 de mayo de 2013,1018 del 13 de septiembre de 2013,
1140 del 21 de octubre de 2013, 0896 de 2014 y luego el Acuerdo No. 029 del 14 de diciembre
de 2018 y el Decreto 0097 de 2019 atendiendo los objetivos de las referidas facultades y
autorizaciones.
Que estas disposiciones municipales no comprenden ni estructuran un SISTEMA integrado y

armonizado de normas que precisen y regulen los diferentes procedimientos administrativos,
en la forma que lo establece la Ley 1437 de 2011 (CPACA), a traves de los cuales los
interesados identifiquen las etapas de estas actuaciones administrativas en el marco del
debido proceso que ordena el articulo 29 de la Constitucion Politica, sino tambien los objetivos
, las politicas y estrategias relacionadas con el uso, la ocupacion temporal, administracion,
mantenimiento y aprovechamiento economico de los elementos constitutivos del espacio
publico, con prevalencia del interes general y de ciudad.
Las practicas administrativas y precedentes de la Corte Constitucional, evidencian un aumento

de la sensibilidad publica y privada frente a disposiciones y mecanismos que protegen el
espacio publico, ante el crecimiento de la economia informal como respuesta al desempleo o
subempleo y si bien son necesarias estrategias de recuperacion del espacio publico, con
propositos de renovacion urbana y desarrollo integral de los municipios y distritos, el contexto
!
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sera considerada como documento no controlado y su uso indebido no es responsabilidad de la Alcaldia de Neiva -wBmlaem
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MunidpiodeNeivi N€iVa Vigente desde:
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social actual impone, igualmente, la viabilidad controlada, razonable y proporcional de las

ventas informales, e incluso de comercio formal, en la ocupacion temporal y aprovechamiento
economico del espacio publico, pues constituyen un mecanismo para numerosas familias en
el desenvolvimiento de su cotidianidad laboral y as! conseguir un sustento para su hogar, para
superar la pobreza, la segregacion y/o la discriminacion.
El conflicto entre los derechos fundamentales al trabajo y conexos de los vendedores

informales y la prevalencia del derecho al espacio publico, se aborda en nuestro Plan de
Desarrollo Municipal “Mandate Ciudadano, Territorio de Paz con Legalidad 2020-2023”
aprobado mediante Acuerdo No. 008 del 5 junio de 2020 y comprende politicas, estrategias y
planes que en el marco de la Imea jurisprudencial de la Corte Constitucional impone el deber
proactivo de armonizar estos derechos, base de la convivencia y del progreso local: es
constitucionalmente clara la proteccion de la integridad del espacio publico y su destinacion al
uso comun, pero las politicas y estrategias de su recuperacion debe estructurar e implementar
mecanismos para quienes soportan su ingreso familiar en su ocupacion, ofreciendo
alternativas de reubicacion en el libre ejercicio del derecho fundamental al trabajo del cual
depende la subsistencia de sus familias, a traves de censos, otorgamiento de licencias o
permisos y estructuralmente estableciendo un sistema normative de ocupacion temporal y
aprovechamiento economico de los diferentes elementos del espacio publico que permitan la
coexistencia y equilibrio de estos derechos, dada la situacion economica y social de quienes
se ven obligados a ocupar el espacio para ejercer actividades licitas como alternativa de su
sustento.
Que entre diferentes precedentes de constitucionalidad, la Corte Constitucional ha sehalado

que las autoridades locales tienen la obligacion de propender por otorgar a las personas de
escasos recursos que pretendan explotar el espacio publico, a traves de las ventas informales,
los medios necesarios para que se equilibren las cargas de los derechos fundamentales de
caracter general y los de caracter particular y concrete, que se encuentran y contraponen con
las ventas informales.
La emergencia sanitaria y calamidad publica de la pandemia COVID-19 ha permeado y

afectado en gran escala los sectores sociales y alternativas economicas en nuestro municipio,
ante lo cual la administracion ha dispuesto, en favor de la poblacion mas vulnerable, diferentes
acciones, medidas, planes y politicas tendientes a solventar sus necesidades basicas mas
sensibles y viene estructurando disposiciones para reactivar la economla formal; lo que hace
trascendente y necesario la implementacion del SISTEMA de fuentes jurldicas para el cual el
Honorable Concejo nos ha otorgado, en un piano de colaboracion y trabajo comun, las
facultades y autorizaciones que se pretenden desarrollar a traves del presente decreto con
fuerza de acuerdo. Immmm
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MunicipiodeNeiva N€iVa Vigente desde:
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El proposito de la administracion es otorgar medios efectivos de reactivacion economica,

generacion de empleo y procesos de formalizacion laboral que, ademas, aseguren el mmimo
vital y la realizacion de los derechos fundamentales individuales, con enfasis en la poblacion
mas vulnerable, sin descuidar los protocolos de seguridad que todos debemos guardar para
nuestra autoproteccion y con el orden debido, en materia de seguridad, salubridad, movilidad
y convivencia pacifica.
Que el Concejo Municipal de Neiva expidio el Acuerdo del Concejo No. 028 del 22 de diciembre
de 2020 “Por el cual se faculta al Senor Alcalde del Municipio de Neiva para que estructure e
integre el sistema de ocupacidn temporal y aprovechamiento economico de los elementos
constitutivos del espacio publico del espacio publico del municipio y se adoptan otras
disposiciones”, en cuyo ARTlCULO PRIMERO faculta al Despacho por el termino de tres (3)
meses para que estructure e integre EL SISTEMA de ocupacidn temporal y aprovechamiento
economico de los elementos constitutivos del espacio publico del municipio de Neiva y
actualice sus fuentes jurldicas, con la posibilidad de desconcentrar las diferentes atribuciones
o competencias en las Secretanas de Despacho de la estructura de la administracion publica
central del municipio (articulo primero).
El articulo tercero del Acuerdo en referenda viabiliza que se adelanten procedimientos

administrativos que permitan la suscripcidn de contratos sobre ocupacidn temporal, uso,
administracion y aprovechamiento economico de elementos constitutivos del espacio publico
conforme a las normas que lo regulan.
Sehala la Corporacidn Publica Municipal que el referido SISTEMA incluira la materializacidn y

consolidacidn de proyectos, programas y planes del PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL,
conforme a los principios consagrados en el articulo 268 de la C.P., articulos 3 y 4 de la Ley
1551 de 2012, asi como los objetivos y competencias de la Ley 1454 de 2011 (articulo cuarto).
En su paragrafo, el Concejo propone que en los nuevos esquemas de adjudicacidn de
espacios publicos se deberan incluir a los vendedores informales ya caracterizados en la
ciudad, armonizando la politica publica de esta poblacion vulnerable.
Es trascendente que la administracion defina actividades susceptibles de aprovechamiento

economico del espacio publico, asi como las prestaciones que los participantes de peticiones
o propuestas de proyectos desde una perspectiva economica o social, en todo caso, con
prevalencia del interes general.
A partir del diagnostico e inventario de los espacios publicos del Municipio de Neiva, la
administracion Municipal los categorizara y clasificara, ya sea para reguiarizarlos u ofrecerlos,
a traves de un catastro de espacio publico, para viabilizar su accesibilidad y aprovechamiento.
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MunkipiodeNeiva N€iVa Vigente desde:
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Que el numeral 3 del artfculo 1 de la Ley 388 de 1997 plantea entre sus objetivos, el de
garantizar que la utilizacion del suelo por parte de sus propietarios se ajuste a la funcion social
de la propiedad y permita ser efectivos los derechos constitucionales a la vivienda y a los
servicios publicos domiciliarios y velar por la creacion y defensa del espacio publico.
Que el articulo 3 ibidem precisa que el ordenamiento del territorio constituye una funcion
publica y por su parte el artfculo 8 Ibid. Sefiala que se ejerce mediante la accion urbanfstica
del Municipio, las cuales deben estar contempladas en el Plan de Ordenamiento Territorial o
en los instrumentos que lo desarrollan.
Que el artfculo 15 ibidem establece que hacen parte de las normas urbanfsticas estructurales
del Plan de Ordenamiento Territorial todas las que se refieran al espacio publico vinculado al
nivel de planificacion de largo plazo.
Que el artfculo 37 Ibidem establece que las reglamentaciones municipales determinaran para
las diferentes actuaciones urbanfsticas, las cesiones gratuitas que los propietarios de
inmuebles deben hacer con destino a vfas, locales, equipamientos colectivos y espacio publico
en general.
Que el Decreto 1077 de 2015 establece a partir del artfculo 2.2.3.1.1 el deber del Estado de
velar por la proteccion de la integridad del espacio publico, su destinacion al uso comun, el
cual prevalece sobre el interes particular; que el espacio publico es el elemento articulador y
estructurante fundamental del espacio en la ciudad, regulador de las condiciones ambientales
de la misma y es un elemento estructural del Plan de Ordenamiento Territorial.
Que la Ley 1988 del 02 de agosto de 2019 "POR LA CUAL SE ESTABLECEN LOS
LINEAMIENTOS, PARA LA FORMULACION, IMPLEMENTACION y EVALUACION DE UNA
POLITICA PUBLICA DE LOS VENDEDORES INFORMALES Y SE DICTAN OTRAS
DISPOSICIONES", clasifica los vendedores informales y se establece lineamientos que se
deben acoger en el presente Decreto.
Que la ley 2079 del 14 de enero de 2021, en materias compatibles con el presente Decreto
con fuerza de Acuerdo, sefiala en sus artfculos 40 y 41 que:
"ARTICULO 41. DECLARATORS DE ESPACIO PUBLICO. Modifiquese el articulo 6° de la

Ley 2044 de 2020, el cual quedara ask "Articulo 6°. Declaratoria de espacio publico. Los
municipios y distritos procederan a realizarla declaratoria de espacio publico sobre los predios
o la parte de ellos que hayan sido destinados urbanisticamente para este fin. El acto de
declaratoria de espacio publico servira como reconocimiento urbanistico del espacio publico
existente. Paragrafo 10. Las oficinas encargadas, de planeacion o de catastro municipal o
distrital procederan a. la incorporacion de la informacion de los espacios publicos declarados,
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Munkipiode Neiva Neiva FOR-GCOM-06 Vigente desde:
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en sus cartografias oficiales. Paragrafo 2°. Para efectuar la expropiacion de los predios o la
parte de ellos que hayan side objeto de la declaratoria de espacio publico de que trata el
presente artlculo, se debera dar cumplimiento al Capltulo VII y VIII de la Ley 388 de 1997.
Paragrafo 3°. Dentro de los (10) dias habiles siguientes a la expedicion del acto administrativo
de declaracion de espacio publico, el propietario legitimo o sus herederos interesados en
oponerse a la declaratoria que trata el presente articulo, podran presentar un documento de
oposicion a dicha declaracion.
“ARTICULO 42. CERTIFICAClON SOBRE LA EXISTENCIA Y REPRESENTACION LEGAL

DE LA PERSONA JURIDICA. Adicionese un paragrafo al articulo 8 de la Ley 675 de 2001, el
cual quedara asi: "Articulo 8. Certificacion sobre existencia y representacion legal de la
persona juridica. La inscripcion y posterior certificacion sobre la existencia y representacion
legal de las personas juridicas a las que alude esta ley corresponde al Alcalde Municipal o
Distrital del lugar de ubicacion del edificio o conjunto, o a la persona o entidad en quien este
delegue esta facultad. La inscripcion se realizara mediante la presentacion ante el funcionario
o entidad competente de la escritura registrada de constitucion del regimen de propiedad
horizontal y los documentos que acrediten los nombramientos y aceptaciones de quienes
ejerzan la representacion legal y del revisor fiscal. Tambien sera objeto de inscripcion la
escritura de extincion de la propiedad horizontal, para efectos de certificar sobre el estado de
liquidacion de la persona juridica. En ningun caso se podran exigir tramites o requisitos
adicionales.
Paragrafo. Los proyectos de vivienda de interes social, y vivienda de interns prioritario de 5 o

menos unidades de vivienda estaran exentos del tramite para la certificacion sobre la
existencia y representacion legal descrito en este articulo, En estos casos bastara con la
suscripcion de la escritura publica y posterior registro en la Oficina de Registro de Instrumentos
Publicos, para la creacion de la persona juridica".
Que el proyecto del presente Decreto fue socializado y concretado previamente con los
Equipos de trabajo de la Secretarla de Gobierno, Secretana de Competitividad, Secretarla de
Hacienda y los Jefes de la Oficina de Internacionalizacion y Proyectos y Juridica del Municipio
de Neiva.
En merito de lo expuesto, se
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TITULO I
ASPECTOS GENERALES
CAPITULO 1
NOCIONES BASICAS
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ARTICULO 1. SISTEMA DE OGUPACION TEMPORAL Y APROVECHAMIENTO DEL

ESPACIO PUBLICO: El Sistema de Ocupacion Temporal y Aprovechamiento Economico y
Social de los elementos constitutivos del espacio publico del Municipio de Neiva, comprende
el conjunto de normas, objetivos, politicas, estrategias, planes, programas e instrumentos
juridicos que condicionan y permiten a las personas naturales o juridicas, publicas o privadas,
directamente o traves de asociaciones por colaboracibn, ejercer actividades licitas y permitidas
de ocupacion temporal y aprovechamiento economico y/o social del espacio publico, bajo
criterios de economia, equidad, transparencia, respeto, dignidad humana, solidaridad,
responsabilidad social empresarial y participacion.
ARTICULO 2. AMBITO DE APLICACION: El presente sistema normative rige para la

jurisdiccion del Municipio de Neiva y sera aplicable en todo el territorio, sobre las areas
constitutivas del espacio publico y sus elementos complementarios definidos en las normas
legales o reglamentarias y actos que regulen la materia a nivel municipal.
El presente Acto se aplicara a toda persona natural o jurldica, publica o privada, alianzas o
grupos asociativos que utilicen o pretendan utilizar, uno o varies elementos constitutivos del
espacio publico, con los siguientes fines:
Para la cualificacion y sostenibilidad planificada y sistematica del espacio publico y del

paisaje urbano o rural.
Para su uso, mantenimiento, administracion, preservacion o aprovechamiento
economico.
Para la realizacion de actividades con o sin animo lucrative que se relacionen con fines
sociales, solidarios, culturales, deportivos, etc., con prevalencia del interes general.
PARAGRAFO UNO: La utilizacion e intervencion en los elementos arquitectonicos, espaciales

y naturales de los inmuebles de propiedad privada que por su naturaleza, uso, u afectacion
satisfagan necesidades de uso publico, se regiran por las disposiciones respectivas que se
definan en contratos, convenios y alianzas publico privadas celebrados con el propietario del
bien. 111 i l^Wl -'liS
ARTICULO 3. OBJETIVOS GENERALES: Son objetivos generates del presente sistema:
1. Establecer las condiciones generates para el uso, la ocupacion temporal, administracion,

mantenimiento y el aprovechamiento economico y/o social de los elementos del espacio
publico del municipio de Neiva soportadas en los principios de legalidad, economia, orden,
estetica y respeto por el medio ambiente, natural y construido, propiciando que las personas,
grupos asociativos o en colaboracibn, en condiciones de igualdad accedan a opciones de
negocios con prevalencia del interes general y la funcibn social de la propiedad.
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2. Reglamentar de acuerdo a las politicas, estrategias y directrices del POT, el instrumento de

gestion, financiacion, sostenimiento del use y aprovechamiento economico de los elementos
del espacio publicos del municipio de Neiva.
3. Asignar per desconcentracion administrativa las autoridades que deberan decidir la

ocupacion temporal y el aprovechamiento economico de los elementos de espacio publico del
municipio de Neiva y las que deberan dar viabilidad en sus areas de competencia.
4. Categorizar y clasificar los Espacios Publicos inventariados, para su ofrecimiento y

regularizacion.
ARTICULO 4. OBJETIVOS ESPECIFICOS: Constituyen objetivos espedficos del sistema:
1. Establecer y reglamentar los procedimientos o actuaciones que deberan cumplir las

autoridades y los interesados en las diferentes posibilidades de uso, la ocupacion temporal,
administracion, mantenimiento y el aprovechamiento economico y/o social de los elementos
del espacio publico del municipio de Neiva.
2. Implementar un instrumento y/o metodo de cobro para la ocupacion temporal y

aprovechamiento economico de los elementos del espacio publico del municipio de Neiva.
3. Crear el Fondo de aprovechamiento economico del espacio publico, determinar la

naturaleza de sus recursos y la forma de extinguir las obligaciones que surjan por esta
ocupacion y aprovechamiento.
4. Planificar el ofrecimiento y regularizacion de los Espacios Publicos inventariados

soportandose en el Plan de Desarrollo Municipal, Metas e Indicadores de Productos.
ARTICULO 5. POLITICAS PUBLICAS Y ESTRATEGIAS: El uso, la ocupacion temporal,

administracion, mantenimiento y el aprovechamiento economico y/o social de los elementos
del espacio publico del municipio de Neiva, tendra como POLITICA la siguiente: Adoptese
para el Municipio de Neiva la politica publica de espacio publico con el fin de mejorar las
condiciones que promueva(n) la generacion de suelo, su mantenimiento sostenible, su uso,
ocupacion, administracion y aprovechamiento economico y/o social, respecto de sus
elementos naturales y artificiales, en aras de un mejor acceso a los mismos y la articulacion
de los soportes publicos que sustenten las actividades humanas y sociales del Municipio y su
entorno regional. Para este efecto, el Municipio debera:
1. Propender la politica publica para el uso, ocupacion, administracion, mantenimiento y

aprovechamiento economico y/o social del espacio publico, en armonia con el Plan de
Desarrollo Municipal que identifique y resuelva las problematicas asociadas con el espacio
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publico municipal, la cual debera ser aplicada por el conjunto de los actores individuates y
colectivos, de naturaleza publica, privada o mixta que tengan competencia e intereses en la
materia. -
2. Armonizar e integrar la recuperacion del espacio publico y su potencialidad con la

reactivacion economica, la generacion de empleo y procesos de formalizacion laboral, con
propositos de renovacion urbana y desarrollo integral del municipio, en forma controlada,
ordenada, estetica y con respeto por el medio ambiente.
3. Promocionar e incentivar el desarrollo economico, cultural, deportivo, turlstico en las

actividades que permitan el uso razonable, articulado e incluyente de los elementos
constitutivos del espacio publico.
4. Propender formulas de calculo para la retribucion economica de la ocupacion y

aprovechamiento econbmico del espacio publico, en un marco regulatorio de reciprocidad y
sostenibilidad de beneficios de interes general y de interes particular, facilitando la iniciativa
privada en la oferta de proyectos con compensaciones economicas y/o sociales que permitan
materializar los objetivos del presente Decreto.
5. Propender el fortalecimiento de la region, su ordenamiento territorial y la gestion

administrativa y de planificacion en forma conjunta y articulada con los diferentes niveles de la
administracion publica a traves de alianzas, asociaciones y/o convenios para el desarrollo de
proyectos especiales y el increment© de la productividad.
6. Promover el mejoramiento economico y social de las personas naturales y juridicas en el

municipio, fomentando la industria, el comercio y el consume interne local y la celebracibn de
convenios solidarios en los terminos del articulo 3 paragrafo 3 de la Ley 136/94 (modificado
por la L 1551/2012, articulo 6) y demas normas concordantes.
7. Fomentar y propiciar la recuperacion, mejoramiento, embellecimiento y mantenimiento de

zonas verdes publicas, parques, separadores viales, entre otros elementos del espacio
publico, a traves de convenios soportados en los principios de la funcion social de la propiedad
y la responsabilidad social, con compromiso de ciudad a traves del programa “ADOPTA UN
PARQUE”
8. Promover la reactivacion economica, la generacion de empleo y la formalizacion laboral

hacia un desarrollo sostenible de manera incluyente y equitativo.
9. Adoptar el Plan Maestro de Espacio Publico. El Alcalde tendra en cuenta el Plan Maestro
de Espacio Publico vigente, el cual podra ser reformulado acorde con el POT y sus
documentos o reglamentaciones.
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10. Sensibilizacion: Realizar herramientas de sensibilizacion donde se informe a los

actores del espacio publico sobre la normatividad aplicable y su orden procesal, tambien
disenar herramientas que fomenten el uso social y economico del espacio publico a personas
naturales y juridicas del municipio de Neiva, generando fortalecimiento empresarial y
asociatividad.
11. Generacion y apoyo de eventos que incentiven el uso del espacio publico:
Conlleva Jornadas de capacitacion a traves de talleres de socializacion de politicas publicas,
sensibilizacion y capacitacion del uso del espacio publico para vendedores informales,
emprendedores y comerciantes de la ciudad.
12. Feria del Espacio publico: Periodicamente la administracion promocionara los

espacios publicos productivos de la ciudad de Neiva, para quienes se interesen en su
aprovechamiento economico y/o social.
ARTICULO 6. ESPACIO PUBLICO: Conforme al artfculo 5 de la Ley 9 de 1989, se entiende

por espacio publico “el conjunto de inmuebles publicos y los elementos arquitectonicos y
naturales de los inmuebles privados, destinados por su naturaleza, por su uso o afectacion, a
la satisfaccion de necesidades urbanas colectivas que transcienden, por tanto, los llmites de
los intereses, individuales de los habltantes.
Asl, constituyen el espacio publico de la ciudad las areas requeridas para la circulacion, tanto
peatonal como vehicular, las areas para la recreacion publica, activa o pasiva, para la
seguridad y tranquilidad ciudadana, las franjas de retiro de las edificaciones sobre las vlas,
fuentes de agua, parques, plazas, zonas verdes y similares, las necesarias para la instalacion
y mantenimiento de los servicios publicos para la instalacion y uso de los elementos
constitutivos del amoblamiento urbano en todas sus expresiones, para la preservacion de las
obras de interns publico y de los elementos historicos, culturales, religiosos, recreativos y
artisticos, para la conservacion y preservacion del paisaje y los elementos naturales del
entorno de la ciudad, los necesarios para la preservacion y conservacion de las playas marinas
y fluviales, los terrenos de bajamar, asi como de sus elementos vegetativos, arenas y corales
y, en general, por todas las zonas existentes o debidamente proyectadas en las que el interns
colectivo sea manifiesto y conveniente y que constituyan, por consiguiente, zonas para el uso
o el disfrute colectivo” (concuerda ley 388 de 1997, articulo 132 y el paragrafo del Articulo 17)
Complementariamente, el Decreto 1504 de 1998 “Por el cual se reglamenta el manejo del

espacio publico en los planes de ordenamiento territorial” precisa en su articulo 2 que “El
espacio publico es el conjunto de inmuebles publicos y los elementos arquitectonicos y
naturales de los inmuebles privados destinados por naturaleza, usos o afectacion a la
satisfaccion de necesidades urbanas colectivas que transcienden los limites de los intereses
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individuates de los habitantes”^ su artlculo 3 "El espacio publico comprende, entre otros, los
siguientes aspectos:
"Los bienes de uso publico, es deciraquellos inmuebles de dominio publico cuyo uso pertenece
a todos los habitantes del territorio nacional, destinados al uso o disfrute colectivo;
"Los elementos arquitectdnicos, espaciales y naturales de los inmuebles de propiedad privada

que por su naturaleza, uso o afectacion satisfacen necesidades de uso publico;
"Las areas requeridas para la conformacion del sistema de espacio publico en los terminos
establecidos en este Decreto”.
ARTICULO 7. ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESPACIO PUBLICO: El Decreto 1504

de 1998 en su artlculo 5, precisa que “E/ espacio publico esta conformado por el conjunto de
los siguientes Elementos Constitutivos y complementarios:
I. ELEMENTOS CONSTITUTIVOS
1) Elementos constitutivos naturales:
Areas para la conservacion y preservacion del sistema orografico o de montanas, tales como:
cerros, montanas, colinas, volcanos y nevados;
Areas para la conservacion y preservacion del sistema hidrico: conformado por:
i) Elementos naturales, relacionados con corrientes de agua, tales como: cuencas y

microcuencas, manantiales, rios, quebradas, arroyos, playas fluviales, rondas hldricas, zonas
de manejo, zonas de bajamar y proteccion ambiental, y relacionados con cuerpos de agua,
tales como mares, playas marinas, arenas y corales, cienagas, lagos, lagunas, pantanos,
humedales, rondas hidricas, zonas de manejo y proteccion ambiental;
ii) Elementos artificiales o construidos, relacionados con corrientes de agua, tales como:
canales de desague, alcantarillas, aliviaderos, diques, presas, represas, rondas hidricas,
zonas de manejo y proteccion ambiental, y relacionados con cuerpos de agua tales como:
embalses, lagos, muelles, puertos, tajamares, rompeolas, escolleras, rondas hidricas, zonas
de manejo y proteccion ambiental;
Areas de especial interes ambiental, cientifico y paisajistico, tales como:
i) Parques naturales del nivel nacional, regional, departamental y municipal; y
ii) Areas de reserve natural, santuarios de fauna y flora.
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Elementos constitutivos artificiales o construidos:
a. Areas integrantes de los perfiles viales peatonal y vehicular, constituidas per:
Los componentes de los perfiles viales tales como: areas de control ambiental, zonas de
mobiliario urbano y sehalizacidn, carcamos y ductos, tuneles peatonales, puentes peatonales,
escalinatas, bulevares, alamedas, rampas para discapacitados, andenes, malecones, paseos
maritimos, camellones, sardinales, cunetas, ciclo pistas, ciclovlas, estacionamiento para
bicicletas, estacionamiento para motocicletas, estacionamientos bajo espacio publico, zonas
azules, bahias de estacionamiento, bermas, separadores, reductores de velocidad, calzadas,
carriles;
ii) Los componentes de los cruces o intersecciones, tales como: esquinas, glorietas orejas,
puentes vehiculares, tuneles y viaductos;
Areas articuladoras de espacio publico y de encuentro, tales como: parques urbanos, zonas
de cesion gratuita al municipio o distrito, plazas, plazoletas, escenarios deportivos, escenarios
culturales y de espectaculos al aire libre;
Areas para la conservacion y preservacion de las obras de interns publico y los elementos
urbanisticos, arquitectonicos, historicos, culturales, recreativos, artisticos y arqueologicos, las
cuales pueden ser sectores de ciudad, manzanas, costados de manzanas, inmuebles
individuales, monumentos nacionales, murales, esculturales, fuentes ornamentales y zonas
arqueologicas o accidentes geograficos;
Son tambien elementos constitutivos del espacio publico las areas y elementos arquitectonicos
espaciales y naturales de propiedad privada que porsu localizacion y condiciones ambientales
y paisajisticas, sean incorporadas como tales en los planes de ordenamiento territorial y los
instrumentos que lo desarrollen, tales como cubiertas, fachadas, paramentos, porticos,
antejardines, cerramientos;
De igual forma se considera parte integral del perfil vial, y por ende del espacio publico, los
antejardines de propiedad privada.
II ELEMENTOS COMPLEMENTARIOS
Componente de la vegetacion natural e intervenida. Elementos para jardines, arborizacion y

proteccion del paisaje, tales como: vegetacion, herbacea o cesped, jardines, arbustos, setos o
matorrales, arboles o bosques; -
Componentes del amoblamiento urbano
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Mobiliario
Elementos de comunicacion tales come: mapas de localizacion del municipio, pianos de

inmuebles historicos o lugares de interns, informadores de temperatura, contaminacion
ambiental, decibeles y mensajes, telefonos, carteleras locales, pendones, pasacalles,
mogadores y buzones;
Elementos de organizacion tales como: bolardos, paraderos, tope llantas y semaforos;
Elementos de ambientacion tales como: luminarias peatonales, laminarias vehiculares,

protectores de arboles, rejillas de arboles, materas, bancas, relojes, pergolas, parasoles,
esculturas y murales;
Elementos de recreacion tales como: juegos para adultos, juegos infantiles;
Elementos de servicio tales como: parquimetros, bicicleteros, surtidores de agua, casetas de

ventas, casetas de turismo, muebles de emboladores;
Elementos de salad e higiene tales como: banos publicos, canecas para reciclar las basuras;
Elementos de seguridad, tales como: barandas, pasamanos, camaras de television para

seguridad, camaras de television para el trafico, sirenas, hidrantes, equipos contra incendios.
2. Senalizacion
Elementos de nomenclatura domiciliaria o urbana; Elementos de senalizacion vial para

prevencion, reglamentacion, informacion, marcas y varias;
Elementos de senalizacion fluvial para prevencion reglamentacion, informacion, especiales,

verticales, horizontales y balizaje; - Sn
Elementos de senalizacion ferrea tales como: semaforos electricos, discos con vastago o para
hincar en la tierra, discos con mango, tableros con vastago para hincar en la tierra, lamparas,
linternas de mano y banderas.
Elementos de senalizacion aerea.
Paragrafo. - Los elementos constitutivos del espacio publico, de acuerdo con su area de
influencia, manejo administrativo, cobertura espacial y de poblacion, se clasifican en:
Elementos del nivel estructural o de influencia general, nacional, departamental, metropolitano,
municipal, o distrital de ciudad;
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Elementos del nivel municipal o distrital, local, zonal y barrial al interior del municipio o distrito”
(concuerda con la compilacion del Decreto 1077 de 2015 en su artlculo 2.2.3.1.5)
PARAGRAFO: Solo podran ser objeto de uso, la ocupacion temporal, administracion,

mantenimiento y el aprovechamiento economico y/o social de los elementos del espacio
publico, urbano y rural, de propiedad del Municipio de Neiva, cinendose a sus clasificaciones
y restricciones de uso, segun sus normas urbanisticas y demas disposiciones que regulen la
materia.
ARTICULO 8. CATEGORIZACION DEL ESPACIO PUBLICO DEL MUNICIPIO DE NEIVA:

A partir de inspecciones , caracterizaciones y verificacion de espacios publicos de la ciudad
que vienen siendo utilizados y/o aprovechados economica y socialmente, tambien los no
usados pero aprovechables y futures aprovechables, para establecer o actualizar el CENSO
(“ Conjunto de actividades destinadas a recoger, recopilar, el patron o lista de la poblacion de
una nacion o pueblo en un momento determinado, la informacion demografica social y
economica, para luego evaluar, analizar y publicar o divulgar”) de vendedores informales,
soportada con la normatividad del uso de suelo segun POT, georreferenciada y categorizada
por area, zona y tipo de uso, se precede a la centralizacion y organizacion estrategica de las
siguientes categorias del Espacio Publico del Municipio:
1. Espacios publicos Aprovechados no legalizados:
En esta categoria pertenecen aquellos espacios que estan siendo aprovechados por algun
actor del espacio publico de manera voluntaria, sin haber realizado el proceso de formalizacion
o legalizacion.
Ejemplo:
Se proyecto mediante propuesta desde el programa de espacios publicos productivos la

formalizacion de espacios publicos de aprovechamiento economico de modulos
semiestacionarios ubicados en la avenida Max duque, donde se beneficiara a las personas
que ya se encuentran realizando ocupacion y aprovechamiento economico del espacio publico
productivo, con el fin de brindarles una alternativa de generacion de ingresos, empleo a las
personas naturales y juridicas y poblacidn vulnerable de la zona Sur del Municipio de Neiva.
2. Espacios publicos Aprovechables no usados:
En esta categoria pertenecen aquellos espacios que son susceptibles de aprovechamiento

economico y social; es decir, zonas que ya cuentan con un inmobiliario instalado, sin ser
aprovechados, o espacios que no tienen inmobiliario, pero se puede hacer uso de ellos.
Ejemplo:
Zonas que ya cuentan con un inmobiliario instalado, sin ser aprovechados: Se encuentran en
espera de adjudicacion 12 modulos tipo monja ya instalados en el microcentro y periferia del
municipio de Neiva.
AS
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Espacios que no tienen inmobiliario, pero se puede hacer uso de ellos: En la avenida la toma
no se encuentra mobiliarios para aprovechamiento, pero si es una zona susceptible de
aprovechamiento economico y social.
3. Espacios pubiicos de Future aprovechamiento:
En esta categorla pertenecen aquellos espacios grandes susceptibles de aprovechamiento

para uso economico y social, como parques de ciudad, alamedas, zonas comerciales publicas
y/o zonas que embellezcan el espacio publico del municipio.
Ejemplo:
Se proyecto mediante propuesta desde el programa de espacios pubiicos productivos
“creacion de una pista de Cross - country en el sector del curibano - oriente de la ciudad”,
ubicado en la camera 52 con calle 11 Barrio Villa Cafe Comuna 5 en el parque El Curibano en
el Oriente de la ciudad de Neiva, donde se beneficiara a la poblacion neivana para que haga
uso de este espacio verde, tengan un momento de meditacion y encuentro con la naturaleza
y adicional logren salir de la rutina realizando el ciclo montanismo.
ARTICULO 9. ESPACIO PUBLICO DE CONEXION: Es el espacio publico que conecta el

territorio a traves de todos los tipos de movilidad y contiene los siguientes elementos:
- Andenes
- Vlas
Pampas
Pasos peatonales
- Alamedas
Los demas espacios pubiicos de naturaleza publica de libre acceso, goce y disfrute que
conecten los distintos espacios naturales y construidos que conforman el Municipio.
ARTICULO 10. ESPACIO PUBLICO DE SOPORTE Y ENTORNO: El espacio publico que

conforma el soporte ambiental y el paisaje urbano constituido por elementos naturales y
construidos de propiedad publica y privada se denominaran en este Plan como “Espacio
Publico de Soporte y Entorno” y esta conformado por dos categorias:
Los elementos naturales existentes, que deben identificarse para ser restaurados y
protegidos, y
Los elementos construidos derivados de actuaciones urbanlsticas que conforman el
paisaje urbano y las infraestructuras de soporte.
CAPITULO 2
FONDO DE APROVECHAMIENTO ECONOMICO
ARTICULO 11. FONDO DE APROVECHAMIENTO ECONOMICO: El Fondo de

Aprovechamiento Economico del Espacio Publico “FAEP” es una cuenta especial del
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MunicipiodcNeiva N€iva Vigente desde:
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presupuesto, sin personeria jurfdica, en la cual se administran los recursos que se generen
por el uso, ocupacion y aprovechamiento economico de los elementos del espacio publico del
Municipio de Neiva, asi como las donaciones o aportes de personas, naturales o juridicas,
publicas o privadas y/o que se gestionen o generen de acuerdos, pactos o negocios con el
presente SISTEMA, o las que se asignen en el presupuesto anual de rentas y gastos del
municipio en la respectiva vigencia, los cuales deberan destinarse unica y exclusivamente al
mantenimiento y/o conservacion de los espacios publicos de la ciudad (articulo 2 del Acuerdo
006 de 2013).
PARAGRAFO: EXCEPCION. No se destinaran al mantenimiento y/o conservacion de los

espacios publicos del Municipio de Neiva, los recursos que se obtengan en temporadas
especiales tales como las fiestas de san pedro u otras temporadas que se senalen en el
presente SISTEMA o se establezca por norma legal, pues con ellos se financiaran las
actividades o festividades que las originan.
ARTICULO 12. ALCANCE DEL APROVECHAMIENTO ECONOMICO: Se entiende por

aprovechamiento economico del espacio publico, el instrumento de gestion financiera del
espacio publico y las acciones tendientes a garantizar su cuantificacion y sostenibilidad,
elementos complementarios y paisaje urbano, y el disfrute colectivo del mismo, realizadas por
la administracion municipal en cumplimiento de sus deberes constitucionales y legales, las
cuales pueden ser desarrolladas por personas naturales o juridicas, publicas o privadas o en
alianzas o en asociaciones de colaboracion, mediante la suscripcion de un contrato de uso,
ocupacion, administracion, mantenimiento y/o aprovechamiento econdmico y/o social y el
contrato de comodato, conforme al presente Decreto y normas que lo reglamenten, adicionen
o modifiquen.
ARTICULO 13. AUTORIDAD COMPETENTE PARA EL MANEJO DE LOS INGRESOS

GENERADOS POR EL APROVECHAMIENTO ECONOMICO DEL ESPACIO PUBLICO: La
Secretaria de Hacienda sera la responsable del recaudo de los recursos generados por
concepto de aprovechamiento economico del espacio publico para lo cual dara apertura de
una cuenta bancaria especifica para su administracion.
ARTICULO 14. ORDENACION DEL GASTO DE LOS PROYECTOS FINANCIADOS CON

LOS RECURSOS GENERADOS POR EL APROVECHAMIENTO ECONOMICO: El
ordenador del gasto de los proyectos financiados con estos recursos sera el sehor Alcalde del
Municipio de Neiva o el servidor publico en el cual delegue esta competencia.
ARTICULO 15. ESPACIOS PUBLICOS SUSCEPTIBLES DE SER APROVECHADOS

ECONOMICAMENTE: El aprovechamiento economico y/o social se podra realizar en los
componentes o elementos del espacio publico del Municipio, en los terminos y condiciones
y/5-
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MunlcipiodeNeiva N€iVa Vigente desde:
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que establezca el presente Decreto y regule la Comision de Administracion de Espacios

Publicos.
ARTICULO 16. ACTIVIDADES PERMITIDAS: Para efectos del aprovechamiento economico

del espacio publico, las actividades permitidas, acorde con la normatividad particular de los
sitios donde se desarrollara y las demas referidas a la actividad, son las siguientes:
Comerciales y de Servicios relacionadas: Venta y consume de bebidas y alimentos,

venta deflores, frutas, plantas aromaticas y medicinales, venta de periodicos y revistas,
venta de dulces, venta de loterias, todas ellas condicionadas a las disposiciones que
las regulen.
Servicios de Acopio de Taxis, Motos, Zona de Estacionamiento regulados, entre
otros; siempre y cuando, existan sitios especificamente disenados y construidos para
ello, dentro o alrededor de tales espacios, y cuenten con la licencia o el permiso
respective y el aval de la autoridad competente.
Servicios de Cultura, Recreacion y Deportes: Bazares, ferias de productos
regionales, artesanales y antiguedades, juegos infantiles, teatros al aire libre, eventos
culturales y recreativos, juegos de habilidad y destreza, tales como el ajedrez, a
excepcion de juegos de azar, siempre y cuando, estas actividades impliquen la
comercializacion de productos y - servicios en el espacio publico.
Servicios de Educacion no formal: Talleres, semilleros, ensefianza, musica y teatro,
artes marciales y de defensa personal, danzas y bailes, siempre y cuando estas
actividades impliquen la comercializacidn de productos y servicios en el espacio
publico.
Comerciales y de servicios relacionadas con la exhibicion y venta de ropa,
herramientas, juguetes, adornos en general, bisuterla, marroquineria, zapatos, juegos,
combustibles y lubricantes al por menor y atracciones mecanicas.
Industria artesanal o artistica itinerante, sin perjuicio de actividades de caracter
oficial.
En general toda actividad licita compatible con el uso del suelo, solo susceptible de
restriccion, por lo regulado en el presente Decreto o disposiciones que para el efecto
expidan el Comte de Administracion de Espacios Publicos.
PARAGRAFO UNO: La realizacion de cualquier actividad sobre el espacio publico debera

acogerse a las normas establecidas en los Codigos de Polida Nacional, Departamental y
Municipal; adicionalmente, deberan cumplir con las demas actividades contempladas dentro
de las normas urbanisticas, permisos y disposiciones sanitarias, de salud, de seguridad, de
movilidad, Protocolos Ambientales y Urbanisticos - PAU-, que le sean aplicables, segun su
localizacion, y los criterios que establezca la administracion, todo lo cual estara sujeto al control
y vigilancia de las autoridades municipales que establezca el presente decreto y/o normas
nacionales.
No
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PHMero
Municipio de Neiva Neiva FOR-GCOM-06 Vigente desde:
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PARAgRAFO DOS: En relacion con las ventas informales reguladas, aplicaran los requisites,
actividades, obligaciones y prohibiciones y demas normas policivas y/o municipales que regule
el presente Decreto y las demas disposiciones municipales que regulen la materia.
ARTICULO 17. ACTIVIDADES PROHIBIDAS EN EL ESPACIO PUBLICO: Se prohiben en el

espacio publico las siguientes actividades comerciales, de servicios o industriales:
Las actividades de metalmecanica, mecanica automotriz, pintura, arreglo de cualquier

tipo de maquinaria u objeto, industria mayor, pesada, mediana o menor.
La venta y consume de bebidas alcoholicas, con excepcion de aquellos casos que
esten expresamente autorizados.
El estacionamiento de vehiculos con fines de explotacion o aprovechamiento
economico, con excepcion del que se realice en sitios autorizados por el Municipio de
Neiva.
La venta y exhibicion de vehiculos automotores nuevos o usados o partes de estos.
La venta de especies animales
La venta de articulos de contrabando y pirateria, de objetos producto de un ilicito, de
estupefacientes, de elementos corto punzantes o armas de todo tipo y juguetes belicos.
Los juegos de suerte y azar.
PARAGRAFO: Lo anterior sin perjuicio de las normas nacionales, departamentales y

municipales que se encuentren vigentes.
ARTICULO 18. JUNTA ADMINISTRADORA DEL FAEP: El Fondo de Aprovechamiento

Economico del Espacio Publico FAEP tendra una Junta Administradora conformada por:
El Alcalde Municipal o su delegado, quien la presidira.

Secretario(a) de Gobierno Municipal
Director(a) de Planeacion
Secretario(a) de Hacienda Municipal
Secretario(a) de Competitividad
Secretario(a) de Movilidad
Director(a) de Rentas
PARAGRAFO. La secretaria de la Junta Administradora del Fondo estara a cargo de la

Secretaria de Hacienda Municipal; la cual sera responsable de la elaboracion de las Actas de
cada sesion y de los actos administrativos que correspondan a este organo.
Las decisiones de la Junta se adoptaran por la mayoria de sus integrantes.
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serb considerada como documento no controlado y su uso indebido no es responsabilidad de la Alcaldia de Neiva *
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Munkipiodf Neiva N€iVa Vigente desde:
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ARTICULO 19. FUNCIONES DE LA JUNTA ADMINISTRADORA DEL FAEP: son funciones

de la Junta Administradora del FAEP las siguientes:
1. Velar por el cumplimiento de los objetivos, politicas y estrategias del presente SISTEMA.
2. Dirigir y establecer las condiciones que tendra en cuenta la Secretarla de Hacienda para la
expedicion de actos administrativos que estructuren, modifiquen o establezcan la(s) guia(s)
o sistema(s) de liquidacion de la retribucion economica a cargo del participante en los
diferentes mecanismos de gestion del espacio publico.
3. Determinar o senalar las politicas generales del manejo de inversion de los recursos del
FAEP.
4. Estructurar el presupuesto de gastos de la correspondiente vigencia de los recursos del
FAEP, atendiendo su destinacion.
5. Velar por la seguridad, buen y eficiente manejo de los recursos del FAEP.
6. Viabilizar proyectos para el uso, ocupacion temporal, mantenimiento, administracibn y
aprovechamiento economicos de los elementos del espacio publico, compensados con
inversiones y sostenimiento de zonas verdes y su embellecimiento que, en todo caso, no
podran ser inferiores a la retribucion economica que resulte de aplicar la(s) formula(s)
definidas en el presente Acto Administrative.
7. Las demas que por razon de su naturaleza, disposiciones municipales o norma legal le
pudieran corresponder.
ARTICULO 20. CONSTITUCION: Los ingresos del FAEP estaran constituidos por la
retribucion economica y rentabilidad product© de los actos juridicos (contratos o actos
administrativos) que en virtud del presente SISTEMA se celebren u otorguen permiso(s), asi
como los recursos que se originen por el cobro de intereses, sanciones o multas generados
de los mismos, donaciones o aportes de entidades publicas o privadas o los recursos que se
asignen en el presupuesto anual de rentas y gastos del municipio en la respectiva vigencia.
ARTICULO 21. UNIDAD DE VALOR DE APROVECHAMIENTO DEL ESPACIO PUBLICO

(UVAEP): Crease la Unidad de Valor de Aprovechamiento del Espacio Publico ( UVAEP), la
cual se determinara teniendo como referenda la guia metodologica 4 "MECANISMOS DE
SOSTENIBILIDAD Y FINANCIACI6N DEL ESPACIO PUBLICO” del Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, la cual determina un cobro por Metro cuadrado del equivalente
al ocho por ciento (8%) de un salario minimo diario legal vigente, el cual se ajustara
anualmente, asi:
SMMLV = (aho correspondiente):

UVAEP = (SMMLV/30) * 8%
UVAEP = (Valor)
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ARTICULO 22. El valor total a pagar (VT) por el permiso para la ocupacion temporal del
espacio publico para el aprovechamiento economico, se determina multiplicando la Unidad de
Valor deAprovechamiento del Espacio Publico (UVAEP) por el mdice establecido para la zona
y actividad donde se localice el espacio publico aprovechado (I), por el Indice por actividad que
determine el Reglamento de Ocupacion y Aprovechamientos Economicos de los Elementos
Constitutivos del Espacio Publico del Municipio de Neiva (IA), por el area en metros cuadrados
a aprovechar (A), por el numero de dias (# dias).
VT= UVAEP * I * IA * A * # dias

UVAEP: Unidad de Valor de Aprovechamiento del Espacio Publico
I: Indice por localizacion
IA: Indice por actividad
A: Area en metros cuadrados
VT: Valor total a pagar
(Articulo 12 Acuerdo 006 de 2013).
PARAGRAFO UNO: La Secretaria de Hacienda Municipal determinara, modificara o

actualizara la gula o sistema de liquidacion del uso, ocupacion, administracion y
aprovechamiento economico de espacios publicos del Municipio de Neiva a traves de acto
administrative, conforme a las condiciones economicas y sociales del momento que ejerza
esta competencia, en especial el Indice por localizacion (I) y el Indice por Actividad (IA) de la
formula a la cual se refiere el presente articulo, incluyendo la que la administracion estime
pertinente en condiciones excepcionales y/o por situaciones especiales de calamidad,
humanitarias o de solidaridad, en todo caso, atendiendo los objetivos, las estrategias o
politicas publicas que la administracibn haya estructurado o implementado con fundamento en
el Plan de Desarrollo Municipal y en el presente Decreto.
PARAGRAFO DOS: REGIMEN TRANSITORIO: Mientras se expidan los nuevos actos

administrativos que determinen, modifiquen o actualicen la guia o sistema de liquidacion
economica de la retribucion economica de acuerdo con este Articulo y su paragrafo uno, se
aplicaran las Resoluciones 0063 del 26 de enero de 2017,1358 del 12 de mayo de 2017, 3737
del 23 de noviembre de 2017, 1152 del 23 de marzo de 2018, 1352 del 12 de abril de 2018,
1455 del 01 de abril de 2019 y cualquier acto que haga referenda a esta guia o sistema de
liquidacion, o que los modifique o adicione.
PARAGRAFO TRES: Por razones de reactivacion economica, generacion de empleo y/o

formalizacion laboral, el uso, ocupacion temporal, administracion, mantenimiento y/o el
aprovechamiento de los bienes constitutivos del espacio publico para ventas informales, el
Municipio podra establecer excepciones temporales o definitivas del pago de la retribucion
economica a la cual se refiere el presente articulo, siempre que el participante mantenga las
condiciones y compromises que establezca la administracion municipal.
yfl ... .
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ARTICULO 23. EXTINCION DE LAS OBLIGACIONES DEL FONDO DE

APROVECHAMIENTO ECON6MICO DEL ESPACIO PUBLICO “FAEP”: Toda obligacion
que corresponda al Fondo de Aprovechamiento Economico del Espacio Publico “FAEP” que
se generen a traves de los mecanismos implementados para el uso, ocupacion temporal,
mantenimiento, administracion y aprovechamiento economico y/o sostenibilidad de los
elementos del espacio publico, puede extinguirse en los terminos del articulo 1625 del Codigo
Civil por una convencion entre el participante y el Municipio, siendo capaces de disponer
libremente de lo suyo y a traves de los medios que en forma armonica establece el Estatuto
Tributario del Municipio de Neiva.
PARAGRAFO UNO: Cuando el mecanismo de extincion de las obligaciones del Fondo de

Aprovechamiento Economico del Espacio Publico “FAEP” corresponda a la COMPENSACION,
el participante, emprendedor o peticionario de uso, ocupacion, mantenimiento, administracion
o aprovechamiento de elementos del espacio publico, en prevalencia del interes general y por
fines sociales o de ciudad, podra ofertar inversiones en zonas verdes (siembra, mantenimiento
y cuidado de prados y plantas ornamentales, pintura, etc.) del Espacio Publico y su
mantenimiento para su embellecimiento o inversiones para la generacion de empleo o
formalizacion laboral.
Como quiera que la compensacion implica obligaciones para el participante, emprendedor o

peticionario, por un lado, y para el Municipio, por el otro, las obligaciones o deudas entre las
dos partes se deben extinguir, por ser reciprocas.
PARAGRAFO DOS: LA JUNTA ADMINISTRADORA DEL FAEP podra establecer incentives

susceptibles de ser valorados econdmicamente a proyectos que presenten los participantes
en los diferentes mecanismos de gestion del espacio publico que propendan la generacion de
empleo, la reactivacion economica y/o procesos de formalizacion laboral en el Municipio,
teniendo en cuenta el plan maestro de espacio publico y los siguientes presupuestos:
El proyecto debe ser armonico con los objetivos, estrategias y politicas publicas del
presente Decreto y/o determinadas por la administracion en el Plan de Desarrollo
Municipal.
El proyecto debera contener una escala de maximos y minimos de los elementos
ofrecidos por los participantes en cuanto al numero de trabajadores a vincular, el valor
de la inversion social como patrocinar murales con caracter institucional, cultural,
historico, deportivo, entre otros, pintura de mobiliario urbano, u otras actividades afines,
en los mecanismos de gestidn del espacio publico, asi como una vigencia para acceder
a dichos incentives. ‘_ wmtr.
La Junta Administradora del FAEP podra definir si los incentivos a los cuales se refiere el
presente paragrafo, son aplicables o no a los participantes que ostenten a la vigencia del
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MunidpiodeNeiva N€iVa Vigente desde:
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presente Decreto, el correspondiente permiso y contrato del respective mecanismo de gestion

del espacio publico.
CAPITULO 3
INSTANCES DE REGULACION, PLANIFICACION Y VIABILIDAD PARA EL USO,
OCUPACION, ADMINISTRACION, MANTENIMIENTO Y APROVECHAMIENTO DEL
ESPACIO PUBLICO
ARTICULO 24. COMISION DE ADMINISTRACION DE ESPACIOS PUBLICOS: Crease la

Comision de Administracion de Espacios Publicos, encargada de administrar y regularizar todo
lo referente a los elementos constitutivos del espacio publico en general, la cual estara
integrada por:
El Alcalde Municipal o su delegado, quien la presidira.

El Secretario(a) de Gobierno Municipal
El Director(a) de Justicia
El Director(a) de Espacio Publico
El Director(a) de Ordenamiento Territorial
El Secretario(a) de Competitividad
El Secretario(a) de Medio Ambiente
El Secretario(a) de Gestibn del Riesgo
Jefe de la Oficina Asesora Juridica
La Secretaria Tecnica de esta Comision la ejercera, el Secretario de Competitividad; que sera

responsable de la elaboracion de las Actas de cada sesibn y de proyectar los actos
administrativos que correspondan al ambito de competencia de la Comision.
Para la deliberacibn, generacibn de recomendaciones y adopcibn de decisiones debera

verificarse la mayoria de los integrantes de la Comision.
PARAGRAFO: A las sesiones de esta Comision podran invitarse otros servidores publicos,
Asesores Externos del Municipio o particulares, para resolver situaciones especificas de su
competencia. ilp I” Si
ARTICULO 25. FUNCIONES DE LA COMISION DE ADMINISTRACION DE ESPACIOS

PUBLICOS: Son funciones de la Comision de Administracion de Espacios Publicos las
siguientes:
Reglamentar y armonizar los objetivos, politicas publicas, estrategias, planes,

programas del presente Decreto del Plan de Desarrollo Municipal y las directrices del
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POT en la gestion, financiacion y acciones para el uso, ocupacion, administracion,

mantenimiento y aprovechamiento del espacio publico del Municipio.
Establecer las condiciones para la viabilidad del uso, ocupacion, administracion,
manteniendo y aprovechamiento del espacio publico del Municipio.
Analizar, conceptuar, avalar y emitir recomendaciones sobre el uso, ocupacion,
administracion, mantenimiento y aprovechamiento economico del espacio publico.
La priorizacion de proyectos para la cualificacion, sostenibilidad, mantenimiento,
administracion y aprovechamiento economico y/o social del espacio publico y
direccionamiento de los recursos para el destinados.
La proyeccion, cualificacion y sostenibilidad del espacio publico y el paisaje urbano de
la ciudad.
Las demas que establezca el presente decreto y las que por su naturaleza le
corresponda(n).
ARTICULO 26. COMISION DE PATRIMONIO: Crease e integrese la Comision de Patrimonio

del Municipio de Neiva, la cual debera otorgar viabilidad tecnica respecto de las solicitudes o
actuaciones tendientes al uso y aprovechamiento economico de un espacio publico,
perteneciente(s) a las “areas para la conservacion y preservacion de las obras de interns
publico y los elementos urbanisticos, arquitectonicos, historicos, culturales, recreativos,
artlsticos y arqueologicos", la cual dejara constancia en actas de aprobacion. Esta Comision
estara integrada por:
El Alcalde Municipal o su delegado, quien la presidira

El Secretario(a) de Gobierno Municipal
El Director(a) de Planeacibn
El Director(a) de Ordenamiento Territorial
El Secretario(a) de Competitividad Municipal
El Secretario(a) de Cultura Municipal
Jefe de la Oficina Juridica
El Director(a) de Espacio Publico
La secretaria de esta Comision la ejercera la Secretarla de Cultura Municipal; la cual sera

responsable de la elaboracion de las Actas de cada sesion y de proyectar los actos
administrativos que correspondan al ambito de competencia de la Comision.
Para la deliberacion, generacion de recomendaciones y adopcion de decisiones debera

verificarse la mayoria de los integrantes de la Comision.
PARAGRAFO: A las sesiones de esta Comision podran invitarse otros servidores publicos,
Asesores Externos del Municipio o particulares, para resolver situaciones especificas de su
competencia.
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Vtomo
Municipioiie Neiva Neiva FOR-GCOM-06 Vigente desde:
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ARTICULO 27. FUNCIONES DE LA COMISION DE PATRIMONIO: Son funciones de la

Comision de Patrimonio las siguientes:
Dar concepto de viabilidad tecnica para el uso, ocupacion, administracion,

mantenimiento y/o aprovechamiento economico y/o social del espacio publico
perteneciente a las areas para la conservacion y preservacion de las obras de interes
publico y los elementos urbanisticos, arquitectonicos, historicos, artisticos y
arqueologicos.
Las demas que establezca el presente Decreto y que por su naturaleza le pueda(n)
corresponder.
TITULO II
MECANISMOS PARA EL USO, OCUPACION TEMPORAL, MANTENIMIENTO,

APROVECHAMIENTO ECONOMICO Y/O SOSTENIBILIDAD DE LOS ELEMENTOS DEL
ESPACIO PUBLICO
CAPITULO 1
DEFINICION, CLASIFICACION, ELEMENTOS, REQUISITOS Y CONDICIONES
ARTICULO 28. MECANISMOS. DEFINICION: Son aquellos que se desarrollan a traves de

actos juridicos, ya sea contratos (o convenios) o actos administrativos- permisos, y que se
constituyen como el instrumento tecnico y juridico mediante el cual se puede gestionar, regular
y controlar el uso, ocupacion, administracion, mantenimiento y/o aprovechamiento economico
y/o social y la sostenibilidad de los elementos del espacio publico, con una retribucion
economica como contraprestacion o el usufructo del espacio publico atendiendo la funcion
social de la propiedad, el principio de solidaridad y la responsabilidad social empresarial, en
todo caso teniendo en cuenta la prevalencia del interes general.
ARTICULO 29. MECANISMOS RELACIONADOS CON LA GESTION SOBRE EL ESPACIO

PUBLICO Y SU REGIMEN: Los mecanismos relacionados con la gestion sobre el espacio
publico se regiran por el presente acto, la Ley 9 de 1989, el Decreto Nacional 1504 de 1998,
Ley 1150 de 2007, Decreto 2474 de 2008, Ley 1508 de 2012 y demas normas vigentes que
los reglamenten, modifiquen, adicionen o sustituyan.
Son mecanismos para la gestion sobre el espacio publico los siguientes:
1. Contrato de uso temporal del espacio publico.

2. Contrato de administracion, mantenimiento y aprovechamiento economico del espacio
publico.
3. Contrato de concesion de espacio publico.
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4. Convenios con entidades publicas o instituciones sin animo de lucro.

5. Contrato de Comodato.
6. Aiianzas Publico Privadas - APP.
7. Actos administrativos definitives que resuelvan actuaciones propiciadas por el derecho de
peticion en interes general o en interes particular, en cumplimiento de un deber legal u
oficiosamente.
PARAGRAFO PRIMERO: En casos excepcionales, tales como emergencias sanitarias o en

salud, declaratorias de calamidad publica, situaciones de orden publico, procesos de recesion
economica y todas aquellas que se extienda en el tiempo y que afecten la estructura productiva
del Municipio, las inversiones realizadas por los mecanismos a los cuales se refiere el presente
articulo se suspenderan o seran motivo de exoneracion, previo concepto de la Junta
Administradora del FAEP (Acuerdo 028 de 2020, paragrafo segundo del articulo tercero).
PARAGRAFO SEGUNDO: La Comision de administracion de Espacios Publicos podra

establecer otros mecanismos para la gestion de los elementos constitutivos del espacio
publico, en el marco del presente Decreto y las normas que lo reglamenten, desarrollen,
modifiquen o adicionen.
ARTICULO 30. ELEIVIENTOS BASICOS DE LOS MECANISMOS DE GESTION: Por ser
herramientas juridicas, los mecanismos de gestion del espacio publico deberan contener como
minimo las siguientes caracteristicas y elementos basicos:
l. Compromise de administrar, usar y mantener. El contratista o adjudicatario-beneficiario

debera comprometerse a administrar, usar y mantener temporalmente el espacio publico
determinado, en las condiciones en las que se le entreguen y/o bajo los parametros trazados
por el presente Decreto con fuerza de Acuerdo, que debera formar parte integral de las
clausulas contractuales o condicionamientos de actos administrativos correspondientes.
2. Temporalidad del Contrato o Acto Administrative. Todo contrato o acto administrative

que viabilice la ocupacion temporal y el aprovechamiento economico de los bienes del espacio
publico, debera tener un plazo determinado, que podra ser prorrogable por acuerdo previo
entre las partes, segun criterios o reglamentacibn determinados por la Comision de
Administracion de Espacios Publicos, teniendo en cuenta como factor para su renovacion el
cumplimiento a cabalidad de las clausulas contractuales del contrato en vigencia o
condicionamientos del acto administrative correspondiente.
3. Garantias. Cuando se trate de un contrato estatal-especial, debera constituirse una poliza

unica de cumplimiento con una compania aseguradora reconocida en Colombia o garantia
bancaria, con la cual se ampare el cumplimiento de las obligaciones atribuidas a ella en el
contrato. En todo caso, la administracion podra exigir garantia de acuerdo a la particularidad
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del mecanismo que permita la ocupacion, uso y aprovechamiento economico de los elementos
constitutivos de espacio publico.
4. Normatividad aplicable. Todo contrato o convenio que por ley regule la ocupacion, el uso,
mantenimiento, administracion y/o aprovechamiento economico del espacio publico se regira
por el presente acto; en lo compatible, al Estatuto General de Contratacion y en cuanto al uso
temporal, administracion, mantenimiento y usufructo, se regira(n) por la Ley 388 de 1997, Ley
1150 de 2007 y sus decretos reglamentarios, la Ley 9 de 1989, el Decreto Nacional 1504 de
1998, y demas normas vigentes que las modifiquen, adicionen o deroguen, salvo los que esten
sometidos a un regimen especial. Para los procesos de Alianzas Publico Privadas - APP, se
aplicara la ley 1508 de 2012. En cuanto a las etapas, tramites o procedimientos
correspondientes, el presente sistema se armonizara con el Codigo de Procedimiento
Administrative y de lo Contencioso Administrative.
ARTICULO 31. REQUISITOS PARA LA CELEBRACION DE LOS MECANISMOS: Los

contratos o convenios que se suscriban, asi como los actos administrativos de permiso que se
otorguen, sin perjuicio del cumplimiento de disposiciones especiales y el presente Decreto,
deberan cumplir con los siguientes requisites:
1. La zona objeto de uso y aprovechamiento economico, debera estar incorporada en el

inventario de bienes inmuebles del Municipio o en los procesos de licenciamiento o aquellos
que por su destinacion sean bienes de uso publico.
2. Identificar las zonas o area(s) de uso publico objeto del contrato o acto, validando la
condicion y naturaleza del mismo.
3. Que la actividad a desarrollar este acorde con el objeto y objetivos especificos sehalados
en el presente Decreto con fuerza de Acuerdo, en concordancia con los planes y programas
adoptados por las normas vigentes y a las politicas de desarrollo urbano implementadas en el
Municipio de Neiva.
4. Para el proyecto de manejo sera necesario:
a) Presentacion de carta de compromiso para el cumplimiento del proyecto de manejo.
b) Compromiso de restitucion del espacio publico, en las mismas condiciones en la que

fue recibido en un plazo no mayor de treinta (30) dias calendario, a partir de la terminacion
del plazo del uso y aprovechamiento del espacio publico.
5. Presentar la disponibilidad para la prestacion de servicios publicos necesarios para el

desarrollo de las actividades, si se requiere.
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ARTICULO 32. CONDICIONES PARA LA CELEBRACION DE LOS MECANISMOS:
1. La entrega del espacio publico en uso, administracion y/o aprovechamiento economico, no

implica desde ningun punto de vista transferencia de dominio, ni derecho adquisitivo o
posesorio alguno a favor del contratista o beneficiario. El Municipio conservara en todo caso
la titularidad y posesion efectiva sobre el espacio publico y podra recuperarlo en cualquier
momento que asi lo requiera, previo requerimiento justificado.
2. La Administracion Municipal no reconocera el valor de mejoras o estructuras realizadas por

los particulares, salvo cuando esto se pacte de manera expresa en los contratos o se disponga
en el acto administrative que otorgue el permiso.
3. El contratista o beneficiario sera responsable de todos y cada uno de los componentes

y/o bienes del espacio publico que reciba, use, ocupe o administre que se le entregue.
4. La comision de Administracion de Espacios Publicos realizara u ordenara, en los casos que

proceda, la reliquidacion de la retribucion economica como resultado de las visitas realizadas
en el marco de la supervision, vigilancia y apoyo tecnico al control.
5. Presentar el paz y salvo expedido por la empresa prestadora del servicio al termino del
respective permiso o contrato.
6. El contratista o beneficiario sera responsable del cumplimiento relacionado con el manejo

de residues de acuerdo a las normas y restricciones en materia ambiental.
ARTICULO 33. DECLARATOR!A DE INCUMPLIMIENTO: La autoridad competente se

abstendra por el termino de un (1) ano, de otorgar permisos o celebrar contratos para la
ocupacion, uso, administracion, mantenimiento o aprovechamiento economico y/o social del
espacio publico con las personas que hayan dado lugar al incumplimiento de sus obligaciones,
contados a partir de la declaratoria de incumplimiento de conformidad con la clausula o articulo
que regule esta situacion.
ARTICULO 34. OCUPACION SIN VINCULO CONTRACTUAL: La autoridad competente del

proceso de vigilancia y apoyo tecnico al control del espacio publico objeto de ocupacion, uso,
administracion, mantenimiento y aprovechamiento economico y/o social, debera reportar por
escrito a la Secretaria de Gobierno, cuando identifique una ocupacion irregular, con el fin de
iniciar el tramite de restitucion del espacio publico de conformidad con la normatividad vigente.
ARTICULO 35. RELIQUIDACION: El valor de la retribucion economica podra reliquidarse, en

caso de encontrarse un area de ocupacion superior aprovechable economicamente a la
inicialmente aprobada en el acto viabilidad tecnica del proyecto de manejo; lo anterior, como
„ . Ho
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resultado de las visitas realizadas en el marco de la supervision, vigilancia y apoyo tecnico al

control, adelantado por la Autoridad competente o que se designe por la Comision de
Administracion de espacios publicos.
ARTICULO 36. PROHIBICl6N:|Se excluiran los suelos de proteccion con pendientes

superiores del 60% para la ocupacion, uso, administracion o mantenimiento del espacio
publico, en cumplimiento a la normatividad que regula lo relacionado con la gestion del riesgo.
ARTICULO 37. CONDICIONES DE USO DEL ESPACIO PUBLICO: Se deben cumplir las
siguientes condiciones basicas:
1. Permitir la circulacion al espacio publico por parte de la comunidad en general, de

conformidad con las regulaciones especlficas o en las normas legales vigentes.
2. El municipio tendra prioridad para el uso del espacio publico cuando asi lo requiera, para la
realizacion de un evento o cualquier actividad en beneficio de la comunidad.
3. Cumplir con la normatividad vigente en materia de control del ruido y la emision de

elementos contaminantes del medio ambiente.
4. En cualquier caso, previo a la expedicion de un contrato o acto administrative sobre un

espacio publico de interes patrimonial, debera contar con el permiso de la Comision de
Patrimonio.
5. No podra promover la invasion del espacio publico, ni la instalacion de casetas o avisos

publicitarios. .ffl. f.
6. Efectuar las actividades de mantenimiento preventive y corrective, vigilancia y aseo, las

cuales deberan quedar claramente establecidas en el respective contrato o acto administrative
que otorgue el permiso.
7. Sera responsable del cumplimiento relacionado con el manejo de residues de acuerdo a las
normas y restricciones en materia ambientai.
8. Contar con los permisos correspondientes en materia de seguridad, control del riesgo
movilidad, entre otros, definidos en la normatividad vigente.
CAPITULO 2
AUTORIDADES COMPETENTES
ARTICULO 38. COMPETENCIAS: Las competencias de planear, coordinar, autorizar,

verificar y controlar el uso, ocupacion temporal, mantenimiento, administracion y
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aprovechamiento economico de los espacios publicos que le corresponden al Municipio de

Neiva, se ejerceran por las siguientes autoridades:
1. El Alcalde del Municipio de Neiva: Reglamentar los Acuerdos del Concejo y/o Decretos
con fuerza de Acuerdo que le correspondan; suscribir los contratos o convenios para el uso,
ocupacion temporal, mantenimiento, administracion y aprovechamiento economico de los
espacios publicos; participar en las comisiones o comites definidos por Ley o por el presente
Decreto; y desconcentrar o delegar sus competencias conforme a la Ley.
2. El Secretario de Despacho, Director de Departamento Administrative y/o Director

Tecnico: Iniciar, tramitar y/o sustanciar en el ambito de sus competencias definidas en el
acto de Estructura de la administracion central y el manual de funciones y competencias
laborales, los procedimientos a actuaciones administrativas tendientes a viabilizar por los
mecanismos de gestion del espacio publico, a los cuales se refiere el presente Decreto,
para que el Sehor Alcalde suscriba los contratos o convenios para su uso, ocupacion
temporal, mantenimiento, administracion y aprovechamiento economico de los espacios
publicos; adelantar y/o sustanciar el tramite de la actuacion o procedimiento tendiente al
otorgamiento de permiso por acto administrative, en el ambito de sus competencias
definidas en el acto de estructura de la administracion central y el manual de funciones y
competencias laborales; emitir concepto de viabilidad en los terminos y condiciones que
establece el presente Decreto que soporten el uso, ocupacibn temporal, administracion,
mantenimiento y aprovechamiento economico y/o social de los espacios publicos; participar
en los Comites o Comisiones que le correspondan por las materias a su cargo y/o que
establezca el presente Decreto y las demas que le correspondan por la naturaleza de su
cargo o por normas complementarias.
3. El Jefe de la Oficina Asesora Juridical Proyectar los actos juridicos que sean de
competencia del sehor Alcalde del Municipio de Neiva y participar en los Comites o
Comisiones que le correspondan por las materias a su cargo y/o que establezca el presente
Decreto. • ^
ARTICULO 39. DESCONCENTRACION Y ASIGNACION DE COMPETENCIAS:
1. Competencias a cargo del senor Alcalde del Municipio de Neiva: Proferir el Acto
Administrative definitive y/o la suscripcion del contrato o convenio que determine el uso,
ocupacion temporal, mantenimiento, administracion y aprovechamiento economico y/o
social de los espacios publicos y las demas que por Constitucion, Ley o el presente Decreto
le correspondan.
2. El Secretario(a) de Competitividad: En los terminos del Decreto con fuerza de Acuerdo

No. 0877 de 2020, articulo 30 y concordantes, en el area o sector de su competencia,
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debera disenar e implementar las pollticas y estrategias para la promocion de la inversion

en el municipio a traves de la estructuracion de proyectos relacionados con el uso,
social de los espacios publicos; orientar e impulsar la formulacion de planes, programas y
proyectos que permitan un desarrollo economico sostenible y el posicionamiento del
Municipio como un destine de negocios, eventos y de turismo; promover la reactivacion
economica, generacion de empleo y formalizacion laboral a traves del uso, ocupacion
publicos; proyectar y/o sustanciar los tramites o actuaciones administrativas, atendiendo el
procedimiento establecido en el presente Decreto, en armonia o concordancia con el
Codigo de Procedimiento Administrative y demas normas complementarias; las demas que
le asigne el presente Decreto.
3. El Secretario(a) de Gobierno: En los terminos del Decreto con fuerza de Acuerdo No.
0877 de 2020, articulo 13 y concordantes, en el area o sector de su competencia, debera
disenar e implementar las politicas y estrategias para la promocion de la inversion en el
municipio a traves de la estructuracion de proyectos relacionados con el uso, ocupacion
temporal, mantenimiento, administracion y aprovechamiento economico y/o social de los
espacios publicos; adelantar el proceso de intervencion y/o de adopcion para la
recuperacion, embellecimiento, mantenimiento y dinamizacion de las zonas verdes,
parques y/o separaciones viales en los diferentes programas que estructure el Municipio y
en especial el programa “Adopta un Parque”; orientar e impulsar la formulacion de planes,
programas y proyectos que permitan un desarrollo economico sostenible y el
posicionamiento del Municipio como un destine de negocios, eventos y de turismo;
promover la reactivacion economica, generacion de empleo y formalizacion laboral a traves
del uso, ocupacion temporal, mantenimiento, administracion y aprovechamiento economico
y/o social de los espacios publicos.
4. El Director(a) de espacio publico: En los terminos del Decreto con fuerza de Acuerdo
debera Proyectar y/o sustanciar los tramites o actuaciones administrativas, atendiendo el
procedimiento establecido en el presente Decreto, en armonia o concordancia con el
Codigo de Procedimiento Administrative y demas normas complementarias; convocar a las
audiencias publicas que propicien las ofertas del Espacio Publico para el aprovechamiento
economico en temporadas especiales; identificar y propiciar procesos de restitucion de
espacio publico conforme al ordenamiento juridico y al presente Acto; viabilizar y conceder
los permisos de ocupacion y uso de espacios publicos sin aprovechamiento economico para
alianzas interinstitucionales en el manejo del orden publico (tranquilidad, seguridad,
salubridad y circulacion de personas y cosas), beneficencia, solidaridad y las que defina la
Comision de Administracion de Espacios Publicos; tramitar y resolver los procedimientos
administrativos relacionados con vendedores informales; consolidar el catastro de
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bienes de uso publico atendiendo los inventarios que le serviran de soporte; las demas
que le asigne el presente Decreto.
5. El Secretario(a) de Deportes y Recreacion: En los terminos del Decreto con fuerza de

Acuerdo No. 0877 de 2020, artlculo 28 y concordantes, en el area o sector de su
competencia, debera disenar e implementar las pollticas y estrategias para la promocion de
la inversion en el municipio a traves de la estructuracion de proyectos relacionados con el
uso, ocupacion temporal, mantenimiento, administracion y aprovechamiento economico y/o
proyectos que permitan un desarrollo economico sostenible y el posicionamiento del
Municipio como un destine de negocios, eventos y de turismo; promover la reactivacion
economica, generacion de empleo y formalizacion laboral a traves del uso, ocupacion
publicos; proyectar y/o sustanciar los tramites o actuaciones administrativas, atendiendo el
procedimiento establecido en el presente Decreto, en armonla o concordancia con el
Codigo de Procedimiento Administrative y demas normas complementarias; las demas que
le asigne el presente Decreto.
6. El Secretario(a) de Cultura: En los terminos del Decreto con fuerza de Acuerdo No. 0877
de 2020, artlculo 27 y concordantes, en el area o sector de su competencia, debera disenar
e implementar las.pollticas y estrategias para la promocion de la inversion en el municipio
a traves de la estructuracion de proyectos relacionados con el uso, ocupacion temporal,
mantenimiento, administracion y aprovechamiento economico y/o social de los espacios
publicos; orientar e impulsar la formulacion de planes, programas y proyectos que permitan
un desarrollo economico sostenible y el posicionamiento del Municipio como un destine de
negocios, eventos y de turismo; promover la reactivacion economica, generacion de empleo
y formalizacion laboral a traves del uso, ocupacion temporal, mantenimiento, administracion
y aprovechamiento economico de los espacios publicos; proyectar y/o sustanciar los
tramites o actuaciones administrativas, atendiendo el procedimiento establecido en el
presente Decreto, en armonia o concordancia con el Codigo de Procedimiento
Administrative y demas normas complementarias; las demas que le asigne el presente
Decreto. 111 'hf liT
7. El Director(a) de Ordenamiento Territorial: En los terminos del Decreto con fuerza de

Acuerdo No. 0877 de 2020, artlculo 46 y concordantes, o actos de desconcentracion o
delegacion, debera proferir el Acto Administrative que otorgue licencia, permiso (s) y/o
determine los espacios publicos susceptibles de uso, ocupacion temporal, mantenimiento,
administracion y aprovechamiento economico y/o social, atendiendo los usos del suelo
permitidos segun el plan de ordenamiento territorial y las normas reglamentarias o
complementarias, utilizando tecnicas de numeracion; expedir la viabilidad tecnica de los
espacios publicos del Municipio en los cuales pretendan aplicar los instrumentos de gestion
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para uso, ocupacion temporal, mantenimiento, administracion y aprovechamiento

economico; ejecutar las actividades o competencias y participar en las comisiones y
comites senaladas en el presente Decreto; las demas que le asigne el presente Decreto o
cual otra norma o disposicion.
8. El Secretario(a) de Hacienda: En los terminos del Decreto con fuerza de Acuerdo No.
0877 de 2020, articulo 42 y concordantes, en el area o sector de su competencia, debera
disenar e implementar las politicas y estrategias para la promocion de la inversion en el
municipio a traves de la estructuracion de proyectos relacionados con el uso, ocupacion
temporal, mantenimiento, administracion y aprovechamiento economico y/o social de los
espacios publicos; orientar e impulsar la formulacion de planes, programas y proyectos que
permitan un desarrollo economico sostenible y el posicionamiento del Municipio como un
destine de negocios, eventos y de turismo; promover la reactivacion economica, generacion
de empleo y formalizacion laboral a traves del uso, ocupacion temporal, mantenimiento,
administracion y aprovechamiento economico de los espacios publicos; proferir el acto que
determine las actividades y los indices para la liquidacidn y cobro de la retribucion
economica correspondientes por el uso, ocupacion temporal, mantenimiento,
administracion y aprovechamiento economico y/o social de los espacios publicos, cuando
a ello hubiere lugar, y determinar la exoneracion y/o compensacion de esa retribucion
economica; determinar los impuestos municipales a cargo del participante y/o peticionario,
correspondientes a los contratos, convenios o permisos que correspondan al presente
Sistema; las demas que le asigne el presente Decreto o cualquier otra norma o disposicion.
9. El Secretario(a) de Gestion del Rlesgo: En los terminos del Decreto con fuerza de
Acuerdo No. 0877 de 2020, articulo 41 y concordantes, en el area o sector de su
competencia, debera proferir el Acto Administrative que determine las condiciones tecnicas
de prevencion y mitigacion del Riesgo para las distintas actividades relacionadas con el
uso, ocupacion temporal, mantenimiento, administracion y aprovechamiento economico y/o
social del Espacio Publico; ejecutar las actividades o competencias y participar en las
comisiones y comites senaladas en el presente Decreto; las demas que le asigne el
presente Decreto o cualquier otra norma o disposicion.
10. El Secretario(a) de Medio Ambiente: En los terminos del Decreto con fuerza de Acuerdo
debera disenar e implementar las politicas y estrategias para la promocion de la inversion
en el municipio a traves de la estructuracion de proyectos relacionados con el uso,
proyectos locales, regionales o nacionales orientados al desarrollo ambiental en el
Municipio que permitan un desarrollo economico sostenible y el posicionamiento del
Municipio; formular lineamientos para la propension del medio ambiente en zonas verdes
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publicos, parques y separadores viales, as! como expedir CERTIFICACI6N DE

INVERSION en mejoramiento del ambiente; expedir concepto previo de viabilidad tecnica
ambiental dentro de las £reas susceptibles de los mecanismos de gestion del espacio
publico; formular recomendaciones destinadas a prevenir y mitigar el impacto o dano
ambiental que se pudieren generar a los recursos naturales o los mecanismos de gestion
del espacio publico; vigilar y controlar el cumplimiento de la normatividad y
recomendaciones tecnicas formuladas a fin de proteger los recursos naturales por los
mecanismos de gestion del espacio publico; las demas que le asigne el presente Decreto
o cualquier otra norma o disposicion.
CAPITULO 3
CONTRATO DE USO, OCUPACION TEMPORAL, ADMINISTRACION, MANTENIMIENTO
O APROVECHAMIENTO DEL ESPACIO PUBLICO
ARTICULO 40. OBJETIVO. Vincular a las personas naturales y/o juridicas a traves de un
contrato, por medio del cual se le otorga el permiso de usar, ocupar temporalmente, administrar
o mantener un espacio publico y a su vez, ocuparlo y aprovecharlo economicamente para su
propio beneficio, con.responsabilidad social, comprometiendose con el Municipio o autoridad
que se designe, a:
1. Usar adecuadamente el espacio publico y destinar los recursos necesarios para mantenerlo
durante el tiempo que realice su actividad, en las condiciones exigidas en el contrato o acto,
con la obligacion de restituirlo, una vez cumpla con su objeto contractual y plazo.
2. Pagar oportunamente la retribucibn economica por el uso y aprovechamiento economico

de la zona ocupada, en las condiciones establecidas en el presente Decreto con fuerza de
Acuerdo y demas normas complementarias.
3. Se debera usar el mobiliario urbano autorizado y reglamentado de manera responsable.
4. Para el caso de antejardines, los inmuebles donde se encuentren ubicados sus

establecimientos comerciales, deberan cumplir con la normatividad de usos del suelo
determinado en el Plan de Ordenamiento Territorial y los instrumentos de planificacion
complementarios.
5. Para el caso de amoblamiento urbano, debera cumplir con las condiciones requeridas para
cada uno de los elementos, determinadas en la cartilla o acto de mobiliario urbano adoptado(o)
por la Administracion Municipal.
ARTICULO 41. MODALIDADES: Seran modalidades de contratos de uso o ocupacion

temporal del espacio publico, las siguientes:
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1. Contrato de uso y aprovechamiento economico temporal para ferias y/o eventos.
2. Contrato de uso y aprovechamiento economico temporal para la ocupacion de antejardines.
3. Contrato de uso y aprovechamiento economico temporal para la instalacion de elementos

de amoblamiento urbano.
4. Contratos de uso y aprovechamiento economico para la localizacion de vehlculos

motorizados para venta de comida.
5. Contrato de uso y aprovechamiento economico temporal del espacio publico aereo para la
proyeccion de publicidad en predios privados.
6. Contrato de uso y aprovechamiento economico temporal para la ocupacion de zonas de

amoblamiento urbano en el marco de programas y proyectos de regularizacion y recuperacion
7. Contrato de administracion, mantenimiento y aprovechamiento economico del espacio

publico.
8. Contrato de concesion del espacio publico.
PARAGRAFO: La Comision de Administracion de Espacios Publicos, con el apoyo de la

Oficina Asesora Juridica, podra determinar otras modalidades contractuales de uso,
administracion o mantenimiento de espacios publicos.
CAPITULO 4
MODALIDADES DEL CONTRATO DE GESTION DEL ESPACIO PUBLICO EN
PARTICULAR
1. CONTRATO DE USO Y APROVECHAMIENTO ECONOMICO TEMPORAL PARA

FERIAS Y/O EVENTOS.
ARTICULO 42. OBJETIVO: Vincular a las personas naturales y/o juridicas a traves de un
contrato, por medio del cual se le otorga el permiso de usartemporalmente un espacio publico
y a su vez, aprovecharlo economicamente para su propio beneficio, comprometiendose con el
Municipio o autoridad competente que se designe, a:
durante el tiempo que realice su actividad, en las condiciones exigidas, con la obligacion de
restituirlo una vez cumpla con su objeto contractual.
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2. Pagar oportunamente la retribucion economica por el uso y aprovechamiento economico

de la zona ocupada, en las condiciones establecidas en el presente Decreto con fuerza de
Acuerdo y demas normas complementarias.
ARTICULO 43. DEFINICION Y CLASIFICACION DEL USO Y APROVECHAMIENTO

ECONOMICO TEMPORAL PARA FERIAS Y/O EVENTOS: Son las actividades susceptibles
de ser desarrolladas de manera temporal en el espacio publico de tipo institucional, de apoyo
institucional y de uso y aprovechamiento con fines lucrativos. Las actividades relacionadas
pueden ser culturales, deportivas, recreacionales, solidarias, mercados temporales,
comercializacion de bienes o servicios, entre otros:
1. Ferias y/o eventos de apoyo institucional. Corresponde a todas aquellas actividades,

organizadas por personas naturales o juridicas, que cuentan con el respaldo de las entidades
publicas municipales, departamentales, nacionales o de cualquier orden, que se desarrollan
en el espacio publico para fines institucionales o sectoriales que pertenecen a programas
misionales de dichas entidades o sectores.
2. Ferias y/o eventos microempresariales. Son las actividades industrializadas susceptibles

de ser desarrolladas de manera temporal en el espacio publico con fines lucrativos.
3. Ferias y/o eventos artesanales. Son las actividades susceptibles de ser desarrolladas de
manera temporal en el espacio publico, relacionadas con la exhibicion y venta de productos
cuya principal caracteristica, es que sean elaborados manualmente y cuenten con diseho e
identidad que le dan su valor comercial.
ARTICULO 44. ACTIVIDADES PERMITIDAS: Las actividades permitidas para las ferias y/o
eventos que se desarrollen en el espacio publico objeto de uso y aprovechamiento economico
en el Municipio de Neiva, entre otras, seran las siguientes:
1. EVENTOS POLITICOS: Los eventos de proselitismo politico o de participacion ciudadana

que se desarrollen en el espacio publico.
2. EVENTOS EDUCATIVOS: Actividades orientadas a formar, dirigir, guiar, conducir e instruir

a las personas, mediante un proceso de vinculacion y concientizacion cultural, moral y
conductual.
3. MERCADOS TEMPORALES: Eventos destinados a la comercializacidn de bienes y

servicios, ferias artesanales, comerciales, tecnologicas, exposiciones de arte, desfiles de
modas, compra y venta de productos y servicios ofrecidos por la comunidad, las
organizaciones comunales, religiosas, campesinas, artesanales, de floricultores, fruticultores,
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artesanos, anticuarios, libreros, productores de objetos artisticos y literarios, empresarios y

microempresarios.
4. EVENTOS CULTURALES: Actividades relacionadas con el conjunto de modes de vida y

costumbres, de conocimientos y grado de desarrollo artistico, cientifico, industrial, entre otros,
orientadas a promover expresiones artisticas de caracter musical, escultorico, pictorico,
fotografico, cinematografico, literario, de danza, teatro y similares.
5. EVENTOS DEPORTIVOS: Todas aquellas que impliquen el desarrollo de actividades

fisicas, motoras y competitivas, cuya practica supone entrenamiento y sujecion a normas.
6. EVENTOS RECREATIVOS: Se refiere al desarrollo de todas aquellas actividades

relacionadas con la diversion, el esparcimiento y el deleite. Pueden referirse a festivales,
bazares, fiestas patronales y reuniones de caracter civico, gastronomico, concursos y demas
que convoquen las comunidades locales, a juntas de accion comunal, a juntas administradoras
locales y organizaciones culturales y deportivas.
7. EVENTOS SOLIDARIOS: Hace referenda a actividades sociales de solidaridad en favor

de poblacion o grupos poblacionales vulnerables o situaciones de calamidad publica.
8. EVENTOS RELIGIOSOS: Son aquellas actividades en donde se promueve la practica de

creencias o dogmas acerca de la divinidad, de sentimientos de veneracion, de normas morales
para la conducta individual y social, de practices rituales, principalmente de oracion.
9. EVENTOS DE EDUCACION AMBIENTAL: Actividades educativas en donde se promueve

la proteccion y conservacion del medio ambiente y los recursos naturales.
10. ECOTURISMO: Es un modo de turismo con el que se pretende hacer compatible el

disfrute de la naturaleza y el respeto al equilibrio del medio ambiente.
11. AGROTURISMO: Es aquel que ofrece al turista la posibilidad de conocer y experimentar

de manera directa, los procesos de produccion de las fincas agropecuarias y las
agroindustrias, que nace del interes del turista por descubrir ciertas practicas agricolas y
participar en su manejo, incluyendo la cosecha.
12. EVENTOS DE INVESTIGACION: Son aquellas actividades intelectuales y experimentales

de modo sistematico, con el proposito de aumentar los conocimientos sobre una determinada
materia. ,S
PARAGRAFO UNO: No se permitira la localizacion de parques de atracciones en los

elementos constitutivos del espacio publico.
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PARAGRAFO DOS: La Comisi6n de Administracion de Espacios Publicos podra definir otras

actividades permitidas en el uso, ocupacion y aprovechamiento economico de los elementos
ARTICULO 45. ZONAS PERMITIDAS EN EL SUELO URBANO: Las zonas o elementos

constitutivos del espacio publico que podran ser objeto del desarrollo de ferias y/o eventos
seran las que autorice la Comision de Administracion de Espacios Publicos.
PARAGRAFO UNO. Una vez la Administracion Municipal cuente con la actualizacion del
inventario de espacio publico existente, la Comision de Administracion de Espacios Publicos,
estructurara un inventario definitive de los elementos constitutivos del espacio publico del
Municipio y podra clasificarlos y zonificarlos.
PARAGRAFO DOS. Para los nuevos espacios publicos a construirse en el municipio y para
aquellos que no cuenten con la definicion de su “escala” (variable de los costos economicos),
para efectos de la liquidacion de la retribucion econbmica, la Comision de Administracion de
Espacios Publicos, podra solicitar al Departamento Administrative de Planeacion concepto
aclaratorio o tecnico al respecto.
ARTICULO 46. ZONAS PERMITIDAS EN EL SUELO RURAL: La Comision de Administracion

de Espacios Publicos, podra autorizar actuaciones o procedimientos que viabilicen la
ocupacion, uso o aprovechamiento economico temporal de los elementos constitutivos del
espacio publico del sector rural del municipio.
ARTICULO 47. APROBACION DE LA COMISION DE PATRIMONIO: La resolucion de

viabilidad tecnica frente a la solicitud de uso y aprovechamiento economico de un espacio
publico, perteneciente a las “areas para la conservacion y preservacion de las obras de interes
publico y los elementos urbanisticos, arquitectonicos, historicos, culturales, recreativos,
artlsticos y arqueologicos”, debera contar con las actas de aprobacion de la Comision de
Administracion de Espacios Publicos y de la Comision de Patrimonio.
ARTICULO 48. PARTICIPANTES: Se denominan PARTICIPANTES a todas las personas

naturales o juridicas, publicas, privadas o mixtas, que propicien actuaciones o procedimientos
administrativos tendientes a suscribir contratos o convenios que viabilicen la ocupacion o el
uso temporal objeto de aprovechamiento economico de los elementos constitutivos del espacio
publico del municipio de Neiva, en el sector urbano o rural.
ARTICULO 49. DURACION: La duracion de cada contrato, convenio o permiso de uso

temporal del espacio publico para la realizacion de ferias y/o eventos, por regia no podra
exceder treinta (30) dias calendario, salvo que el mismo sea autorizado por el municipio por
un lapso superior.
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En todo caso, durante el ano no se podra ocupar un mismo espacio publico mas de ciento
cincuenta (150) dias calendario por las diferentes ferias y/eventos.
PARAGRAFO UNO." Las solicitudes de uso y aprovechamiento economico temporal para

ferias y/o eventos deberan realizarse maximo con dos (2) meses de anticipacion a su
realizacion.
PARAGRAFO DOS. Los contratos de uso y aprovechamiento economico temporal para ferias
y/o eventos, en principio no podran ser prorrogados.
ARTICULO 50. FERIAS Y/O EVENTOS ARTESANALES Y/O MICROEMPRESARIALES:

Podran llevarse a cabo simultaneamente, maximo dos (2) ferias y/o eventos artesanales y/o
microempresariales en el espacio publico urbano del municipio.
ARTICULO 51. CRONOGRAMA: La programacion de las ferias y/o eventos, estara

determinada de conformidad con el calendario anual establecido por la Comision de
Administracion de Espacios Publicos.
ARTICULO 52 ESPACIO PUBLICO DE TEMPORADA: Sera establecido por la Comision de

Administracion de Espacios Publicos con el apoyo de la Secretaria del sector correspondiente,
esto con el fin de dinamizar las actividades sociales, culturales, deportivas, economicas y
turisticas a desarrollarse en el espacio publico.
ARTICULO 53. MANEJO DE LA SOSTENIBILIDAD: Los participantes deberan encargarse

de la dotacion, mobiliario urbano, mantenimiento, aseo, tratamiento de desechos, vigilancia, y
sera su responsabilidad, la sostenibilidad del espacio publico del tramo que le corresponda.
2. CONTRATO DE USO Y APROVECHAMIENTO ECONOMICO TEMPORAL PARA LA

OCUPACION DE ANTEJARDINES:
ARTICULO 54. OBJETIVO: Establecer los lineamientos mediante los cuales las personas
naturales o juridicas, propietarias de un establecimiento comercial, se comprometen a hacer
buen uso, manejo, sostenimiento y usufructo economico a los antejardines de los inmuebles
donde se encuentren ubicados sus establecimientos comerciales, siempre y cuando cumplan
con la normatividad de usos del suelo determinado en el Plan de Ordenamiento Territorial -
POT- y los instrumentos de planificacion complementarios. Conforme a lo anterior, daran
cumplimiento a las obligaciones contractuales o condiciones establecidas en los permisos y,
en especial, a:
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1. Usar adecuadamente el espacio del antejardin y el mobiliario urbano autorizado por la

Administracion Municipal.

de la zona. 3ilf;ilJ?i| |
ARTICULO 55. DEFINICI6N: Es el contrato mediante el cual los participantes se

comprometen con el Municipio, a desarrollar actividades que promueven la gestion de uso,
manejo, ocupacion temporal y sostenibilidad sobre los antejardines, ubicados en las zonas
objeto de esta modalidad, que representan un gran potencial urbano y economico para el
municipio.
ARTICULO 56. ACTIVIDADES ECONOMICAS PERMITIDAS: Se entiende como las

actividades comerciales que desarrollan los participantes en sus establecimientos comerciales
y que podran ser extendidas a los antejardines, con el mobiliario permitido por la
Administracion Municipal. Las actividades seran las siguientes:
a) Restaurantes o ventas de comidas rapidas

b) Cafeterias
c) Panaderias
d) Gastro bares
e) Heladerias
f) Librerias
g) Parqueaderos •
PARAGRAFO: La Comision de administracion de espacios publicos podra modificar o

replantear las actividades a las cuales se refiere el presente articulo.
ARTICULO 57. ZONAS PERMITIDAS: Las zonas y ejes viales en donde se podra acceder al
uso y aprovechamiento economico temporal de los antejardines, se determinara por la
Comision de Administracion de Espacios Publicos.
PARAGRAFO UNO: Las zonas y ejes viales que podran acceder al uso y aprovechamiento
economico temporal de los antejardines, estaran condicionadas al cumplimiento de las
dimensiones minimas para antejardin, anden y zona de amoblamiento o zona verde
establecidas por la Administracion Municipal.
PARAGRAFO DOS: Una vez formulados los instrumentos de la planificacidn intermedia a que
hace referencia el Plan de Ordenamiento Territorial, la Comision de Administracion de
Espacios Publicos podra determinar y/o ajustar las zonas y ejes viales, que sean objeto de uso
y aprovechamiento economico de los antejardines.
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MunicipiodeNeiva N€iVd Vigente desde:
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ARTICULO 58. PARTICIPANTES: Seran todas aquellas personas naturales, jurldicas o

agremiaciones de comerciantes que esten interesados en hacer uso y aprovechamiento
economico temporal de los antejardines, cumpliendo con los requisites establecidos en el
presente Decreto con fuerza de Acuerdo y demas normas que lo reglamenten.
ARTICULO 59. DURACION: Los contratos de uso y aprovechamiento economico por

ocupacion de antejardines, tendran una duracion maxima de un (1) aho y podran ser
prorrogables segun criterio de la Comision de Administracion de Espacios Publicos.
La suscripcion de la prdrroga del contrato de uso y aprovechamiento economico temporal por

ocupacion de antejardines, requerira la expedicion previa de la resolucion de viabilidad tecnica
y juridica, siempre y cuando durante la vigencia del plazo inicial, se hubiese dado cabal
cumplimiento a las clausulas contractuales establecidas y realizado los pagos puntuales de la
retribucion economica determinada y se cuente con el informe de supervision donde se indique
el cumplimiento satisfactorio de estos aspectos. Se debera presenter solicitud con treinta (30)
dias de anticipacion a la terminacion del contrato vigente.

de la dotacion, mobiliario urbano, mantenimiento, aseo, vigilancia, y sera su responsabilidad,
la sostenibilidad del espacio publico del tramo que le corresponda.

INSTALACION DE ELEMENTOS DE AMOBLAMIENTO URBANO.
ARTICULO 61. OBJETIVO: Establecer los lineamientos mediante los cuales, las personas
naturales y/o jurldicas, publicas o privadas, interesadas en el uso y aprovechamiento
economico del espacio publico, hacen uso de los elementos destinados a ofrecer informacion,
orientacion y mejores condiciones de seguridad, tranquilidad e higiene, siempre y cuando
cumplan con la normatividad de usos del suelo determinado en el Plan de Ordenamiento
Territorial -POT-, dando cumplimiento a las obligaciones contractuales y, en especial, a:
1. Usar adecuadamente, el espacio publico donde sera instalado el elemento de

amoblamiento urbano y su entorno inmediato, de conformidad con las condiciones
establecidas por la Administracion Municipal y la cartilla o acto de mobiliario urbano.

por la localizacion de los elementos de amoblamiento urbano.
PARAGRAFO: El uso y aprovechamiento economico temporal del espacio publico por la

localizacion de los elementos de amoblamiento urbano, nunca podrdn darse si se genera
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detrimento de la movilidad peatonal, deterioro de la tranquilidad ciudadana o perjuicios de

cualquier indole sobre el espacio publico. Esta condicion debera ser evaluada por la Comision
de Administracion de Espacios Publicos en la revision del proyecto de manejo.
ARTICULO 62. DEFINICION: Es el contrato mediante el cual, los participantes se

comprometen con la Comision de Administracion de Espacios Publicos, a la instalacion o al
uso de elementos, objetos y construcciones dispuestos o ubicados en la zona de
amoblamiento, destinados a la utilizacion, disfrute, seguridad y comodidad de las personas y
al ornato del espacio publico. Estos elementos generalmente prestan un servicio al cotidiano
discurrir de la vida en la ciudad, deben ser compatibles con la continuidad del espacio publico,
razon por la cual necesitan estar adecuadamente disenados y ubicados.
ARTICULO 63. ELEMENTOS DE AMOBLAMIENTO QUE SERAN OBJETO DE USO Y

APROVECHAMIENTO ECONOMICO TEMPORAL DEL ESPACIO PUBLICO: Los elementos
de amoblamiento urbano que podran ser objeto de uso y aprovechamiento economico del
espacio publico, estan definidos en el presente Decreto con fuerza de Acuerdo y las exigencias
para su localizacion, garantfas, requisites, y otras disposiciones seran definidas por la
PARAGRAFO UNO: La Comision de Administracion de Espacios Publicos, podra establecer

otros elementos de amoblamiento urbano que sean objeto de uso y aprovechamiento
economico del espacio publico, previo a la aprobacion que mediante resolucion haga el
Departamento Administrative de Planeacion Municipal. La resolucion debera contener como
minimo ficha tecnica del elemento, las exigencias en cuanto a caracteristicas, medidas,
condiciones de localizacion, usos permitidos, mecanismos para el cobro de la retribucion
economica, entre otras disposiciones que se consideren necesarias.
PARAGRAFO DOS: La Comision de Administracion de Espacios Publicos, podra autorizar

que se comparta en los elementos de amoblamiento tipo pantallas electronicas e informadores
electronicos, la instalacion de las antenas de telefonia, estableciendo las condiciones para
hacerlo, de conformidad con la propuesta presentada por el solicitante.
ARTICULO 64. LOCALIZACION DE LAS ZONAS PERMITIDAS: La localizacion de los

elementos de amoblamiento urbano seran definidas por la Comision de Administracion de
Espacios Publicos, la cual estara condicionada al cumplimiento de las dimensiones minimas
de la zona de amoblamiento o zona verde, anden y calzada, establecidas por la Administracion
Municipal.
PARAGRAFO. Una vez formulados los instrumentos de la planificacion intermedia a que hace
referenda el Plan de Ordenamiento Territorial, la Comision de Administracion de Espacios
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Publicos podra determinar y/o ajustar las zonas y ejes viales, que sean objeto de uso y
aprovechamiento economico de los elementos de amoblamiento urbano.
ARTICULO 65. PARTICIPANTES: Seran todas aquellas personas naturales y/o juridicas que
esten interesados en hacer uso y aprovechamiento economico temporal para la localizacion
de elementos de amoblamiento urbano, cumpliendo con los requisites establecidos en el
presente Decreto con fuerza de Acuerdo y demas normas que lo reglamenten.
ARTICULO 66. DURACION: Los contratos de uso y aprovechamiento economico temporal

para la localizacion de elementos de amoblamiento urbano, tendran una duracion maxima de
un (1) aho y podran ser prorrogables a criterio de la Comision de Administracion de Espacios
Publicos.
La suscripcion de la prorroga del contrato de uso y aprovechamiento economico temporal por

la localizacion de elementos de amoblamiento urbano, requerira la expedicion previa de la
resolucion de viabilidad tecnica y juridica, siempre y cuando durante la vigencia del plazo
inicial, se hubiese dado cabal cumplimiento a las clausulas contractuales establecidas y
realizado los pagos puntuales de la retribucion economica determinada y se cuente con el
informe del supervisor donde se indique el cumplimiento satisfactorio de estos aspectos. Se
debera presentar solicitud con treinta (30) dias de anticipacion a la terminacion del contrato
vigente.

ARTICULO 68. LICENCIA DE INTERVENCION Y OCUPACION DEL ESPACIO PUBLICO:

Para la instalacion de los elementos constitutivos del espacio publico del grupo “componentes
del amoblamiento urbano”, ademas del contrato suscrito con el municipio, debera tramitarse y
obtener la respectiva licencia de intervencion y ocupacion del espacio publico, en los terminos
establecidos por la normatividad vigente.
ARTICULO 69. CONDICIONES GENERALES PARA LA LOCALIZACION DE LOS

ELEMENTOS DE AMOBLAMIENTO URBANO EN EL ESPACIO PUBLICO:
1. Sobre la Publicidad.
• Los graficos y leyendas utilizados en los diferentes elementos de amoblamiento urbano, no

deberan emplear imagenes violentas, ni atentar contra la moral y las buenas costumbres.
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• La publicidad expuesta en los elementos de amoblamiento urbano, no podra contener

mensajes que constituyan actos de competencia desleal, ni que atenten contra las leyes o
conduzcan a confusion con la senalizacion vial e informativa.
• No podran utilizarse palabras, imagenes o simbolos que atenten contra el respeto a las
figuras o simbolos patrios, en los diferentes elementos de amoblamiento urbano. Igualmente
se prohiben las que atenten contra las creencias o principios religiosos, culturales o afectivos
de las comunidades que defienden los derechos humanos y la dignidad de los pueblos.
• Los elementos de amoblamiento urbano que exhiben publicidad, deberan contener el
nombre y telefono del propietario de la publicidad exterior visual, de conformidad con el articulo
9 de la Ley 140 de 1994y la normatividad municipal que regula la materia.
• Cualquier tipo de publicidad que se autorice instalar en los elementos de amoblamiento

urbano propiedad del Municipio de Neiva, debe ser removible sin detrimento de los mismos.
2. Prohibiciones. Ningun tipo de publicidad exterior visual, podra localizarse sobre

infraestructuras tales como postes de apoyo a las redes electricas y telefonicas, puentes, torres
electricas y cualquier otra estructura de propiedad del estado, de acuerdo con lo establecido
en el articulo 3 literal e) de la Ley 140 de 1994 o la norma que lo modifique, adicione o sustituya.
3. Elementos patrimoniales. Para la localizacion de amoblamiento urbano con publicidad

comercial, en los elementos constitutivos del espacio publico (y sus areas aledanas), que se
encuentren sobre un espacio publico de interes patrimonial, debera contar con el permiso de
la Comision de Patrimonio y atender las disposiciones de la normatividad legal vigente.
4. Mantenimiento. El titular de la licencia de intervencion y ocupacion y/o el titular del contrato

de aprovechamiento del espacio publico, estara obligado a garantizar el funcionamiento
permanentemente y el mantenimiento preventive y corrective, de cada uno de los elementos
de amoblamiento que se instalen en el espacio publico, asi como su desmonte despues de
vencido el respective contrato.
5. Monumentos Nacionales. La localizacion de publicidad, alrededor de inmuebles

declarados monumentos nacionales debera acatar lo establecido en el literal b) del articulo 3
la Ley 140 de 1994 o la norma que lo modifique, adicione o sustituya.
6. Otras Condiciones:
• La precaucion de las especificaciones que garanticen la estabilidad del amoblamiento contra

cualquier eventualidad, correra por cuenta y riesgo del propietario de dicho elemento, para lo
cual debera generar una poliza de responsabilidad civil extracontractual, garantia y estabilidad
de la obra, a favor de la entidad estatal. \^ JL
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• Los elementos de amoblamiento, deberan localizarse en lugares que no impidan o dificulten

la visibilidad de las senales de transito, circulacion y prevencion.
• Los elementos del amoblamiento urbano, no deberan afectar esteticamente el paisaje,
desdibujar los lineamientos arquitectonicos de las construcciones, impedir el desplazamiento
de peatones o vehiculos, ni implicar riesgo alguno para seguridad.
• La distancia exigida entre los elementos de amoblamiento urbano debera ser contada desde
el eje de los mismos.-
4. CONTRATOS DE USO Y APROVECHAMIENTO ECONOMICO PARA LA

LOCALIZACION DE VEHICULOS MOTORIZADOS PARA VENTA DE COMIDA.
ARTICULO 70. OBJETIVO: Establecer los lineamientos mediante los cuales, las personas
naturales y/o juridicas dedicadas a la venta de alimentos y bebidas no alcoholicas en vehiculos
motorizados, puedan celebrar contratos de uso y aprovechamiento economico del espacio
publico, siempre y cuando cumplan con las obligaciones contractuales, permisos de sanidad,
movilidad, los requisites establecidos en el presente Decreto con fuerza de Acuerdo y las
demas disposiciones definidas por la Administracion Municipal.

comprometen con la Comision de Administracion de Espacios Publicos, a desarrollar
actividades permitidas debidamente registradas en camara de comercio, operadas en un
vehiculo automotor, acondicionado para la preparacion y venta de alimentos en el espacio
publico. Su funcionamiento estara sujeto a las condiciones determinadas en el presente
Decreto con fuerza de Acuerdo y las demas disposiciones definidas por la Administracion
Municipal.
ARTICULO 72. ACTIVIDADES PERMITIDAS: El uso y aprovechamiento economico del

espacio publico, por parte de vehiculos para comidas podra darse para el desarrollo de las
siguientes actividades:
1. Venta de alimentos.
2. Venta de bebidas no alcoholicas.
PARAGRAFO: En caso de solicitarse el uso y aprovechamiento economico del espacio publico

por parte de personas naturales o juridicas, tendientes a desarrollar actividades economicas
diferentes a las establecidas, estas deberan someterse a la aprobacion de la Comision de
Administracion de Espacios Publicos.
ARTICULO 73. ZONAS PERMITIDAS: El uso y aprovechamiento economico temporal del

espacio publico por vehiculos motorizados para venta de comida, podra desarrollarse en el
espacio publico o al interior de parques, plazas y plazoletas zonales y barriales de la ciudad
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de Neiva, siempre y cuando dichas zonas sean aptas para soportar el peso del vehiculo
motorizado, que no comprometan la estabilidad de los demas elementos que componen el
lugar a ocupar y no generan riesgo para los peatones.
La Comision de Administracion de Espacios Publicos podra establecer excepciones a estas

zonas permitidas.
El uso y aprovechamiento economico temporal del espacio publico por vehlculos motorizados
para la venta de comida, no podra ubicarse en vias adyacentes o en zonas de permitido
parqueo.
PARAGRAFO: La Comision de Administracion de Espacios Publicos, podra proponer y/o

aprobar nuevos espacios publicos, parques, plazas y plazoletas zonales y barriales de la
ciudad de Neiva que sean aptos para el uso y aprovechamiento economico del espacio publico
por vehiculos motorizados para la venta de comida y bebidas no alcoholicas.
ARTICULO 74. PARTICIPANTES: Podran hacer uso y aprovechamiento economico del

espacio publico, las personas naturales o juridicas que presten servicios de venta de alimentos
y bebidas no alcoholicas en vehiculos, que cumplan con los requisites establecidos en el
presente Decreto con fuerza de Acuerdo y las demas disposiciones definidas por la
Administracion Municipal.' / , jgiHB WiSmi
ARTICULO 75. DURACION: Los contratos de uso y aprovechamiento economico temporal,

para la ocupacion del espacio publico con vehiculos motorizados para venta de comida,
tendran una duracion maxima de seis (6) meses y podran ser prorrogables a criterio de la

la ocupacion de vehiculos motorizados para venta de comida, requerira la expedicion previa
de la resolucion de viabilidad tecnica y juridica, siempre y cuando durante la vigencia del plazo
inicial, se hubiese dado cabal cumplimiento a las clausulas contractuales establecidas y
realizado los pagos puntuales de la retribucion economica determinada y se cuente con el
informe del supervisor donde se indique el cumplimiento satisfactorio de estos aspectos. Se
debera presentar solicitud con treinta (30) dias de anticipacion a la terminacion del contrato
vigente.

la sostenibilidad del espacio publico del tramo que le corresponda. •- ^
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5. CONTRATO DE USO Y APROVECHAMIENTO ECONOMICO TEMPORAL DEL ESPACIO

PUBLICO AEREO PARA LA PROYECCION DE PUBLICIDAD EN PREDIOS PRIVADOS.
ARTICULO 77. OBJETIVO: Este mecanismo se define como el acuerdo escrito mediante el
cual, las personas naturales y/o juridicas interesadas en el uso y aprovechamiento economico
del espacio publico aereo, hacen uso de los elementos destinados a ofrecer informacion y
orientacion, dando cumplimiento a las obligaciones contractuales y, en especial, a:
1. Usar adecuadamente el espacio publico aereo, ocupado por las pantallas e informadores
electronicos, instalados en areas publicas o predios privados de conformidad con las
condiciones establecidas por la Administracion Municipal y la cartilla o acto de mobiliario
urbano.
2. Pagar oportunamente la retribucion economica, por el uso y aprovechamiento economico

del espacio publico aereo, para la proyeccion de publicidad en los terminos establecidos en el
presente Decreto.

comprometen con el municipio, para el uso y aprovechamiento economico temporal para la
explotacion del espacio publico aereo, con la instalacion de pantallas o informadores
electronicos localizados en predios privados, en el entendido que dicho espacio hace parte de
los elementos constitutivos del espacio publico.
ARTICULO 79. ZONAS PERMITIDAS: Seran objeto de contrato de uso temporal para la
explotacion del espacio publico aereo, aquellas pantallas o informadores electronicos
localizados en predios privados, en las siguientes zonas:
1. SUELO URBANO. Predios privados localizados en suelo urbano que den frente sobre la
via arteria primaria y via arteria secundaria, definida por el POT o normas de planeacion
2. CORREDORES SUBURBANOS. Predios privados que se definan por la Comision de

Administracion de Espacios Publicos, siempre y cuando se d6 cumplimiento a los retiros
establecidos para cada una de las vias de conformidad con el POT.
3. SUELO RURAL. Predios privados localizados en el sector rural del Municipio, definidos por
la Comision de Administracion de Espacios Publicos, dando cumplimiento a las normas de
planeacion Municipal. "SBItelv
ARTICULO 80. PARTICIPANTES: Seran todas aquellas personas naturales y/o juridicas, que
esten interesados en. hacer uso y aprovechamiento economico temporal para la explotacion
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del espacio publico aereo, con la instalacion de pantallas o informadores electronicos

localizados en predios privados, cumpliendo con los requisites establecidos en el presente
Decreto con fuerza de Acuerdo y demas normas que lo reglamenten.
ARTICULO 81. DURACION: Los contratos de uso y aprovechamiento economico temporal

para la explotacion del espacio publico aereo, con la instalacion de pantallas o informadores
electronicos localizados en predios privados, tendran una duracion maxima de un (1) ano y
podran ser prorrogables a criterio de la Comision de Administracion de Espacios Publicos.

ocupacion del espacio publico aereo para la proyeccion de publicidad en predios privados,
requerira la expedicion previa de la resolucion de viabilidad tecnica y juridica, siempre y cuando
durante la vigencia del plazo inicial, se hubiese dado cabal cumplimiento a las clausulas
contractuales establecidas y realizado los pagos puntuales de la retribucion economica
determinada y se cuente con el informe del supervisor donde se indique el cumplimiento
satisfactorio de estos aspectos. Se debera presentar solicitud con treinta (30) dias de
anticipacion a la terminacion del contrato vigente.
ARTICULO 82. MANEJO DE LA SOSTENIBILIDAD: Los participantes deberan dar

cumplimiento a las condiciones contractuales establecidas y la retribucion economica
correspondiente.

OCUPACION DE ZONAS DE AMOBLAMIENTO URBANO EN EL MARCO DE
PROGRAMAS Y PROYECTOS DE REGULARIZACION Y RECUPERACION DEL ESPACIO
PUBLICO.
ARTICULO 83. OBJETIVO: Establecer los lineamientos mediante los cuales las personas
naturales o juridicas, propietarias de un establecimiento comercial, se comprometen a hacer
buen uso, manejo, sostenimiento y usufructo economico de las zonas de amoblamiento,
ubicados frente a sus establecimientos comerciales, siempre y cuando cumplan con la
normatividad de usos del suelo determinado en el Plan de Ordenamiento Territorial -POT- y
los instrumentos de planificacion complementarios y con los requisites establecidos en los
programas y proyectos de regularizacidn y recuperacion del espacio publico. Conforme a lo
anterior, daran cumplimiento a las obligaciones contractuales y, en especial, a:
1. Usar adecuadamente el espacio de la zona de amoblamiento urbano y el mobiliario
autorizado por la Administracion Municipal, siempre y cuando se garantice la circulacion
peatonal minima, establecida en el Plan de Ordenamiento Territorial.
2. Pagar oportunamente la retribucion economica por el uso y aprovechamiento economico de

la zona.
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ARTICULO 84. DEFINICIONijfEs el contrato mediante el cual, los participantes se

comprometen con el Municipio, a ocupar las zonas de amoblamiento urbano, localizadas frente
a los establecimientos comerciales extendiendo su actividad economica y promoviendo el
buen uso, manejo y sostenibilidad del espacio publico. Este contrato correspondera a los
programas y proyectos liderados por la Administracion Municipal, para la regularizacion y
recuperacion del espacio publico.
ARTICULO 85. ACTIVIDADES ECONOMICAS PERMITIDAS: Se entiende como las

actividades comerciales que desarrollan los participantes en sus establecimientos comerciales
y que podran ser extendidas a las zonas de amoblamiento urbano objeto de programas y
proyectos de regularizacion y recuperacion del espacio publico, con el mobiliario permitido por
la Administracion Municipal. Las actividades seran aquellas que se determinen en los
programas y proyectos liderados por el Municipio de Neiva.
ARTICULO 86. ZONAS PERMITIDAS: La Administracion Municipal establecera a traves de

la Comision de Administracidn de Espacios Publicos, en que zonas de la ciudad podran
formularse programas y proyectos de regularizacion y recuperacion del espacio publico, cuya
finalidad sea la de realizar el aprovechamiento economico por parte de los propietarios del
establecimiento comercial en las zonas de amoblamiento urbano. Los proyectos deberan dar
cumplimiento a los lineamientos normativos del Plan de Ordenamiento Territorial o sus
instrumentos complementarios y contar con el aval de la Secretaria de Movilidad.
ARTICULO 87. PARTICIPANTES: Seran todas aquellas personas naturales, juridicas o

agremiaciones de comerciantes, que hagan parte de programas y proyectos de regularizacion
y recuperacion del espacio publico, liderado por la Administracion Municipal y que esten
interesados en suscribir contratos de uso temporal del espacio publico, para el uso y
aprovechamiento economico de las zonas de amoblamiento urbano, cumpliendo con los
requisites establecidos en el presente Decreto con fuerza de Acuerdo y demas normas que lo
reglamenten.
ARTICULO 88. DURACION: Los contratos de uso temporal del espacio publico para el uso y
aprovechamiento economico de las zonas de amoblamiento urbano en el marco de programas
y proyectos de regularizacion y recuperacion del espacio publico, tendran una duracion
maxima de un (1) aho y podran ser prorrogables a criterio de la Comision de Administracion
de Espacios Publicos.
La suscripcion de la prorroga del contrato de uso y aprovechamiento economico temporal para

la ocupacion de zonas de amoblamiento urbano, requerira la expedicion previa de la resolucion
de viabilidad tecnica y jurldica, siempre y cuando durante la vigencia del plazo inicial, se
hubiese dado cabal cumplimiento a las clausulas contractuales establecidas y realizado los
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pagos puntuales de la retribucion economica determinada y se cuente con el informe del

supervisor donde se indique el cumplimiento satisfactorio de estos aspectos. Se debera
presentar solicitud con treinta (30) dias de anticipacion a la terminacion del contrato vigente.

7. CONTRATOS DE ADMINISTRACION, MANTENIMIENTO Y APROVECHAMIENTO

ECONOMICO DEL ESPACIO PUBLICO.
ARTICULO 90. OBJETIVO: Vincular a los participantes con un proyecto compatible con la
administracion, mantenimiento y aprovechamiento economico y/o social de los bienes de uso
publico, con responsabilidad empresarial, atendiendo las especificaciones, condiciones y
requisites establecidos en el presente decreto, durante la vigencia del respective contrato
acorde con el ofrecimiento estructurado por el participante interesado.
PARAGRAFO: En los terminos del Decreto con Fuerza de Acuerdo No. 0896 de 2014,
ARTICULO 33 (modificatorio del artlculo 50 del Decreto 1140de 2013), en el paragrafo de su
numeral 1; en el literal b del paragrafo primero del ARTICULO PRIMERO del Acuerdo No. 029
del 14 de diciembre de 2018 (modificatorio del artlculo 13 del Acuerdo 006 de 2013) y en el
literal b del ARTICULO PRIMERO del Decreto con Fuerza de Acuerdo 0097 del 19 de febrero
de 2019, la administracion garantizara dentro de los seis (6) meses siguientes a la
publicacion del presente decreto, la accesibilidad de los bienes de uso publico del (de los)
participantes(s) que presenten un proyecto compatible con el sostenimiento de los bienes de
uso publico, tendiente a su administracion, mantenimiento y aprovechamiento economico y/o
social, a traves de una solicitud EN FORMA DIRECTA, si no ha ocurrido ofrecimiento
publico de los espacios publicos a intervenir; tramite que se definira con la adjudicacion y
permiso correspondiente directamente, previa verificacion del cumplimiento de los requisites
exigidos en el presente Decreto y los correspondientes permisos.
ARTICULO 91. DEFINICION: Es el contrato mediante el cual el(los) participante(s) se

compromete(n) con el Municipio presentando un proyecto econdmico compatible con el
sostenimiento de los bienes de uso publico, tendiente a su administracion, mantenimiento
y aprovechamiento economico y/o social, en FORMA DIRECTA; si no ha ocurrido
ofrecimiento publico de los espacios publicos a intervenir, ademas de su uso y ocupacion
temporal, con responsabilidad empresarial, previo al cumplimiento de los requisites y permisos
a los cuales se refiere el presente Decreto.
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MunkipioOf Neiva N€iVa Vigente desde:
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ARTICULO 92. ACTIVIDADES PERMITIDAS: Seran las propuestas contenidas en el proyecto

presentado por el(los) participante(s) y su correspondiente proyecto de manejo, atendiendo
las condiciones y requisites establecidos en el presente Decreto y normas concordantes.
ARTICULO 93. ZONAS PERMITIDAS: Podran ser objeto de contratos de administracion

mantenimiento y aprovechamiento economico del espacio publico, zonas como:
1. Areas articuladoras de espacio publico y de encuentro. Corresponde a todo el espacio

publico existente, y todo aquel que se construya en el suelo urbano del Municipio de Neiva,
que este dentro de las siguientes tipologias:
a) Parques del suelo urbano.

b) Areas de intercepcion o separacion vial, con amoblamiento urbano.
c) Areas de cesion.
d) Plazas y plazoletas.
e) Escenarios deportivos.
f) Escenarios culturales y de espectaculos al aire libre.
g) Centres de manzana.
h) Canchas sinteticas.
i) Esquinas residuales producto de intervenciones viales (esquinas bonitas).
La Comision de Administracion de Espacio Publico podra modificar o replantear estas

tipologias.
2. Areas para la conservacion y preservacion del sistema orografico o de montanas.
a) Suelos para la proteccion del paisaje y la cultura.

b) Parque mirador del Sur.
La Comision de Administracion de Espacio Publico podra modificar o replantear estas

tipologias.
PARAgRAFO: En todo caso, la Comision de Administracion de Espacios Publicos definira los

elementos constitutivos artificiales localizados dentro de los elementos constitutivos naturales
del espacio publico que podran ser objeto de contratos de administracion, mantenimiento y
aprovechamiento economico.
ARTICULO 94. PARTICIPANTES: Seran todos aquellos interesados en aprovechar el espacio

publico de la ciudad, al mismo tiempo que promuevan su buen uso y sostenibilidad, tales como:
instituciones publicas, privadas, mixtas, asambleas de propietarios de proyectos de vivienda
de interes social, asambleas de copropietarios en el caso de propiedad horizontal y las juntas
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de accion comunal en el case de los barrios y zonas residenciales, as! como quienes se
interesen en la administracion, mantenimiento y aprovechamiento economico y/o social de un
determinado espacio publico por solicitud en forma directa, en los terminos del presente
decreto.
PARAGRAFO UNO: Para las asambleas de copropietarios en el caso de propiedad horizontal,

asambleas de propietarios de proyectos de vivienda de interes social y las juntas de accion
comunal, solo se les hara entrega de un (1) espacio publico a traves de esta modalidad
contractual.
PARAGRAFO DOS: Para quienes presenten solicitud en forma directa, ademas de los
requisites y condiciones establecidos en el presente Decreto, su propuesta de proyecto sera
la que determine las condiciones del contrato y su(s) correspondiente(s) permiso(s), as! como
la vigencia del mismo.
ARTICULO 95. DURACION: Los contratos de administracion, mantenimiento y

aprovechamiento economico del espacio publico, tendran por regia una duracion de un (1) aho
y podran ser prorrogables a criterio de la Comision de Administracion de Espacios Publicos.
Cuando el contrato sea la consecuencia de una solicitud en forma directa, el termino de
duracion del contrato y su(s) correspondiente(s) permiso(s) sera el que determine el(los)
proyecto(s) de inversion y los estudios financieros, recuperacibn de la inversion y los demas
documentos y/o elementos presentados por el Participante, los cuales seran objeto de analisis,
evaluacion y concepto de viabilidad de la secretaria de competitividad.
La suscripcion de la prorroga del contrato de uso y aprovechamiento economico temporal de

administracion, mantenimiento y aprovechamiento economico del espacio publico, requerira la
expedicion previa de la resolucion de viabilidad tecnica y jurldica, siempre y cuando durante la
vigencia del plazo inicial, se hubiese dado cabal cumplimiento a las clausulas contractuales
establecidas y realizado los pagos puntuales de la retribucion economica determinada y se
cuente con el informe del supervisor donde se indique el cumplimiento satisfactorio de estos
aspectos. Se debera presentar solicitud con treinta (30) dlas de anticipacion a la terminacion
del contrato vigente.
PARAGRAFO. INDEMNIDAD: En todo caso, el participante o peticionario mantendra

indemne al Municipio por toda accion que conlleve responsabilidad contractual o
extracontractual por las actividades de aprovechamiento ofertadas.

la sostenibilidad del espacio publico del area que le corresponda.
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ARTICULO 97. PLURALIDAD DE PARTICIPANTES: En caso de existir interes por parte de

dos o mas participantes para la suscripcion de contratos de uso, y aprovechamiento economico
de un mismo espacio publico, la Comision de Administracion de Espacios Publicos se
pronunciara, priorizando el orden cronologico de la solicitud.
ARTICULO 98. INVENTARIO jfDE BIENES DEL MUNICIPIO O AMOBLAMIENTO

INVOLUCRADOS EN EL CONTRATO DE ADMINISTRACION, MANTENIMIENTO Y
APROVECHAMIENTO ECON6MICO DEL ESPACIO PUBLICO: Cuando la solicitud, el
contrato y/o permiso(s) correspondiente(s) involucre bienes o amoblamiento del municipio,
debera hacerse un inventario de los mismos que hara parte integral del (de los) acto(s).
PARAGRAFO: Los participantes responderan por el uso, administracion, mantenimiento y

conservacion de dichos bienes o amoblamiento, salvo su uso natural y, en todo caso, los
revertiran o restituiran al Municipio a la terminacion del correspondiente contrato y/o
permiso(s), debidamente inventariado(s), sin dar lugar a ningun tipo de indemnizacion o pago
de mejoras.
8. CONTRATO DE CONCESION DEL ESPACIO PUBLICO.
ARTICULO 99. OBJETIVO: Este mecanismo es el negocio jurldico elevado a escrito, previo
a un proceso licitatorio, a traves del cual a una persona natural o juridica se le entrega un
espacio publico para explotarlo economicamente en beneficio propio, salvo disposicion
especial regulada en el presente Sistema o normas integradas, comprometiendose con el
Municipio a:
durante el tiempo de duracion del contrato, en las condiciones exigidas, con la obligacion de
restituirlo una vez cumpla con su objeto contractual.
2. Pagar oportunamente al Municipio, la contraprestacion contenida en la estructuracion

financiera del proyecto y senalada en los pliegos de condiciones.
3. Cumplir las obligaciones y condiciones establecidas en los pliegos de condiciones.

comprometen con al Municipio, a la explotacion, reparacion, mejoramiento y reversion de un
bien destinado al uso publico por cuenta y riesgo del concesionario, bajo la vigilancia de la
entidad contratante, a cambio de una remuneracion economica, segun el estudio previo y
pliego de condiciones del correspondiente proceso licitatorio.
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Municipio it Ntiva N€iVa Vigente desde:
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ARTICULO 101. ZONAS PERMITIDAS: De los elementos constitutivos artificiales objeto de

aprovechamiento economico senalados en el presente Decreto con fuerza de Acuerdo,
deberan entregarse mediante el mecanismo del contrato de concesion los siguientes:
De los elementos artificiales:
1. Areas integrantes de los perfiles viales peatonal y vehicular.
a. Estacionamientos para vehiculos y motocicletas.
2. Areas articuladoras de espacio publico y de encuentro:
a. Parques, plazas y plazoletas del suelo urbano y rural que cuenten con gondola comercial o
superficie o un espacio objeto de aprovechamiento economico.
b. Centres de manzana.
c. Canchas sinteticas. WBm
d. Esquinas residuales producto de intervenciones viales (esquinas bonitas).
e. Elementos de amoblamiento urbano de propiedad del Municipio de Neiva, cuando el
aprovechamiento economico supere mensualmente los 50 SMMV.
PARAGRAFO: Para los demas elementos artificiales objeto de uso y aprovechamiento

economico del espacio publico, quedaran a discrecionalidad de la Comision de Administracion
de Espacios Publicos, la entrega mediante contrato de concesidn.
ARTICULO 102. PARTICIPANTES: Personas naturales o juridicas, asociaciones de

colaboracion o sociedades futuras que esten interesadas en la concesion de espacios publicos
y cumpla(n) con los requisites y condiciones establecidas en el pliego de condiciones del
proceso contractual correspondiente.
ARTICULO 103. DURACION: Sera determinado en el estudio previo y pliego de condiciones

de la respectiva licitacion que adelantara el Municipio, conforme al Estatuto General de la
Contratacion Publica y demas normas aplicables.

ARTICULO 105. RETRIBUCION ECONOMICA: Sera determinado en el estudio previo y

pliego de condiciones de la respectiva licitacion que adelantara el Municipio, atendiendo el
presente Decreto.
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ARTICULO 106. CLAUSULAS EXCEPCIONALES Y REVERSION: El contrato de concesion

que se suscriba para el uso y aprovechamiento economico temporal de los elementos
constitutivos del espacio publico del Municipio, debera incluir las clausulas excepcionales y,
en especial, la clausula de reversion de conformidad con el Estatuto General de la Contratacion
Publica.
ARTICULO 107. REQUISITOS PARA LAS PERSONAS NATURALES Y/O JURIDICAS,

ASOCIACIONES DE COLABORACION (CONSORCIOS O UNIONES TEMPORALES, ETC.)
O SOCIEDADES FUTURAS QUE PRETENDAN LA OCUPACION TEMPORAL, USO,
MANTENIMIENTO, ADMINISTRACION Y/O APROVECHAMIENTO ECONOMICO DEL
ESPACIO PUBLICO MEDIANTE LA MODALIDAD DE CONCESION: Las personas naturales,
juridicas, asociaciones de colaboracion (consorcios o uniones temporales, etc.) o sociedades
futuras que pretendan la ocupacion temporal, uso, administracion, mantenimiento y/o
aprovechamiento economico del espacio publico en el Municipio de Neiva, mediante la
modalidad de concesion deben cumplir con la siguiente condicion:
D Presentar su oferta de proyecto de inversion, que debe contener los elementos

tecnicos, financieros y demas exigencias o requisites que establezca el
correspondiente pliego de condiciones del proceso contractual, asi como una
proyeccion visual del montaje en el bien publico que hara parte de la concesion, una
viabilidad ambiental y social que incluya el acceso a personas con movilidad reducida
y una matriz de mitigacion de riesgos.
2) Los beneficiaros deber^n tramitar la licencia de intervencion y ocupacion del espacio
publico y la licencia de construccion ante el Municipio de Neiva - DAPM.
3) Asistir a la capacitacion que establezca la administracion municipal sobre
emprendimiento, reglamentos de ocupacion, mitigacion y proteccion del medio
ambiente, manipulacion de alimentos, entre otros aspectos, si fuere procedente.
4) Cancelar los derechos economicos de la retribucion economica que corresponda,
previa liquidacion de la Secretaria de Hacienda y/o establecer las compensaciones que
considere en beneficio de ciudad y del interes general.
5) Estarformalizado ante la Camara de Comercio de Neiva, como comerciante, sociedad
comercial u otras posibilidades juridicas que sobre el particular establezca el
ordenamiento juridico.
6) Encontrarse a paz y salvo portodo concepto con el Municipio de Neiva.
ARTICULO 108. ACCESO A LA OCUPACION TEMPORAL, USO, MANTENIMIENTO,

ADMINISTRACION Y/O APROVECHAMIENTO ECONOMICO PARA CONCESIONES: La
disponibilidad de los espacios publicos para su aprovechamiento economico por el mecanismo
de concesion, sera(n) el(los) que identifique la Administracion a traves de la Comision de
Administracion de Espacios Publicos y se disehe el procedimiento contractual de oferta
publica.
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MunicipiodeNeiva N€iva FOR-GCOM-06 Vigente desde:
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PARAGRAFO PRIMERO: En este articulo se incluyen los espacios publicos susceptibles de

ocupacion temporal y aprovechamiento economico, ubicados en parques de ciudad, parques
barriales y los que se establezcan en escenarios y obras lideradas por el Municipio de Neiva.
PARAGRAFO SEGUNDO: El Municipio de Neiva podra concesionar la publicidad en los

paraderos y demas elementos de aprovechamiento economico del espacio publico que hagan
parte del Sistema Estrategico de Transporte Publico (SETP), sin que estos recursos hagan
parte del FAEP, debido a que se asume como la contribucion por la inversion, operacion y
mantenimiento, siempre y cuando esten contemplados en los estudios financieros de
sostenibilidad del SETP del Municipio de Neiva.
ARTICULO 109. EXCEPCION: Mientras la administracion no haya planificado y disehado el

procedimiento de ofrecimiento publico de un espacio publico, el interesado o participante podra
presentar oferta de un proyecto economico particular para la administracion, mantenimiento
y/o aprovechamiento economico y/o social, atendiendo la prevalencia del interes general y el
proyecto de ciudad, en los terminos que establezca el presente Decreto, en especial el articulo
90 y siguientes.
ARTICULO 110. PROCEDIMIENTO PARA LA OCUPACION TEMPORAL, USO,

MANTENIMIENTO, ADMINISTRACION Y/O APROVECHAMIENTO ECONOMICO DE
ESPACIOS PUBLICOS MEDIANTE CONCESION: El procedimiento para la ocupacion
temporal, uso, mantenimiento, administracidn y/o aprovechamiento economico de espacios
publicos mediante concesion, atendera los principios y etapas del Estatuto General de
contratacion y/o normas especiales aplicables, asi como los actos de desconcentracion y
delegacion de competencias en materia contractual vigentes, en armonia con las
particularidades establecidas en el presente Decreto. La Comision de Administracion de
Espacios Publicos, en el ambito de sus competencias, definira las politicas, planes, programas
y proyectos a tener en cuenta para este procedimiento.
PARAGRAFO UNO: Los espacios publicos asignados por este mecanismo de gestion del
espacio publico, no podran ser cedidos, vendidos o subarrendados y unicamente podran ser
utilizados por el titular autorizado, participante o adjudicatario.
PARAGRAFO DOS:-El beneficiario o participante seleccionado debera hacer la solicitud de

instalacion de los servicios publicos requeridos para la ocupacion temporal, uso,
mantenimiento, administracion y/o aprovechamiento economico del espacio publico, acorde
con lo establecido en el presente Decreto y el POT. Una vez solicitado e instalado el (los)
servicio(s) publicos correspondientes, la empresa prestadora del servicio le entregara recibo
de pago mensualmente por consume y le cobrara conforme el estrato acorde a la normatividad
vigente.
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MunicipiodeNeivi N€iVa Vigente desde:
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PARAGRAFO TRES: El tiempo establecido para entregar un area en cesion, concesion y/o
explotacion del espacio publico productive y la reversion de los bienes del adjudicatario o
participante en favor del municipio, estara sujeto al estudio de viabilidad financiera que permita
la recuperacion de la inversion y la generacion de utilidades promedio al privado, a tendiendo
la propuesta de inversion y los elementos tecnicos y normas que soporten el proceso.
PARAGRAFO CUATRO: La Administracion Municipal podra evaluar el mecanismo de

inversion bajo el modelo Alianza Publica Privada APP o entre instituciones publicas, cuando
asi se requiera, sujeto a las normas especiales que regule(n) la materia.
PARAGRAFO CINCO: En ningun caso la inversion realizada por una persona natural o
juridica, publica o privada, o por asociaciones de colaboracion, como consecuencia del
mecanismo de concesion, sera motivo de exoneracion de la retribucion economica establecida
en el presente Decreto.
ARTICULO 111. CAUSALES DE CANCELACION Y/O TERMINACION DE LA CONCESION:

Las causales de terminacion del contrato de Concesion seran las que determine la ley, el
respective contrato y las que establezca el presente Decreto.
CAPITULO 5
ALIANZA PUBLICO PRIVADA O ENTRE INSTITUCIONES PUBLICAS
ARTICULO 112. La Administracion Municipal evaluara, planificara e implementara proyectos

de inversion susceptibles de alianzas publico privadas o entre instituciones publicas, conforme
a las normas especiales que regulen la materia y, en todo caso, promoviendo un proyecto de
ciudad y en prevalencia del interes general.
La Comision de administracion de espacio publico, en cumplimiento del Plan de Desarrollo

Municipal, asi como los objetivos, politicas y estrategias del espacio publico, fomentara los
procedimientos y actuaciones que viabilicen las alianzas a las que se refiere el presente
articulo.
TITULO III
OCUPACION TEMPORAL Y USO DEL ESPACIO PUBLICO EN TEMPORADAS

ESPECIALES
CAPITULO 1
CONCEPT© Y REQUISITOS
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ARTICULO 113. CONCERTO: Es la modalidad de gestion del espacio publico en temporadas

especiales y eventos de tradicion cultural autoctona, religiosos y expresiones de nuestra
idiosincrasia que se manifiestan a traves de la musica, danzas, gastronomia, entre otras, que
trasciende el turismo desde una perspectiva economica, comercial y de desarrollo sostenible.
Son considerados temporadas especiales, el Festival Folclorico y Reinados del Bambuco,
muestras folcloricas y las que defina la administracion municipal en instrumentos como el Plan
de Desarrollo Municipal, Planes, Programas y Proyectos.
ARTICULO 114. REQUISITOS: La ocupacion temporal y el uso del espacio publico en

temporadas especiales se concedera a traves de un contrato y un permiso suscrito con el
participante, previo cumplimiento de los siguientes requisitos:
1. Identificar con toda precision las zonas de ocupacion temporal publica objeto de
permisos temporales.
2. Tener un objeto claro frente a la gestion que se pretenda adelantar sobre el espacio
publico.
3. Estipular que la entrega del espacio publico que se hace no implica trasferencia de
dominio, ni derecho adquisitivo alguno a favor del contratista. El Municipio
conservara en todo caso la titularidad y posesion efectiva sobre el espacio publico.
4. Estipular que el Municipio no reconocera el valor de mejoras o estructuras hechas

por los particulares. ;^
5. Indicar que el contratista sera responsable de todos y cada uno de los componentes
y/o bienes del Espacio Publico que se entregue, sin perjuicio de su facultad de exigir
a los responsables la reparacion o indemnizacion de los danos causados a ello haya
lugar.
6. Para permisos en el espacio publico en areas superiores a 20 metros cuadrados,

se debera definir un proyecto de manejo, una propuesta tecnica, una proyeccion
visual del montaje en el bien publico que formara parte del respective permiso, el
cual debera contar con el visto bueno del Departamento Administrative de
Planeacion Municipal.
7. Vencido el termino del respective permiso, el espacio publico, debera ser entregado
al Municipio en las condiciones ffsicas fijadas por las clausulas del mismo. En todo.
caso debera garantizarse que el Municipio no incurra en gastos para que, al
momento de la terminacion del permiso el Espacio Publico pueda ser usado o
entregado nuevamente para ocupacion temporal y aprovechamiento economico.
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ARTICULO 115. CONDICIONES DE OCUPACION TEMPORAL EN TEMPORADAS

ESPECIALES: Lassiguientes son las condiciones para la expedicion de cualquier permiso
temporal, contrato, u otro tipo de acto administrativo a traves del cual el Municipio de Neiva
pretenda hacer una gestion y/o aprovechamiento economico de los elementos constitutivos
del espacio publico con el fin de dar aplicabilidad a los mecanismos de sostenibilidad y
financiacion del espacio publico.
1. CONDICIONES GENERALES PARA LA OCUPACION TEMPORAL DELOS

ESPACIOS PUBLICOS MUNICIPALES EN TEMPORADAS ESPECIALES:
1.1. Permitir sin restriccion alguna, el libre acceso y circulacion al espacio publico
por parte de la comunidad en general. No impedir su disfrute mediante la
instalacion de cerramientos, cercas o cualquier otro elemento. De conformidad
con las regulaciones especificas o las normas legates vigentes.
1.2. En temporadas especiales el Municipio podra organizar y desarroliar sin

costo por la ocupacion en el espacio publico los eventos de caracter institucional
que cada una de las secretarias programe en cumplimiento de sus competencias
para lograr los objetivos determinados del Plan de Desarrollo Municipal.
1.3. La alcaldia de Neiva y la Gobernacion del Huila, en alianzas programaticas

institucionales, podra realizar los eventos de la temporada del festival folclorico
y/o reinados del bambuco, sin costo por la ocupacion en el espacio publico de sus
autoridades o invitados, exclusivamente. En los eventos que se genere cobro por
comercializacion de boleterias, palcos y demas de zonas especiales de la calle
del festival o de los que lleguen a realizar en el marco oficial de la temporada,
seran objeto del cobro de impuestos y de la retribucion por aprovechamiento
economico del espacio publico. Las actividades de comercializacion en desfiles
que se ejecuten en el espacio publico, tales como cabalgatas, instalacion de
graderias u otras actividades generaran el cobro de impuestos y de la retribucion
por aprovechamiento economico del espacio publico.
1.4. Las actividades culturales y recreativas realizadas por las comunidades y

organizaciones sin animo de lucro no tendran cobro, siempre y cuando no utilicen publicidad
comercial, ni generen un cobro por ningun concepto, ni ningun tipo de lucro. Para el caso
de utilizar este tipo de publicidad, debera hacer el pago respective de acuerdo con el
Estatuto Tributario Municipal y con el metodo de cobro establecido para los elementos
complementarios del espacio publico definidos en el present© Decreto. En el caso de
generar el cobro por ingreso, disfrute, o demas ingresos provenientes del publico general
para su lucro, el cobro se regira por las condiciones establecidas en el presente Acto.
1.5. Para todos los usos permitidos en elementos del espacio publico Municipal, la
liquidacion de la retribucion por aprovechamiento economico se reaiizara con base en las
zonas y tarifas definidas en los actos administrativos que la Administracion Municipal, a
traves de las Competencias establecidas en el presente Decreto.
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MunkipiodeNeiva N€iV8 Vigente desde:
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1.6 En todo caso, ei Municipio de Neiva tendra prioridad cuando requiera el espacio publico
para la realizacion de un evento o actividad especial en beneficio de la comunidad.
1.6. Contar con la disponibilidad para la prestacion de servicios publicos

necesarios para el desarroiio de las actividades, aprobada por la respectiva empresa
portadora del servicio y garantizar el servicio en el termino del respective permiso y
aprovechamiento, para !o cuai se hara la entrega del paz y salvo expedido por dicha
empresa(s) que prestara(n) servicios publicos y/o de acuerdo con las condiciones
fijadas en tas clausulas del respective documento de formalizacion.
1.7. Impedir la invasion del espacio publico y sus alrededores por parte de vendedores
informales, asi como la instalacion de casetas o avisos publicitarios.
1.8. Cumplir con la normativa vigente en materia de saneamiento, aseo e higiene, asi como
para el control del ruido y la emision de elementos contaminantes del medio ambiente.
1.9. La propuesta definida en el proyecto de manejo y/o propuesta tecnica debera

garantizar los accesos a los espacios publicos por parte de personas con movilidad
reducida, en cumplimiento a la ley 361 de 1997 o demas normas que la modifiquen,
adicionen o sustituyan.
1.10. Efectuar las actividades de mantenimiento preventive y corrective, vigilancia y aseo, las
cuales deberan quedar claramente establecidas en el respective documento de formalizacion.
1.11. En la solicitud de permisos de la ocupacion temporal de Espacio Publico para

actividades de cabalgatas solo podran participar asociaciones de caballistas u
organizaciones que acrediten experiencia e idoneidad en el manejo de cabalgatas,
cumpliendo los lineamientos que se deriven de lo establecido en el Acuerdo Municipal 043 de
2003 y/o normativa sobre la materia.
1.12. Para el caso de desarrollar algunas actividades sobre el espacio publico entre una
persona natural ojuridica, en convenio con la administracion municipal, se exonerara el
cincuenta por ciento (50%) del pago por el aprovechamiento economico del espacio
publico; este punto solo aplica en contratos de ocupaciones temporales del
espacio publico para actividades recreativas, culturales, sociales, economicas,
cientificas o tecnologicas.
PARAGRAFO PRIMERO: Se debera tener especial atencion sobre las ocupaciones

temporales de alto impacto como circos, parques de atracciones mecanicas y similares, para
que dentro del respective Proyecto de manejo se formule el Plan de Mitigacion de impactos
negatives urbanisticos y/o ambientales.
PARAGRAFO SEGUNDO: si se solicita el aprovechamiento economico de un espacio

publico para una ocupacion temporal diferente a los eventos contemplados en el presente
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Titulo, se resolvera atendiendo las directrices de la Comision de Administracion de Espacios

Publicos y las competencias definidas en el presente Acto.
2. CONDICIONES DE USO PARA ESPACIOS PUBLICOS QUE PRETENDAN SER

ENTREGADOS EN OCUPACION TEMPORAL PARA APROVECHAMIENTO
ECONOMICO:
2.1. Enel case de'ocupar areas de circulacion peatonal del Espacio Publico, estas
deberan estar claramente identificadas en el proyecto presentado y el Departamento
Administrative de Planeacion Municipal evaluara la propuesta y expedira la correspondiente
viabilidad o licencia. En todo caso, las areas de circulacion peatonal deberan tener una
seccion minima de dos (2) metros y se garantizara el transit© peatonal por estas zonas, la
seguridad y el bueno uso del espacio publico.
2.2. En el caso de existir un elemento escultural dentro del parque, plaza, plazoleta u otro
Espacio Publico ocupado temporalmente y aprovechado economicamente, se debera
respetar una franja minima de cinco (5) metros alrededor del elemento, de tal manera que
se garantice su proteccidn, conservacion y apreciacibn por parte de la comunidad en
general.
2.3 Para el desarrollo de la ocupacion temporal del Espacio Publico, se deben respetar
los elementos de amoblamiento urbano existentes, garantizandoles su correcto estado y
funcionamiento. 1 - SB' • • jSB'Xf* M KH
2.4. No se pueden utilizar los elementos de amoblamiento urbano para fijar, apoyar o
sostener los demas elementos utilizados para el desarrollo de la ocupacion temporal
permitidos.
2.5. Los elementos utilizados como complementos para el desarrollo de las actividades,
deberan ser removibles y en ningun momento deberan ser anclados a ningun elemento
del amoblamiento urbano o al piso, de forma tal que no deteriore el espacio ocupado
temporalmente y se devuelva en iguales condiciones en las que fue entregado.
2.6. Se deberan especificar las caracterlsticas y localizacion de los elementos de los

elementos de amoblamiento urbano que contengan publicidad. Para los demas
elementos de amoblamiento urbano que se dispongan para el desarrollo de la ocupacion
temporal, su localizacion y cantidad se podra definir de acuerdo con las necesidades de
la actividad a realizar, siempre y cuando se ubiquen al interior del parque, plaza, plazoleta,
u espacio publico, y se contemple en el respective proyecto presentado.
2.7. Las ocupaciones temporales definidas podran desarrollarse en las zonas duras
o en las instalaciones requeridas segun el uso temporal permitido, siempre y cuando
las actividades no deterioren las areas y las instalaciones utilizadas.
2.8. Para la ocupacion temporal del Espacio Publico en actividades cabalisticas los
operadores de las cabalgatas deberan cumplir con las exigencias establecidas en el acto
administrative o acta del Comite de Cabalgatas que preside la Secretaria Competente, en
SI
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sera considerada como documento nocontrolado y su uso indebido no es responsabilidad de la Alcaldla de Neiva
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MunicipioiieNeiva N€iva Vigente desde:
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cumplimiento del Acuerdo 043 de 2003, las normas especiales que regulen la materia y
el presente Decreto. En este case, la propuesta de subasta del oferente indicara el valor
a cobrar por la participacion de cada caballista; dentro del cual el operador debera cubrir
los gastos logisticos de cada cabalgata, tales como veterinarios, herreros,
embarcadero(s) y desembarcadero(s), apoyo logfstico, medico veterinario, taponamiento
de rejillas y alcantarillas y demas gastos que se requieran para una efectiva prestacion
del servicio a los caballistas.
2.9. Los operadores de las graderias en los desfiles de las fiestas de San Pedro deberan
cumplir con las exigencias de garantla y de tecnicas de ensamble y seguridad; para esto
deben contar con los requisites de aseguramiento de calidad exigidos por la alcaldia y los
entes de control y en especial con las exigencias establecidas en el acto administrative
expedido por La Direccion de Emergencias y Desastres o quien haga sus veces en el
Municipio de Neiva. Para la instalacion de graderias de desfiles, la ocupacion temporal
del espacio publico para su aprovechamiento economico sera postulado en subasta
publica, a partir de un monto minimo de 10 SMMLV por cada unidad de gradena.
Entiendase por “UNIDAD DE GRADERIA” la estructura metalica con un area maxima de
150 M2. I 1 MM m .' 1 - J -:l
2.10 Los espacios reservados para la instalacion de graderias de uso exclusive de la
Gobernacion del Huila y el Municipio de Neiva no sujetos de comercializacion, estaran
excluidos del pago de impuestos y los derechos de ocupacion temporal del espacio
publico previsto en el presente Decreto.
2.11 Como reconocimiento al esfuerzo y apoyo que realizan para la seguridad y bienestar
en el desarrollo del Festival Folclorico, se reservara un espacio para la instalacion de
graderias para las Fuerzas Militares y la Policia Nacional. Para la liquidacion del valor a
pagar de estas graderias, la Secretaria de Hacienda determinara un indice especial para
esta actividad que sera senalado en el acto administrative que determine los indices para
el cobro por actividad.
PARAGRAFO: Los espacios publicos que se entreguen para el aprovechamiento

economico solo podran tener algun tipo de cerramiento, si se autoriza por la Administracion
Municipal, por parte de la Autoridad competente, conforme al Presente Decreto o normas
reglamentarias.
3. CONDICIONES DE OCUPACION TEMPORAL DE-ESPACIOS PU BUCOS QUE

PRETENDAN SER ENTREGADOS EN CONCESION EN TEMPORADAS
ESPECIALES:
3.1 Que el montaje para la ocupacion y aprovechamiento del espacio publico a que
hubiere lugar, cumpla con las caracteristicas de calidad exigido por la Direccion de
Emergencias y Desastres del Municipio de Neiva o quien haga sus veces.
3.2. Una vez terminada la ocupacion temporal, permiso o concesion, el Espacio

Publico debera entregarse, en optimas condiciones fisicas y economicamente
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MunicipiodeNeivj
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saneadas, previa aprobacion de la Administracion Municipal por parte de la

autoridad competente.
3.3. Durante la vigencia de una concesion a traves de la cual fue entregado un

Espacio Publico, se podran otorgar otros permisos, licencias de intervencion
contratos o cualquier otro acto administrative, siempre y cuando se renegocien los
terminos de la concesion. En todo caso el Municipio queda con la potestad de
revisar y participar en las aprobaciones de los respectivos actos que se expidan
sobre el Espacio Publico concesionado.
3.4. Se debera dar cumplimiento a las demas condiciones fijadas por el respective
permiso y/o contrato de concesion.
CAPITULO 2
CONVOCATORIAS
ARTICULO 116. CONVOCATORIA: La convocatoria para el procedimiento de subasta publica

para el uso u ocupacion temporal del espacio publico en temporada sampedrina, se dara a conocer
a traves de los medios de comunicacion y sera publicada en la pagina web del Municipio de Neiva,
con un plazo no inferior a ocho (8) dias calendarios anteriores a la realizacion de la subasta publica.
Para los efectos de estas convocatorias, se propiciara la generacion de eventos que

promocionen espacios publicos privilegiando las Subastas Publicas, entendidas como la
adjudicacion de elementos del espacio publico al mejor postor, con proposito de interes
general y de ciudad, teniendo como procedimiento general el siguiente:
Procedimiento:
* Recepcion de Documentos: Admision de requisites de quienes ocupan actualmente el

espacio publico y no cuentan con el respective permiso de la entidad, ni con los documentos
estipulados en la norma anteriormente socializada.
*Viabilidad Tecnica: Solicitar ante el Director de Ordenamiento Territorial del Departamento

Administrative de Planeacidn o quien haga sus veces, la expedicion del concepto de Viabilidad
Tecnica para uso y aprovechamiento del espacio publico requerido.
*Revisi6n de Documentacion: Una vez sea expedida Positiva la viabilidad para la utilizacion
del espacio publico, se realizara un analisis a toda la documentacion proporcionada por el
ocupante del espacio publico para iniciar con tramite de formalizacion.
*Revisi6n de propuestas, Se realiza la verificacion y contraste de la informacion requerida

en la norma con la documentacion aportada por el solicitante. En caso de cumplimiento de
requisites, se precede a dar traslado de los mismos a la secretaria competente.
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*Traslado a secretaria de gobierno: Elaboracion del oficio de traslado y remision de la

documentacion a la Secretaria de Gobierno para que esta realice el debido proceso de
expedicion del correspondiente acto administrative de adjudicacion de espacios publico
productivo.
*Adjudicaci6n de Espacio Publico: Una vez se cuente con el permiso de ocupacion

temporal se preceded a hacer entrega formal del espacio publico, haciendo mencion de los
deberes y derechos que tiene el beneficiario sobre el espacio publico.
*Seguimiento: Verificacion del correcto uso y aprovechamiento economico del espacio

publico adjudicado, seguimiento al cumplimiento de formalizacion empresarial entre otros. El
procedimiento anterior constituye una herramienta que permitira tener claridad de las zonas
de espacios publicos susceptibles de explotacion economica y social con responsabilidad y
sensibilidad individual y colectiva a traves de los principios, objetivos, estrategias y politicas
que establece el presente Decreto.
ARTICULO 117. La convocatoria debera contener minimamente los siguientes aspectos:

1. Cronograma y plazos de las subastas distintos eventos que se deriven de
convocatoria.
2. Lugar y plazos para inscripcion.
3. Requisites para la participacion.
4. Procedimientos para la realizacion de I a subasta. 5.;^
5. Acto(s) administrativo(s) de viabilidad que en el marco de las competencias definidas
en el presente Decreto, se requieran.
6. Determinar el periodo y fechas para cada una de las temporadas especiales.
7. Relacion(es) de lasobligaciones de las partes (Adjudicatario y Municipio de Neiva).
8. Determinar los procedimientos posteriores a las temporadas especiales.
9. Demas situaciones establecidas en el presente Decreto y normas especiales.
ARTICULO 118. PARTICIPANTES: La subasta publica sera precedidapor el Secretario(a)

de Competitividad y las demas Autoridades o Funcionarios que defina la COMISION DE
ADMINISTRACION DE ESPACIOS PUBLICOS. Los oferentes participantes deberan acreditar
su participacion personalmente 0 a traves de su apoderado, acreditando poder
debidamente suscrito porel poderdante; para el caso de las personas juridicas deberan
acreditar su calidad de representante legal 0 a traves de su apoderado, acreditando
poder debidamente suscrito por el poderdante.
ARTICULO 119. TIPOS DE SUBASTA:
a) Subasta de espacios publicos con oferente(s) con ocupacion de espacios en anos

anteriores que hayan sido patrocinadores: Se puntuaran los factores ocupacion de
espacios en anos anteriores y el valor ofertado, asignando puntaje a cada uno de estos;
el puntaje mayor obtenido serci el adjudicatario del espacio publico.
b) Subasta de Espacios Publicos con oferente(s) sin ocupacion de espacios en anos
anteriores: Se puntuaran exclusivamente con el valor ofertado, el puntaje mayor
obtenido sera el adjudicatario del espacio publico.
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PARAGRAFO PRIMERO: La ocupacion en anos anteriores que hayan side patrocinadores

se acreditara mediante la presentacion de certificados o constancias proferidos por la Alcaldla
de Neiva, la Gobernacion del Huila, o la entidad encargada del manejo u operacion de las
temporadas especiales.
PARAGRAFO SEGUNDO: Los puntajes por los criterios de ocupacion de espacios en anos
anteriores que hayan sido patrocinados y el valor ofertado se estableceran dentro de los
procedimientos que hacen parte de la convocatoria de que trata el presente Titulo.
ARTICULO 120. PROCEDIMIENTO AUDIENCIA SUBASTA PUBLICA PARA LA

ADJUDICACION DE ESPACIOS PUBLICOS:
a) La administracion explicara a los interesados participantes los procedimientos a seguir

en la diligencia.
b) Se procedera a detallar la localizacion de los espacios para la ocupacion temporal del
espacio publico e Indices de actividades de los mismos.
c) Se establecera el valor total a pagar por el permiso para ocupacion temporal del
espacio publico o aprovechamiento economico (VT), el cual servira como base o precio
mlnimo para inicio de subasta u ofertas.
d) Se cotejara la participacion de los interesados e intension de adjudicacion del espacio
publico de conformidad con la inscripcion previamente establecida.
e) Se iniciara con el tipo de subasta de espacios publicos con oferente(s) con ocupacion
de espacios en anos anteriores que hayan sido patrocinadores; continuando con la
subasta de espacios publicos con oferente(s) sin ocupacion de espacios en anos
anteriores.
f) Se asignaran los puntajes obtenidos por cada oferente de conformidad con los
procedimientos establecidos en la convocatoria.
g) En caso de empates en las subastas publicas, se realizara en el mismo evento un
sorteo publico mediante el sistema de balotas para determinar el oferente ganador.
h) Una vez adjudicado los espacios, la entidad hara publico el resultado de la diligencia
incluyendo la identidad de los proponentes.
ARTICULO 121. MARGEN MINIMO DE MEJORA DE SUBASTA U OFERTA: El precio o

margen minimo establecido para la primera oferta no podra ser inferior al valor total a pagar
por el permiso para la ocupacion temporal del espacio publico de conformidad con el presente
Decreto; la segunda mejora de oferta no podra ser inferior al diez por ciento (10%) de la oferta
anterior, o al mayor valor ofertado en la ronda anterior, y asi en lo sucesivo.
ARTICULO 122. NUEVAS POSTULACIONES: Agotada la subasta de los espacios

publicos que realizaron inscripcion previa, se pondra a disposicion de los asistentes
participantes a la diligencia los espacios publicos libres a fin de recibir nuevas
postulaciones, previa revision del cumplimiento de los requisites para participacion que
establece el presente Decreto; acto seguido se procederan a subastar los espacios
publicos conforme los procedimientos aqui establecidos.
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ARTICULO 123. FINALIZADA* LA AUDIENCIA PUBLICA DE SUBASTA SE

LEVANTARAN UN ACTA LA CUAL CONTENDRA COMO MINIMO:
1. Lugar y fecha de realizacion de la subasta.

2. Espacios Publicos adjudicados y tiempos de aprovechamientos.
3. Beneficiarios o adjudicatarios de los espacios.
4. Valor a pagar por parte de los Beneficiarios o adjudicatarios.
5. Plazos limites para pago.
6. Suscripcion del acta de adjudicacion.
ARTICULO 124. CONSIGNACION DE RECURSOS: Consignacion de Recursos: los
adjudicatarios y/o beneficiarios de las subastas publicas, contaran con un plazo no mayor
a ocho (8) dias calendar!© para realizar la consignacion de los recursos comprometidos
en la subasta, en la cuenta bancaria que defina el Municipio de Neiva en las convocatorias
de que trata el presente decreto. Vencido el plazo de que trata el presente articulo no
se recibiere consignacion alguna por parte del beneficiario y/o adjudicatario el Municipio
de Neiva se reserva el derecho de uso o subasta del espacio publico en los terminos
definidos en el presente Decreto.
ARTICULO 125. RESERVA DE ESPACIOS PARA GRADERIAS PARA LA

COMERCIALIZACION DE PARTE DEL OPERADOR DE LA ALCALDIA DE
NEIVA Y LA GOBERNACION DEL HUILA: Hasta el 30 de mayo de cada vigencia,
el operador o ejecutor del Festival Folclorico, podra reservar mediante la
presentacion de una solicitud escrita antes de la ocurrencia de la primer audiencia publica
hasta el 40% de los espacios publicos destinados a ocupacion para graderias (20% para
la alcaldia de Neiva y 20% para la Gobernacion del Huila). Esta solicitud de reserva debera
ser radicada en-la Oficina de Correspondencia del Municipio y dirigida a la Secretaria de
Competitividad. La entidad que no utilice el total del espacio reservado podra cederlo a la
otra.
TITULO IV
OCUPACION TEMPORAL, USO Y APROVECHAMIENTO ECONOMICO DE ESPACIO

PUBLICO PARA VENDEDORES AMBULANTES, ESTACIONARIOS,
SEMIESTACIONARIOS O MOVILES
CAPITULO 1
ESPECIFICACIONES
ARTICULO 126. PERFIL Y REQUISITOS DE LOS VENDEDORES INFORMALES PARA

ACCEDER A LA OCUPACION TEMPORAL DEL ESPACIO PUBLICO Y SU
APROVECHAMIENTO ECONOMICO: La Comision de Administracion de Espacios Publicos
definiran el perfil y requisite para el acceso al espacio publico y su aprovechamiento por parte
de vendedores informales, asi como las actividades economicas posibles en cada area,
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sera considerada como documento no controlado y su uso indebido no es responsabilidad de la Alcaldia de Neiva A
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conforme a los terminos establecidos en el presente Decreto. En cumplimiento de lo anterior,

las personas que soliciten la ocupacion temporal y aprovechamiento economico del espacio
publico en el Municipio de Neiva para ventas informales deben cumplir con el siguiente perfil
y requisites que deberan ser acreditados ante la autoridad competente definida en el presente
Decreto o que asigne la Comision de Administracion de Espacios Publicos:
a. Solicitud dirigida a la autoridad competente para la ocupacion y aprovechamiento del

espacio publico donde se indique: Nombre y Apellidos, identificacion, actividad
economica a desarrollar, datos de contacto, integrantes del nucleo familiar con su
respective documento que lo acredite como tal, fotocopia del documento de identidad
del solicitante y su nucleo familiar.
b. Ser residente en Neiva con un mmimo de cinco (5) ahos, certificados por la Direccion
de Justicia Municipal.
c. Ser mayor de edad.
d. Pertenecer a poblacion vulnerable, Res Unidos, Familias en Accion o cualquier otro
programa de la Administracion Municipal que apoye la poblacion de escasos recursos.
e. El interesado debe asistir a las reuniones informativas de sensibilizacibn y formacion
realizadas por las distintas dependencias de la Administracion Municipal. La
notificacion a estas reuniones, asi como todas las notificaciones de caracter informative
o legal deberan hacerse a la direccion de correspondencia y correo electronico
registrado por el vendedor.
f. Debe firmar Acta de Compromiso acogiendose a los requerimientos establecidos por
la Administracion Municipal y actuar como vigias del espacio publico, a traves de los
mecanismos de autocontrol que establezca la direccion de espacio publico en asocio
con el Comandante de Policla Neiva.
g. Formalizar la ocupacion temporal y aprovechamiento economico mediante la obtencion
del respective permiso, con el estricto cumplimiento de las condiciones de ocupacion,
so pena de la revocatoria de dicho permiso.
h. Formalizarse como comerciante de conformidad con las disposiciones legales
vigentes.
i. Los demas que establezca la Comision de administracion de espacio publico o la
Direccion de espacio publico.
ARTICULO 127. RESTRICCIONES PARA ACCEDER AL PERMISO DE LA OCUPACION

TEMPORAL Y APROVECHAMIENTO ECONOMICO DEL ESPACIO PUBLICO:
a. Se otorgara solamente un permiso por hogar para la ocupacibn temporal del espacio
publico.
b. Solo se permitira la actividad econbmica determinada por la administracion municipal.
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c. Solo se podran desarrollar actividades economicas licitas, de conformidad con la

normatividad vigente y la verificacion de la legalidad de la mercancia estara a cargo de
la Secretaria de Hacienda en coordinacion con la Policia Fiscal y Aduanera.
d. Solo podra prorrogarse por una unica vez el permiso otorgado, por un termino igual a
la mitad del tiempo que fue inicialmente concedido de conformidad con el Decreto
Nacional 1504 de 1998, siempre y cuando esta sea solicitada durante los quince (15)
dias anteriores al vencimiento de la misma.
e. Encontrase a paz y salvo con el Municipio de Neiva por todo concepto.
PARAGRADO UNO: El acta de Compromiso precisa el acatamiento a las directrices de la

Administracion Municipal y la formalizacion empresarial.
PARAGRAFO DOS: Para el mobiliario urbano que se instale en la zona 1 y 2 de la ciudad,

la Comision de Administracion de Espacios Publicos o la autoridad que designe determinara
las especificaciones tecnicas, el disefio, detalles y material con el de preserver el paisaje y los
elementos naturales del entorno de la ciudad.
PARAGRAFO IRES: El mobiliario urbano que se instale para el aprovechamiento economico

del espacio publico, sera propiedad del Municipio de Neiva y el beneficiario debera correr con
los gastos de mantenimiento y aseo durante el tiempo de vigencia del respective permiso, al
igual que cancelar el costo de los derechos economicos de espacio publico productive; y su
adjudicacion sera mediante sorteo.
ARTICULO 128. CLASIFICACION DE LOS VENDEDORES INFORMALES: En cumplimiento

de la Ley 1988 del 2 de agosto de 2019, los vendedores informales se clasifican asi:
a) Vendedores Informales Ambulantes: Los que realizan su labor, presentan diversas

expresiones artlsticas o prestan sus servicios recorriendo las vlas y demas espacios de uso
publico, sin estacionarse temporal o permanentemente en un lugar especifico, utilizando sus
capacidades, un elemento movil portatil o su propio cuerpo para transportar las mercancias;
b) Vendedores Informales Semiestacionarios: Los que realizan su labor recorriendo las vias
y demas espacios de uso publico, estacionandose de manera transitoria en un lugar, con la
facilidad de poder desplazarse a otro sitio distinto en un mismo dia, utilizando elementos, tales
como carretas, carretillas, tapetes, telas, maletas, cajones rodantes o plasticos para
transportar las mercancias;
c) Vendedores Informales Estacionarios: Son las personas que para ofrecer sus bienes o
servicios se establecen de manera permanente en un lugar determinado del espacio publico,
previamente definido parla respectiva autoridad municipal o distrital, mediante la utilizacion de
kioscos, toldos, vitrinas, casetas o elementos similares;
(Jo
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PrtMero FOR-GCOM-06
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d) vendedores informales periodicos: Realizan sus actividades en dias especificos die la

semana o del mes, o en determinadas horas del dla en jornadas que pueden legar a ser
inferiores a las ocho horas;
e) Vendedores informales ocasionales o de temporada: Realizan sus actividades en

temporadas o penodos especificos del aho, ligados a festividades, o eventos conmemorativos,
especiales o temporadas escolares o de fin de aho;
f) Temporalidad: la expresion temporal para efectos de la presente ley se refiere al termino

de implementacion de las politicas de reubicacion o formalizacion a iniciativa de los entes
responsables, bajo ninguna circunstancia se podra interpretar la expresion temporal como un
plazo perentorio impuesto por la administracidn a los vendedores informales.
ARTICULO 129. PROCEDIMIENTO ESPECIFICO PARA EL OTORGAMIENTO DEL

PERMISO DE OCUPACION TEMPORAL DE ESPACIO PUBLICO:
a. Solicitud de permiso de ocupacion temporal y aprovechamiento economico del espacio

publico con la acreditacion y cumplimiento de los requisites establecidos en el presente
Decreto.
b. Verificacion del cumplimiento de los requisites por parte de la Direccion de Espacio
Publico.
c. Realizacion del sorteo de ocupacion de espacios publicos susceptibles de
aprovechamiento economico de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto, por
parte de las autoridades competentes. A este procedimiento se invitaran al Jefe de la
Oficina Asesora Juridica del Municipio o su delegado y al Personero Municipal o su
delegado.
d. Expedicion del acto administrative donde se determine el espacio publico asignado de
acuerdo al sorteo realizado. Esta resolucion debera ir firmada por quienes realizaron
el sorteo y se invitara al Personero Municipal o su delegado para que firmen el Acto
administrative en calidad de Veedor.
e. La Secretaria de Competitividad capacitara a los beneficiaries de permisos de
ocupacion de espacio publico, y expedira el respective certificado de asistencia.
f. El beneficiario debera pagar los valores establecidos por la Secretaria de Hacienda
Municipal por la ocupacion temporal del espacio publico de acuerdo con el presente
Decreto y/o las directrices que establezcan la Comision de Administracidn de Espacios
Publicos.
g. La Secretaria de Competitividad realizara entrega formal del espacio publico
productive, previo levantamiento del acta firmada por las partes.
h. La Autoridad competente o que designe la Comision de Administracidn de Espacios
Publicos, efectuara seguimiento y control de la ocupacion temporal y aprovechamiento
economico del espacio publico.
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i. La Secretana de Competitividad llevara una base de dates de los beneficiaries de los

permisos de ocupacion temporal y un consolidado de quienes hayan cumplido con el
page de la retribucion economica que le corresponda.
PARAGRAFO UNO: En caso que la entrega sea un mobiliario y este se encuentre cerrado,
se procedera a solicitar el acompanamiento del Personero Municipal o su delegado y un
representante de la Oficina de comunicacion y de Internacionalizacion del Municipio para
registrar la situacion y estado en video y se publique en la pagina Web de la Alcaldla durante
tres (3) dias calendario, convocando al (a los) responsable(s) del cerramiento para que se
acerque(n) ante la autoridad competente y haga entrega formal del espacio publico, o en su
defecto se solicitara la conduccion policiva. Si es imposible la convocatoria del responsable,
la autoridad competente dejara constancia de la situacion y continuara el tramite de
recuperacion del Espacio Publico, dejando constancia de los bienes o utensilios encontrados.
PARAGRAFO DOS: Agotado el tramite anterior, la administracion municipal realizara las

adecuaciones locativas al mobiliario entregado si hubiera lugar a ello, posteriormente sera
asignado y entregado a otro solicitante de ocupacion temporal y aprovechamiento economico
de espacio publico, previo cumplimiento de los requisites.
PARAGRADO TRES: Para la restitucion del mobiliario constitutive de espacio publico se

aplicara lo dispuesto en el Codigo Nacional de Policia, el Manual Departamental de
Convivencia Ciudadana y aquellas normas que lo modifiquen, adicionen o deroguen
PARAGRAFO CUATRO: Los vendedores informales que no salgan favorecidos en los

sorteos, seguiran participando en los procesos de seleccion que se realicen; sin embargo, la
Administracion Municipal presentara otros programas de reubicacion de vendedores
informales de acuerdo a la capacidad instalada y el presupuesto disponible.
PARAGRAFO QUINTO: Los procesos de seleccibn seran programados cada cuatro (4)
meses, siempre y cuando existan espacios publicos disponibles para el aprovechamiento
economico; o en el calendario que para el efecto establezca la Comisibn de Administracion de
Espacio Publico.
PARAGRAFO SEXTO: Los procesos de reubicacion de vendedores informales seguiran las

instrucciones y disposiciones que sobre el particular adopte la Secretana de Competitividad o
la autoridad que designe la Comisibn de Administracion de Espacios Publicos, en cuyo en
efecto, el vendedor informal debe acreditar el cumplimiento de los requisites establecidos en
el presente Decreto.
PARAGRAFO SEPTIMO: El beneficiario del espacio publico tramitara la solicitud de

instalacibn de los servicios publicos con el acompanamiento y apoyo del Municipio de Neiva,
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DECRETOS Q0T4-
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PHMero FOR-GCOM-06
Junio 13 de 2016
a traves de la Secretaria de Competitividad o autoridad que designe la Comision de

Administracion de Espacios Publicos conforme al presente Decreto, al POT y demas normas
reglamentarias o que lo desarrolle. Una vez solicitado e instalado el (los) servicio(s) publico(s)
correspondiente(s), la empresa prestadora del servicio, entregara recibo de page particular a
nombre del participante, por consume mensual, como si fuera un local comercial estrato 1,
para lo cual se utilizara el sistema de nomenclatura establecido por el Municipio.
PARAGRAFO OCTAVO: La cancelacion de los servicios publicos instalados en el mobiliario
urbano estara a cargo del beneficiario del permiso de la ocupacion temporal y
aprovechamiento economico del espacio publico.
PARAGRAFO NOVENO: El permiso de ocupacion temporal y aprovechamiento del espacio

publico incluye a todos aquellos elementos constitutivos naturales, artificiales y
complementarios determinados en el Decreto Nacional 1504 de 1998.
PARAGRAFO DECIMO: El participante que pretenda la ocupacion temporal y el

aprovechamiento del espacio publico como vendedor informal, accedera a la exoneracion de
retribucion economica, en los terminos del PARAGRAFO TRES del Articulo 22 del presente
Decreto. 1 13&
ARTICULO 130. CAUSALES DE CANCELACI6N Y RENOVACION DEL PERMISO PARA

LA OCUPACION DEL ESPACIO PUBLICO: Las siguientes seran las causales de
cancelacion, renovacion y/o terminacion del permiso para la ocupacion temporal y
aprovechamiento economico del espacio publico:
a. Caso fortuito o fuerza mayor.
b. Muerte del beneficiario
c. El no pago de al menos un servicio publico portres (3) meses consecutivos.
d. Alteraciones del mobiliario urbano no autorizados.
e. Alteraciones en el espacio publico asignado sin autorizacion.
f. Ceder, arrendar, sub contratar, sub arrendar, y/o vender el derecho a ejercer el
aprovechamiento del espacio publico, sin justificacion y autorizacion de la autoridad
competente.
g. No ejercer por mas de quince (15) dias calendario su actividad comercial en el espacio
publico asignado sin justa causa.
h. Por incumplimiento de las obligaciones consignadas en el permiso o cambio de
actividad economica.
i. Por solicitud de la Administracion Municipal cuando requiera desarrollar proyectos de
ciudad.
j. Por solicitud del vendedor informal beneficiado.
k. Por falsedad o fraude en la documentacion presentada.
l. El no pago oportuno de los derechos economicos por la ocupacion temporal y
aprovechamiento economico del espacio publico.
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Munidplode Neiva Neiva FOR-GCOM-06 Vigente desde:
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m. Vender mercancfa de contrabando y/o de origen ilicito.

n. For mutuo acuerdo entre las partes.
PARAGRAFO: En case de la cancelacion o revocatoria del permiso para la ocupacion

temporal y aprovechamiento economico del espacio publico en los terminos establecidos en
el presente Decreto, se aplicara en todo caso en el Manual Departamental de Convivencia
Ciudadana y demas normas regulatorias y sancionatorios del orden nacional o territorial que
rigen sobre la materia cuando la causal lo amerite.
TITULO V
PROCEDIMIENTO PARA EL USO, OCUPACION TEMPORAL Y APROVECHAMIENTO

ECONOMICO DEL ESPACIO PUBLICO Y SU CORRESPONDIENTE PERMISO
CAPITULO 1
INICIO Y REQUISITOS
ARTICULO 131. INICIO: Los mecanismos de gestion del espacio publico a los que se refiere
el presente Decreto, conforme al Articulo 4 de la Ley 1437 de 2011, podran iniciarse por:
1. Peticion en interes general: Cuando el participante o solicitante tenga como proposito

o finalidad el interes colectivo o comunitario de los elementos del espacio publico.
2. Peticion en interes particular: Cuando el participante o solicitante persiga un interes
de lucro o de beneficio economico con el uso, ocupacion temporal, administracion,
mantenimiento y/o aprovechamiento de los elementos del espacio publico.
3. Actuacion oficiosa: Cuando la actuacion se propicie o inicie por parte de la
administracion municipal, tendientes al uso, ocupacion temporal, administracion,
mantenimiento o aprovechamiento de los elementos del espacio publico.
4. Actuacion en cumplimiento de un deber legal: Cuando por mandate de la ley el
participante o peticionario debe presenter una declaracion o suministrar una
informacion relacionada con el uso, ocupacion temporal, administracion,
mantenimiento o aprovechamiento de los elementos del espacio publico.
ARTICULO 132. CONTENIDO DE LAS PETICIONES: Las peticiones de los participantes o

interesados en proyectos de inversion para el uso, ocupacion temporal, administracion,
mantenimiento y/o aprovechamiento de los espacios publicos del Municipio de Neiva, sin
perjuicio de requisites especiales, debera contener en concordancia con el articulo 16 de la
Ley 1437 de 2011:
TO
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Municipio lie Neiva Neiva FOR-GCOM-06 Vigente desde:
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a. La formulacion de un proyecto de inversion a la autoridad competente o que designe

la Comision de Administracion de Espacio Publico, dirigido a la autoridad competente
conforme al presente Decreto (Arts. 38 y 39).
b. Anexar al proyecto de inversion las especificaciones tecnicas del mobiliario para la
ocupacion, la actividad economica a desarrollar, la temporalidad de la ocupacion y
propuesta de reglamento, con el concepto favorable o de viabilidad conforme al
presente Decreto.
c. Obtener ante el DAPM la licencia de intervencion y ocupacion temporal de espacio
publico.
d. Asistir a capacitacion ante la Secretaria de Competitividad sobre emprendimiento,
reglamentos de ocupacion, higiene, presentacion y conservacion del espacio publico y
manipulacion de alimentos si se tratare de esta actividad economica.
e. Cancelar los derechos economicos por la ocupacion temporal en la Tesoreria
Municipal, previa liquidacion en la Secretaria de Hacienda.
f. Firmar un Acta de Compromise acogiendose a los requerimientos establecidos por la
Administracion Municipal, en relacion con las actividades permitidas (Art. 16),
actividades prohibidas (Art. 17), objetivos del uso y ocupacion (Art. 40) y demas
condiciones que deberan ser acogidas por el participante.
9- Ser mayor de edad y residente en Neiva para personas naturales.
h. Para personas juridicas debe estar formalizado conforme al ordenamiento juridico
colombiano, para lo cual debera acreditar la matricula mercantil expedida por la
Camara de Comercio de Neiva.
Encontrarse a paz y salvo portodo concepto con el Municipio de Neiva.
J- Identificar el mecanismo de gestibn de espacio publico, sus requisites y condiciones
para la celebracion de los mismos y para el uso del espacio publico.
PARAGRAFO UNO: Los proyectos de inversion para la ocupacion temporal y

aprovechamiento del espacio publico en areas mayores de cuatro (4M2) metros cuadrados,
deberan contener: Elementos tecnicos y financieros, una proyeccion visual del montaje en el
bien publico, una viabilidad ambiental y social que incluya el acceso a personas con movilidad
reducida, una matriz de mitigacibn de riesgos, atencibn de emergencias y seguridad.
PARAGRAFO DOS: Cuando el tramite corresponda al mecanismo del contrato de concesibn,

alianza publica privadas o entre instituciones publicas, el oferente o participante atendera las
normas especiales y las que refiere el presente decreto.
PARAGRAFO IRES: El uso y ocupacibn del espacio publico en temporadas especiales,

atendera las condiciones, convocatorias, y procedimiento de subasta publica establecido en el
presente Decreto.
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PARAGRAFO CUATRO: El tramite para ventas informales, atendera los requisites

restricciones y procedimiento especial establecido en el presente Decreto.
CAPITULO 2
TRAMITE
ARTICULO 133. TRAMITE: Toda actuacion o procedimiento que tenga como proposito un
interes particular o un interes general para el uso, ocupacion temporal, administracion,
mantenimiento y/o aprovechamiento de los espacios publicos del Municipio de Neiva, debera
mediar a traves de peticion escrita que contenga la formulacion de un proyecto en los terminos
del presente decreto que debera radicarse ante la autoridad competente.
Si la peticion radicada esta incompleta en cuanto a informacion o documentacion, en virtud del

principio de eficacia, la autoridad competente requerira al participante o peticionario para que
complete la informacion o documentacion requeridos y que permita una decision de fondo en
un plazo no mayor de un mes. Vencido ese termino sin que el participante cumpla el
requerimiento formulado, la autoridad competente decretara el desistimiento y ordenara el
archive de la actuacion.
ARTICULO 134. DESISTIMIENTO EXPRESO: El participante interesado podra desistir en

cualquier tiempo de su oferta o peticion.
ARTICULO 135. ATENCION PRIORITARIO DE PETICIONES: Las autoridades de la

administracion municipal daran atencion prioritaria a los proyectos ofrecidos en orden
cronologico.
ARTICULO 136. FUNCIONARIOS SIN COMPETENCIA: Si la autoridad a quien se dirige el

ofrecimiento o peticion no es la competente informara de inmediato al participante o interesado
y remitira la actuacion a la autoridad competente.
ARTICULO 137. AVOCACION DE CONOCIMIENTO: La autoridad competente

desconcentrada emitira auto de tramite avocando el conocimiento de la oferta o peticion
presentada por el participante y verificara el cumplimiento de los requisites, condiciones y
compromisos establecidos en el presente Decreto o en normas concordantes aplicables a cada
mecanismo de gestion del espacio publico.
ARTICULO 138. DECRETO Y PRACTICA DE PRUEBAS: La autoridad competente proferira

acto de decreto de pruebas, teniendo en cuenta las aportadas y/o solicitadas por el
participante, y las que considere de oficio, que permitan resolver de fondo el ofrecimiento o
actuacion propiciada.
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Priwero
Junio 13 de 2016
ARTICULO 139. DECISION: El tramite o actuacion se decidira de fondo a traves de un acto

administrative definitive debidamente motivado, en el cual se autorizara el use, ocupacion
temporal, administracion, mantenimiento y/o aprovechamiento del espacio publico y el permiso
correspondiente, atendiendo los requisites, condiciones y compromises que debera cumplir el
participante.
La decision se adoptar£ por el alcalde de Neiva o su delegado.
ARTICULO 140. CONTRATO A SUSCRIBIR, SEGUN EL MECANISMO DE GESTION DEL

ESPACIO PUBLICO QUE CORRESPONDA A LA ACTUACION O PROCEDIMIENTO
CORRESPONDIENTE: El Alcalde de Neiva o su delegado suscribira el contrato que
materializa el mecanismo de gestion del espacio publico, atendiendo las disposiciones del
presente decreto y las normas especiales.
PARAGRAFO: La Comision de Administracion de Espacios Publicos designara el comite o

servidor publico que elabore la(s) minuta(s) del (de los) contrato(s) que debera suscribir la
autoridad competente y el clausulado, atendiendo el presente decreto, las normas
complementarias que le sean aplicables, con la coordinacion y liderazgo del jefe de la Oficina
Asesora Juridica.
CAPITULO 3
RECURSOS
ARTICULO 141. Por regia general, contra el auto de decreto de pruebas que deniegue las
aportadas y/o solicitadas por el participante y contra el auto definitive que resuelva de fondo la
actuacion o procedimiento al cual se refiere el presente decreto, procedera el recurso de
reposicion ante la autoridad competente que emitio el acto administrative, para que se aclara,
modifique, adicione o revoque.
CAPITULO 4
REVOCATORIA DIRECTA
ARTICULO 142. Los actos administrativos que se emitan en las actuaciones o

procedimientos a los cuales se refiere el presente decreto seran objeto de revocatoria
directa, por las causales y condiciones indicadas en el articulo 93 y siguientes de la Ley 1437
de 2011, as! como tambien por el incumplimiento de las obligaciones, condiciones o
compromises asumidos por el participante o interesado y por las causales de cancelacion de
los permisos de uso, ocupacion temporal, administracion, mantenimiento y/o aprovechamiento
de los espacios publicos.
CAPITULO 5
NORMA SUPLETORIA
T3
DECRETOS
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Municipio de Neiva Neiva Vigente desde:
Junio 13 de 2016
ARTICULO 143. Las normas correspondientes a los procedimientos administrativos a los que
se refiere el presente Decreto, tendran prelacion en su aplicacion, sin perjuicio de los
procedimientos regulados en leyes especiales. En lo no previsto en estas disposiciones, se
aplicara el Codigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrative.
TITULO VI
DISPOSICIONES VARIAS
CAPITULO 1
CUMPLIMIENTO DE LA LEY LA LEY 2079 DE 2021
ARTICULO 144. Cumplimiento de la ley la ley 2079 de 2021: Ordenese la declaratoria de

espacio publico sobre los predios o la parte de ellos que hayan sido destinados
urbanisticamente para este fin, en cumplimiento de lo dispuesto en los articulos 40 y 41 de la
Ley 2079 de 2021. El presente acto servira como reconocimiento urbanistico del espacio
publico existente.
La autoridad desconcentrada, o en su defecto el Alcalde de Neiva o su delegado, emitiran la
correspondiente certificacion sobre existencia y representacion legal de la persona juridica al
edificio o conjunto y, su inscripcion, se realizara mediante la presentacion ante el funcionario
o entidad competente de la escritura registrada de constitucion del regimen de propiedad
horizontal y los documentos que acrediten los nombramientos y aceptaciones de quienes
ejerzan la representacion legal y del revisor fiscal, conforme al articulo 41 de la Ley 2079 de
2021.
PARAGRAFO UNO: Los proyectos de vivienda de interes social, y vivienda de interes

prioritario de 5 o menos unidades de vivienda estaran exentos del tramite para la certificacion
sobre la existencia y representacibn legal descrito en este articulo, En estos casos bastara
con la suscripcion de la escritura publica y posterior registro en la Oficina de Registro de
Instrumentos Publicos, para la creacion de la persona juridica.
PARAGRAFO DOS: La Comision de Administracion de Espacios Publicos ordenara la

proyeccion de los actos administrativos a que haya lugar, por parte de las autoridades
administrativas competentes, atendiendo para el efecto el Decreto Municipal No. 0877 del 16
de octubre de 2020.
CAPITULO 2
POTESTAD REGLAMENTARIA
ARTICUL0145. El Alcalde de Neiva mantendra su competencia legal reglamentaria, mediante la

expedicion de Decretos, resoluciones y ordenes que considere necesarios para la cumplida
ejecucibn del presente Decreto con fuerza de Acuerdo y normas que lo adicione o modifique.
CAPITULO 3
REGIMEN DE TRANSICION, VIGENCIA Y DEROGATORIAS
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PHMero FOR-GCOM-06
Municipio de Neiva N€iVa Vigente desde:
Junio 13 de 2016
ARTICULO 146. El presente Decreto con fuerza de Acuerdo comenzara a regir a partir de la
fecha de su publicacion. Este Acto no se aplicara a los procedimientos y modalidades de
contratacion de gestion del espacio publico que se hayan iniciado con fundamento en normas
anteriores, los(as) cuales se seguiran rigiendo por estas.
El presente Decreto deroga los Acuerdos, Decretos y demas disposiciones que le sean
contrarias.
PUBLIQUESE Y CUMPLASE
Dado en Neiva Huila, a los 11 fte
GORKY MUNOZ CALI

Alcalde
r
v.
HERNAN MAURICIO PAREDES RIANO JOSE ALEXANbER DIAZ MENDEZ
Jefe Oficina Asesora Jundica SefcretarUTCompetitivrdad.............
f
FAIVER HOYOS HERNANDEZ YURLEYÔSTA CERON

Secretario de Gobierno Secretaria de Hacienda
RAFAEL ANDRES SAn6'H^ fs

Oficina de Internacionaliz^cioi
ELIO ANDRE^m CERO POLANIA

Director de,^dkfeil5i lientoTerritorial
hectoXenriql E PEI ELA ROJAS

Asesor Juridicp & lerno
#
Proyecto: Josi [i: m Sanchez Plazas
Asesor Juridfco Extîrno
v ::
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Decreto 0074 Del 11-02-2021

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DECRETOS

DECRETO No. 00 7 45 de 2021

El Alcalde de Neiva (H) en uso de sus atribuciones constitucionales, legales y reglamentarias,

Que estas disposiciones municipales no comprenden ni estructuran un SISTEMA integrado y

Las practicas administrativas y precedentes de la Corte Constitucional, evidencian un aumento

social actual impone, igualmente, la viabilidad controlada, razonable y proporcional de las

El conflicto entre los derechos fundamentales al trabajo y conexos de los vendedores

Que entre diferentes precedentes de constitucionalidad, la Corte Constitucional ha sehalado

La emergencia sanitaria y calamidad publica de la pandemia COVID-19 ha permeado y

El proposito de la administracion es otorgar medios efectivos de reactivacion economica,

El articulo tercero del Acuerdo en referenda viabiliza que se adelanten procedimientos

Sehala la Corporacidn Publica Municipal que el referido SISTEMA incluira la materializacidn y

Es trascendente que la administracion defina actividades susceptibles de aprovechamiento

"ARTICULO 41. DECLARATORS DE ESPACIO PUBLICO. Modifiquese el articulo 6° de la

“ARTICULO 42. CERTIFICAClON SOBRE LA EXISTENCIA Y REPRESENTACION LEGAL

Paragrafo. Los proyectos de vivienda de interes social, y vivienda de interns prioritario de 5 o

ARTICULO 1. SISTEMA DE OGUPACION TEMPORAL Y APROVECHAMIENTO DEL

ARTICULO 2. AMBITO DE APLICACION: El presente sistema normative rige para la

Para la cualificacion y sostenibilidad planificada y sistematica del espacio publico y del

PARAGRAFO UNO: La utilizacion e intervencion en los elementos arquitectonicos, espaciales

ARTICULO 3. OBJETIVOS GENERALES: Son objetivos generates del presente sistema:

1. Establecer las condiciones generates para el uso, la ocupacion temporal, administracion,

2. Reglamentar de acuerdo a las politicas, estrategias y directrices del POT, el instrumento de

3. Asignar per desconcentracion administrativa las autoridades que deberan decidir la

4. Categorizar y clasificar los Espacios Publicos inventariados, para su ofrecimiento y

ARTICULO 4. OBJETIVOS ESPECIFICOS: Constituyen objetivos espedficos del sistema:

1. Establecer y reglamentar los procedimientos o actuaciones que deberan cumplir las

2. Implementar un instrumento y/o metodo de cobro para la ocupacion temporal y

3. Crear el Fondo de aprovechamiento economico del espacio publico, determinar la

4. Planificar el ofrecimiento y regularizacion de los Espacios Publicos inventariados

ARTICULO 5. POLITICAS PUBLICAS Y ESTRATEGIAS: El uso, la ocupacion temporal,

1. Propender la politica publica para el uso, ocupacion, administracion, mantenimiento y

2. Armonizar e integrar la recuperacion del espacio publico y su potencialidad con la

3. Promocionar e incentivar el desarrollo economico, cultural, deportivo, turlstico en las

4. Propender formulas de calculo para la retribucion economica de la ocupacion y

5. Propender el fortalecimiento de la region, su ordenamiento territorial y la gestion

6. Promover el mejoramiento economico y social de las personas naturales y juridicas en el

7. Fomentar y propiciar la recuperacion, mejoramiento, embellecimiento y mantenimiento de

8. Promover la reactivacion economica, la generacion de empleo y la formalizacion laboral

10. Sensibilizacion: Realizar herramientas de sensibilizacion donde se informe a los

12. Feria del Espacio publico: Periodicamente la administracion promocionara los

ARTICULO 6. ESPACIO PUBLICO: Conforme al artfculo 5 de la Ley 9 de 1989, se entiende

Complementariamente, el Decreto 1504 de 1998 “Por el cual se reglamenta el manejo del

"Los elementos arquitectdnicos, espaciales y naturales de los inmuebles de propiedad privada

ARTICULO 7. ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESPACIO PUBLICO: El Decreto 1504

1) Elementos constitutivos naturales:

Areas para la conservacion y preservacion del sistema hidrico: conformado por:

i) Elementos naturales, relacionados con corrientes de agua, tales como: cuencas y

Areas de especial interes ambiental, cientifico y paisajistico, tales como:

i) Parques naturales del nivel nacional, regional, departamental y municipal; y

ii) Areas de reserve natural, santuarios de fauna y flora.

Elementos constitutivos artificiales o construidos:

a. Areas integrantes de los perfiles viales peatonal y vehicular, constituidas per:

Componente de la vegetacion natural e intervenida. Elementos para jardines, arborizacion y

Componentes del amoblamiento urbano

Elementos de comunicacion tales come: mapas de localizacion del municipio, pianos de

Elementos de organizacion tales como: bolardos, paraderos, tope llantas y semaforos;

Elementos de ambientacion tales como: luminarias peatonales, laminarias vehiculares,

Elementos de recreacion tales como: juegos para adultos, juegos infantiles;

Elementos de servicio tales como: parquimetros, bicicleteros, surtidores de agua, casetas de

Elementos de seguridad, tales como: barandas, pasamanos, camaras de television para

Elementos de nomenclatura domiciliaria o urbana; Elementos de senalizacion vial para

Elementos de senalizacion fluvial para prevencion reglamentacion, informacion, especiales,