GUÍA - ADMINISTRACIÓN PENITENCIARIA

CONDUCTA SOCIAL: Cumple con las normas generales de convivencia, no agrede

a la colectividad, cumple con el bien común.
CONDUCTA ASOCIAL: Carece de contenido social, no tiene relación con las
normas de convivencia ni con el bien común, se ejecuta por lo general en la soledad
o aislamiento.
CONDUCTA PARASOCIAL: Se da dentro de un contexto social, pero es diferente
a la que sigue la colectividad, no acepta los valores generales, pero no los destruye,
no es parte del bien común, pero tampoco lo agrede. (prostitución, pandillerismo,
vagancia, drogadicción, etc.)
CONDUCTA ANTISOCIAL: Atenta contra la estructura básica de la sociedad, va en
contra de las normas elementales de convivencia.

CLASIFICACIÓN DE LAS CIENCIAS PENALES DEL DR. LUIS RODRIGUEZ

MANZANERA
I. CIENCIAS CRIMINOLÓGICAS 1. Antropología Criminológica
II. CIENCIAS HISTÓRICO 2. Biología Criminológica
FILOSOFICAS 3. Psicología Criminológica
III. CIENCIAS JURÍDICO PENALES 4. Sociología Criminológica
IV. CIENCIAS MÉDICAS
5. Criminalística
V. CIENCIAS BÁSICAS,
6. Victimología
ESCENCIALES O
FUNDAMENTALES 7. Penología

Luis Rodríguez Manzanera: Se refiere a la Penología como estudio de la reacción

y el control social que se produce contra personas o conductas que son captadas
por la colectividad (o por una parte de ella) como dañinas, peligrosas o antisociales
La Criminología estudia el fenómeno antisocial en tres niveles de interpretación:

a) Nivel Conductual = conducta antisocial o crimen

b) Nivel Individual = sujeto antisocial o criminal
c) Nivel General = antisocialidad o criminalidad
La Penología debe estudiar la eficacia del combate de los factores criminógenos,
en cuanto a la prevención general de la criminalidad, la penología no puede ignorar
lo que tiene que prevenir y como debe hacerlo, de lo contrario se concretaría a
estudiar una reacción abstracta o fuera de la realidad o en su caso a estudiar las
penas jurídicas formales, que son las que describe un código penal, invadiendo el
terreno del Derecho Penal y del Derecho Ejecutivo Penal.
EVOLUCIÓN DE LAS PENAS
Venganza Privada: a esta etapa también se le conoce como la de venganza de
sangre o época bárbara, se le conoce como la Ley del Talión, ojo por ojo y diente
por diente, la cual determinaba el derecho de un ofendido de causar un mal de igual
intensidad al sufrido.
Venganza Divina: Se estima al delito como una de las causas del descontento de
los dioses, manejándose la justicia represiva generalmente por la clase sacerdotal.
Venganza Pública: Se juzga a nombre de la colectividad, los jueces y tribunales
tenían grandes facultades, inclusive para incriminar hechos que no estaban
previstos como delitos en las leyes, en esta época se inventaron un gran número de
suplicios, la tortura era la forma de obtener las confesiones, se comenzaron a utilizar
calabozos, jaulas de hierro o madera, la horca, los azotes, las galeras, el
descuartizamiento con la acción simultanea de 4 caballos, la hoguera, la
decapitación con un hacha, marcas con hierro, etc.
CESARE BECCARÍA: En el año de 1764 publicó un ensayo denominado DE LOS
DELITOS Y LAS PENAS, describió a los delitos como violación del contrato social,
contrato que salvaguardo los derechos de los individuos y que garantiza el orden
entre ellos, por lo que considero que una violación al contrato le daba a la sociedad
el derecho a defenderse, ejercitando medidas proporcionales a los delitos
cometidos.
La regeneración social fue un modelo que consideraba a las personas en conflicto
con la ley penal como degeneradas, es decir, como una forma de desviación social
merecedora no solo de castigo sino de un tratamiento regenerativo para poder
integrarse nuevamente a la sociedad.
Este modelo estuvo vigente desde la promulgación y entrada en vigor de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en 1917 (en su artículo 18),
hasta su posterior reforma en 1965.
FACULTAD DEL PODER EJECUTIVO PARA LA EJECUCIÓN, MODIFICACIÓN
Y DURACIÓN DE LAS PENAS
En este modelo se hace evidente el imperio de la autoridad administrativa, pues
ésta no solamente era la encargada de la ejecución material de las penas, sino
también de la modificación y extinción de las mismas concediéndole una amplia
discrecionalidad para determinar a su criterio qué persona se encontraba
efectivamente regenerada y merecía su libertad y cual no.

Delito natural. La violación a los sentimientos morales de una sociedad

determinada
LA READAPTACIÓN SOCIAL 1965-2008
La readaptación social fue un modelo que pretendía readaptar a las personas en
conflicto con la ley penal a través de un proceso progresivo
La reinserción social representa, no solo el fin último de la pena privativa de
libertad, sino un derecho humano relacionado con la dignidad, la integridad y el libre
desarrollo de la personalidad. Este modelo se encuentra vigente hasta la fecha, a
partir de la reforma al artículo 18 constitucional en 2008.
Reglas de las Naciones Unidas para el tratamiento de las reclusas y medidas no
privativas de la libertad para las mujeres delincuentes (Reglas de Bangkok):
1. Principio básico
2. Ingreso
3. Registro
4. Lugar de reclusión
5. Servicios de atención de salud
6. Seguridad y vigilancia
7. Contacto con el mundo exterior
8. El personal penitenciario y su capacitación
9. Reclusas menores de edad
Las Reglas de Bangkok es un instrumento jurídico que contiene los requisitos
necesarios para atender y garantizar las condiciones de vida digna para la población
femenil en centros de reclusión penitenciaria.
NELSON MANDELA
CENTROS PENITENCIARIOS
• SAN JOSÉ DEL CABO
• La Paz
• Ciudad Constitución
• Santa Rosalía
TITULAR:
• Administrar, organizar, operar, coordinar y representar a los centros
• Garantizar la aplicación y cumplimiento de las leyes, reglamentos, manuales,
• Presidir el Comité Técnico
ÁREA JURÍDICA
• Certificar el ingreso y egreso de las personas privadas de la libertad
• Atender solicitudes de quejas y de Derechos Humanos
• Fungir como secretario del Comité Técnico
ÁREA ADMINISTRATIVA
• Elaborar el programa anual de trabajo y el presupuesto correspondiente.
• Coordinar las áreas de recursos humanos, materiales y financieros
• Participar como miembro del Comité Técnico
ÁREA DE SEGURIDAD
• Mantener, coordinar y supervisar la seguridad, estabilidad y orden del centro
• Vigilar que no se vulneren los Derechos Humanos de las personas privadas
de la libertad.
DERECHOS: A recibir una capacitación continua y acorde a las funciones que
desempeña para estar en aptitud de cumplir de manera adecuada con el contenido
de las Leyes, reglamentos, protocolos, disposiciones normativas y consignas que
les sean encomendadas;

OBLIGACIONES
Cumplir estrictamente lo estipulado en las leyes, reglamentos, protocolos,
procedimientos, manuales, disposiciones normativas, consignas y demás
ordenamientos que regulan y establecen sus funciones;
Asistir a los cursos y dinámicas de capacitación y adiestramiento a que sean
convocados por sus superiores jerárquicos;
La Autoridad Penitenciaria organizará la administración y operación del Sistema
Penitenciario sobre la base del respeto a los derechos humanos, el trabajo, la
capacitación para el mismo, la educación, la salud y el deporte, como medios para
procurar la reinserción de la persona sentenciada a la sociedad y procurar que no
vuelva a delinquir, y supervisará las instalaciones de los Centros Penitenciarios para
mantener la seguridad, tranquilidad e integridad, de las personas privadas de la
libertad, del personal y de los visitantes, ejerciendo las medidas y acciones
pertinentes para el buen funcionamiento de éstas.
• Garantizar el respeto a los derechos humanos de todas las personas que se
encuentren sujetas al régimen de custodia y vigilancia en un Centro
Penitenciario;
• Procurar la reinserción social efectiva mediante los distintos programas
institucionales;
Los titulares de los Centros Penitenciarios, tendrán las siguientes obligaciones:
• Administrar, organizar y operar los Centros conforme a lo que disponga esta
Ley y demás disposiciones aplicables;
• Representar al Centro ante las diferentes autoridades y particulares;
• Garantizar el cumplimiento de las leyes, reglamentos, manuales, instructivos,
criterios, lineamientos o disposiciones aplicables;
• Implementar las medidas necesarias de seguridad en el Centro;
El Comité tendrá las funciones siguientes:
• Determinar la ubicación que le corresponde a cada persona privada de la
libertad al ingresar al Centro, para los efectos del artículo 5 de la presente
Ley;
 • Determinar y aplicar las sanciones disciplinarias, en estricto apego al
principio de legalidad a favor de la persona interna;
• Diseñar con participación de la persona interna, autorizar y evaluar los planes
de actividades
La Custodia Penitenciaria será una atribución de la Autoridad Penitenciaria
consistente en:
• Mantener la vigilancia, orden y tranquilidad de los Centros Penitenciarios y
las demás instalaciones que determinen las disposiciones aplicables;
• Salvaguardar la vida, la integridad, la seguridad y los derechos de las
personas privadas de la libertad, visitantes y personal adscrito a los Centros
Penitenciarios y las demás instalaciones que determinen las disposiciones
aplicables; así como hacer cumplir su normatividad;

La Policía Procesal es la unidad dependiente de la Policía Federal o de las

instituciones de seguridad pública de las entidades federativas, que tendrá las
funciones siguientes:
• Realizar los traslados de personas procesadas y sentenciadas a los recintos
judiciales en donde se celebrarán sus audiencias;
• Prestar la seguridad y custodia de la persona privada de su libertad en los
recintos judiciales, en coordinación con las demás autoridades de seguridad
competentes
La intervención del Ministerio Público en el procedimiento de ejecución penal,
versará primordialmente en el resguardo del respeto de los derechos humanos de
las personas que tengan interés en la ejecución de las sentencias y de las
disposiciones legales relativas al debido cumplimiento de la sentencia.
Los Jueces de Ejecución tendrán la competencia y adscripción que se determine
en su respectiva ley orgánica y demás disposiciones legales. La jurisdicción
territorial de los Jueces de Ejecución se podrá establecer o modificar mediante
acuerdos generales.
• Garantizar a las personas privadas de la libertad, en el ejercicio de sus
atribuciones, el goce de los derechos y garantías fundamentales que le
reconoce la Constitución, los Tratados Internacionales, demás disposiciones
legales y esta Ley;
• Garantizar que la sentencia condenatoria se ejecute en sus términos,
salvaguardando la invariabilidad de la cosa juzgada con los ajustes que la
presente legislación permita;
La autoridad para la supervisión de libertad condicionada, deberá ser distinta a
la Autoridad Penitenciaria o instituciones policiales, dependerá orgánicamente del
Poder Ejecutivo Federal y de las entidades federativas, y tendrá las siguientes
atribuciones: