HUMANOS 40 MIN DE LA SEGUNDA PARTE

El dialogo constructivo es un espacio cerrado en donde está el estado y el comité,

donde se empieza a hacer esta retroalimentación o justificación de las rtas que
presento el estado, (se profundiza sobre la información que presento el estado) y
donde además hay oportunidad de que el comité haga más preguntas, y las
investigaciones propias que haya hecho el comité.
Se le pide entonces que profundice como está llevando a cabo el cumplimento de las
obligaciones que tiene el estado.

PARA TENER CLARAS LAS FASES:

1) EL ESTADO PRESENTA UN INFORME
2) EL COMITÉ LE ENVIA UNA LISTA DE CUESTIONES O UN CUESTIONARIO PARA
QUE PUEDA PROFUNDIZAR SOBRE EL INFORME O LE PUEDA ACLARAR COSAS
SOBRE EL INFORME.

EN EL MEDIO DE ESOS DOS MOMENTOS ES CUANDO SE LE PERMITE A SOCIEDAD

CIVIL RECOMENDARLE O QUE LE RECOMIENDE AL COMITÉ QUE PREGUNTAS LE
PUEDEN HACER EN LA LIST OF ISSUES.
3) SE PRESENTA LA RESPUESTA DE LA LIST OF ISSUES Y EMPIEZA O SE ENTRA EN EL
ESPACIO DEL DIALOGO CONSTRUCTIVO Y EMPIEZA EL EXAMEN.

Repitió otra vez: es el espacio en el cual se profundiza sobre la información que envio
el estado y que envió sociedad civil (que es como lo mal llamado informes sombra pero
que es mejor llamarlos informes alternativos por parte de sociedad civil) y las
investigaciones propias que ha hecho el comité.

Para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de estos tratados es que se

permite que sociedad civil presente insumos, porque esto le permite al comité
contrastar la información que presenta el estado. Ese diálogo constructivo si bien
solamente dialogan el estado y el comité, la sociedad civil que presenta insumos puede
estar revisando o escuchando. (simplemente asistir, no hablar)
Este procedimiento es periódico, por ejemplo para el comité de ddhh se establece
cada 4 años pero depende de las reglas del comité. Siempre se va a repetir este
proceso de forma PERIODICA.
Luego de esto ya llega la etapa de liberación interna y privada solamente del comité y
aquí es cuando empiezan a hacer las observaciones y recomendaciones, entonces se
dice por ej “Colombia esta actuando bien o Colombia actúa bien en tal y tal cosa pero
en esto debe mejorar y además no se esta cumpliendo adecuadamente el art tal que
habla de determinada cosa, entonces por eso se recomienda que se cumpla de esta
determinada manera” (hace recomendaciones muy generales pero a la vez muy
dirigidas a que se pueda cumplir adecuadamente el tratado) luego viene el espacio de
la implementación de las recomendaciones y es ahí donde se da nuevamente esos 4
años antes del siguiente examen para que el estado pueda implementar estas
recomendaciones. Este examen periódico va a terminar siendo un seguimiento de
recomendaciones anteriores con NUEVAS RECOMENDACIONES.

En algunos casos hay protocolos facultativos que permiten una ampliación a

determinadas medidas de los tratados.
EL PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLITICOS tiene un protocolo
facultativo que permite que el comité de ddhh conozca de denuncias individuales
(Colombia es parte de este protocolo)

IMPORTANDE DE ESTA FILMINA ES: ADMISIBILIDAD: Luego se empieza a hacer un

examen de admisibilidad con un nivel muy alto ya que es el último recurso al que uno
puede acudir.
Se permite la aplicación de medidas provisionales que son como una clase de medidas
cautelares que permiten que se evite un daño pero también es excepcional.

DICTAMEN SOBRE EL FONDO DE LA DENUNCIA: aquí lo que hace es dictar si se produjo

o no la violación. “SI TAL EXAMEN CONSISTE EN LA CONSTATACION DE VIOLACION”: Lo
hace de manera muy diplomática nuevamente, mediante RECOMENDACIONES y una
vez emitidas esas recomendaciones y se le pide al estado que finalice o se tome estas
medidas puede pasar a un RELATOR ESPECIAL para que le pueda hacer el seguimiento
a los dictámenes que establecio el comité.

PROCEDIMIENTO PARA COMUNICACIONES ANTE UN COMITÉ:

MECANISMOS EXTRACONVENCIONALES:
Los hemos escuchado mucho mas en noticias por ej porque precisamente tienen un
carácter mucho mas politico pues no se derivan de un tratado entonces no estará tan
pegado al cumplimiento de un fallo o cumplimiento de una obligación internacional.

LO QUE SE EMITE CON MECANISMOS EXTRACONVENCIONALES SON

RECOMENDACIONES, las recomendaciones son soft low (derecho blando) que de todos
modos en materia de derecho internacional de los ddhh es muy importante PORQUE
ASI COMO LOS ESTADOS ADQUIRIERON O SUSCRIBIERON UN TRATADO DE BUENA FE,
SIGNIFICA QUE VAN A CUMPLIR ESTAS OBLIGACIONES ESTABLECIDAS EN LOS
TRATADOS DE DERECHO INTERNACIONAL, Y QUE POR ENDE VAN A RECONOCER ESAS
RECOMENDACIONES Y CUMPLIRLAS DE BUENA FE. Esto quiere decir que es muy
importante para que estas recomendaciones sean tenidas en cuenta para por ej la
elaboración de políticas publicas, normas, porque establecen los estándares de
protección de ddhh.

VOLVIO A REPETIR, NO SALEN DE UN TRATADO sino que hacen parte de la estructura

de naciones unidas.
SON LOS SIGUIENTES:
1) CONSEJO DE DERECHOS HUMANOS: No es lo mismo que el comité de derechos
humanos. Se deriva de la asamblea general de naciones unidas, sale del pacto
internacional de derechos civiles y políticos.
OJO: COMITÉ ES UN MECANISMO CONVENCIONAL, CONSEJO ES UN
MECANISCO EXTRACONVENCIONAL.
Fue creado a partir del 2006 y su objetivo principal es considerar nuevamente
estas violaciones a los ddhh.

Organo colegiado: esto quiere decir que varios estados conforman este
espacio.

DATO QUE DIJO: COLOMBIA TODAVIA NO ES MIEMBRO DE ESTE CONSEJO

Ante el consejo de derechos humanos se somete a revisión o se habla sobre la
situación de derechos humanos de todo el mundo, esto quiere decir que todos
los estados que son miembros de naciones unidas participal.

QUIENES PARTICIPAN DE ESTE “FORO” O EN ESTE ESPACIO?

LOS ESTADOS
LOS OBSERVADORES: ONGS, INSTITUCIONES DE DDHH.
LA OFICINA DE LA ALTA COMISIONADA PARA LOS DDHH DE LA ONU
DIJO QUE ERAN IMPORTANTES: LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES Y EL EXAMEN
PERIODICO UNIVERSAL.

EXAMEN PERIODICO UNIVERSAL: Los estados van a revisar como esta la situación de
ddhh en un país. EL PROBLEMA ES QUE, aquí si se representan los intereses de un
gobierno y por ende si va a ser un espacio en donde se emitan recomendaciones entre
estados que se hacen de manera mas política y menos técnica. LOS ESTADOS PUEDEN
ACEPTAR O RECHAZAR ESAS RECOMENDACIONES. Solamente es importante porque es
la manera en la que se puede sacar la radiografia de los derechos humanos y como lo
perciben los otros estados y por ende saber cuales son los intereses de los demás
estados en materia de ddhh cuando los están revisando. Esta derivado a compromisos
voluntarios del país. No hay participación formal de la sociedad civil en el examen pero
se pueden presentar insumos escritos o incidencia previa con países.
Como se hace eso? A traves de las embajadas.
El examen periódico universal, al ser PERIODICO, tiene una etapa de seguimiento de
las recomendaciones, este seguimiento es para revisar si el estado esta cumpliendo
con las recomendaciones de los exámenes y este seguimiento de alguna manera
también lo hace mucho SOCIEDAD CIVIL.

PROCEDIMIENTOS ESPECIALES

Los procedimientos especiales son mecanismos que están establecidos por el Consejo
de DDHH para hacer frente o actuar ante situaciones concretas en los paises o
cuestioens tematicas de todo el mundo: esto quiere decir que los procedimientos
especiales son expertos independientes que se encargan de estudiar un tema o una
situacion particular de un Estado.

- Hay 44 mandatos tematicos y 12 mandatos de pais. Ej. entre los mandatos

tematicos esta el relator especial de la situacion de personas defensoras.
- Los procedimientos especiales se crean o se eliminan a traves de una
Resolucion del Consejo de DDHH.

Los procedimientos especiales son llamados “relator especial”, “representante especial

del secretario general”, “representante del secretario general” o “experto
independiente”; puede ser una persona o se puede dar tambien como grupos de 5
miembros que son los grupos de trabajo.

Al igual que los miembros del comité, los expertos independientes trabajan a titulo
personal precisamente por sus calidades academicas, profesionales y de morales. No
reciben sueldos ni otra retribucion financiera, precisamente para mantener ese
carácter independiente. No actuan según los interes de un Estado o gobierno
determinado.

Sus mandatos son de 3 años pueden ser prorogados por otros 3 años mas como
relatores especiales.
1. Monitoreo: de situaciones de Derechos Humanos en países o territorios
específicos por ej. hay un relator especial para la situacion de Finlandia; o sobre
los principales problemas de violaciones de Derechos Humanos a nivel mundial.
Entonces tenemos el relator sobre personas defensoras, el relator de protesta
o reunion pacifica, el grupo de trabajos sobre desaparición forzada, el relator
sobre ejecuciones extrajudiciales, etc. (son 44)
2. Responden a denuncias individuales sobre violaciones de Derechos Humanos.
Pero ojo, los relatores especiales no se encargan de juzgar a un pais sino que si
bien conocen denuncias individuales lo que hacen es remitir recomendaciones
sobre esas denuncias individuales y hacer como incidencia con los Estados para
que se de una solucion al caso individual
3. Hacen estudios e informes tematicos anuales.
4. Brindan asesoría técnica a los países.
5. Visitan a los países a través de informes de misión y recomendaciones.
La ventaja de los procedimientos especiales y digamos que eso hace que sea un
mecanismo muy util es que reaccionan en tiempo real o en un corto tiempo sobre
asuntos urgentes de su tematica sin necesidad de que un estado ratifique un tratado o
se trate de un período específico para un examen. Por eso les decía cuando empecé
que son mucho más políticos no se basan tanto en procedimientos o momentos
jurídicos.
Esto hace que sean mecanismos flexibles y por esa razón tener la facilidad de conocer
información de distintas fuentes (como la social, civil) y organizar reuniones con
distintas personas y expertos para conocer desde distintas fuentes la situacion y
perspectivas las problemáticas en derechos humanos.
- Para que pueda un procedimiento especial visitar a un estado como todo en
Derecho Internacional tiene que primar la voluntad, esto hace que los
procedimientos especiales oficialmente puedan venir a visitar a los Estados si el
Estado asi lo permite.
Hace parte de un mecanismo extraconvencional, es decir, que no se deriva de un
tratado internacional.
La Oficina de la Alta, es la principal entidad de Naciones Unidas encargada de los
derechos humanos. Esto sale por un “mandado” que le pidio la Asamblea general al
Alto Comisionado para que pueda promover y proteger los DDHH de todas las
personas.
Se basa en 3 pilares fundamentales que es la paz y la seguridad, los ddhh y el
desarrollo.
La oficina en terminos generales es quien se encarga de brindar asistencia, sea de
manera tecnica o fomentando la capcidad de los Estados para que se pueda notificar
las normas internacionales de derechos humanos. Tambien ayuda a los gobiernos para
proteger los DDHH, para que cumplan sus obligaciones y apoya tambien a individuos
en la reinvindicacion de los derechos.
IMPORTANTE: DENUNCIA DE UNA MANERA OBJETIVA LAS VIOLACIONES DE LOS
DDHH.
En general lo que hace es monitorear la situacion de los DDHH de todo el mundo,
hacer informes geográficos o temáticos que presentan ante el Consejo de derechos
humanos, hacen apoyo logistico a toda la seccion de Consejo de DDHH, hacer misiones
de investigacion, etc.
- Esa señora es la actual representante de la Oficina de la Alta en Colombia.
- Se encarga de hacer un monitoreo de la situación de Derechos Humanos en
Colombia, elaborar un informe de análisis de manera anual sobre Colombia que
presenta cada año en el Consejo de derechos humanos en Ginebra.
- Emite recomendaciones, tienepresencia en otros territorios a traves de
oficinas, brinda asesoría técnica y capacitación al estado y sociedad civil y
además permite que haya una verificación del acuerdo de paz.
- EL INFORME ANUAL: al igual que informes que sacan los relatores especiales o
que sacan los comités tiene una parte observaciones donde se mira o se analiza
la situación a la cual hace referenciay tambien emite una serie de
recomendaciónes que se presenta aca en Colombia la representante y en
Ginebra al comisionado.
- En estos informes miran de forma general o global. No solo se encarga de
hacer estos informes sino de apoyar al Consejo de derechos humanos,
entonces apoya en las dinámicas propias del Consejo como haciendo la
Secretaría del Consejo, dando apoyo técnico al sustantivo administrativo y
presentando el informe anual. Pero tambien la oficina en este caso la de
Colombia apoya los procedimientos especiales llevar a cabo las visitas a los
países por parte de los relatores no solo le dan un apoyo político sino tambien
un apoyo logístico.
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