Presidencia Autoridad Nacional Gerencia de Políticas de Gestión del

del Consejo de Ministros del Servicio Civil Servicio Civil

"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
"Año de la unidad, la paz y el desarrollo"

Lima,

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INFORME TÉCNICO N° -2023-SERVIR-GPGSC

A : JUAN BALTAZAR DEDIOS VARGAS

Gerente de Políticas de Gestión del Servicio Civil

De : CECILIA CAROLA GALLEGOS FERNÁNDEZ

Ejecutiva de Soporte y Orientación Legal

Asunto : Sobre la rotación en el régimen laboral bajo el Decreto Legislativo N° 1057

Referencia : Oficio N° D000009-2023-CONCYTEC-OGA-OP

I. Objeto de la consulta

Mediante el documento de la referencia, el Jefe (e) de la Oficina de Personal del Consejo

Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica - CONCYTEC consulta a la Autoridad
Nacional del Servicio Civil - SERVIR sobre la posibilidad de ampliar el periodo de rotación del
personal sujeto al régimen laboral del Decreto Legislativo N° 1057 por un plazo de 90 días
adicionales, a unidades orgánicas con necesidad de servicio y/o personal, siempre que las
funciones a desempeñar sean compatible con su existencia y formación profesional, tomando
en cuenta que para dicho desplazamiento se cuenta con el consentimiento del colaborador y
existe la necesidad de contar con dicho servicio en la unidad orgánica pertinente.

II. Análisis

Competencias de SERVIR

2.1 La Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR es un organismo rector que define,

pueden ser verificadas en: https://apps.firmaperu.gob.pe/web/validador.xhtml

implementa y supervisa las políticas de personal de todo el Estado. No es parte de sus
competencias el constituirse en una instancia administrativa o consultiva previa a la adopción
de decisiones individuales que adopte cada entidad, máxime cuando las oficinas de recursos
humanos de las entidades, o las que hagan sus veces, son parte del Sistema Administrativo de
Gestión de Recursos Humanos (de conformidad con el literal b) del artículo 4 del Decreto
Legislativo N° 10231) y constituyen el nivel descentralizado responsable de implementar las
normas, principios, métodos, procedimientos y técnicas del Sistema.

2.2 En esa línea, las consultas que absuelve SERVIR son aquellas referidas al sentido y alcance de
la normativa aplicable al Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, planteadas
sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o
específicos. Por lo tanto, las conclusiones del presente informe no se encuentran vinculadas
necesariamente a situación particular alguna.

1 Decreto Legislativo que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil.

Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, aplicando lo dispuesto
por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web: http://sgd.servir.gob.pe/VerificaDocumentoSERVIR e ingresando la siguiente clave: YLBEMCP

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2.3 Considerando lo señalado, no corresponde a SERVIR -a través de una opinión técnica- emitir

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pronunciamiento sobre alguna situación concreta. Por ello, el presente informe examina las
nociones generales a considerar sobre las materias de la presente consulta.

Sobre la rotación en el régimen laboral del Decreto Legislativo N° 1057

2.4 En el régimen especial de contratación administrativa de servicios (en adelante, régimen CAS),
existe la posibilidad de que los trabajadores puedan ser rotados al interior de la entidad
contratante a fin de que presten servicios en un órgano distinto al que solicitó la contratación,
de acuerdo con lo dispuesto en el literal b) del artículo 11 del Reglamento del Decreto
Legislativo N° 1057 (en adelante, Reglamento), aprobado por el Decreto Supremo N° 075-
2008-PCM y modificado por el Decreto Supremo N° 065-2011-PCM.

Sin embargo, la norma limita expresamente la duración de este desplazamiento a un máximo

de noventa (90) días durante la vigencia del contrato, es decir, no puede exceder de noventa
(90) días calendario durante la vigencia de todo el vínculo laboral.

2.5 Por lo tanto, en el marco del régimen laboral del Decreto Legislativo N° 1057, no existe
habilitación legal que permita a la entidad disponer la rotación por un plazo mayor de noventa
(90) días durante la vigencia del contrato o la rotación permanente de un servidor de una
dependencia a otra, por cuanto dicha acción de desplazamiento es de carácter temporal2.

2.6 De ahí que, en atención a la consulta formulada, SERVIR ha tenido oportunidad de emitir
opinión a través del Informe Técnico N° 02676-2022-SERVIR-GPGSC 3 (disponible en:
www.gob.pe/servir), en el cual se indicó lo siguiente:

2.8 Por otro lado, es oportuno mencionar que ni el Decreto Legislativo N° 1057 ni
su Reglamento han previsto los supuestos específicos en los que un servidor
CAS pueda ser desplazado mediante rotación o que su ejecución requiera del
consentimiento del servidor, por ello corresponderá a cada entidad, en ejercicio
de su poder de dirección, determinar en el caso en concreto si existen o no

pueden ser verificadas en: https://apps.firmaperu.gob.pe/web/validador.xhtml

razones objetivas que justifiquen efectivamente el desplazamiento de un
servidor CAS en razón a las necesidades del servicio que brinda a la ciudadanía,
para lo cual deberá tener en consideración que dicha acción de desplazamiento
es de carácter temporal.

2.7 De acuerdo a ello, corresponderá a cada entidad determinar en el caso concreto,

independientemente de la naturaleza del contrato, indeterminado o determinado, si existen o
no razones objetivas que justifiquen aplicar la acción de desplazamiento del servidor a través
de la rotación, aplicando el plazo máximo de 90 días previsto en la norma; asimismo, siempre
que la acción de desplazamiento no implique la modificación de las condiciones esenciales del
contrato CAS.

2 Véase el Informe Técnico N° 0933-2022-SERVIR-GPGSC.

3 Ver en: https://storage.servir.gob.pe/normatividad/Informes_Legales/2022/IT_2676-2022-SERVIR-GPGSC.pdf
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por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
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III. Conclusiones

3.1 Respecto a la rotación, tenemos que el literal b) del artículo 11 del Reglamento del Decreto
Legislativo N° 1057, establece la posibilidad de que los trabajadores puedan ser rotados al
interior de la entidad contratante a fin de que presten servicios en un órgano distinto al que
solicitó la contratación. Sin embargo, la norma limita expresamente la duración de este
desplazamiento a un máximo de noventa (90) días durante la vigencia del contrato, es decir,
no puede exceder de noventa (90) días calendario durante la vigencia de todo el vínculo
laboral.

3.2 En el marco del régimen laboral especial del Decreto Legislativo N° 1057, no existe habilitación
legal que permita a la entidad disponer la rotación por un plazo mayor de noventa (90) días
durante la vigencia del contrato o la rotación permanente de un servidor de una dependencia
a otra, por cuanto dicha acción de desplazamiento es de carácter temporal.

3.3 Corresponderá a cada entidad determinar en el caso concreto, independientemente de la

naturaleza del contrato, indeterminado o determinado, si existen o no razones objetivas que
justifiquen aplicar la acción de desplazamiento del servidor a través de la rotación, aplicando
el plazo máximo de 90 días previsto en la norma; asimismo, siempre que la acción de
desplazamiento no implique la modificación de las condiciones esenciales del contrato CAS.

Atentamente,

Firmado por
CECILIA CAROLA GALLEGOS FERNANDEZ
Ejecutiva de Soporte y Orientación Legal
Gerencia de Políticas de Gestión del Servicio Civil

pueden ser verificadas en: https://apps.firmaperu.gob.pe/web/validador.xhtml

Firmado por (VB)
CLAUDIA ALEJANDRA CERDEÑA GARCIA
Analista Jurídico II
Gerencia de Políticas de Gestión del Servicio Civil

JBDV/ccgf/ccg
K:\8. Consultas y Opinión Técnica\02 Informes técnicos\2023
Reg. 46390-2023

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