Informe 000793 2023 Servir GDSRH

Presidencia Autoridad Nacional Gerencia de Desarrollo del Sistema de
del Consejo de Ministros del Servicio Civil Recursos Humanos

"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
"Año de la unidad, la paz y el desarrollo"
Lima,
Documento electrónico firmado digitalmente en el marco de la Ley N°27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales, su Reglamento y modificatorias. La integridad del documento y la autoría de la(s) firma(s)
INFORME N° -2023-SERVIR-GDSRH
A : CRISTIAN COLLINS LEON VILELA

GERENTE DE DESARROLLO DEL SISTEMA DE RECURSOS HUMANOS
De : MARIA EUGENIA DEL CARMEN CERNA GARCIA DE ORSOS

EJECUTIVA DE SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN
Asunto : Resultados de la supervisión a la Municipalidad Provincial de Atalaya

(Expediente Nro. 1934-2021-SERVIR/GDSRH)
Referencia : Oficio Nro. 005535-2021-SERVIR-GDSRH
Me dirijo a usted a fin de informarle los resultados de la supervisión no programada, efectuada a la

Municipalidad Provincial de Atalaya, según la documentación contenida en el Expediente Nro. 1934-
2021-SERVIR/GDSRH:
I. ANTECEDENTES DE LA SUPERVISIÓN
1.1. Con fecha 6 de setiembre de 2021, la Gerencia de Desarrollo del Sistema de Recursos Humanos
(en adelante, Gerencia) tomó conocimiento que la Municipalidad Provincial de Atalaya (en
adelante, Entidad), presuntamente, dio término al vínculo laboral del señor Julio César
Alzamora Capristano (en adelante, denunciante), sujeto al régimen laboral especial del
Decreto Legislativo Nro. 1057, pese a que su vinculación sería de carácter indeterminado, de
acuerdo con la Ley Nro. 31131.
1.2. En atención a los hechos reseñados en el numeral precedente, la Gerencia emitió el Oficio Nro.
pueden ser verificadas en: https://apps.firmaperu.gob.pe/web/validador.xhtml

005535-2021-SERVIR-GDSRH, de fecha 26 de octubre de 2021, notificado a la Entidad el 18 de
noviembre de 2021, a través del cual se dio el inicio de la acción de supervisión a la Entidad.
En virtud a ello, se requirió a la Entidad para que, en un plazo máximo de cinco (5) días hábiles,
remita la siguiente documentación:
“a) Copia del contrato laboral, adendas y/o prórrogas que precisen el régimen laboral del exservidor, fecha de
inicio y término del vínculo acompañando la documentación que lo sustente.
b) Copia del documento por el cual, se dispone la extinción del vínculo laboral con el exservidor,
acompañando copia de la documentación que lo sustente y el cargo de notificación.
c) Informar sobre la naturaleza del contrato del ex servidor bajo el Decreto Legislativo Nro. 1057, a fin de
determinar si correspondía a labores de necesidad permanente, temporal, de suplencia y/o CAS COVID
supeditado a la emergencia sanitaria por COVID -19.”
1.3. Pese al tiempo transcurrido, se verificó que la Entidad no dio atención al requerimiento de
información solicitada antes descrito.
II. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES O PROCESOS MATERIA DE SUPERVISIÓN:
Pasaje Francisco de Zela 150 Piso 10, Jesús María, 15072 - Perú
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2.1. De acuerdo con la documentación que obra en el expediente, la Autoridad Nacional del
Servicio Civil (en adelante, SERVIR), a través de esta Gerencia, verificará la observancia de las
normas y políticas del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos (en adelante,
SAGRH) relacionados a lo siguiente:
- Cumplimiento de la Ley Nro. 31131, así como los criterios técnicos desarrollados por
SERVIR con relación al proceso de desvinculación del denunciante, sujeto bajo el Decreto
Legislativo Nro. 1057.
III. ANÁLISIS:
3.1 Marco normativo aplicable
Sobre los contratos CAS de carácter indeterminado y determinado a partir de la vigencia de la

Ley Nro. 31131
3.1.1 El texto original del artículo 5 del Decreto Legislativo Nro. 1057 establecía que el “contrato
administrativo de servicios se celebra a plazo determinado y es renovable”, en atención a las
necesidades de las entidades públicas y la disponibilidad presupuestaria, de conformidad con
el artículo 4 del mismo decreto legislativo. Es decir, surgió una “modalidad especial de
contratación laboral, privativa del Estado”, de carácter temporal, que no está sujeta a los
regímenes laborales de los Decretos Legislativos Nros. 276 y 728 ni a las normas que regulan
las carreras especiales, de acuerdo con el artículo 3 del precitado decreto legislativo.
3.1.2 Lo anterior, se vio modificado con la entrada en vigencia de la Ley Nro. 31131, Ley que
establece disposiciones para erradicarla discriminación en los regímenes del sector público,
publicada en el Diario Oficial El Peruano el 9 de marzo de 2021, pues esta norma dispuso una
modificación al artículo 5 antes señalado, estableciendo que “el contrato administrativo de
servicios es de tiempo indeterminado, salvo que se utilice para labores de necesidad transitoria
o suplencia” (énfasis agregado). Asimismo, el artículo 4 de la referida ley estipuló que están

exceptuados de los alcances de la misma los servidores CAS “que hayan sido contratados
como CAS de confianza”.
3.1.3 Así, a partir del 10 de marzo de 2021, los contratos administrativos de servicios que no tengan
la condición de necesidad transitoria o de suplencia o hayan sido suscritos para ocupar cargos
de confianza, pasarán a tener la condición contratos a plazo indeterminado. Solo los contratos
administrativos de servicios celebrados por necesidad transitoria o suplencia podrán ser
ampliados en su vigencia a través de las adendas de prórroga y/o renovación por el plazo que
se estime pertinente.
3.1.4 Entre otros impactos de la precitada ley, y en línea con lo señalado en el numeral 2.12 del
Informe Técnico Nro. 2617-2022-SERVIR-GPGSC, de fecha 30 de noviembre de 2022,
corresponde destacar que, a partir de las disposiciones subsistentes de la Ley Nro. 31131, la
causal de extinción del contrato administrativo de servicios, prevista en el literal h) del artículo
10 del Decreto Legislativo Nro. 1057, referida al vencimiento del plazo del contrato, solo
resultará aplicable a aquellos contratos administrativos de servicios que fueron celebrados
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para labores necesidad transitoria o suplencia, y no así a los que hubiesen adquirido el carácter
de indefinido, quienes solo pueden ser cesados por causa justa debidamente comprobada.
3.1.5 Ahora bien, la Ley Nro. 31131 también prohibió la contratación de servidores bajo el Decreto
Legislativo N° 1057, por lo cual, toda contratación tenía que estar autorizada por norma
expresa. Si bien esa prohibición fue declara inconstitucional por la sentencia del Tribunal
Constitucional antes mencionada, cuyos efectos rigen a partir del día siguiente de publicada
en el Diario Oficial El Peruano1, lo cierto es que, durante su vigencia se han dictado normas
que habilitaron la contratación temporal de servidores del precitado decreto legislativo, como
es el caso de los Decretos de Urgencia Nro. 034-2021 y 083-2021, entre otros.
3.1.6 En cuanto a la desvinculación de los servidores del Decreto Legislativo N° 1057 que se
vincularon a las entidades por contrataciones temporales, les aplica las causales señaladas en
el artículo 10 del precitado decreto legislativo, incluida la referida al vencimiento de contrato.
3.1.7 En ese orden de ideas, atendiendo al carácter de los contratos administrativos de los
servidores del Decreto Legislativo N° 1057 podemos convenir en que, en lo que concierne a la
desvinculación, se aplica lo siguiente:
a) Para los contratos a plazo indeterminado, aplican las causales previstas en el artículo 10
del Decreto Legislativo N° 1057, excepto la señalado en el literal h) vencimiento de plazo
del contrato. Además, puede extinguirse por la aplicación de la sanción de destitución
previo procedimiento administrativo disciplinario o durante el periodo de prueba2.
b) Para los contratos a plazo determinado, se aplican las causales previstas en el artículo
10 del Decreto Legislativo N° 1057, sin excepción. Además, puede extinguirse por la
aplicación de la sanción de destitución previo procedimiento administrativo disciplinario
o durante el periodo de prueba.
3.2 Evaluación del caso concreto

3.2.1 En el presente caso, la Entidad, presuntamente, dio término al vínculo laboral del denunciante,
sujeto al régimen laboral especial del Decreto Legislativo Nro. 1057, pese a que su vinculación
sería de carácter indeterminado, de acuerdo con la Ley Nro. 31131.
3.2.2 Al respecto, la Entidad no cumplió con atender el requerimiento de información efectuado por
esta Gerencia mediante el documento citado en el numeral 1.2 del presente informe.
1 “Artículo 80. Efectos de la sentencia fundada

Las sentencias fundadas recaídas en el proceso de inconstitucionalidad dejan sin efecto las normas sobre las cuales se pronuncian. Tienen alcances generales
y carecen de efectos retroactivos. Se publican íntegramente en el diario oficial El Peruano y producen efectos desde el día siguiente de su publicación.
Cuando se declare la inconstitucionalidad de normas tributarias por violación del artículo 74 de la Constitución, el Tribunal debe determinar de manera expresa
en la sentencia los efectos de su decisión en el tiempo. Asimismo, resuelve lo pertinente respecto de las situaciones jurídicas producidas mientras estuvo en
vigencia.
Las sentencias fundadas recaídas en el proceso de acción popular podrán determinar la nulidad, con efecto retroactivo, de las normas impugnadas. En tal
supuesto, la sentencia determinará sus alcances en el tiempo. Tienen efectos generales y se publican en el diario oficial El Peruano”.
2 En el Informe Técnico Nro. 000866-2021-SERVIR-GPGSC, de fecha 13 de mayo de 2021 señala que inclusive en el caso de la Ley N° 31131, aplica la
desvinculación durante el periodo de prueba: “3.3 La entrada en vigencia de la Ley N° 31131 no impide a la entidad desvincular al personal que no supere el
periodo de prueba reconocido en el último párrafo del artículo 10 del Decreto Legislativo N° 1057”.
Disponible en: https://storage.servir.gob.pe/normatividad/Informes_Legales/2021/IT_0866-2021-SERVIR-GPGSC.pdf.
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3.2.3 En tal sentido, de conformidad con lo establecido en el numeral 7.4.2.3 de la Directiva “Normas
para el procedimiento de atención de denuncias y actuación de oficio en el marco de la
atribución supervisora de la Autoridad Nacional del Servicio Civil” (en adelante, Directiva de
Supervisión), se continuará con el análisis de la denuncia presentada, la aplicación de la
normativa vigente y la determinación del cumplimiento o incumplimiento de las disposiciones
del SAGRH, así como la emisión de medidas correctivas y/o recomendaciones que
corresponda.
3.2.4 Ahora bien, estando a la documentación remitida por el denunciante, se tiene –entre otros–,
el Contrato Administrativo de Servicios Nro. 248-2020-MPA, suscrito el 16 de noviembre de
2020, para desempeñar el cargo de procurador público municipal, por el periodo comprendido
desde el 16 de noviembre al 31 de octubre de 2020. Cabe indicar que –de acuerdo al citado
contrato–, este devendría de la convocatoria CAS Nro. 003-2020-MPA, conforme se observa a
continuación:
“(…)
CLÁUSULA SEGUNDA: NATURALEZA DEL CONTRATO
El presente Contrato Administrativo de Servicios constituye un régimen especial de contratación laboral
para el sector público que se celebra conforme a lo establecido en el Decreto Legislativo Nro. 1057, sus
normas reglamentarias y demás normas de materia presupuestal que resulten pertinentes.
Por su naturaleza de régimen laboral especial de contratación del Estado, confiere a EL CONTRATADO,
únicamente, los derechos y obligaciones establecidos en el Decreto Legislativo N° 1057, su Reglamento y
modificatorias.
El Presente Contrato Administrativo de Servicios se suscribe en virtud de la convocatoria Cas N° 003-2020-
MPA.
CLÁUSULA TERCERA: OBJETO DEL CONTRATO
EL CONTRATADO y LA ENTIDAD suscriben el presente Contrato a fin que el primero se desempeñe de
forma individual y subordinada como PROCURADOR PÚBLICO MUNICIPAL en la oficina de ALCALDÍA,
cumpliendo las funciones detalladas en la Convocatoria para la contratación Administrativa de Servicios y
que forma parte integrante del presente contrato (…)”
3.2.5 Asimismo, de la documentación obrante en el expediente, se aprecia la Resolución de Alcaldía

Nro. 264-2020-MPA/A, de fecha 19 de noviembre de 2020 y la Resolución Nro. 297-2021-
MPA/A, de fecha 3 de setiembre de 2021, a través de las cuales se realizó la designación y la

conclusión del denunciante en el cargo de procurador municipal, conforme se detallan en el
siguiente recuadro:
Resolución de Alcaldía Nro. 264-2020- Resolución de Alcaldía Nro. 297-2021-

MPA/A MPA/A
“(…) al no encontrar el puesto de Procurador Público “(…)
Municipal previsto como cargo de confianza su Que, mediante Informe N° 380-2021-SGRH-MPA, de
contratación se regula por el Régimen Laboral Especial fecha 03 de setiembre de 2021, la Subgerencia de
del Decreto Legislativo 1057, que indica que está Recursos Humanos recomienda, que es viable técnica y
excluido de las reglas establecidas en el artículo 8 de jurídicamente el cese del Procurador Municipal Abog.
dicho decreto legislativo. Este personal sólo puede ser Julio César Alzamora Capristano, al tratarse de un
contratado para ocupar una plaza orgánica contenido cargo de confianza, mediante la emisión de un acto
en el Cuadro de Asignación de Personal – CAP de la administrativo, por los fundamentos expuestos y
entidad”; cuya designación por acto resolutivo se conforme lo establecido en el numeral 17) del artículo
mantiene vigente de acuerdo a la duración o 20° de la LOM donde establece que el Alcalde, a
renovación contractual (…) propuesta del Gerente Municipal, designa a los
SE RESUELVE: funcionarios de confianza.
ARTÍCULO PRIMERO. - DESIGNAR a partir de la fecha, (…)
al Abogado JULIO CÉSAR ALZAMORA CAPRISTANO, SE RESUELVE:
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como Procurador Público Municipal de la ARTÍCULO PRIMERO. - DAR POR CONCLUIDA, la
Municipalidad Provincial de Atalaya, bajo la designación del Abog. Julio César Alzamora
modalidad del Régimen Laboral Especial del Decreto Capristano, el cargo de Procurador Público Municipal
Legislativo N° 1057 CAS, su reglamento y (….)”
Modificatorias.
(…)”
3.2.6 Por otra parte, el denunciante también remitió el Cuadro de Asignación de Personal - CAP
2014, donde el cargo de procurador no está clasificado como un cargo de confianza:
3.2.7 De lo expuesto precedentemente, y de la revisión de la documentación obrante en el

expediente, es posible señalar que:
- De acuerdo al Cuadro de Asignación de Personal CAP 2014 –remitido por el

denunciante– el cargo de procurador no sería clasificado como un cargo de confianza;
sin embargo, la Resolución Nro. 297-2021-MPA/A, de fecha 3 de setiembre de 2021,
que da término a su designación en el citado cargo, indica que éste, se trata de uno
de confianza.
- En el Contrato Administrativo de Servicios Nro. 248-2020-MPA, se aprecia que la

contratación del denunciante en el cargo de Procurador Público Municipal, proviene
de la convocatoria CAS 003-2020-MPA; sin embargo, no se tiene información relativa
a las bases de la convocatoria y de las demás etapas del desarrollo de la misma, que
den cuenta de las condiciones de la contratación, así como los resultados finales
donde se haya declarado ganador al denunciante.
3.2.8 En tal sentido, pese a la correcta notificación del oficio de inicio de supervisión, la Entidad no
ha cumplido con brindar facilidades para el ejercicio de la atribución supervisora, por lo que
no se ha podido verificar si la contratación del denunciante proviene de un concurso público;
y además, si el cargo de Procurador Municipal, estaba clasificado como de confianza en sus
instrumentos de gestión vigentes a la fecha de su designación; y consecuentemente,
determinar si la desvinculación se realizó, con observancia a la Ley Nro. 31131 y los informes
técnicos desarrollados por SERVIR.
IV. DEBERES DE LA ENTIDAD FRENTE AL EJERCICIO DE LA ATRIBUCIÓN SUPERVISORA DE SERVIR
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4.1 De conformidad con el artículo 13 del Decreto Legislativo Nro. 10233, SERVIR cuenta con la
atribución supervisora que se ejerce a través de esta Gerencia. En virtud de dicha atribución,
se revisa el cumplimiento de las normas y políticas del SAGRH y se recomienda a las entidades
supervisadas la revisión de sus actos y decisiones adoptadas, y las medidas correctivas, con la
finalidad de fortalecer sus oficinas de recursos humanos, o las que hagan sus veces, en caso se
detecten incumplimientos.
4.2 En ese orden de ideas, SERVIR, a través de la Gerencia, solicita información a las oficinas de
recursos humanos, o las que hagan sus veces, de las entidades públicas, a fin de verificar el
cumplimiento de las normas y políticas del SAGRH.
4.3 Dicho requerimiento de información encuentra su sustento en los deberes de la actividad de

fiscalización regulada en el artículo 239 del TUO de la Ley de Procedimiento Administrativo
General, Ley Nro. 27444, (en adelante, TUO de LPAG), los cuales se encuentran detallados en
el artículo 243 de dicho cuerpo normativo. Entre dichos deberes, se prevé lo siguiente:
“Artículo 243.- Deberes de los administrados fiscalizados

Son deberes de los administrados fiscalizados:
1. Realizar o brindar todas las facilidades para ejecutar las facultades listadas en el artículo 240.
(…)”
4.4 En esa misma línea, de acuerdo con los literales b) y c) del numeral 6.94 de la Directiva “Normas
para el procedimiento de atención de denuncias y actuación de oficio en el marco de la
atribución supervisora de la Autoridad Nacional del Servicio Civil”, cuya aprobación fue
formalizada mediante Resolución de Presidencia Ejecutiva Nro. 000078-2020-SERVIR-PE (en
adelante, Directiva de Supervisión), la entidad supervisada tiene el deber de dar respuesta al
oficio de inicio de supervisión, así como de brindar todas las facilidades para el correcto
ejercicio de la labor de supervisión.
4.5 Al respecto, en el caso particular, se ha verificado que la Entidad no dio atención al

requerimiento de información cursado por esta Gerencia, por lo que ha inobservado lo
previsto en los literales b) y c) del numeral 6.9 de la Directiva de Supervisión, antes citados.

V. CONCLUSIONES
En el marco de la supervisión efectuada, se concluye lo siguiente:
3 Decreto Legislativo Nro. 1023, Decreto Legislativo que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil
“Artículo 13. - Atribución supervisora
El ejercicio de la facultad supervisora sobre las entidades públicas comprende:
a) Revisar, en vía de fiscalización posterior y cuando lo determine conveniente, el cumplimiento de las políticas y normas del Sistema; y,
b) Recomendar la revisión de las decisiones y actos de la entidad, y las medidas correctivas para fortalecer a la Oficina de Recursos Humanos correspondiente,
así como dar seguimiento a su implementación”.
4 Directiva “Normas para el procedimiento de atención de denuncias y actuación de oficio en el marco de la atribución supervisora de la Autoridad Nacional
del Servicio Civil”, cuya aprobación fue formalizada mediante Resolución de Presidencia Ejecutiva Nro. 000078-2020-SERVIR-PE
“6.9. Deberes de la entidad supervisada
Los deberes de la entidad supervisada son:
(…)
b) Dar respuesta al Oficio de Inicio de Supervisión y demás documentación que emita la Gerencia de Desarrollo del Sistema de Recursos Humanos de SERVIR
o el/la Ejecutivo/a de Supervisión y Fiscalización.
c) Brindar todas las facilidades al Equipo de Supervisión y al/a Ejecutivo/a de Supervisión y Fiscalización para el correcto ejercicio de su labor de supervisión.
(…)”
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5.1 Pese a la correcta notificación realizada del Oficio Nro. 005535-2021-SERVIR-GDSRH, de fecha
26 de octubre de 2021 a la Entidad, ésta no ha cumplido con brindar las facilidades necesarias
para el ejercicio de la atribución supervisora de la Autoridad Nacional del Servicio Civil y ha
incurrido en el incumplimiento de lo dispuesto por los literales b) y c) del numeral 6.9 de la
Directiva de Supervisión, disposiciones que forman parte del Sistema Administrativo de
Gestión de Recursos Humanos.
5.2 La Entidad no acreditó que la desvinculación del denunciante en el cargo de procurador público
municipal, realizada a través de la Resolución Nro. 297-2021-MPA/A, de fecha 3 de setiembre
de 2021, se haya efectuado con observancia a la Ley Nro. 31131 y los informes técnicos
desarrollados por SERVIR.
VI. MEDIDAS CORRECTIVAS
6.1 Conforme al literal c) del numeral 7.3.2.1 de la Directiva de supervisión, la acción de

supervisión de SERVIR puede concluir, entre otros, con la disposición de medidas correctivas a
ser adoptadas por la Entidad. En efecto, estas medidas correctivas tienen por finalidad revertir
o subsanar el incumplimiento de las normas y las políticas del SAGRH que regulan la actuación
de la Entidad.
6.2 Al respecto, el artículo 246 del TUO de la LPAG señala que las medidas correctivas deben ser
dictadas mediante decisión debidamente motivada y observando el Principio de
Proporcionalidad. Sobre el particular, el Principio de Proporcionalidad, conforme la
jurisprudencia del Tribunal Constitucional, consta de tres (3) subprincipios: a) Idoneidad, b)
Necesidad y c) Proporcionalidad en sentido estricto; así, las medidas correctivas que se dicten
en el marco del ejercicio de la atribución supervisora de SERVIR implica, el análisis siguiente:
a. Idoneidad, la medida correctiva elegida cumpla con el objetivo o finalidad que es

revertir los efectos del incumplimiento de las normas y políticas del sistema.
b. Necesidad, no debe existir una medida correctiva alternativa que sea igualmente
idónea y menos lesiva que la medida elegida, vale decir es una comparación entre

medidas.
c. Proporcionalidad en sentido estricto, que la satisfacción de la finalidad a lograr sea
mayor a la restricción de los derechos o intereses de las personas a quienes afecte la
medida.
6.3 En ese sentido, considerando el incumplimiento de la norma del SAGRH advertido en el

presente informe, como resultado de la evaluación realizada a la documentación que obra en
el presente expediente, se otorga a la Entidad el plazo de diez (10) días hábiles para remitir
documentación que acredite el cumplimiento e implementación de lo siguiente:
- Acreditar que la desvinculación del denunciante, en el cargo de procurador público

municipal, realizada a través de la Resolución Nro. 297-2021-MPA/A, de fecha 3 de
setiembre de 2021, se haya efectuado con observancia a la Ley Nro. 31131 y los
informes técnicos desarrollados por SERVIR, para lo cual deberá:
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a) Remitir un informe técnico - legal en que se detalle (i) si la contratación del
denunciante se realizó mediante la convocatoria CAS Nro. 003-2020-MPA,
adjuntando las bases y el desarrollo de todas la etapas de la citada convocatoria;
(ii) así como, deberá precisar si el cargo de procurador público municipal, se
encontraba clasificado con uno de confianza al momento de la convocatoria del
precitado concurso y la designación efectuada mediante Resolución de Alcaldía
Nro. 264-2020-MPA/A, de fecha 19 de noviembre de 2020, para lo cual deberá
remitir los instrumentos de gestión vigentes a esas fechas.
b) En el caso se haya demostrado documentalmente, que la contratación del

denunciante, en el cargo de procurador público municipal, se haya realizado
mediante un concurso público, a la fecha de su contratación dicho cargo no
estaba clasificado como cargo de confianza y en las condiciones del concurso no
se estableció que se concursaba para un cargo de confianza, deberá adoptar las
acciones conducentes al inicio del procedimiento de revisión de oficio de los actos
administrativo de desvinculación, considerando las reglas contenidas en el
artículo 213 del TUO de la Ley Nro. 27444 y tener presente que conforme al
numeral 12.1 del artículo 12 de la misma norma dispone que la “declaración de
nulidad tendrá efecto declarativo y retroactivo a la fecha del acto (…)”.
6.4 Al respecto, en cuanto al examen de idoneidad de las precitadas medidas correctivas, se

verifica que se cumple con dicho presupuesto en razón a que se advierte una relación de
causalidad adecuada entre la medida y el fin buscado, en este caso, por un lado, revertir los
efectos antijurídicos generados por el incumplimiento de la entidad y, otro lado, fomentar una
política de cumplimiento a las normas y políticas del sistema de recursos humanos por parte
de las Entidades en el marco de sus competencias.
6.5 En cuanto al examen de necesidad, se verifica que se cumple con dicho presupuesto al no
advertirse otras medidas alternativas que tenga igual o mayor adecuación con la finalidad
perseguida a través de la acción de supervisión.

6.6 Por último, en cuanto a la proporcionalidad en sentido estricto, se verifica que, al haber
superado el análisis de idoneidad y necesidad, se entiende que las medidas resultan
proporcionales en sentido estricto, puesto que se trata de una obligación de la Entidad,
respecto a la observancia del artículo 10 del Decreto Legislativo Nro. 1057.
VII. RECOMENDACIÓN
El literal b) del numeral 7.3.1. de la Directiva de Supervisión, la acción de supervisión de SERVIR puede
concluir, entre otros, con la recomendación de mejoras o correcciones, con el fin orientar y fortalecer
la actuación y los procesos a cargo de la Entidad, en el marco de las normas y las políticas del SAGRH.
En ese sentido, como resultado de la evaluación realizada a la documentación que obra en el presente
expediente, se otorga a la Entidad el plazo de diez (10) días hábiles, computado a partir del día
siguiente de la recepción de la comunicación del presente informe, para remitir documentación que
acredite el cumplimiento e implementación de lo siguiente
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En ese sentido, considerando el caso materia de análisis, se le recomienda que, en lo sucesivo, tome
en cuenta lo siguiente:
7.1 Adoptar las acciones conducentes a determinar la existencia de responsabilidad administrativa

por parte de los servidores que no remitieron la documentación solicitada por esta Gerencia
en la presente acción de supervisión, por incumplir lo dispuesto en los literales b) y c) del
numeral 6.9 de la Directiva de Supervisión. Para acreditar esta recomendación, se debe remitir
el documento que evidencie la remisión del presente informe de resultados a la Secretaría
Técnica de las autoridades del Procedimiento Administrativo Disciplinario de la Entidad.
Finalmente, se remite el presente informe a vuestro despacho, con la finalidad que evalúe su contenido
y, de ser el caso, emita su conformidad al mismo, debiendo señalarse que con la emisión del presente
documento se concluyen las acciones de supervisión, de conformidad con el numeral 7.3.1 de la
Directiva de Supervisión. Luego de ello, se comunique a la entidad supervisada y al denunciante, este
último de corresponder.
Es cuanto informo a usted, para los fines pertinentes.
Atentamente,
Firmado por
MARIA EUGENIA DEL CARMEN CERNA GARCIA DE ORSOS
Ejecutiva de Supervisión y Fiscalización
Gerencia de Desarrollo del Sistema de Recursos Humanos
Firmado por (VB)

JOSELIN GRISEL CASTAÑEDA OTERO
Analista de Supervisión y Fiscalización i
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3.1 Marco normativo aplicable

Sobre los contratos CAS de carácter indeterminado y determinado a partir de la vigencia de la

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3.2 Evaluación del caso concreto

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1 “Artículo 80. Efectos de la sentencia fundada

3.2.5 Asimismo, de la documentación obrante en el expediente, se aprecia la Resolución de Alcaldía

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Resolución de Alcaldía Nro. 264-2020- Resolución de Alcaldía Nro. 297-2021-

como Procurador Público Municipal de la ARTÍCULO PRIMERO. - DAR POR CONCLUIDA, la

3.2.7 De lo expuesto precedentemente, y de la revisión de la documentación obrante en el

- De acuerdo al Cuadro de Asignación de Personal CAP 2014 –remitido por el

- En el Contrato Administrativo de Servicios Nro. 248-2020-MPA, se aprecia que la

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IV. DEBERES DE LA ENTIDAD FRENTE AL EJERCICIO DE LA ATRIBUCIÓN SUPERVISORA DE SERVIR

4.3 Dicho requerimiento de información encuentra su sustento en los deberes de la actividad de

“Artículo 243.- Deberes de los administrados fiscalizados

4.5 Al respecto, en el caso particular, se ha verificado que la Entidad no dio atención al

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En el marco de la supervisión efectuada, se concluye lo siguiente:

VI. MEDIDAS CORRECTIVAS

6.1 Conforme al literal c) del numeral 7.3.2.1 de la Directiva de supervisión, la acción de

a. Idoneidad, la medida correctiva elegida cumpla con el objetivo o finalidad que es

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6.3 En ese sentido, considerando el incumplimiento de la norma del SAGRH advertido en el

- Acreditar que la desvinculación del denunciante, en el cargo de procurador público

a) Remitir un informe técnico - legal en que se detalle (i) si la contratación del

b) En el caso se haya demostrado documentalmente, que la contratación del

6.4 Al respecto, en cuanto al examen de idoneidad de las precitadas medidas correctivas, se

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7.1 Adoptar las acciones conducentes a determinar la existencia de responsabilidad administrativa

Es cuanto informo a usted, para los fines pertinentes.

Firmado por (VB)

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