El

federal
Tiene por objeto lograr la cooperación de las partes que lo celebran
o suscriben, con vista a que actúen de manera coordinada y, como
consecuencia, por razón de su celebración. existan dos partes: los
poderes centrales y los locales.

• La existencia de los
poderes y autoridades de
Presupuestos que
la unión o federales derive hacen operante un
de la celebración de un sistema
En un sistema federal
federal las personas, el
pacto entre estados
espacio, el tiempo y la materia son
preexistentes que son
factores esenciales. La acción de los
independientes entre sí.
poderes federales está referida a todo
Existe un pacto las
el territorio nacional; la de los estados
partes reconozcan al
a una demarcación limitada.
pacto supremacía y Las normas que regulan el sistema
acepten someter su federal persiguen un equilibrio entre
actuación a lo que él dos tendencias: una, la que tiende a
disponga el pacto sólo unificar y concentrar el poder en los
puede ser modificado poderes centrales, y la otra, la
por el concurso de las que busca una mayor
voluntad de las par-tes; descentralización, asumir más y
dado que las que mejores facultades y atribuciones
Las facultades y atribuciones expresas y enumeradas de los
poderes, entes, órganos y autoridades centrales son, en términos
generales, las siguientes:
1 2 3
Facultades y Ésa es la regla
El congreso de la
atribuciones del general, pero a
unión también
congreso de la lo largo de la
goza de las
unión, sus constitución
facultades y
cámaras y aparece, en
atribuciones en
órganos. Las forma expresa,
los casos en que
del congreso de un número
la constitución
la unión, crecido de
utilice las
preferentement facultades y
fórmulas:
e, son las atribuciones
conforme a la
previstas en el para ese poder
ley, de acuerdo
art. 73. (arts. 2º, 10,
con la ley, la ley
27, 28, 84, 85,
establecerá, etc.
87, 102, B,
121, 122, A,
Excepciones al artículo 124
135, entre otros).

constitucional
Facultades implícitas: La constitución, art. 124, parte del
supuesto de que las facultades de los poderes federales son
enumeradas; sólo pueden actuar en lo que les ha sido
delegado expresamente.

Las facultades implícitas tienen algún uso en México; la Ley del

diario ofi cial de la federación y gacetas gubernamentales, fue
expedida por el congreso de la unión en uso de esas
facultades
 Los dos textos son
contradictorios. En razón de que Los poderes de los
aparecen en la constitución, es estados gozan de
preciso intentar conciliarlos. facultades implícitas; su
Una interpretación debe tomar ejercicio está sujeto a los
en cuenta cuando menos las mismos principios antes
consideraciones siguientes: expuestos, con las
siguientes salvedades, no
pueden : en las materias
interferir
• Partir del supuesto del que parte conferidas en forma
la constitución mexicana: que los explícita o implícita a los
estados libres y autónomos poderes federales.
tienen reservadas las facultades
que no han sido conferidas
expresamente a los funcionarios
federales. Desconocer las
prohibiciones absolutas
• Lo que éstos no tienen o relativas que se
conferido en forma expresa, lo desprenden de los arts.
tienen prohibido. Debe darse 117 y 118.
un sentido a toda cláusula que
aparezca en la constitución.
faltar a las obligaciones
que para ellos derivan de la
• El supuesto teórico es que
constitución de la república
los estados otorgaron a los atentar contra los derechos
poderes federales ciertas humanos y sociales.
facultades expresas, que se
reservaron las restantes.
Las facultades concurrentes, tal como las conoce la doctrina y
la jurisprudencia, surgieron en los Estados Unidos de América. Se
dieron por virtud de los antecedentes en que surgió en ese país el
sistema federal: colonias o estados preexistentes se unieron para
conformar una federación, para ello renunciaron a un número crecido
de facultades, con el fi n de confiarlas a un gobierno central.
 Derechos
sociales
se deben agregar los derechos denominados sociales en los arts.
2º, 4º, 26, 27, 28 y 123.

Interpretación de las normas que contienen derechos

sociales
• Cuando los derechos y libertades impliquen una limitante a la
acción de los particulares, no pueden ser incrementados por el
legislador ordinario.
• En los supuestos de que una norma contenga derechos sociales
y ellos sean exclusivamente a cargo de las autoridades públicas,
existe la posibilidad de que sean incrementados a través de una
ley reglamentaria
• .La reglamentación de los derechos sociales corresponde al
congreso de la unión y a las legislaturas de los estados en el
ámbito de su competencia (art. 27, fracc. xvii), salvo disposición
expresa que disponga que hacerlo está confi ado al congreso de
la unión (arts. 73, fracc. x, y 123).