CARTA ORGANICA DEL

MUNICIPIO DEL TORNO

INTEGRANTES :
• MIGUEL ANGEL VERASTEGUI LAURA 217055151
• FERNANDA LUNA ORELLANA 221033866
• GENESIS LUNA ORELLANA 218029837
• ROY GARCIA SOLIZ 218021607

• GESSY BELEN CANAVIRI ZEBALLOS. 220071292

• MELIZA CLAROS SOLIZ 219062404
• FABIANA ROCHA 221083928
 CARTA ORGÁNICA
 La carta orgánica, que
corresponde a la autonomía
municipal, es la norma a través de
la cual se perfecciona el ejercicio
de su autonomía, y su elaboración
es potestativa. En caso de hacerlo,
es el concejo municipal el que sin
necesidad de referendo por la
autonomía, seguirá el
procedimiento establecido por
ley. Art. 61, III Ley LMAD
 Es la norma básica municipal, fundamentada en la CPE y la
Ley 033 LMAD, estableciéndose como una expresión de la
autonomía a nivel municipal que organiza la estructura del
gobierno, funciones y atribuciones legislativas, ejecutivas,
así también, el espacio territorial, competencias y
financiamiento.
¿COMO SE REALIZA UNA CARTA ORGANICA?
 Art. 275 de CPE señala:
“Cada órgano deliberativo de las entidades territoriales
ELABORARÁ DE MANERA PARTICIPATIVA el proyecto de
Estatuto o Carta Orgánica que deberá ser aprobado por dos tercios
del total de sus miembros, y PREVIO CONTROL DE
CONSTITUCIONALIDAD, entrará en vigencia como norma
institucional básica de la entidad territorial mediante referendo
aprobatorio en su jurisdicción “
 Artículo 53. (PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO O
ELBABORACION DE LA CARTA ORGÁNICA).
CARTA ORGANICA I. Aprobado el referendo o consulta por la autonomía, los órganos
deliberativos elaborarán participativamente y aprobarán por dos
• FASE PREPARATORIA: implica
tercios (2/3) de votos del total de sus miembros el proyecto de
difundir y socializar la información
estatuto autonómico o carta orgánica:
del proceso y de la carta orgánica.
Inc. 2: En el caso de los municipios, su Concejo Municipal
• FASE DE ELABORACION: Que
II . El órgano deliberativo correspondiente remitirá el proyecto de
opera los objetivos y resultados
estatuto al Tribunal Constitucional Plurinacional, que deberá
esperados del proceso, es decir, lograr
pronunciarse sobre su constitucionalidad. En caso de que existan
el proyecto de la Carta Orgánica.
observaciones, el Tribunal Constitucional Plurinacional lo devolverá
• FASE DE APROBACION Y DE
para su corrección.
AJUSTE: Aprobación por el Consejo
Mcpal. y control de constitucionalidad
por parte de la Tribunal Constitucional
Plurinacional (TCP), referéndum, Artículo 54. (APROBACIÓN DEL ESTATUTO AUTONÓMICO
promulgación e implementación. O CARTA ORGÁNICA).
1. Contar con declaración de constitucionalidad del Tribunal
Constitucional Plurinacional sobre la constitucionalidad del
proyecto de estatuto o carta orgánica.
2. En el caso de que la jurisdicción de la nueva entidad territorial no
estuviera legalmente reconocida, deberá haberse aprobado la ley de
creación de la unidad territorial correspondiente.
 OBLIGATORIEDAD DE APROBACIÓN DE ESTATUTO
CARTAS ORGÁNICAS EN BOLIVIA
 GOBIERNOS AUTÓNOMOS
DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES:
La aprobación de Estatutos y Cartas Orgánicas no es
obligatorio. Art. 49, Paragrafó I y II.
 AUTONOMIAS INDIGENAS ORIGINARIO
CAMPESINAS Y REGIONALES
Para acceder a la condición de autonomía, es
obligatorio la aprobación del Estatuto. Art. 49,
Parágrafo IV
 LOS ESTATUTOS Y CARTAS
ORGANICAS NO PUEDEN ATRIBUIRSE
Las competencias que no le fueron asignadas por la
CPE. Clausula residual Art. 297, parágrafo II
Artículo 49. (ACCESO A LA CONDICIÓN DE
ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS).
I. Todos los municipios del país gozan de autonomía
municipal conferida por la Constitución Política del Estado.
II. Por mandato de los referendos por autonomía
departamental de 2 de julio de 2006 y 6 de diciembre de
2009, todos los departamentos del país acceden a la
autonomía departamental de acuerdo a lo dispuesto en la
Constitución Política del Estado y la presente Ley.
IV. Podrán acceder a la autonomía indígena originaria
campesina y a la autonomía regional, las entidades territoriales
y regiones de acuerdo a lo establecido en la Constitución
Política del Estado y la presente Ley
 CONTENIDOS DE LOS ESTATUTOS Y CARTAS ORGÁNICAS Art. 62 LMAD

1. Declaración de 4. Estructura 5. Forma de

sujeción a la 2. Identidad de la 3. Ubicación de su organizativa y la organización del órgano
constitución política del entidad autónoma jurisdicción territorial identificación de sus legislativo o
Estado y las leyes autoridades deliberativo

7. Disposiciones generales sobre

8. Previsiones para
6. Facultades y planificación, administración de su 9. Mecanismo y formas
desconcentrarse 10. El régimen para
atribuciones de las patrimonio y régimen financiero, de participación y
administrativamente en minorías
autoridades administración control de recursos control social
caso de necesidades.
fiscales.

14. Disposiciones que regulen la transición

11. Régimen de igualdad de 13. Procedimiento de
12. Relaciones hacia la aplicación plena del estatuto
genero, generacional y de reforma del estatuto o
institucionales de la autonómico o carta orgánica en
personas en situación de carta orgánica total o
discapacidad entidad autónoma. correspondencia con los establecido en la
parcial.
presente ley.

CONTENIDOS POTESTATIVOS ORGÁNICAS Art. 62,

III.
2. Además de los
6. Otros que emerjan de
símbolos del Estado 3. Mecanismos y 5. Previsiones respecto
su naturaleza o en
1. Idiomas oficiales Plurinacional de uso sistemas a la conformación de
función de sus
obligatorio, sus administrativos regiones.
competencias.
símbolos propios
 COORDINACION: NIVEL CENTRAL – ETA´s
MECANISMOS E INSTRUMENTOS DE COORDINACION:
La coordinación entre las ETA’S y el NIVEL CENTRAL DEL ESTADO es una obligación y a la vez una garantía del funcionamiento
del Estado, implica un permanente y adecuado flujo de información en los ámbitos políticos, programático, económico y financiero,
enmarcado en la normativa de la Ley LMAD. Art. 120 LMAD

Art. 122 LMAD CONSEJO NACIONAL DE

Art. 130 SISTEMA DE y gobiernos autónomos para
AUTONOMÍAS:
PLANIFICACION INTEGRAL coordinación de asuntos sectoriales,
Instancia consultiva e instancia permanente de coordinación,
DEL ESTADO: presididos por el Ministro cabeza del
consulta, deliberación, proposición y concertación entre el
Conjunto de normas, subsistemas, sector de la materia.
gobierno y ETA’s.
procesos, metodologías, mecanismo y
procedimientos técnicos, mediante las
Art. 125 SERVICIO ESTATAL DE AUTONOMÍA:
cuales las entidades del sector publico
Entidad con personalidad jurídica con jurisdicción nacional y
de las Entidades Territoriales recogen
autonomía de gestión técnica, administrativa y presupuestaria.
propuestas de los actores sociales
Así también es un organismo de consulta, apoyo y de
privados y comunitarios para construir
asistencia técnica a las ETA’s y el nivel central del Estado.
estrategias para alcanzar los objetivos
de desarrollo
Art. 133 ACUERDOS U CONVENIOS Art. 132 CONSEJOS DE
INTERGUBERNATIVOS ENTRE ENTIDADES COORDINACION SECTORIAL:
TERRIOTIRALES: Instancia consultiva , de proposición y
Todos los acuerdos intergubernativos que estén destinados al concertación entre el gobierno central
desarrollo de sus competencias e implementación conjunta d
programas y proyectos podrán suscritas entre ETA’s y el nivel
central del Estado
 AUTORIDADES DEL MUNICIPIO DEL TORNO

Habitantes 63.298 (Proyección de población del año 2020. Fuente

Instituto Nacional de Estadística, Revisión 2014)

 ALCALDE Ing. Hediberto Cuellar 2021-2026

 Sub alcaldía son 6 (D3-D9-D5-D6Y7-D2Y10-D4)
 Concejales 7 titulares y 7 suplentes
 CONTENIDO DE LA CARTA ORGANICA DEL
MUNICIPIO DEL TORNO

BASES FUNDAMENTALES DE LA AUTONOMIAS

La autonomía es institucionalmente básica para el

 " Numeral I. Artículo 50 de la Ley Marco de
municipio, debido a que regula todos los aspectos
Autonomías y Descentralización
inherentes a las autonomías en su ámbito territorial, de
 Numeral II, Artículo 50 de la Ley Marco de
naturaleza rígida, cumplimiento estricto y contenido
Autonomías y Descentralización "Artículo 52 de la Ley
pactado, reconocida y amparada por la Constitución Marco de Autonomías y Descentralización.
Política del Estado como parte integrante del  " Numeral 3, Inciso 1, Artículo 53 de la Ley Marco de
ordenamiento jurídico, que expresa la voluntad de sus Autonomías y Descentralización.
habitantes, define sus derechos y deberes, establece las
instituciones políticas de las entidades territoriales
 Numeral 3, Inciso de II del articulo 6 de la Ley 031
autónomas, sus competencias, la financiación de éstas,
Marco de Autonomías y Descentralización
los procedimientos a

través de los cuales los órganos de la autonomía
desarrollarán sus actividades y las relaciones con el  'Articulo 297 de la Constitución Política del Estado
Estado.
DERECHOS Y DEBERES DE LOS
HABITANTES
Artículo 11. Derechos de los habitantes del Municipio
I. Los derechos proclamados en la presente carta orgánica municipal no
suponen la negación de los no enunciados, siendo derechos de los  PARA LOS DERECHOS DE LOS
habitantes del Municipio los siguientes: HABITANTES ART. 20,23,24,33 Y 40 DE
1. Derecho a la accesibilidad a los servicios básicos. LA CONSTITUCION POLITICA DEL
2. Derecho a la participación ciudadana, control social y petición.
3. Derecho a una ciudad segura. ESTADO
4. Derecho a una ciudad limpia. 
5. Derecho a recibir en condiciones de equidad e igualdad los servicios
PARA LOS DEBERES DE LOS
públicos municipales. HABITANTES ART. 108 DE LA
6. Derecho a habitar en suelos estables, previniendo riesgos naturales. CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO.
7. Derecho al Medio ambiente sano y saludable.

Artículo 12. Deberes de los habitantes del Municipio Los habitantes del municipio de El Torno tienen los siguientes deberes:
1. Conocer, cumplir y hacer cumplir la Carta Orgánica, las leyes y normas municipales.
2. Promover y difundir las prácticas de los principios y valores insertos en la Carta Orgánica Municipal.
3. Respetar los derechos individuales y colectivos de las personas en el marco de la convivencia armónica y la paz social.
4. Proteger y conservar los bienes públicos, patrimoniales, históricos, naturales, culturales y todos aquellos de dominio público y de uso irrestricto por
la comunidad.
5. Tributar conforme a ley, para el cumplimiento de sus fines y competencias municipales.
6. Proteger los recursos naturales del municipio de El Torno y contribuir a su uso sustentable, para garantizar el sustento de las futuras generaciones.
7. Hacer uso racional del agua potable y conservar las fuentes de agua y recargas hídricas.
 ART.95. ADULTO MAYOR
El Gobierno Autónomo Municipal de El Torno tiene las
siguientes atribuciones:
1. Buscará dotar de una vejez digna a todas las personas de la
tercera edad de su jurisdicción, de forma directa y/o
mediante convenios con otras instituciones, en el marco de
las políticas, planes y programas de prevención, protección
y atención integral.
2. Implementar la Unidad Municipal de Fortalecimiento y
Apoyo al Adulto Mayor.
3. Brindar protección legal contra toda forma de explotación,
discriminación, trata de personas, abandono, violencia,
pobreza y sus efectos, para el pleno ejercicio de los
derechos de las personas adultas mayores.
4. Promover la responsabilidad de la familia con relación
al cuidado de los adultos mayores.
5. Implementar y ejecutar los programas nacionales en apoyo
a los adultos mayores de conformidad con la ley sectorial
en materia de salud.
6. Construir y mantener centros, albergues y sus respectivas
áreas deportivas y de recreación para las personas adultas
mayores, así como el equipamiento y la provisión de
servicios básicos a estos centros.
7. Suscribir acuerdos o convenios Inter gubernativos, para la
implementación conjunta de programas y proyectos en favor de
las personas adultas mayores, en el marco de la norma legal
vigente
 PARA LAS PERSONAS ADULTAS
MAYORES
 ART. 67, 68 Y 69 DE LA CONSTITUCION
POLITICA DEL ESTADO.
 ART. 1, 5, 12, 16 DE LA LEY 369 LEY
GENERAL DE LAS PERSONAS ADULTAS
MAYORES,
 ORGANIZACIÓN POLÍTICA Y TERRITORIAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO

TÍTULO III GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL

CAPÍTULO I GENERALIDADES

Artículo 24. Requisitos para ser electo

Para ser candidato a un cargo electivo del Órgano Ejecutivo o deliberativo del
municipio se requiere:
1. Cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio público.
2. Acreditar la residencia de forma permanente al menos los dos años Requisitos para ser electos
inmediatamente anteriores a la elección en el municipio de El Torno. alcaldes según el ART 287,
3. Tener 21 años cumplidos al día de la elección, para ser alcalde o alcaldesa CPE.
4. Tener 18 años cumplidos al día de la elección, para ser Concejal o
Concejala.
5. Contar con una carrera universitaria en el área admirativa-económica.
6. Tener 5 años de experiencia en el área administrativa-económica. Art 8 LEY N° 482
7. Demostrar liderazgo en su trayectoria estudiantil y profesional, como en su
vida en la comunidad. LEY DE 9 DE ENERO DE
2014
TÍTULO III GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL
CAPÍTULO I GENERALIDADES

Artículo 31. Revocatoria de mandato

I. Toda autoridad del Gobierno Autónomo Municipal de El Torno
que ostente un cargo electo podrá ser revocada de su mandato, de
acuerdo con la presente carta orgánica municipal.
II. La revocatoria del mandato podrá solicitarse cuando haya
transcurrido al menos la mitad de su mandato. La revocatoria del • LEY DE REGIMEN ELECTORAL: Revocatoria de
mandato no podrá tener lugar durante el último año de la gestión mandato Artículo 25° al Articulo 28
en el cargo. • LMAD Artículo144 al 147 Sobre suspensión de
III. El referendo revocatorio procederá por iniciativa popular, a
solicitud de al menos el 15% de ciudadanas y ciudadanos
autoridades
inscritas e inscritos en el padrón electoral del Municipio en el • LMAD Artículo 148 AL 149 SOBRE
momento de la iniciativa, con su firma y huellas dactilares. La DESTITUCION DE FUNCIONES
revocatoria procederá una sola vez en cada mandato
constitucional del cargo electo. Producida la revocatoria de
mandato el afectado cesará inmediatamente de sus funciones
proveyéndose su suplencia de acuerdo a lo previsto en la
presente carta orgánica municipal.
 TÍTULO III GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL
CAPÍTULO I GENERALIDADES
Artículo 39. Atribuciones de los Concejales Son
atribuciones de las concejalas y concejales:
1. Participar en las audiencias, sesiones del pleno y de
las comisiones.
2. Proponer proyectos de leyes municipales y
resoluciones.
3. Solicitar información al Órgano Ejecutivo
municipal.
4. Cumplir con las labores que le designe el pleno del
Concejo Municipal.
5. Cumplir con los turnos en los recesos por feriados
o de fin de año.
6. Fiscalizar las labores del personal administrativo y
financiero municipal, de acuerdo a ley de
Fiscalización Municipal.
7. Disponer del asesoramiento técnico y legal para
coadyuvar al ejercicio de sus facultades y
atribuciones.
Participar en las audiencias, sesiones del pleno y de las comisiones:
1. Artículo 56 de la Ley Marco de Autonomías, que establece la
participación ciudadana en los procesos autonómicos.
1.Proponer proyectos de leyes municipales y resoluciones:
1. Artículo 80 de la Ley Marco de Autonomías, que detalla las
competencias normativas de los gobiernos autónomos municipales.
2. Artículo 298 de la Constitución, que reconoce la facultad de los concejos
municipales para dictar normas y resoluciones.
2.Solicitar información al Órgano Ejecutivo municipal:
1. Puede relacionarse con el principio de transparencia y acceso a la
información establecido en el Artículo 3 de la Ley Marco de Autonomías.
3.Cumplir con las labores que le designe el pleno del Concejo Municipal:
1. Artículo 73 de la Ley Marco de Autonomías, que trata sobre las
atribuciones y competencias de los concejos municipales.
4.Cumplir con los turnos en los recesos por feriados o de fin de año:
Artículo 297 de la Constitución, que establece las competencias y atribuciones de
los gobiernos municipales.
5.Fiscalizar las labores del personal administrativo y financiero municipal, de
acuerdo a ley de Fiscalización Municipal:
1. Artículo 78 de la Ley Marco de Autonomías, que establece la
fiscalización y control de la gestión pública.
6.Disponer del asesoramiento técnico y legal para coadyuvar al ejercicio de sus
facultades y atribuciones:
1. Puede vincularse con el Artículo 76 de la Ley Marco de Autonomías, que
aborda la asesoría técnica y jurídica para los gobiernos autónomos.
2. Artículo 245 de la Constitución, que reconoce el derecho de los
gobiernos autónomos de recibir asesoramiento técnico y jurídico.
 CAPÍTULO IV
Competencias ACREDITACIÓN COMPETENCIAL
compartidas con el
nivel central Artículo 116. Competencias compartidas con el nivel central
El Gobierno Autónomo Municipal, ejercerá las competencias compartidas mediante
la emisión de la ley Municipal de desarrollo en el marco de la ley básica emitida por
el Nivel central del Estado. Así como también ejercerá la facultad reglamentaria y
ejecutiva en el marco de la ley de desarrollo.

Competencias Artículo 117. Competencias concurrentes

concurrentes con el El Gobierno Autónomo Municipal, a través del Órgano Ejecutivo ejercerá la facultad
nivel central reglamentaria y ejecutiva según la distribución de responsabilidades que establezca
la ley respectiva.

Artículo 118. Proceso de asunción de competencias I. Las competencias asignadas al Gobierno

Autónomo Municipal, serán ejercidas obligatoriamente de manera directa bajo responsabilidad de sus
autoridades, debiendo sujetarse a los sistemas de gestión pública, control gubernamental establecido en
Proceso de asunción la Ley, así como al control jurisdiccional. II. Asimismo, el Gobierno Autónomo Municipal, asumirá las
de competencias competencias que le sean transferidas o delegadas de acuerdo al Artículo 297 parágrafo II y 302
Parágrafo II de la Constitución Política del Estado.
Art. 202: conocer y resolver:
3. Los conflictos de competencias entre el gobierno
plurinacional, las ETAs y descentralizadas, y entre
éstas.
Art. 297:
3. Concurrentes:
La legislación corresponde al nivel central del Estado y
los otros niveles ejercen simultáneamente las facultades
reglamentaria y ejecutiva.
4. Compartidas: Sujetas a una legislación básica de la
Asamblea Legislativa Plurinacional, y la legislación de
desarrollo corresponde a las ETAs,
Art. 299. I. Compartidas:
1.Régimen electoral deptal. y municipal.
2. Servicios de telefonía fija, móvil y
telecomunicaciones.
3. Electrificación urbana.
4. Juegos de lotería y de azar.
5. RR. II. en el marco de la política exterior del Estado.
6.Instancias de Conciliación ciudadana
7. Regulación para la creación y/o modificación de
impuestos de dominio exclusivo de los GAM.
CPE
Art. 202 (Atribuciones del TCP, además de:) num. 3
Art. 297 (Distribución de Competencias) num 2 y num 3 y 4.
Art. 299 (competencias se ejercerán de forma compartida entre
el Estado y las ETAs) Par. I y II.
Art. 302 Parágrafo II de la CPE.
(Planificar y promover el desarrollo humano en su
jurisdicción)
LEY Nº 031 “LEY MARCO DE AUTONOMIAS U
DESCENTRALIZACION” (19/07/2010):
Art. 66 (Competencias compartidas) Par. II
Art. 65 (competencias concurrentes)
Art. 73. (Competencias concurrentes de las ETAs)
Art. 87. (Recursos naturales) Par, IV
Art. 88. (Biodiversidad y medio ambiente) Par. IV. V
Art. 89. (Recursos hídricos y riego) Par. II
Art. 112 (Competencias, programas y proyectos concurrentes).
 1. Formular y ejecutar participativamente el Plan diversión, de expendio de alimentos y otros con
CARTA ORGANICA Municipal de Salud y su incorporación en el Plan atención a grupos poblacionales, para garantizar la
de Desarrollo Municipal. salud pública o colectiva en concordancia y
DEL EL TORNO 2. Implementar el Sistema Único de Salud en su concurrencia con la instancia departamental de
108. - SALUD 3.
jurisdicción, en el marco de sus competencias.
Administrar la infraestructura y equipamiento de 11.
salud.
Dotar del personal de enfermería y administrativo
los establecimientos de salud de primer y segundo en los centros de salud, adicional a los ítems
nivel de atención, organizados en la red municipal financiados por el nivel departamental y nacional,
de salud familiar comunitaria intercultural. previa justificación de la necesidad según el
BASE JURIDICA: 4. Implementar la instancia máxima de gestión local programa de salud municipal.
de la salud, incluyendo a autoridades municipales, 12. Implementar la medicina tradicional en los
Art. 298, Parágrafo representantes del sector de salud y las centros de salud municipales de acuerdo a la ley
II, Inc. 17). CPE. 5.
representaciones sociales del municipio.
Ejecutar el componente de atención de salud, 13.
emitida por el Nivel Central del Estado.
El Gobierno Autónomo Municipal, garantiza la
Art. 299, Parágrafo haciendo énfasis en la promoción de la salud y la
prevención de las enfermedades, en las
participación de la sociedad civil organizada en la
toma de decisiones, y en la gestión de todo el
II, Inc. 2. CPE 6.
comunidades urbanas y rurales.
Diseñar, construir y mantener la infraestructura de 14.
sistema público de salud municipal.
Crear la unidad de zoonosis
Art. 35, 36, 41 y 42, los centros de salud del primer y segundo nivel
municipal para el funcionamiento del Sistema
15. Es deber del personal de salud, la atención con
calidad, calidez, eficiencia y eficacia
inc. 3) CPE 7.
Único de Salud.
De acuerdo a sus competencias, dotar a los
Art. 81 Inc. 2) establecimientos de salud del primer y segundo
nivel de su jurisdicción: servicios básicos,
LMAD equipos, mobiliario, medicamentos, medios de
transporte, insumos y demás suministros, así
Art. 2, Parágrafo IX, como supervisar y controlar su uso.
8. Ejecutar los programas nacionales de protección
Ley SUS. social dentro la jurisdicción territorial.
9. Proporcionar información al sistema único de
información en salud y recibir información
requerida, a través de la instancia departamental
en salud.
10. Ejecutar las acciones de vigilancia y control
sanitario en los establecimientos públicos y de
servicios, centros laborales, educativos, de
GRACIAS !!