POLÍTICAS DE PERSONAL.

(PRIMERO)

DEFENSOR DEL PUEBLO

Defensor del Pueblo se relaciona con una comisión mixta del Congreso-Senado, que informa a los
respectivos Plenos en cuantas ocasiones sea necesario.
Investigaciones sumarias e informales, por Quejas, El titular tiene 15 días para informarlas.
Los documentos secretos que no se le den al Defensor del Pueblo, será acordado en Consejo de
ministros que acompañara certificación del acuerdo denegatorio.
Solo puede sugerir la modificación de criterios.
El Defensor del Pueblo puede hacer: Recomendaciones, Advertencias, Recordatorios y Sugerencias.
Hay que responder en el plazo de 1 mes.
Ejercerá sus funciones en el Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura.
DERECHO DE PETICIÓN.
Se acusará recibo en 10 días. Se contestará en 3 meses.
Peticionarios. - Se pueden convocar en Audiencia Especial.
Derecho a Recurso Contencioso Administrativo por el procedimiento de protección jurisdiccional
por: Inadmisibilidad, no contestar, falta de requisitos en la contestación.
INICIATIVA LEGISLATIVA. - Gobierno con los anteproyectos, remitiendo los una vez
finalizados (proyectos) a las Corte Generales (Reales Decretos Ley y Decretos Legislativos). Y
Comunidades Autónomas.
POTESTAD REGLAMENTARIA. -Gobierno de la Nación, Comunidades Autónomas y
Corporaciones Locales.
Las disposiciones administrativas se ajustarán al ORDEN DE JERARQUÍA.

ORGANIZACIÓN G. CIVIL. -
Del Director General dependen. - DAO (dirige, impulsa y coordina cooperación internacional y
colaboración policías internacionales), Mando Apoyo, Mando Personal, Mando Fronteras y Policía
Marítima, y Secretaría Técnica1 (General en activo o reserva)
Al Director General están adscritos. - El Consejo Superior de la G.C. y el Consejo de la G. Civil.
Del DAO dependen. - MOP, Jefe. Información, Jefe. Información, Secretaría de Cooperación
Internacional y Estado Mayor (proporciona elementos de juicio necesarios para fundamentar las
decisiones del DAO, traducirlas en órdenes y vela por su cumplimiento). Y es el principal órgano
auxiliar del DAO, MOP, Mando de Fronteras y Policía Marítima.
MOP. - Dirige, impulsa y coordina los servicios operativos, carácter transversal (seguridad
ciudadana y tráfico)
Del MOP dependen. - Jefatura Agrupación de Tráfico, Jefe. Seprona, (Of. Central Nacional de
análisis de información sobre actividades ilícitas medioambientales), Jefe. Armas y explosivos
(Punto Focal Nacional de Armas), Zonas de la G.C. Ceuta y Melilla.
Del Mando de Fronteras y Policía Marítima dependen. - Jefe. Fiscal y Fronteras (Resguardo
Fiscal del Estado, control de la inmigración irregular), Jefe. De costas y Policía Marítima
(Dirección y coordinación de la Guardia Europea de Fronteras y del Centro Nacional de
Coordinación en España EUROSUR).
Del Mando de Personal. - Dirección y coordinación políticas de personal y educativas.
Del Mando de Personal dependen. - Secretaría Técnica, Jefe. Personal, Jefe. Enseñanza, Jefe.
Asistencia personal y Secretaría Permanente para la Evaluación y Clasificación
Jefatura de Personal. - Organizar, administrar, gestionar al personal (ascensos, destinos,
situaciones administrativas, retribuciones y régimen disciplinario) y elaborar propuestas
modificación plantillas, catálogo y relación puestos de trabajo.
Dependen de ella: Serv. Recursos Humanos, Serv. Retribuciones, Serv. Régimen Disciplinario.
Jefatura de Enseñanza. - Organizar, dirigir, coordinar, investigar e inspeccionar la selección y
capacitación, actividades técnico-docentes, perfeccionamiento y altos estudios profesionales.
Dependen de ella: Serv. Selección y Formación, Serv. Perfeccionamiento, Serv. Altos Estudios y
Doctrina.
El Servicio de Altos Estudios y Doctrina (de la Jefatura de Enseñanza) da apoyo a Estado Mayor en
la elaboración y actualización de la Doctrina para la prestación del servicio.
Jefatura de Asistencia al Personal1. - Organizar, dirigir, coordinar y gestionar asistencia sanitaria
y sicológica y promocionar la seguridad y salud en el trabajo.
1
Puede estar al mando de un General en activo o reserva.
Dependen de ella: Serv. Acción Social, Serv. Asistencia Sanitaria, Serv. Sicología, Serv.
Prevención, Serv. Asuntos Generales.
Secretaría Permanente para la Clasificación y Evaluación1. -
1
Puede estar al mando de un General en activo o reserva.
Del Mando de Apoyo dependen. - Secretaría Técnica, Jef. Asuntos Económicos, Jefe. Servicios
de Apoyo, Jefe. Servicios Técnicos (TIC).
De la Jefatura de Servicios Económicos dependen. - Secretaría (coordinación y control sobre
anticipo de caja fija y pagos librados a justificar), Serv. De Gestión Económica ( Coronel, tiene
adscrita la Caja Pagadora de la que dependen la red de subcajas, indemnizaciones servicios en el
extranjero) y Serv. De Contratación (Coronel).
SEGURIDAD SOCIAL Y CLASES PASIVAS DEL ESTADO.
A los 3 años del retiro o jubilación por incapacidad, se puede pedir el pase del Tribunal Médico para
revisión de la misma siempre que no se haya cumplido la edad de jubilación forzosa (65).
La cuantía mínima de la pensión de inutilidad será el 7 % del haber regulador al 100%. (doce
mensualidades).
La Pensión de gran Invalidez (la cobra la persona a cargo), será el 50% de la pensión de retiro de
Clases Pasivas. No se considera pensión pública.
La Pensión de gran invalidez se puede sustituir por el internamiento en una residencia siempre que
el gasto no supere el 10% de la prestación total concedida.
Inclusión Seguridad Social desde el 1-1-11, se respetará la edad de jubilación, los Tribunales
médicos y el régimen de pensiones extraordinarias de las Clases Pasivas del Estado.
Criterios evaluación del Desempeño. - Transparencia, objetividad, imparcialidad y no
discriminación.

DEONTOLOGÍA PROFESIONAL (SEGUNDO)

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES. (sociedad más democrática, justa y solidaria).

La Igualdad es un principio jurídico universal (Convención ONU 1979).

Principio fundamental en Unión Europea desde Tratado de Ámsterdam (1999).
La igualdad es un principio informador transversal del ordenamiento jurídico.
Mayor novedad: Prevención de las conductas discriminatorias y previsión políticas activas.
Criterios inspiradores. - Derecho conciliación y corresponsabilidad en la asunción de obligaciones
familiares.
Instrumentos básicos. - Plan Estratégico de Igualdad de oportunidades (planificación pública de
las acciones en favor de la igualdad), Comisión interministerial de igualdad, Informes de impacto de
género, Informes/evaluaciones sobre la efectividad del principio de igualdad.
Discriminación indirecta. - No se considera tal si la finalidad es legítima y los medios necesarios
y adecuados.
No se considera discriminación en el acceso al empleo. Si es un requisito profesional esencial y
determinante, siempre y cuando el objetivo sea legítimo y el requisito proporcionado.
No se considera discriminación indirecta si la finalidad es legítima y los medios necesarios y
adecuados.
Acciones positivas de los P. Públicos tienen que ser razonables y proporcionadas.
Integración activa del principio de igualdad de trato.
Desarrollo rural. - Desarrollo Titularidad compartida (Ministerio de Agricultura y de Trabajo),
para reconocimiento pleno de derechos de las mujeres.
Composición equilibrada. - Entre el 40 y el 60 %
El género afecta a los comportamientos y a las expectativas y se liga al sexo, construcción social
que se hace de los masculino y de lo femenino, afecta y fija el comportamiento de las personas a
través del reparto de roles entre hombres y mujeres.
Desde la psicología el género es la construcción sicosocial de lo femenino y lo masculino.
Elementos básicos (asignación de género, identidad de género, rol de género).
Rol de género es fundamental para entender procesos que interrelacionan la vida cotidiana. Su
transformación paso importante para conseguir vida más equitativa.
Identidad de Género. - No es determinada por el sexo biológico si no por haber vivido desde el
nacimiento experiencias, ritos y costumbres preestablecidos. Ideo-afectivo más primario y se
adquiere entre los dos y tres años.
Estereotipos. - Ideas preconcebidas.
Agentes Socializadores. - Familia, colegio, trabajo, medios de comunicación.
La Igualdad de trato entre hombres y mujeres es un principio informador.
Acciones positivas. - Para hacer efectiva la igualdad, medidas razonables y proporcionadas.
Transversalidad de género, Principio de Igualdad de trato. - Mainstreaming de género.(forma de
gestionar las políticas públicas, programas y actuaciones orientada al logro de la igualdad efectiva).

REGIMEN DISCIPLINARIO.

Si suspenso de empleo es mas de 6 meses, se produce el cese en el destino, no puede obtener el

mismo en dos años.
El encubrimiento de falta leve se sanciona con reprensión.
La sanción de pérdida de puestos en el escalafón no puede ser superior a 1/5 ni inferior a 1/10.
Alumnos profesionales de centros de formación si se sancionan con: separación del servicio,
suspensión de empleo y pérdida de destino, se impone como accesoria la pérdida de la condición de
alumno.
Alumnos por faltas Graves y Muy Graves: Suspensión de haberes y servicios (5-20)1 días.
1
Las sanciones a los profesionales es PERDIDA DE HABERES (5-20) con suspensión de
funciones.
Graduación de las sanciones. - Guardarán proporción con (gravedad y circunstancias) y se
individualizarán atendiendo a (vicisitudes autores e interés del servicio).
Criterios de proporcionalidad: Intencionalidad, reincidencia Historial profesional (atenuante),
Incidencia en la seg. Ciudadana, perturbación normal funcionamiento Administración, grado de
afectación (disciplina, Jerarquía y subordinación e imagen) Institución y cuantía o entidad de la
pena impuesta y relación con las funciones asignadas.

ESTRATEGIAS DE SEGURIDAD I. (TERCERO)

Estado de alarma. - Declarado Gobierno por Decreto acordado en Consejo de Ministros dando
cuenta Congreso, 15 días renovables con autorización Congreso.- (Ámbito territorial)
Estado excepción. - Declarado Gobierno por Decreto aprobado en Consejo de Ministros
(autorización previa Congreso), 30 días máximo, renovables por otros 30. (Ámbito
territorial,duración y efectos)
Estado de sitio. - Mayoría absoluta Congreso a propuesta exclusiva Gobierno.(Ámbito territorial,
duración y condiciones).
Principio de unidad jurisdiccional. Es la base de la organización y funcionamiento de los
Tribunales.
Renovación Consejo General del Poder Judicial. - Cada 5 años.
Principios Ministerio Fiscal.- Unidad de actuación, dependencia jerárquica, y con sujeción a los de
legalidad e imparcialidad.
El Estado considera el servicio de la cultura como deber y atribución esencial.
Ampliación competencias Comunidades Autónomas. - 5 años., mediante reforma Estatutos.
Articulo 155.- Aprobación mayoría absoluta Senado (actuar atentando gravemente al interés
general).
Ministerio Interior dispondrá. - Retribuciones, destinos, acuartelamiento y material.
Ministerio Interior y Defensa dispondrán. - Selección, formación, perfeccionamiento, armamento
y despliegue territorial. Ambos Proponen al Director General G.C.
Ministerio de Defensa. - Ascensos y situaciones de personal.
Policía Judicial.- se organiza atendiendo a criterios territoriales y de especialización delictual,
siendo su función de carácter permanente y especial.
Con carácter prioritario de las Policías Autónomas.- Mantenimiento del orden público en
grandes concentraciones humanas
Juntas de Seguridad.- Órgano colegiado de colaboración y coordinación general.

MEJORA DE LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS EN LA ADMINISTRACIÓN GENERAL

DEL ESTADO.

>Los titulares mandaran a la Secretaría General para la Administración Pública dentro del primer
semestre de cada año un informe conjunto de seguimiento.
>Los estudios de análisis se utilizan particularmente para la elaboración y actualización de la carta
de servicios y acciones de mejora continua.
>El programa de carta de servicios se actualiza al menos cada 3 años.
>Se hace un control continuo de seguimiento a través de los indicadores establecidos, del análisis
de las reclamaciones por incumplimiento y de las evaluaciones de la satisfacción de los usuarios
>La Secretaría General para la Admón. Pública, impulsará la implantación generalizada de la carta
de servicios.
>Será aprobada por el Subsecretario previo informe de la Secretaría General de la Admón. Pública
y Ministerio de Hacienda.
>En las quejas y sugerencias se informará al interesado en el plazo de 20 días hábiles, se puede
requerir al interesado para que en 10 días formule aclaraciones.
>La Inspección General de Servicios hará el seguimiento de las Quejas.
>Programa de evaluación de la calidad de las organizaciones.- Se articula en dos niveles,
Autoevaluación y evaluación externa (examen agregado de ámbito ministerial).
La Secretaría General para la Admon. Pública certifica la Excelencia y hace el seguimiento global
del grado de cumplimiento de la carta de servicios y de las quejas y sugerencias.
Competencias Generales.
>Titulares de los órganos.- Implantación, desarrollo y seguimiento interno.
>Subsecretarios.- Coordinación y seguimiento.
>Ministerio Admón. Públicas.- Impulso, coordinación y seguimiento global de los programas del
marco general para la mejora de la calidad, y gestión de los programas de reconocimiento y
observatorio.
>La productividad solo la podrán cobrar 10 organizaciones certificadas y no pueden repetir cada 3
años.
>Inspección General de Servicios, Inspección de Personal y Servicios de Seguridad de la Secretaría
de Estado de Seguridad, Inspección Penitenciaria de la Dirección General de Instituciones
Penitenciarias, Inspección de los Servicios de la Abogacía General del Estado- Dirección del
Servicio Jurídico del Estado.

POLÍTICAS DE APOYO MATERIAL Y FINANCIERO. (CUARTO)

IMDEMNIZACIONES POR RAZÓN DE SERVICIO.
Personal permanente, temporal, interino o en prácticas, excepto los de carácter laboral.
No tienen derecho a indemnización las comisiones realizadas por iniciativa propia, salvo que sean
tomadas de forma obligada por la propia función del alto cargo o haya renuncia expresa.
Las comisiones se prorrogarán por el tiempo estrictamente indispensable, antes de vencer el plazo
establecido hasta 1 mes en España y 3 meses en el extranjero).
La residencia eventual. - (estancia superior a 1 mes en España o 3 en el extranjero), no se puede
conceder por más de un año y puede tener otra prorroga de un año (total máximo 2 años).
Siempre tiene la consideración de IRE, la asistencia a las pruebas selectivas previas al curso de
promoción para el ascenso por antigüedad y a los cursos selectivos para ingreso en los Cuerpos y
Escalas por promoción interna.
A las indemnizaciones se retendrá el IRPF cuando superen los limites cuantitativos o temporales.
Los Ministerios de Hacienda y Administraciones conjuntamente pueden autorizar excep. que pueda
elevarse la cuantía de la dieta hasta el importe que resulte necesario para el adecuado resarcimiento.
Cuando en el extranjero haya escasa oferta hotelera a los grupos II y III se les puede aplicar la dieta
del grupo superior.
El Ministerio de Hacienda puede actualizar las indemnizaciones en el extranje ro al menos con
carácter anual y por oscilaciones significativas de los tipos de cambio.
Por acuerdo del Consejo de Ministros (BOE) a propuesta del M. de Hacienda, será aprobada la
actualización por la denominación o constitución de nuevos países.
Comisiones:
≤ 1 día natural, no se percibe dieta salvo si dura más de 5 horas y empieza antes de las 14.00 y
finaliza después de las 16.00. (50% dieta).
≤ 24 horas, pero entre dos días naturales. - Gastos alojamiento 1 día, gastos manutención: Salida
antes de las 14.00 (100%), si sale después (50%). Regreso posterior 14.00 y antes de las 22.00
(50%)
> 24 horas. - Salida solo alojamiento excepto si: Salida antes de las 14.00 (100%), si sale después
(50%). Regreso posterior 14.00 y antes de las 22.00 (50%), si excepcionalmente se regresa después
de las 22.00 otro 50% pero con justificación. En los días intermedios se percibe el 100%.
IRE. - Se fija en la orden de comisión de forma expresa. Hasta el 80% sin justificación. Si estando
en IRE te tienes que desplazar, se cobraran solo los gastos de alojamiento y gastos de viaje.
80%. - Comisiones sin alojamiento, cursos sin alojamiento en Extranjero, cursos sin alojamiento en
España en temporada/zona turística.
70%. - Cursos Nacionales sin alojamiento y no sea en zona turística.
40%. - Comisiones con alojamiento oficial y cursos nacionales con alojamiento oficial.
25%. - Cursos en el extranjero con alojamiento y manutención pagados.
Para otros casos fijará el IRE la JAE.
Secretaría Cooperación Internacional comunica viático a JAE, determinando esta la cuantía del IRE
a percibir.
Si estas cobrando el IRE y te tienes que desplazar, cobrarás:
IRE + Alojamiento + Gastos de viaje.
Si estas cobrando el IRE y coges permiso urgente, cobrarás:
IRE+ gastos de viaje
Para la efectividad de anticipos hay que presentar en la caja pagadora la orden ser servicio
autorizada y aprobada.
INDEMNIZACIONES POR GASTOS DE VIAJE.
En casos de urgencia, por no haber billete o por motivos de representación o por la duración del
viaje se puede autorizar viajar en clase superior.
En comisiones de ≤ 24 horas se puede sustituir taxi por parking del vehículo particular, en las
estaciones de autobuses, trenes...
Peajes si se considera necesario por las características del recorrido.
TRASLADOS RESIDENCIA.
Tiempo para pedirlo 1 año prorrogable hasta cuatro periodos de 6 meses. (otros dos años), a
instancia del interesado.
Si se ha solicitado el anticipo se tiene que presentar la documentación en 1 mes.
Familiares a cargo ≥ 21 años y otros, que no tengan ingresos por un total superior al doble del
salario mínimo interprofesional.
Dos cónyuges que se incorporan a la misma localidad, en menos de 3 meses, solo uno cobra los
gastos de traslado. Si se incorporan en 3 meses o más, ambos cobran el traslado de mobiliario, pero
solo cobra uno los gastos de instalación y gastos de viaje de los familiares que convivan.
Dos cónyuges procedentes de destinos distintos y destinados a la misma localidad, ambos tienen
derecho a la indemnización de mobiliario, pero solo uno percibe los gastos de instalación y gastos
de viaje de los familiares con los que convivan.
Serán indemnizables por retorno si: Se pide en los 5 años siguientes, y hubiera permanecido 1 año.
El fallecimiento de personal en activo es una excepción a la exigencia de cambio de Término
Municipal.
COMISIONES AL/ O DESDE EL EXTRANJERO.
≤ 18 meses solo gastos de viaje.
> 18 meses gastos de viaje y mobiliario, así como gastos de manutención suyos y de su familia, más
gastos de instalación (tanto por ciento sobre devengos totales anuales por retribuciones quitando
antigüedad). 8% (1 o 2 familiares), 10% (3 o 4), 12% (5 o más).
Si pide el cese voluntario salvo por enfermedad o razones familiares graves debe devolver lo
cobrado.
Las comisiones las certifica la Secretaría de Cooperación Internacional en el impreso declaración.
Por agilidad y operatividad el Mando autorizado para designar a los comisionados podrá autorizar
al Mando subordinado (Jefe Comda., Jefe. UPROSE, ARS, UEI).
Cuando por precio y oferta hotelera aconsejen excep. La variación de las dietas se eleva propuesta
razonada a la J. A. Económicos (JAE), para su curso a los Ministerios de Hacienda (ME y H) y
Administraciones Públicas (MAP).
10 días (desde la finalización) para solicitar las dietas y 10 días (desde la notificación) para
devolverlas se han cobrado por exceso.
Excesos de equipaje. - Serán autorizados si la comisión es superior a 3 meses, se pedirá al CVGC
al menos con 7 días hábiles de antelación.
Solicitud vehículo particular al menos con 5 días de antelación (anexo IX)
El CVGC depende del JAE (Jefatura Asuntos Econo.) y los supervisa el SGE (Serv. Gestión
Econo.)
Solicitud anticipos ITR se remite al SGE que transferirá la cantidad al peticionario, se tiene que
justificar y liquidar en el plazo de 1 mes.
Para solicitar los gastos de instalación al extranjero se debe aportar certificado de retribuciones y si
no se aporta será solicitado por el SGE.
Plazo subsanación documentación ITR: 10 días ampliable a otros 5.
El SGE es el órgano competente para reconocer el derecho al cobro del ITR forzoso.

VEHÍCULO PARTICULAR.
Se pide al menos con 5 días de antelación. Si hay mas de 3 mese entre la ida y la vuelta o es en
distinto ejercicio económico se solicita por separado. ANEXO 9

RECURSOS
Comisiones de servicio. - Recurso de Reposición en 1 mes y recurso contencioso administrativo en
2 meses (ambos desde el día de la notificación).
ITR. - Recurso de alzada ante el General Jefe de la JAE en 1 mes
ANEXO I. - Propuesta de comisión cuando se carezca de competencias.
ANEXO II.- Solicitud de anticipos.
ANEXOS II Y III. - Propuesta de comisión cuando se supere el límite temporal que puede.
ANEXOS IV-V-VI.- Impresos declaración del comisionado.
ANEXO 7.-
ANEXO 8.-
ANEXO 9.- Solicitud vehículo particular. Con 5 dias de antelación.
ANEXO 10.- Remisión presupuestos ITR.- solicitud camión(3500kgrs) sin conductor.
ANEXO 11.- Solicitud ITR
ANEXO 12.- Diligencia de cese.
ANEXO 13.- Diligencia de incorporación.
ANEXO 14.- Solicitud prorroga reclamación ITR.