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VISTO Y CONSIDERANDO:
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Debo destacar que en torno a la constitucionalidad del
nuevo régimen establecido por la ley 27348, ya he tenido oportunidad de expedirme como
juez de primera instancia en forma reciente en precedentes de similares aristas (ver Expte.
17.483/2020 Martinez, Julio Omar c/ Asociart Art S.A. S/Accidente - Ley Especial, SI del
17/11/2020, entre muchos otros, del Juzgado de Trabajo n.° 56), el cual coincide con las
pautas imprescindibles a las que aludió la CSJN para establecer los requisitos de
legitimidad de todo diseño atribuido a organismos ajenos al Poder Judicial, más allá de
algún reproche, el sistema no contradice aquellos parámetros, criterio receptado por la
CSJN en la sentencia del 2/9/2021 “Pogonza Jonhathan Jesús c/ Galeno ART SA s/
accidente ley especial”, Expte. CNT 14604/2018/1/ RH1.
Sentado ello corresponde analizar en primer término
el agravio de la parte actora que gira en torno a la declaración de cosa juzgada.
En este contexto de análisis advierto que del informe
de la SRT y consulta de la web del organismo que -tengo a la vista- del expediente
administrativo 177097/20 se desprende que el 2/9/2020 el Sr. Enriquez dio inició al
expediente de la SRT por “Divergencia en la determinación de la incapacidad” en el cual
recayó disposición de alcance particular con fecha 17/6/2021, en la que se aprobó el
dictamen médico que determinó que el actor poseía una incapacidad del 2,40% respecto
del accidente del 6/1/2020, contra dicha disposición de alcance particular, el aquí
demandante no articuló recurso alguno para cuestionar la decisión por lo que el 26/6/2021,
el cual se fijó la suma de indemnizatoria en $105.510,18, lo cual no fue apelado por el
actor y se dispuso el archivo de las actuaciones administrativas.
Es claro que el trabajador ha transitado la instancia
administrativa por ante la Comisión Médica n.° 010 y Servicio de Homologación, lo que
habilitaban la intervención judicial por vía recursiva, en tanto “…los decisorios que dicten
las comisiones médicas jurisdiccionales o la Comisión Médica Central que no fueren
motivo de recurso alguno por las partes, así como las resoluciones homologatorias
pasarán en autoridad de cosa juzgada administrativa en los términos del artículo 15 de la
Ley 20.744…” (crf. art. 2º de la ley 27348) (ver en este mismo sentido Expte. 5.817/2018
"Imizcoz, Jesús Felipe C/ Omint Art S.A. s/ Accidente – Ley Especial", de la Sala VII,
entre muchos otros).
En este sentido, en la medida en que el accionante no
cuestionó, por vía de apelación y de conformidad con lo dispuesto por los arts. 16 y concs.
de la Res. 298/17, la decisión dictada por el Titular del Servicio de Homologación que
puso fin a la instancia prevista en el art. 1º de la ley 27348, su accionar con relación a este
acto administrativo encuadra en la prescripción normativa ut supra transcripta, desde que
no interpuso recurso alguno dirigido a cuestionar lo allí resuelto.
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IV- Es por ello que corresponde confirmar la resolución
de primera instancia e imponer las costas de Alzada en el orden causado atento la
naturaleza de la cuestión debatida (art. 68 del CPCCN).
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“Pogonza”, en el que evidentemente sujetó su decisión de considerar constitucional el
trámite administrativo previo, a que las normas que regulan el acceso a la instancia judicial
sean interpretadas en consonancia con la profusa y clara normativa de orden constitucional
y supralegal que le garantiza a los justiciables el pleno acceso al juez natural (ver, además
de los fundamentos y citas del considerando 10° del fallo “Pogonza”, la reciente Opinión
Consultiva Nro. 27/21 emanada de la Corte Interamericana de Derechos Humanos).
III- Señalo por lo demás que, como surge de la decisión adoptada por la
Corte al analizar el tópico bajo estudio en el referido considerando 10°, debería darse al
planteo formulado ante la instancia judicial el más amplio margen de actuación y no
estarse a un mero recurso de limitadísimos alcances que, pese a los esfuerzos realizados
por esta Cámara en su Acta reglamentaria 2669/18, no habría dejado de ser tal en la
legislación.
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Resolución antes mencionada, por lo que nada impide, obstaculiza o condiciona su
tratamiento por los jueces de la causa.
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desmedro de los derechos que un trabajador accidentado dice afectados en relación con la
situación en que se encuentra cualquier otro acreedor laboral (arts. 16, 18, 75.22 CN), por
lo que sólo frente a ello debe desestimarse el recurso impetrado
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trabajador o trabajadora que ha sufrido daños en su integridad psicofísica, a diferencia de
lo que acontece con el resto de los acreedores laborales. En efecto la reglamentación de la
dependencia administrativa (art. 16 Res. SRT 298/17) violenta el plazo referido del art. 44
LRT así como también el de los arts. 256, 257 y 258 LCT por cuanto además de contrariar
los plazos de la ley de fondo en materia de prescripción, definiendo un supuesto de
“caducidad” no contemplado por ley, importan apartarse de los supuestos generales en
materia de suspensión e interrupción de la prescripción (otorgándole otro alcance a la
actuación administrativa), lo que llevaría a sostener la pérdida de un derecho en base al
mero transcurso de un plazo por demás exiguo y que sólo surgiría legitimado por un actuar
de la administración que claramente exorbita sus facultades.
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AR/DOC/994/2019.; SECO, Ricardo F. en “El plazo de caducidad introducido por el
artículo 3 de la ley provincial 10456” Actualidad Jurídica online del 27/4/2020 y
consideraciones en torno al punto efectuados por la Sala VI de esta Cámara in re “García,
Iván Alejandro c/Provincia ART” -expte. 19381/2020-, sentencia del 22/9/2021 y por
TTrabajo Nro. 1 de San Isidro en los autos “Diaz, Edgardo D. c/La Segunda ART” del
10/8/2020).
Por lo que resulta del acuerdo que antecede (art.125, 2da. parte de la
ley 18.345), el Tribunal RESUELVE 1) Revocar la resolución de primera instancia,
declarar la inconstitucionalidad del art. 2 de la ley 27.348 y, en consecuencia,
rechazar la excepción de cosa juzgada opuesta por la demandada. 2) Imponer las
costas de Alzada en el orden causado 3) Diferir la regulación de honorarios de los
profesionales intervinientes para el momento de la sentencia definitiva.
Regístrese, notifíquese y devuélvase
Víctor A. Pesino
Juez de Cámara
Fecha de firma: 22/08/2022
Firmado por: ANDREA ERICA GARCIA VIOR, JUEZA DE CAMARA
Firmado por: JUAN SEBASTIAN REY, SECRETARIO DE CAMARA
Firmado por: VICTOR ARTURO PESINO, JUEZ DE CAMARA
Firmado por: JOSE ALEJANDRO SUDERA, JUEZ DE CAMARA
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