En esta teoría se conciben diversas posturas en donde el debate principal es para explicar

cómo nace el municipio desde el aspecto de la sociedad y establecer el fundamento de su

creación y reconocimiento como forma de sistema de gobierno, existiendo dos parámetros
fundamentales en ésta, aquéllos que concibe que el Municipio es una creación natural y
anterior al Estado y la otra que versa que el municipio se crea después de la creación del
Estado. Esta postura contempla al Municipio como la creación de una manera espontánea
desde antes de la concepción del Estado, siendo el origen de esta teoría la formación de la
comunidad por medio de las familias, en donde éstas se empezaron a organizar debido a la
constante convivencia, teniendo actividades primarias, cambiando la manera de establecer
del ser humano pasando de ser nómadas al semi-sendentarismo y después al sedentarismo,
por lo tanto el Estado únicamente tiene que reconocer esta forma de organización y no de
crearla, sino forjada a la forma de organización considerada como la célula de toda
sociedad, que es la familia. Siendo la escuela sociológica una postura de esta teoría que
estudia acerca de la formación natural del Municipio, en la obra “Las formas Sociales”
realizado por el Alemán Ferdinand Toennies y el francés Gastón Richard, se establece que
en donde los hombres que viven dentro de una comunidad, lo que pretende es buscar un fin
colectivo, por lo tanto existe una asociación de ideas y creencia para establecer esa forma
en donde se satisfacen sus necesidades, al respecto Toennies establece que “ la voluntad o
el cuerpo social es, en cualquier caso, un todo del que forma parte, como seres dotados de
razón, los individuos humanos” La concepción desde el punto de vista de esta tesis del
Municipio, es la creación natural del mismo a través de un proceso lógico, en donde
primero se establecieron los grupos sociales primarios los cuales tiene una comunicación
directa y personal que se constituyen de manera natural, es decir que son las familias, luego
pasaron a ser tribus o clanes, después en gens y por último a la forma de gobierno conocida
como Municipio y esta a su vez en Estado, estableciendo cuales son las necesidades de cada
colectividad, dependiendo del tiempo y la forma geográfica, con esto se realiza una
estructura para establecer el orden dentro de las comunidades, lo anterior es por el
crecimiento y progreso de las mismas, las necesidades se vuelven más complejas, teniendo
que establecer normas que se vayan adecuando a esa esfera de sociedad, por tal motivo el
Municipio es el idóneo para integrar esas insuficiencias que se van presentando.
Existe otra postura dentro de la misma teoría en donde se establece que el Municipio
cuando adquiere esta forma, ha tenido un cambio desde el comienzo hasta la evolución de
la misma, es decir, las comunidades van creando una manera de establecer orden y diversas
actividades como los son los representantes de los vecinos que a través de ellos se llegan las
necesidades a la asambleas en donde se toman las cuestiones principales para hacer las
actividades, teniendo así su origen del Municipio con la integración de las familias hasta
tener una necesidad de establecer normas, ese sentimiento de solidaridad impulso para la
creación del Municipio, como estableció Aristóteles que la comunidad son los gérmenes de
desarrollo para un fin determinado Asentado por lo tanto por Tocqueville que “la comuna es
la única asociación que se encuentra de tal modo en la naturaleza, que por doquiera que hay
hombres reunidos, se forma por sí misma una comuna. La comuna existe en todos los
pueblos, cualesquiera que sean sus usos y sus leyes; es el hombre quien forma los reinos y
crea la república; las comuna parece salir directamente de las manos de Dios”. Acosta
Romero establece que el Municipio es una realidad social que, debido a factores de defensa,
tienen necesidades que se une con fines propio, regulada por el Derecho, teniendo como
limitante el poder del Estado o a la inversa.