UNIVERSIDAD AUTÓNOMA GABRIEL RENE MORENO

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS, POLITICAS, SOCIALES Y RRII

CARRERA CIENCIA POLÍTICA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

“GESTION PUBLICA Y CIUDADANA: LOS TRAMITES PERSONALES EN

EL SERVICIO GENERAL DE IDENTIFICACION PERSONAL”

Integrantes: Julio Cesar Contreras Cervantes, Rodolfo Poveda, Maria del Carmen

Sagardia, Jorge Álvarez, Ivonne Arze Cruz.

Materia: Investigaciones Sociales y Análisis Empírico.

Docente: Elizabeth Galarza.

Gestión: 2022.

Santa Cruz – Bolivia

Índice

1. Introducción.............................................................................................................1

1.1. Identificación del problema............................................................................2

1.2. Objetivo General.............................................................................................2

1.3. Objetivos Específicos.......................................................................................2

1.4. Hipótesis...........................................................................................................3

1.5. Justificación......................................................................................................3

2. Marco Referencial...............................................................................................3

2.1. Gestión Pública................................................................................................3

2.2. Ciudadanía.......................................................................................................4

2.3. Marco Legal del Funcionamiento del SEGIP...............................................4

2.3.1. Derecho a la identidad en Bolivia.................................................................5

2.3.2. Decreto Nro. 1434.........................................................................................5

2.3.3. Obligaciones de los progenitores...................................................................6

2.3.4. Ley del Servicio General de Identificación Personal y del Servicio General

de Licencias para Conducir.......................................................................................7

2.3.5. Organigrama de la institución.......................................................................9

2.3.6. Reglamento Interno y labor de los funcionarios del SEGIP........................11

3. Marco Metodológico..............................................................................................15

3.1. Tipo de Estudio..............................................................................................15

3.2. Población y Muestra......................................................................................15

3.2.1. Población.....................................................................................................15
 3.2.2. Muestra........................................................................................................15

3.3. Tipo de Muestreo...........................................................................................15

3.4. Técnicas y Herramientas de Recolección de Datos....................................15

4. Resultados...............................................................................................................15

5. Conclusiones y Recomendaciones.........................................................................20

6. Bibliografía.............................................................................................................20
 1. Introducción

Los documentos legales que acreditan la identidad de las personas son, sin duda, un
derecho que asiste a todos los ciudadanos de cualquier parte del mundo es así que al
momento de nacer los niños tienen el derecho de recibir su certificado de
nacimiento, posteriormente tendrán su cédula de identidad, pasaporte, libreta de
vacunación, libreta escolar, licencia de conducir, libreta de servicio militar, entre
otros. Estos documentos generalmente son solicitados y tramitados por los padres
desde el nacimiento hasta la mayoría de edad, luego cualquier trámite es personal.
En Bolivia la Constitución Política del Estado respalda el derecho a una identidad,
lo que conlleva una serie de derechos y obligaciones como ciudadanos bolivianos.
Las instituciones encargadas de otorgar dicha documentación son, generalmente
públicas que dependen del Estado, entidades oficiales que brindan servicio a la
población.
Las estructuras de las instituciones públicas, se fundamentan en la legalidad y
jerárquica de los cargos, cuyas funciones, responden no solamente al cumplimiento
de un manual, sino también a las actividades que por tradición se van ganando
algunos cargos jerárquicos, es así que cuando un funcionario público empieza
trabajando en una institución, por una parte desea cumplir a cabalidad sus funciones
y por otra, necesita tener respaldo de todo su accionar dentro de la institución, de
forma que si tiene que dejar el cargo, no sea cuestionado o enjuiciado por algún
daño económico o malversación al Estado.
El presente trabajo de investigación se ha elaborado con la finalidad de identificar
los factores que afectan la regularización de los trámites personales que realizan los
cruceños en el servicio general de identificación personal (SEGIP), tomando en
cuenta el tiempo que demoran estos trámites y las consecuencias de no contar con
estos documentos.
Desde este marco, la presente investigación se ha desarrollado en la Carrera de
Ciencia Política y Administración Pública desde 1 de octubre Hasta el 19 de octubre
en el departamento de Santa Cruz de la Sierra.
En el primer apartado se ha desarrollado el marco general de la investigación en
donde se explica los antecedentes, los objetivos y la justificación.
En el segundo apartado se explica el marco metodológico, destacando la
metodología empleada, así como las herramientas empleadas, en nuestro caso el

1
 cuestionario y la entrevista. También se presenta a los sujetos involucrados en este
estudio, ellos son algunos servidores públicos y usuarios del respectivo servicio que
bajo un estricto régimen investigativo y sin ningún tipo de dolo se ha decidido
mantener el anonimato de los mismos.
La tercera parte, posiblemente el más importante, porque incluye los resultados de la
presente investigación, por lo tanto, se explica detalladamente cada una de las
percepciones de los sujetos. Lo que ha permitido cruzar información y comparar las
opiniones de manera cualitativa.
Finalmente, el apartado cuatro expresa las conclusiones y recomendaciones, las
cuales desde nuestra postura como futuros politólogos hacemos hincapié en que
todo lo que se haga en pos del bien común debe de nacer pulcro a la vida jurídica
como la política y a la sociedad en general.
1.1. Identificación del problema

La burocracia que impera en las instituciones públicas afecta de manera significativa

no solo el quehacer de las personas, sino también su empleo, su economía, su
tiempo y bienestar. Para tramitar una cédula de identidad en el SEGIP, el mayor
problema es obtener un espacio en las largas filas que se generan afuera de la
entidad, muchas personas tienen que madrugar y aun así se quedan sin poder
ingresar, otras personas que necesitan con mayor urgencia este documento
manifiestan que han tenido que pagar un espacio para poder ingresar. Otro aspecto
que molesta de sobremanera a los usuarios es que la información que dan los
funcionarios no es completa. De ahí que nace la siguiente pregunta de investigación:
¿Cuáles son los factores que afectan la obtención de la cédula de identidad en el
Servicio General de Identificación Personal, filial Santa Cruz?
1.2. Objetivo General

 Analizar el proceso de tramitación de una cédula de identidad en el SEGIP para

identificar los factores que afectan la obtención oportuna de dicho documento.
1.3. Objetivos Específicos

 Describir el procedimiento de tramitación de los documentos.

 Compara la experiencia entre usuario y servidores respecto a los procedimientos
de tramites.
 Reconocer si el servicio funciona de una manera eficiente.

2
 1.4. Hipótesis

Entre más oportuno sea el proceso de tramitación de los documentos competencia

del SEGIP, mejor percepción de los usuarios que acuden a dicha entidad.
El incremento de el Servicio General de Identificación Personal no funciona de la
manera más eficiente posible, dadas las trabas burocráticas y esto genera un
descontento en los usuarios.
1.5. Justificación

El presente trabajo de investigación, es importante porque da a conocer una

problemática actual que tiene un fuerte impacto en el quehacer de las personas, ya
que los documentos personales avalan nuestra identidad y nos permiten gozar de
derechos como ciudadanos, en todas las instancias.
Otro aspecto importante, es el método utilizado para llevar a cabo dicha
investigación colectiva del cual se permitirá conocer el manejo burocrático, que
termina afectando de manera directa a la población en su conjunto y el desarrollo de
su vida cotidiana.
Para nosotros como estudiantes y futuros politólogos el campo de la investigación es
de vital importancia porque no solo nos ayuda en la etapa de formación sino también
nos brinda la oportunidad de iniciarnos como investigadores de ciencias sociales.
2. Marco Referencial

2.1. Gestión Pública

La Ley 1178 (SAFCO) no está dirigida de manera exclusiva al SEGIP, de hecho,

posee un carácter genérico, puesto que se encarga de regular todos los estratos de la
gestión pública:
Artículo 1o.- La presente ley regula los sistemas de Administración y de
Control de los recursos del Estado y su relación con los sistemas
nacionales de Planificación e Inversión Pública, con el objeto de:
a) Programar, organizar, ejecutar y controlar la captación y el uso eficaz y
eficiente de los recursos públicos para el cumplimiento y ajuste oportuno
de las políticas, los programas, la prestación de servicios y los proyectos
del Sector Público;

b) Disponer de información útil, oportuna y confiable asegurando la

razonabilidad de los informes y estados financieros;
3
 c) Lograr que todo servidor público, sin distinción de jerarquía, asuma plena
responsabilidad por sus actos rindiendo cuenta no sólo de los objetivos a
que se destinaron los recursos públicos que le fueron confiados sino
también de la forma y resultado de su aplicación,

d) Desarrollar la capacidad administrativa para impedir o identificar y

comprobar el manejo incorrecto de los recursos del Estado (Ley Nro.
1178, 1990).
2.2. Ciudadanía

La ciudadanía es una condición que reconoce a una persona, una serie de derechos
políticos y sociales que le permiten intervenir en la política de un país determinado,
un ciudadano o ciudadana es un concepto jurídico, filosófico y político que ha sido
usado desde tiempos antiguos y a lo largo de la historia, aunque no siempre de la
misma manera pero en general designa a una persona física que es parte de una
sociedad o entidad territorial.

Por tanto, la ciudadanía se ha definido como la condición que se otorga al ciudadano

o la ciudadana de pertenecer a una comunidad organizada, consiste en un vínculo
jurídico que une a ambos sujetos (persona y Estado) y que produce un catálogo de
obligaciones y derechos políticos, como el derecho de voto, para participar en los
asuntos del país. La connotación más frecuente está ligada al Derecho,
especialmente a los derechos políticos, sin los cuales la persona no puede intervenir
en los asuntos del Estado.
2.3. Marco Legal del Funcionamiento del SEGIP

Es importante conocer el marco legal de funcionamiento de esta entidad, esto

permite conocer la estructura administrativa que da las directrices para el desarrollo
de las actividades dentro y fuera de dicha institución. Desde adentro se debe conocer
las funciones de cada uno de los departamentos administrativos que conforman el
SEGIP y por ende las funciones de los empleados; y desde afuera se puede valorar
la percepción que tienen los usuarios cuando acuden a dicha institución, la
satisfacción o no con el servicio.
En este sentido se ha identificado el marco jurídico del Servicio General de
Identificación Personal (SEGIP), en donde la Constitución Política del Estado

4
 establece en primera instancia “la identidad es un derecho inherente a los niños,
niñas y adolescentes” (CPE, 2012) esto según el artículo 59, parágrafo IV de la
misma:
IV. Toda niña, niño y adolescente tiene derecho a la identidad y la filiación
respecto a sus progenitores. Cuando no se conozcan los progenitores,
utilizaran el apellido convencional elegido por la persona responsable de
su cuidado

En este artículo se hace referencia a dos situaciones jurídicas distintas, pero muy
correlativas la una con la otra, estas son el derecho a la identidad y el derecho a la
filiación, lo que le es pertinente a esta investigación es el primero, pues el SEGIP da
garantía de que los ciudadanos tendrán una identidad única, lo segundo, la filiación,
se refiera al vínculo jurídico entre progenitor y engendrado, empero, no es labor del
presente trabajo indagar en esta cuestión.
2.3.1. Derecho a la identidad en Bolivia

Con arreglo al Código Civil de Bolivia, si bien no se hace mención especial al

servicio objeto de este trabajo, se hace mención al derecho que tienen las personas
de tener su identidad protegida, es específico, en el artículo 9:
Art. 90- (DERECHO AL NOMBRE).
i. Toda persona tiene derecho al nombre que con arreglo a ley le
corresponde. El nombre comprende el nombre propio o individual y el
apellido paterno y materno, salvo lo dispuesto en el artículo siguiente

ii. El cambio, adición o rectificación del nombre sólo se admite en los

casos y con las formalidades que la ley prevé́ (Decreto Ley Nro.
12760, 1975).
Al igual que en la constitución, a acá se hace referencia a un derecho, una facultad
de las personas naturales, sin embargo, en lugar de referirse a la identidad, se hace
referencia al nombre, que es un elemento de la personalidad y de la identidad como
tal.
2.3.2. Decreto Nro. 1434

Este decreto guarda la particularidad de regular un apartado en especial del servicio,

el apartado es garantizar el derecho a la identidad de los niños, niñas y adolescentes,
lo que también concuerda con lo establecido por la CPE:

5
 “ARTÍCULO 1.- (OBJETO).
El presente Decreto Supremo tiene por objeto regular la obligación de identificación
de menores de edad, estableciendo mecanismos de prevención y protección contra la
trata y tráfico de niñas, niños y adolescentes” (Decreto Supremo Nro. 1434, 2012).
2.3.3. Obligaciones de los progenitores

El traer hijos al mundo, sin duda debería ser un acto de amor, pero también de
responsabilidades y obligaciones, lo cual garantiza que el menor crezca en un
ambiente favorable y seguro, es así que la CPE establece las siguientes obligaciones
para los progenitores:
ARTÍCULO 2.- (OBLIGACIONES).
Los padres, o tutores de los menores de edad tienen la obligación de
tramitar y
I. obtener la Cédula de Identidad - C.l. de sus hijos o pupilos, en el plazo de
tres (3) meses, computables desde su nacimiento.

II. Los padres o tutores que a la fecha de publicación del presente Decreto
Supremo qu tengan hijos o pupilos menores de edad, están obligados a
tramitar y obtener sus respectivas cédulas de identidad en el plazo de
ocho (8) meses. El Servicio General de Identificación Personal – SEGIP,
promoverá la suscripción de convenios interinstitucionales con las
entidades competentes en salud a objeto de obtener la información
referida a los recién nacidos en establecimientos de salud públicos y
privados. Dichas entidades deberán coadyuvar al cumplimiento del
presente Parágrafo.

ARTÍCULO 6.- (VERIFICACIÓN DE LA IDENTIDAD).

Las servidoras y servidores públicos competentes, al realizar los controles
e inspecciones en materia de trata y tráfico de niñas, niños y adolescentes,
podrán verificar la identidad de los menores de edad contrastando la
información contenida en la C.I. con la información que posee el SEGIP,
mediante los mecanismos y procedimientos previstos por esta institución
pública, debiendo denunciar inmediatamente a las autoridades
competentes los casos en los que pueda existir la trata y tráfico de
menores (Decreto Supremo Nro. 1434, 2012).

6
 Resulta que el DS citado, no solo regula la manera en la que se procederá con la
tramitación de las cédulas de identidad de los menores, sino que además establece
los mecanismos que tienen el propósito de combatir y poder contrarrestar el
problema de la trata y tráfico de menores, esto estableciendo las obligaciones de los
progenitores y esclareciendo el proceder de los funcionarios.
2.3.4. Ley del Servicio General de Identificación Personal y del Servicio General

de Licencias para Conducir

La ley que regula en específico al objeto de la presente investigación, el SEGIP, los

apartados que resaltan en esta ley son los siguientes:
Artículo 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto la creación del
Servicio General de Identificación Personal y del Servicio General de
Licencias para Conducir, determinando su naturaleza jurídica, principios,
atribuciones y estructura organizacional.
Artículo 2. (CREACIÓN Y NATURALEZA JURÍDICA).
I. Se crea el Servicio General de Identificación Personal – SEGIP, como
institución pública descentralizada, con personalidad jurídica y
patrimonio propio, con capacidad administrativa, financiera, legal, técnica
y operativa, bajo tuición del Ministerio de Gobierno, con jurisdicción y
competencia en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia.

II. El Servicio General de Identificación Personal – SEGIP, es la única

entidad pública facultada para otorgar la Cédula de Identidad – C.I.,
dentro y fuera del territorio nacional, crear, administrar, controlar,
mantener y precautelar el Registro Único de Identificación – RUI, de las
personas naturales a efecto de su identificación y ejercicio de sus
derechos, en el marco de la presente Ley y la Constitución Política del
Estado.

Artículo 4. (PRINCIPIOS DE LA ENTIDAD). El Servicio General de

Identificación Personal – SEGIP, sujetará su acción a los siguientes
principios:
1. Universalidad. El acceso a la Cédula de Identidad – C.I., es innegable e
igualitario para todas las bolivianas y los bolivianos, las y los extranjeros
radicados en Bolivia.

7
 2. Confidencialidad. Es el respeto y resguardo riguroso sobre la
administración y control de la información proporcionada por las
bolivianas y los bolivianos, las y los extranjeros radicados en Bolivia.
3. Unicidad. La Cédula de Identidad – C.I., es intransferible y de única
asignación para cada boliviana y boliviano.
4. Seguridad. Se garantiza la inviolabilidad de la identidad de las
bolivianas y los bolivianos mediante mecanismos adecuados, oportunos y
confiables.
5. Calidez. Brindar atención personalizada, cordial, respetuosa y amable a
la población.
6. Celeridad. Oportunidad en la prestación del servicio brindado.

7. Eficiencia. Los servicios deben prestarse en el marco de la

optimización de recursos disponibles.

8. Transparencia. Los recursos públicos administrados se rigen por

criterios de transparencia y austeridad.
9. Obligatoriedad. Responsabilidad de documentar a las bolivianas y los
bolivianos dentro y fuera del país.
10. Respeto a la dignidad. Mediante el cual todas las personas serán
tratadas sin ninguna discriminación, respeto a la dignidad humana y su
identidad cultural.
Artículo 5. (ATRIBUCIONES). El Servicio General de Identificación
Personal – SEGIP, tiene las siguientes atribuciones:
1. Establecer los procedimientos para el manejo, administración y registro
de los datos de identificación correspondientes a las bolivianas, los
bolivianos y extranjeros radicados en Bolivia.
2. Establecer en coordinación con el Servicio de Registro Cívico –
SERECI, un sistema de registro biométrico de las personas naturales que
garantice la confiabilidad y autenticidad de los datos registrados de forma
permanente.
3. Regular el uso, actualización, administración y almacenamiento del
Registro Único de Identificación – RUI.
4. Implementar mecanismos y/o procedimientos que garanticen la
privacidad, confidencialidad y seguridad de los datos registrados.

8
 5. Registrar la información necesaria para otorgar la Cédula de Identidad
– C.I., a las bolivianas, los bolivianos y extranjeros naturalizados,
cumpliendo parámetros técnicos internacionales.
6. Registrar la información necesaria para otorgar la Cédula de Identidad
de Extranjero – CIE, para extranjeros con residencia legal en Bolivia, en
coordinación con la Dirección General de Migración, cumpliendo
parámetros técnicos internacionales.
7. Rectificar, cambiar o complementar los datos asentados en el Registro
Único de Identificación – RUI.
8. Promover, gestionar y suscribir Convenios con instituciones y
entidades para el cumplimiento de sus atribuciones.
9. Mantener y administrar el Registro Único de Identificación – RUI, bajo
parámetros de actualidad tecnológica.
10. Desarrollar los mecanismos para el registro domiciliario de las
personas en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia.
11. Otras establecidas mediante Decreto Supremo Reglamentario.
Artículo 6. (ESTRUCTURA ORGÁNICA). La estructura orgánica del
Servicio General de Identificación Personal – SEGIP, comprende los
siguientes niveles:
1. Directorio

2. Nivel Ejecutivo

3. Nivel Técnico – Operativo (Ley Nro. 145, 2011).

2.3.5. Organigrama de la institución

Ilustración 1:
Organigrama del SEGIP.

9
Fuente: SEGIP.
10
 2.3.6. Reglamento Interno y labor de los funcionarios del SEGIP

Toda entidad pública o privada requiere de u reglamento de funciones o

procedimientos que sirven como guía al funcionario que ejecutara tareas y
actividades dentro sus funciones, el mismo está plasmado en el texto manual de
funciones.
Artículo 8.(DERECHOS)
I. Las servidoras y servidores públicos del Servicio General de
identificación Personal tienenlos siguientes derechos:
a) A desempeñar las funciones o tareas inherentes al ejercicio de su cargo.
en un ambiente laboral, adecuado, seguro, armónico y justo.
b) A una remuneración de acuerdo a la escala salarial y nivel jerárquico.
c) Al respeto y consideración por su dignidad personal en la función
pública.
d) Al goce de vacaciones, licencias y permisos.
e) A la percepción de las pensiones jubilatorias, así como de invalidez y
sobrevivencia para sus derechos habientes.
t) Prestaciones de salud en el morco de la Seguridad Social,
encontrándose protegidos tanto el servidor público como sus dependientes
en lo que corresponde, de las contingencias de enfermedad, maternidad y
riesgos profesionales.
g) A que se le proporcionen los recursos materiales necesarios para el
cumplimiento de sus funciones.
h) Al goce de especiales incentivos económicos, conforme a las
previsiones establecidas en el Estatuto del funcionario Público.
i) A tolerancia de dos horas diarias para los que ejerzan docencia en
universidades o " institutos superiores, así como para \Os Que se
encuentren realizando estudios universitarios o de post-grado.
j) A la capacitación.
k) A impugnar las decisiones administrativas que afecten situaciones
relativas a su ingreso, promoción o retiro, o aquellas que deriven de
procesos disciplinarios, de acuerdo a normativa vigente.
l) A representar por escrito, ante la autoridad jerárquica que corresponde,
las

11
 determinaciones que se juzguen violatorias de alguno de sus derechos.
m) A recibir y conocer información oportuna, de las autoridades
institucionales sobre aspectos que puedan afectar el desarrollo de sus
funciones.
n) A representar fundadamente, observando la vía jerárquica que
corresponde, las instrucciones que considere técnica, legal y/o
administrativamente inadecuadas, que pudiesen ocasionar un daño al
Servicio General de identificación Personal, en el marco de la normativa
vigente.
o) A recibir la protección necesaria en materia de higiene y seguridad en
el trabajo.
p) A percibir pasajes y viáticos por viajes en comisión oficial.
q) Al bono de antigüedad, establecido por disposiciones legales, como
reconocimiento al tiempo de servicios continuos prestados. presentando la
correspondiente Calificación de Años de Servicio (CAS).
r) A reunirse y asociarse para fines lícitos.
s) A la estabilidad en el puesto de trabajo, de acuerdo a los principios
de “reconocimiento de mérito, evaluación de desempeño, capacidad e
igualdad.
Cómo
t) A promociones. ascensos e incremento salarial en base a la normativa
vigente.
u) A no ser discriminado en razón de sexo, color, edad, orientación
sexual, identidad de género, origen. cultura, nacionalidad, ciudadanía,
credo religioso. ideología, filiación política o filosófica, estado civil,
condición económica o social, tipo de ocupación, grado de instrucción,
discapacidad o embarazo.
v) A las prerrogativas legales en materia de maternidad, paternidad y
lactancia.
w) A la inamovilidad laboral para servidoras y servidores con
discapacidad. sus cónyuges, padres, madres y/o tutores de hijos con
discapacidad, siempre y cuando «cumplan con la normativa vigente y no
existan causas que justifiquen debidamente su desvinculación.

12
 x) A modificar y registrar el cambio de nombre propio y datos vinculados
a su identidad de género en todos los documentos que cursan en el
Servicio General de identificación Personal. previa presentación de
certificado de nacimiento o cédula de identidad.
Artículo 9.DEBERES
Además de las establecidas en otras normas |jurídicas, los principales
deberes de las servidoras y servidores públicos del Servicio General de
identificación. son las siguientes
a) Conocer, respetar, y cumplir la Constitución Político del Estado, las
leyes y otras disposiciones legales que regulan la función pública.
b) inventariar o custodian en su lugar de trabajo los documentos propios
de su función pública, sin que puedan sustraerlos ni destruirlos.
Guardar Decreto respecto a las informaciones reservadas. que no
podrían ser comunicadas incluso después de haber cesado en las
funciones. El procedimiento de calificación de la información reservada
está previsto en la Ley.
d) Desarrollar sus funciones, atribuciones y deberes administrativos, con
puntualidad, celeridad, ecónomo, eficacia, eficiencia, probidad y pleno
sometimiento a la Constitución Política del Estado. las leyes, el
ordenamiento jurídico administrativo nacional.
e) Cumple las ordenes, determinaciones y comisiones asignadas por el
superior jerárquico, siempre que las mismas no contravengan el
ordenamiento jurídico vigente.
f) Acatar las determinaciones de sus superiores jerárquicos, enmarcadas
en la Ley.
g) Cumplir la jornada laboral establecida
h) Atención de los requerimientos de los administrados con prontitud.
celeridad y oportunidad.
i) Velar por el uso económico y eficiente de los equipos, bienes y
materiales,
destinados a su actividad
j) Conservar y mantener, la documentación y archivos sometidos a su
custodia.

13
 k) Proporcionar oportuna y fidedigna información, sobre los asuntos
inherentes a su función, salvo las limitaciones establecidas por la Ley.
Cumplir las disposiciones reglamentarias relativas a la seguridad e
higiene en el trabajo.
Presenta declaraciones juradas de sus bienes y rentos conforme a lo
establecido en la normativa vigente.
n)Declarar el grado de parentesco o vinculación matrimonial que tuviere
con funcionarios electos o designados, que presten servicios en la
administración.
Excusarse de participar en os comités de selección relativos a I carrera
administrativa, cuando exista con los postulantes vinculación o parentesco
hasta cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive,
conforme al cómputo civil establecido en el Código de Familia.
p) Registrar su asistencia (ingreso y salida) a través del medio formal
establecido por la Institución, debiendo constituirse en su puesto de
trabajo inmediatamente de haber registrado su ingreso al Servicio General
de Identificación Personal.
q) Permanecer en el sitio de trabajo asignado para cumplir sus funciones,
ya sea en las oficinas del Servicio General de identificación Personal o en
donde esté declarado en comisión.
r) Conducir con prudencia y cortesía las felaciones con sus superiores.
compañeros de trabajo. subordinados y sociedad civil. brindando un trato
respetuoso y considerado.
s) Portar en un lugar visible y durante la jornada de trabajo, la Credencial
de identificación funcionaria que acredita su identidad y condición de
servidora y servidor público del Servicio General de Identificación
Personal, proporcionada por la Unidad Nacional de Recursos Humanos.
s) Solicitar autorización a la Autoridad Competente para la publicación de
trabajos que se relacionen directamente con la institución.
u) Informe inmediatamente. a la Unidad Nacional de Recursos Humanos,
sobre cambios efectuados en sus datos personales, familiares,
profesionales y administrativos, para la actualización de su registro y
carpeta personal, debiendo adjuntar la documentación respaldatoria
correspondiente. (SEGIP, 2018).

14
 3. Marco Metodológico
3.1. Tipo de Estudio
El presente trabajo de investigación es de enfoque cualitativo porque se ha basado
en identificar comportamientos y actitudes de un colectivo de personas que acuden a
realizar trámites personales a una institución pública.
Es también una investigación de tipo exploratorio porque da a conocer una
problemática actual que atañe a toda la población y es realizado e investigado por
primera vez o son investigaciones poco realizadas para entregar un diagnóstico del
cómo funcionan las instituciones publicas en los tramites de migración.
(www.webdelmaestrocmf.com, 2019)
3.2. Población y Muestra
3.2.1. Población
Usuarios que recurren al SEGIP para realizar sus trámites personales.
3.2.2. Muestra
1 funcionario y 21 usuarios del servicio.
3.3. Tipo de Muestreo
Muestreo probabilístico.
3.4. Técnicas y Herramientas de Recolección de Datos
En el presente trabajo se ha utilizado la técnica de encuesta y como herramienta de
levantamiento de datos se ha utilizado el cuestionario, que en este caso se han
elaborado 10 preguntas para los usuarios del SEGIP, de selección múltiple.

4. Resultados

Los siguientes resultados se presentan en gráfico de tortas para una mejor

interpretación.
Para el levantamiento de datos los investigadores acudimos a las instalaciones del
SEGIP (Centro Comercial Ventura Mall e Indana) en horas de las 7:00 a 13:00.
Figura 1:
Diversos tipos de trámite en el SEGIP

15
 ¿Tipo de tramite realizado?

duplicado de carnet
19% 14% renovacion de carnet
renovacion de licencia
nuevo carnet
19%
nueva licencia de conducir
29%
19%

Fuente: Elaboración propia.

Como se puede apreciar en la Figura 1, las personas acuden a realizar los diversos tipos
de trámites personales que brinda el SEGIP siendo el de mayor demanda la cédula de
identidad, este aspecto es positivo porque es un trámite nuevo, lo cual significa que la
mayoría de los usuarios son niños o adolescentes que requieren su cédula de identidad
por primera vez, por lo tanto, están haciendo uso de su derecho que por ley les
corresponde a tener una identidad.

Figura 2:

Información adquirida para la realización de trámites

¿Tiene toda la informacion

necesaria para iniciar algun
tramite?
si
no

29%

71%

Fuente: Elaboración propia.

16
Podemos ver en Figura 2, que las personas que han asistido al SEGIP a realizar sus
diferentes tipos de tramites han podido asistir con la información necesaria, pero de tal
manera es preocupante el otro porcentaje de personas que no tenían toda la información
e incluso demoraron en la conclusión de sus trámites, esos casos se dieron más en
personas mayores, que han tenido que volver en más de una ocasión para poder
concluir.

Figura 3:

Métodos de adquisición de información

¿De que manera obtuvo su turno

para iniciar su tramite?

compraron espacio
24% por internet
temprano a hacer fila
43%

33%

Fuente: Elaboración propia.

En la Figura 3, podemos observar que la mayoría de las personas que necesitaban

realizar su trámite tuvieron que estar desde muy temprano para poder ser atendidos, a
diferencia de los adolescentes que compraron su turno por vía internet, y otras personas
que tiene poco tiempo para realizar sus trámites optaron por comprar el lugar de otra
persona. Lamentablemente la compra de espacios es un fenómeno recurrente que afecta
no solo el prestigio de las instituciones sino también el quehacer y la economía de los
usuarios porque al verse afectados por no encontrar espacios, tienen que pagar entre 20
y 100 bs por una ficha que les permita ingresar a la institución.

17
Figura 4:

Problemas para la realización del trámite

¿Tuvo problemas que le impidio

realizar los tramites?

no
10% si, mucha burocracia
10% si, por falta de documentos
si, tiempo de atencion
10% si, turnos copados

62%
10%

Fuente: Elaboración propia.

En la Figura 4, analizamos que no todos tuvieron problemas al momento de realizar sus

trámites ya que como indicábamos antes tenían la información adecuada, pero no está
demás mencionar que varios también tuvieron problemas unos por falta de documentos,
la atención bastante lenta a pesar de haber varias cajas, bastante burocracia en algunos
datos por llenar y otros que ya habían atendido, pero interrumpían el turno de los demás
haciendo que esto demore más la atención.

Figura 5:

Tiempo empleado en la realización del trámite

18
 ¿Cuanto tiempo se demoro
su tramite?
1 hora 2 dias
2 horas 3 dias
3 horas 5 dias
5% 19%
5% 5 horas 6 horas
14%
5% 7 dias
10% 14%
19% 10%

Fuente: Elaboración propia.

Como se puede apreciar en la Figura 5, el tiempo que demoró cada persona al realizar
su trámite es variado pero un gran porcentaje de la mayoría de personas acabaron sus
trámites en 1 hora, sin embargo, es de manera preocupante que varias personas les ha
tomado hasta días poder terminar sus diligencias ya sea por falta de datos o por la hora
de atención que se dan en el SEGIP, las personas más damnificadas son las personas
mayores, por la falta de información que les hace falta.

Figura 6:

Calidad de la atención

¿Como fue la atencion?

buena
mala
43% 43% regular

14%

Fuente: Elaboración propia

19
En la Figura 6, vemos que la atención que se da las entidades no es muy buena porque
no se le podría decir que regular sea una buena atención, es preocupante la mala
atención que se da, debido que incluso no les tienen mucha paciencia a las personas
mayores por distintos factores, como la falta de documentación y otros. En unas
ocasiones como ya mencionada las personas que ya fueron atendidas vuelven a ocupar
el turno de las otras personas en espera, esto hace que se retrase más la atención.

5. Conclusiones y Recomendaciones

Llegando a una conclusión sobre las encuestas dadas a las personas que realizan sus
diferentes diligencias, se da anotar que el trámite de la cedula de identidad que
brinda el SEGIP es el que tiene mayor demanda, dada también la preocupación de
ciertas personas que no tiene concurren y no tiene toda la información para la
realización de sus trámites.

Y la manera por la cual llegan a ser atendidos es por las filas desde temprano,
teniendo en cuanta que no todos hacen las largas filas también han comprado su
puesto ya sea por internet o directamente la compran en la fila.

Acaeciendo de igual forma diversos problemas como la falta de documentos entre

otros se imputan para la conclusión o inicio de algún trámite a consecuencia de falta
de información que se dan más en las personas mayores, por lo cual dichos
problemas sus trámites se alargan.

Es alarmante la atención brindada en el SEGIP ya que no podemos decir que la

atención regular sea tan buena, y las personas ya atendidas parten molestos por la
poca tolerancia dada más a las personas de la tercera edad.

6. Bibliografía

Honorable Congreso Nacional. (1990). Ley de Admnistración y Control

Gubernamentales. La Paz: Gaceta Oficial.

CPE. (2012). Constitución Política del Estado. La Paz: El País.

Presidencia de la República. (1975). Código Civil Boliviano. La Paz: Gaceta Oficial.

20
Presidencia del Estado. (2012). Decreto Supremo Nro.1434. La Paz: Gaceta Oficial.

Asamblea Legislativa Plurinacional. (2011). Ley del Servicio General de Identificación

Personal y de Licencias para Conducir. La Paz: Gaceta Oficial.

SEGIP. (1 de Enero de 2018). Reglamento interno de personal. Obtenido de

www.segip.gob.bo:

https://www.segip.gob.bo/wp-content/uploads/2019/03/REGLAMENTO_INTE

RNO.pdf

SEGIP. (1 de Enero de 2018). Reglamento Interno de Personal. Obtenido de SEGIP:

https://www.segip.gob.bo/wp-content/uploads/2019/03/REGLAMENTO_INTE

RNO.pdf

Hernández Sampieri, R., & Mendoza, P. (2018). Metodología de la Investigación.

Mexico: McGraw Hill Education.

21