Willaqniki N 5 - 2023

WILLAQNIKI
Secretaría de Gestión Presidencia del Consejo Edición N.° 5

Social y Diálogo de Ministros 2023
FORTALECIENDO EL TRABAJO
COLABORATIVO PARA LA PREVENCIÓN Y
GESTIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES
#TodosSomosPrevención
WILLAQNIKI N°5 - 2023 SGSD
WILLAQNIKI
Presidencia del Consejo de Ministros de la República del Perú
Viceministerio de Gobernanza Territorial - PCM
Luis Alberto Otárola Peñaranda

Presidente del Consejo de Ministros
Paúl Werner Caiguaray Pérez

Viceministro de Gobernanza Territorial - VMGT
Alexandra Ames Brachowicz

Secretaria de la Secretaría de Gestión Social y Diálogo - SGSD
Viceministerio de Gobernanza Territorial - PCM

Secretaría de Gestión Social y Diálogo
Revista Willaqniki, Nº 5
Periodo: octubre a diciembre 2023
Edición: SGSD - PCM
Foto portada: Taller “Fortalecimiento del trabajo colaborativo entre actores estatales para la
prevención y gestión de la conflictividad social”, llevado a cabo en Moyobamba, San Martín.
01.12.2023
2
ÍNDICE
Pág.
Presentación 5
Movilizaciones sociales
en diciembre 2023 7
Fortaleciendo capacidades para la

prevención y gestión de los conflictos 9
Llata: Perseverancia del diálogo

para evitar la conflictividad social 12
Entrevista: Francisco Diez, consultor

especializado en diseño, abordaje y
transformación de conflictos sociales
complejos 16
Registro de
la conflictividad 19
Espacios de diálogo
y resultados 25
Seguimiento
de compromisos 45
4
PRESENTACIÓN
La Secretaría de Gestión Social y Diálogo del Viceministerio de Gobernanza Territorial
de la PCM, tiene como misión prevenir y gestionar los conflictos sociales, promoviendo
la cultura de paz a través del diálogo, para dar soluciones a las diversas demandas que
resultan de los acuerdos entre el Poder Ejecutivo, gobiernos regionales, provinciales
y distritales, ante las autoridades que representan las comunidades en los territorios.
En el marco de sus funciones la SGSD, implementa mecanismos que identifican

información de alertas, que son sistematizadas y analizadas para su atención
según nivel de riesgo para la prevención y gestión de los conflictos sociales, que
son tratadas en las reuniones o mesas de diálogo, que se facilitan en articulación
con las entidades del Estado responsables de las demandas de la población.
La presente edición del Willaqniki N° 5, reporta información relevante sobre las principales
actividades de la SGSD, el registro de casos de conflictos sociales de todo el país, el estado
de las mesas de diálogo y el seguimiento de compromisos, con el objetivo de incidir en los
sectores para su atención oportuna, y, evitar situaciones de escalamiento y riesgo social.
En el periodo de octubre - diciembre de 2023, se registró alguna gestión y/o acción en 63 casos
de conflictos sociales de un total de 125 casos activos, de los cuales 4 alcanzaron como máximo
un nivel de riesgo crítico, representando el 6.3% del total de casos registrados. De estos, dos
corresponden a la Unidad Territorial (UT) Amazonía relacionados principalmente a comunidades
nativas cercanas a yacimientos petroleros que exigen bienes y servicios públicos, uno pertenece
a la UT Corredor Vial Sur (CVS), vinculado a la actividad minera, el otro a la UT Nacional Lima-
Ica, vinculado a hidrocarburos. En este periodo, se registraron también 16 casos con nivel
de riesgo inminente, en su mayoría ubicados en la UT CVS y UT Sureste, ambos con 5 casos.
En esta edición del Willaqniki se hace un breve análisis de las movilizaciones sociales
convocadas en la primera semana de diciembre, remarca también, el compromiso de
la SGSD-PCM junto con los sectores del Estado en el seguimiento de diversas acciones
respetando el derecho a la protesta y el respeto a la propiedad pública y/o privada.
Además del desarrollo de dos talleres para fortalecer capacidades para la prevención y gestión
de los conflictos llevados a cabo en diciembre, se da un recuento de la gestión de la SGSD-PCM
en la Mesa de Diálogo del distrito de Llata - Huamalíes desde sus inicios, el estado situacional
de los proyectos y compromisos como resultado de la perseverancia del diálogo.
La SGSD continuará promoviendo el diálogo para la gobernanza y desarrollo territorial del

país, en beneficio de los y las peruanas.
Secretaría de Gestión Social y Diálogo - PCM
5
SGSD - PCM
6
Movilizaciones
en diciembre
SGSD-PCM
Premiación Buenas Prácticas en Gestión Pública, octubre 2023

A un año del golpe de estado anunciado por el En el abanico de opciones para movilizarse de
ex presidente Pedro Castilllo, era previsible que las diversas plataformas se sumaron agendas
alrededor del 7 de diciembre, se mantuvieran las segmentadas en sectores, pero donde bifurcaron,
convocatorias a movilizaciones políticas y sociales sobre todo, la agenda política y las agendas sociales.
con agendas diversas que iban desde la libertad de En varios territorios del país, diversas organizaciones
prisión del ex presidente Castillo y su reposición sociales departamentales, principalmente mantienen
en la Presidencia de la República, hasta el que se en el discurso sus banderas políticas, pero empiezan
vayan todos y el adelanto de elecciones generales. a separar las demandas sociales y buscan que estas
En realidad, estas convocatorias a movilizaciones sean resueltas desde el sector público en sus tres
políticas se han mantenido latentes durante todo el niveles de gobierno o apelan a que las instancias
año, aunque se esperaba que a del último mes del estatales actúen como garantes ante compromisos,
2023, se mostrará una mayor convocatoria. No ha que comunidades u organizaciones, han asumido
sido así. con empresas privadas.
Foto: archivo Agencia Andina
7
A pesar del tiempo convulso y un contexto social y Esta gestión del diálogo social es un elemento a
político donde se promovió la movilización social considerar en los análisis políticos respecto de
hacía la capital, en los últimos doce meses, desde las movilizaciones políticas, sobre todo, en lo que
la Secretaría de Gestión Social y Diálogo (SGSD) concierne a la reducción de movilizados en diciembre
se establecieron diversos espacios de diálogo en 2023.
reuniones con gobernadores, funcionarios de
gobiernos regionales y municipalidades; presidentes No es posible comparar, aritméticamente, el contexto
comunales y organizaciones de la sociedad civil; y entre político y social que significó el 7 de diciembre y los
enero y el 15 de diciembre de 2023, se han registrado días posteriores del 2022, pero lo que si se ha podido
2117 reuniones para la gestión de la conflictividad. constatar en las convocatorias de las movilizaciones
De ellas, el 34% corresponden a espacios de diálogo; del último mes de año es la fragmentación de
el 60% a preparatorios y/o de articulación y el 6% a argumentos en las agendas de la protesta política, que
seguimiento de compromisos. Entre las regiones con coloca en escena no sólo la capacidad de convocatoria
más reuniones se encuentran: Apurímac, Cusco y de las protestas, sino la dispersión o debilidad de
Loreto. representación.
En los análisis sobre las movilizaciones alrededor del Hacia enero 2024, ya se empiezan a conocer las
19 de julio de 2023, además de las agendas dispersas convocatorias de protestas, sobre todo en el sur
de sus promotores, como razones para los niveles de del país, a propósito de las lamentables muertes
convocatoria, habría que sopesar, también el papel ocurridas en ese mes como secuela de las protestas
persistente de la SGSD que como diría Bobbio1 intenta iniciadas en diciembre 2022 y desde la SGSD junto con
cumplir las virtudes: “…de la prudencia, la tolerancia, los sectores del Estado realizaremos el seguimiento
la…razón, la paciente búsqueda de la mediación, correspondiente para que respetando el derecho de
virtudes necesarias en las relaciones de mercado y la protesta, establecer claramente que estas acciones
en el más amplio mercado de las opiniones, de las no desborden a situaciones de violencia y evitar
ideas, de los intereses en conflicto que constituyen la consecuencias lamentables, o daños a la propiedad
esencia de la democracia, en la que es imprescindible pública o privada.
la práctica del compromiso”.
Nota: Comprende la suma del máximo de movilizados por mes según manifestación en una región. No se consideran movilizaciones en regiones con menos de 20 movilizados. Información sujeta a posibles
cambios, dependiendo de la disponibilidad de la información. La información de movilizados de diciembre de 2022 se contabilizó a partir del 7 de diciembre, a raíz de las protestas de carácter político.
Fuente: Oficina General de Seguridad y Defensa Nacional del MININTER, Centro de Monitoreo y Administración de Crisis-MINDEF-PNP, DIRIN-PNP, Gestores Territoriales-PCM-SGSD.
1
Bobbio, Norberto. Derecha e Izquierda Razones y significados de una distinción política. Taurus. 1995. Pag. 81
8
Equipo SGSD-PCM
Equipo SGSD-PCM. 15.12.2023
Fortaleciendo capacidades
para la prevención y
gestión de los conflictos
David Montoya Chomba
Subsecretarío de Prevención y Gestión
de la Información de la SGSD-PCM
En diciembre del 2023 y en el marco del plan Taller de Moyobamba

de trabajo 2023 del proyecto “Gestión Social y
Diálogo Multiactor” (00099502), la Secretaría Esta actividad al igual que la realizada anteriormente
de Gestión Social y Diálogo de la Presidencia en el Cusco estuvo dirigida a la Oficina de Diálogo y
del Consejo de Ministros (SGSD-PCM), con la los equipos del Gobierno Regional de San Martín,
asistencia técnica del Programa de las Naciones principalmente, pero también a los representantes
Unidas para el Desarrollo (PNUD), organizó de los sectores que trabajan en el departamento;
dos talleres de “Fortalecimiento del trabajo representantes de municipalidades provinciales y
colaborativo entre actores estatales para la distritales, subprefectos y miembros del Comité de
prevención y gestión de la conflictividad social”. Prevención de Conflictos de San Martín, entre otros.
El primero se llevó a cabo el viernes 01 de
diciembre de 2023 en la ciudad de Moyobamba, Con una participación de 70 personas en promedio
en el departamento de San Martín; y el segundo, como parte de este fortalecimiento de capacidades
fue un taller interno que se organizó para todos en la prevención y gestión de la conflictividad social
los gestores de la Secretaría de Gestión Social y la Secretaría de Gestión Social y Diálogo de a PCM,
Diálogo (SGSD) el 15 de diciembre en Lima. Alexandra Ames presentó una reflexión sobre
9
“Liderazgo público innovador en la gestión social y Luego otra de las motivaciones en el desarrollo de
diálogo en los territorios” y se dieron a conocer las estos encuentros es recoger aportes y comentarios de
herramientas y conceptos sobre gestión social y los principales problemas y aspiraciones en materia
diálogo aprobados por la SGSD y los retos de realizar de conflictos sociales para que sean incorporados en
un trabajo con un enfoque sistémico y colaborativo el proceso de formulación de la Política Nacional de
en los tres niveles de gobierno. Ello implica mejorar Prevención y Gestión de Conflictos Sociales.
los canales de comunicación y coordinación entre
las oficinas de diálogo de los ministerios y entidades La SGSD, debe presentar en el primer trimestre del
públicas del Poder Ejecutivo, Gobiernos Regionales y 2024 el informe de pertinencia con el cuál podría
SGSD-PCM. dar inicio formalmente a la formulación de la Política
Nacional de Prevención y Gestión de Conflictos
El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Sociales cuyos primeros documentos ya han sido
(PNUD) a su vez dio a conocer la Agenda 2030 para puestos en común con las oficinas de diálogo y
el desarrollo sostenible y asistencia técnica del PNUD gestión social de los sectores nacionales, y por eso
para la prevención y gestión de la conflictividad social es muy importante recoger las propuestas desde los
en el Perú. territorios para fortalecer está política que será de
carácter multisectorial.
10
Existe disposición de la SGSD, con el apoyo del

PNUD en seguir organizando estos encuentros en
el 2024, y nos encontramos afinando la propuesta
recogiendo las lecciones aprendidas de estas
experiencias.
Taller de la SGSD
El 2023 ha sido un año muy intenso en el trabajo

diario de la Secretaría de Gestión Social y Diálogo,
donde no sólo tuvimos que seguir mejorando en
temas y casos de prevención y gestión social, sino
que también tuvimos que hacer seguimiento a
las manifestaciones de carácter político en varios
momentos.
Este taller tampoco hubiera sido posible realizarlo,

sin el apoyo del PNUD que también nos alcanzó
una presentación sobre el Proyecto Rimanakuy
(nos estamos escuchando) que una de sus líneas
principales de trabajo es fortalecer el sistema de
prevención y gestión de conflictos a nivel nacional
y apoyar la creación de oficinas de diálogo
y/o gestión de conflictos a nivel de gobiernos
regionales. Punto con el que la SGSD coincide
plenamente para fortalecer la prevención de la
conflictividad a nivel nacional.
Por eso, era importante tener un día de encuentro,

pero para seguir trabajando de otro modo y
fortalecer las capacidades de nuestros gestores
territoriales, los coordinadores de las siente
Unidades Territoriales de las subsecretarías de
diálogo, prevención y gestión de compromisos.
Tuvimos tres momentos importantes, la

presentación de: “Análisis y mapeo de actores,
prospectiva y prevención” a cargo de Alexandra
Ames; la ponencia de Francisco Diez sobre
“Técnicas de negociación y gestión de conflictos”
y un trabajo sobre “Habilidades de comunicación
y los instrumentos de prevención y diálogo” por
Hugo Martínez.
11
Reunión del Eje Vial – “carretera nacional Antamina – Llata – Tingo Chico” – 24.11.2023
Llata
Perseverancia del
diálogo para evitar la
conflictividad social
Claudia Vega Valentín
Gestora Social UT Centro
de la SGSD-PCM
Antecedentes la empresa Antamina cumpla con su responsabilidad

social en la provincia de Huamalíes en educación, Salud,
La Mesa de Diálogo de Llata es uno de los espacios de cultura, deporte y protección del medio ambiente.
búsqueda de acuerdos que tiene larga data. En octubre
de 2013, los pobladores de la provincia de Huamalíes El 15 de noviembre de 2013 se instala la Mesa de Diálogo
sostuvieron un paro provincial de 72 horas convocado en el distrito de Llata y se establece la conformación
por el Frente de Defensa y Desarrollo de Llata a partir de tres subgrupos trabajo: desarrollo sostenible
de un pliego de demandas referidos al proyecto de y responsabilidad social, planificación territorial y
electrificación rural comprendidas en la IV y V etapa desarrollo ambiental. El 12 de diciembre se acordó
a favor de más de 187 pueblos de Huamalíes, Dos de iniciar los estudios para el asfaltado de la carretera.
Mayo, Yarowilca y Lauricocha; asfaltado de doble vía de En el primer mes del 2014 se firmó el Acuerdo Marco
la carretera Antamina – Llata – Tingo Chico, vía el túnel en el cual se busca comprometer las acciones de los
de Anlay; demarcación territorial entre las regiones diferentes sectores del gobierno, la empresa y sociedad
de Huánuco y Ancash colindantes con la provincia de civil. Un ejemplo de ello es que la empresa asumió
Huamalíes; construcción del Hospital II-1 en Llata y que su responsabilidad y se comprometió a gestionar la
12
elaboración de los estudios de preinversión a nivel de

perfil del proyecto para dicha carretera. Otro de los Manifestaciones de compromiso de los
acuerdos fue que el Gobierno Regional de Huánuco, pobladores de Llata a favor del diálogo al
se compromete a revisar y aprobar el perfil para iniciarse este proceso:
proseguir con la elaboración de los estudios. Provias
Descentralizado, por ejemplo, se responsabilizó, una
vez aprobado el perfil de preinversión, en financiar “(…) Esa es la demanda
los siguientes estudios y ejecución de la obra, ya sea a más importante, pero teníamos muchas
través del Fondo para la Inclusión Económica en Zonas demandas en sí, porque éramos un pueblo
Rurales (FONIE) o de la ley de obras por impuestos. abandonado” (Poblador del Asentamiento
Además, el Gobierno Regional, la Municipalidad Humano Juana Moreno. Pueblo Nuevo)
Provincial, las Municipalidades Distritales y la sociedad
civil se comprometieron a brindar las facilidades para la “Con las mesas se está llegando a buen
ejecución de los estudios de preinversión y ejecución de puerto, se está avanzando (…) también
obras, como obtención de permisos, uso de canteras, esperamos que se cumplan las promesas
disponibilidad de accesos, entre otros. que se están haciendo. La gente tiene más
confianza porque el Estado está viniendo a
El 2015, como parte del diálogo de autoridades la población”
regionales, municipales y nacionales se establece (Poblador del Centro Poblado el Porvenir)
mediante la Resolución Ministerial Nº 278-2015-
MTC/01.02 recategorizar la carretera Antamina-Llata- “(…) Las mesas de diálogo se están
Tingo Chico a vía nacional. Por lo que quedaba bajo la desarrollando, no al 100% de lo que uno
competencia de Provias nacional. quiere, es muy difícil. Pero por lo menos
están saliendo del esquema tradicional
Desde ese momento, el problema principal fue el en los que se tenía que hacer los trámites
alcanzar una ruta y dirección para avanzar en el perfil burocráticos. Para mí, históricamente, es
y la culminación del expediente técnico de la carretera, la única forma de atender directamente las
pero la decisión de los nuevos dirigentes del Frente de demandas del pueblo” (Miembro del Comité
Defensa de la provincia de Llata de luego de diez años Ampliado del Frente de Defensa)
de este compromiso de seguir dándole una nueva
oportunidad y perseverar en el diálogo es desde todo Willaqniki N° 16 marzo 2013
punto de vista encomiable.
Reunión del Eje Vial sobre la “carretera departamental de CARPA” – 20.10.2023
13
La Mesa de Diálogo el 2023 la necesidad de recursos para el funcionamiento de los

siguientes años.
Durante el 2023, la Secretaría de Gestión Social y
Diálogo – SGSD de la Presidencia del Consejo de Por su parte, respecto al eje de agricultura y riego, el
Ministros – PCM ha venido implementando el diálogo 07 de noviembre del 2023, el Programa de Desarrollo
como principal vehículo para evitar escenarios de Productivo Agrario Rural – AGRO RURAL del Ministerio
conflictividad social, en particular con la Mesa de de Desarrollo Agrario y Riego – MIDAGRI, juntamente
diálogo para el desarrollo del distrito de Llata, ubicada con la compañía minera Antamina, entregaron las
en la provincia de Huamalíes, en la región Huánuco. obras: “Canal de riego de Yanacancha”, en los centros
poblados El Porvenir y Canchapampa; y el “Canal de
En este espacio se han realizado un total de sesenta y dos riego de Yacupashtag”, en el centro poblado La Libertad,
(62) reuniones en el año, que han permitido mantener ambos en el distrito de Llata.
informada a la población huamaliana respecto al
estado situacional de los diferentes proyectos que La ceremonia contó con la participación de la
se vienen trabajando con los diversos sectores del Municipalidad Provincial de Huamalíes, la Asociación de
Ejecutivo, la empresa minera Antamina, autoridades y Alcaldes de los Centros Poblados de Llata, los alcaldes
organizaciones sociales. del Porvenir, Canchapampa y Libertad, el Frente de
Defensa para el Desarrollo de Llata, la compañía minera
Antamina, el MIDAGRI y la Secretaría de Gestión Social
Estado situacional de los proyectos y y Diálogo de la Presidencia del Consejo de Ministros.
compromisos
De otro lado, en el eje de educación, se vienen
El 12 de setiembre del 2023, en el marco del eje de impulsando 9 proyectos educativos; y el 26 de octubre
salud de la Mesa de diálogo para el desarrollo del del 2023 se desarrolló una reunión de seguimiento de
distrito de Llata, desde el Despacho Viceministerial de compromisos para abordar el estado situacional de
Prestaciones y Aseguramiento en Salud del Ministerio los proyectos priorizados: I.E. Pampa Flores, I.E. Daniel
de Salud – MINSA se informó que para el primer año Fonseca, I.E. Morca y el I. E. San Cristóbal; y los proyectos
de puesta en marcha del proyecto del Hospital de Llata, por priorizar: I.E. Muchcay, I.E. Querosh, I.E. Progreso,
se hará a través del Fondo Espacial para Operaciones y I.E. Jircacancha y el I.E. José Carlos Mariátegui.
Mantenimiento. Mientras que, en paralelo, el MINSA
brindará asistencia técnica al Gobierno Regional de En ese sentido, se informó que la entrega de los terrenos
Huánuco para la elaboración del informe que sustente e inicio de obra de las Instituciones Educativas de Pampa
Reunión del Eje Educación sobre los “09 proyectos educativos” – 26.10.2023
14
Reunión del Eje Agricultura y Riego del “canal de riego de Yacupashtag” – 07.11.2023
Flores y Daniel Fonseca está proyectada para los meses Llata Huamalíes (Fredill), la Municipalidad Provincial
de marzo y abril del 2024. Asimismo, la entrega de de Huamalíes, la Asociación de Alcaldes de los Centros
terreno e inicio de obra de las Instituciones Educativas Poblados y la Secretaría de Gestión Social y Diálogo de
de Morca y San Cristóbal se tienen previsto realizarse la PCM . En medio de un clima de tenso y pedido de
en los meses de junio y julio del 2024. Con relación a los disculpas públicas, y donde el Frente de Defensa solicito
proyectos por priorizar, desde el espacio de diálogo se un cuarto intermedio, los dirigentes representantes del
gestiona el avance de los expedientes técnicos, a cargo pueblo de Llata y la provincia de Huamalíes, igual que
de la unidad formuladora y apoyo de la empresa minera el 2013 persistieron en darle una nueva oportunidad al
Antamina. Para ello, se ha conformado un Comité de diálogo.
Seguimiento y Fiscalización que será liderado por la
Municipalidad Provincial de Huamalíes. Como resultado de la reunión se suscribió un
nuevo Convenio entre el MTC, a través de PVN, y la
Finalmente, en el eje vial, en lo que refiere al proyecto compañía minera Antamina, y se conformó el Comité
de la “Carretera departamental de Carpa”, ubicado en de Seguimiento de Compromisos, liderado por la
la margen derecha de río Marañón, el 20 de octubre del Municipalidad Provincial de Huamalíes. Además, se
2023, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones acordó que, para el mantenimiento de la vía existente,
– MTC, a través de Provias Descentralizado – PVN y la empresa minera acordaron suscribir un convenio
PVD, hizo entrega de la Resolución Gerencial N° y/o acta para realizar una intervención de emergencia
093-2023-MTC/21GE, de fecha 13.10.2023, que aprobó durante el mes de diciembre del 2023. Finalmente, de
el expediente técnico del proyecto que cuenta con una manera excepcional, posterior al periodo de lluvias se
longitud de más de 65 kilómetros. realizará el mantenimiento periódico por una sola vez a
cargo de Antamina.
Asimismo, en el tema sensible del eje vial del proyecto
de la “Carretera nacional Antamina – Llata – Tingo En consecuencia, la atención de estos compromisos,
Chico”, el 24 de noviembre del 2023 se concretó asumidos por los diversos sectores del Ejecutivo,
reunión entre el MTC, liderado por el Viceministro de desescaló medidas de fuerza anunciadas por Fredill,
Transportes y el Director Ejecutivo de Provias Nacional lo que deja experiencias positivas a replicar en otros
– PVN, y con la participación de la compañía minera espacios.
Antamina, el Frente de Defensa para los Intereses de
15
ENTREVISTA
“Siempre habrá En un mundo, donde se ha devaluado la palabra,

por tanto, el discurso, y como consecuencia de
conflictos y es bueno ello se debilitan las posibilidades del diálogo; ¿a
que así sea, porque qué podemos apelar para alcanzar encuentros y
en lo posible acuerdos, en un mundo tan crispado
ellos son el motor de donde cada quien suele tener su verdad?
los cambios.” Lo primero, es un cambio interno, un trabajo en tu
propia mente que te ayude a comprender dos cosas
básicas para trabajar en la gestión de la conflictividad:
1) no hay una única verdad (y desde ya, la mejor, no
es “la mía”). Hay miradas diferentes para las mismas
Francisco Diez realidades y eso crea una complejidad que debemos
Consultor especializado en diseño, saber aceptar, acoger y acostumbrarnos. La tarea no
abordaje y transformación de
es buscar la verdad, la tarea es generar condiciones
conflictos sociales complejos
para que convivan pacíficamente una diversidad de
16
visiones, todas legítimas. 2) es indispensable alinear

tu hacer y tu decir con tu ser. La comunicación no es
sólo la palabra. Es más, si todo tu ser no acompaña
tus palabras es mejor que te calles. Nada genera tanta Asistimos a una crisis de representación política
desconfianza como la disonancia entre las palabras y y social, que es de carácter global, pero que en el
el mensaje que transmiten tu manera de actuar y tu
Perú tiene sus particularidades. ¿Qué problemas
lenguaje analógico (tu cuerpo).
puede generar en los procesos de negociación
Los que trabajamos en la compleja zona de los conflictos y de gestión de la conflictividad social y como
humanos tenemos que poder usar la conversación, generar confianza en este contexto?
ya que nuestra vía de llegada es la palabra, pero la
principal herramienta siempre es uno mismo. Por eso Como ya dijimos esa crisis afecta la materia básica con
el trabajo es primero hacia adentro y desde allí haciala que trabajamos, la confianza. En un contexto así
afuera. Si no quieres comprender sino convencer, si cobra mayor importancia la calidad de las relaciones
personales y es necesario actuar con una honestidad
no te abres a escuchar en lugar de hablar, si no puedes
esperar, tolerar, y preguntar con curiosidad en lugar y una transparencia incondicional. Eso quiere decir
de buscar imponer tu propia visión, nunca vas a poder que hay que ser muy claros sobre lo que es posible
ayudar de verdad a las personas en conflicto. hacer juntos y lo que no es posible porque está fuera
de mi alcance y no puedo asegurar. Las coaliciones y
El mundo está así de crispado porque no hemos las redes se vuelven más importantes porque son las
aprendido que las diferencias entre nosotros no sólo relaciones personales, y no la posición institucional,
no son malas “per se”, sino que pueden ser una fuente lo que sostiene los compromisos y los acuerdos. La
de valor. relación personal es insustituible y depende, en parte,
de nuestra decisión individual cuanto la fortalecemos.
La Secretaría de Gestión Social y Diálogo Ser consciente de nuestra parte de responsabilidad en
de la PCM constatamos que las diferencias, la construcción de relaciones personales honestas y
productivas, es el primer paso indispensable.
controversias y por tanto conflictos es una
constante en el devenir humano, ¿la debilidad
Una constatación que hacemos desde la SGSD, es
de la representación política cuanto afecta la
que en la gestión de la conflictividad social es que
gestión de estas diferencias, desacuerdos y los
hoy la mayoría de casos que generan desazón,
conflictos sociales?
controversia y escala a conflicto social tienen que
¡Afecta muchísimo! Solamente la legitimidad de la ver con el cumplimiento de compromisos desde
representación política genera la confianza que hace la gestión pública en los tres niveles de gobierno.
falta para poder gestionar eficazmente los conflictos. ¿Qué opinión le suscita esta realidad?
Solamente hay soluciones sostenibles si se generan
relaciones de confianza que consoliden procesos de Lamentablemente el incumplimiento de los
cambio constructivo. compromisos que asume el Estado cuando realiza
acuerdos es lo que devalúa el diálogo como
Siempre habrá conflictos y es bueno que así sea, mecanismo de solución de conflictos. Por eso,
porque ellos son el motor de los cambios. El conflicto es es que los profesionales como nosotros tenemos
como el agua, indispensable para la vida, pero mucha que ser muy claros con los funcionarios públicos
agua en el momento y el lugar inadecuado puede ser que solo quieren terminar con la protesta y firman
fatal. Como el agua, el conflicto es pura energía, y su cualquier cosa, conscientes de que después el Estado
naturaleza es que fluya, así que lo que hay que hacer no cumplirá. Es mejor ser lo mas honestos posible
es “canalizar” esa energía para que no sea destructiva con los protagonistas del conflicto, porque esos
sino constructiva, para generar cambios positivos en incumplimientos dañan las relaciones personales con
las relaciones sociales de manera que la convivencia la comunidad, que es el capital más valioso que tienen
pacífica sea apreciada por todos. los gestores de conflictividad.
17
¿Qué estrategias recomendaría para que los personas que no son de su mismo bando ni piensan
gestores sociales y de la conflictividad pueden igual, personas que tienen el valor suficiente como
colocarse en los “zapatos del otro” generar para relacionarse con los supuestos adversarios
empatía y construir soluciones u acuerdos políticos o ideológicos4.
sostenibles?
Para identificarlos no hay que pensar tanto en
La técnica de colocarse en los zapatos del otro requiere individuos, sino mas bien en “espacios relacionales”,
tres pasos: primero, una escucha abierta y atenta, que es decir en grupos o conjuntos de individuos que,
implica suspender cualquier juicio personal acerca si son capaces de construir y sostener relaciones
del otro o de su historia; segundo, un esfuerzo por entre ellos -con el propósito común de canalizar
imaginar comprensivamente esa realidad en la que el constructivamente la energía del conflicto-, pueden
otro vive, mirar el conflicto desde su punto de vista tener una gran influencia y lograr cambios positivos
y comprender las “razones” por las cuales piensa en el sistema. Los grupos se arman respondiendo
lo que piensa, siente lo que siente, dice lo que dice las preguntas: ¿Quiénes, si se juntan en un grupo,
y hace lo que hace; tercero, mostrarle al otro que tendrán la capacidad de hacer “crecer” (por ejemplo,
soy capaz de comprender su visión y entender sus éticamente) a los demás?5 (son los lideres “levadura”)
razones y desde ahí hacerle preguntas para explorar o bien ¿Quiénes, si se juntan, serán capaces de caminar
nuevas posibilidades, para buscar dentro de su propio en contra de la corriente dominante (por ejemplo, la
territorio algún posicionamiento -posible para él- que polarización) y podrán jalar a los demás?6 (son los
le permita mirar la misma realidad con ojos nuevos. líderes “sifón”). Si esos espacios relacionales o grupos,
compuestos por quienes estratégicos, utilizan sus
recursos individuales y de conjunto para incidir en el
¿Podría profundizar lo que presentó en el
curso de la conflictividad, ¡pueden ser muy efectivos!
taller interno de la SGSD sobre la importancia Habitualmente son personas reconocidas y respetadas
de identificar a los “quienes estratégicos” y la tanto por los decisores como por la comunidad, y si
capacidad de generar relevancia o de poder hay varios así, de diversa extracción juntos, actuando
elevarse en contracorriente? en conjunto con propósitos constructivos comunes, su
influencia escala exponencialmente.
Siempre operamos en un “sistema”, se trate de una
familia, una empresa, una comunidad o un país,
podemos definir los límites del “sistema conflicto”
y dentro de él hay una gran cantidad de personas
(además de los protagonistas principales del conflicto).
William Ury habla del Tercer Lado (la comunidad
circundante al conflicto) y da varios ejemplos y 10 2
https://franciscodiez.com.ar/8927-alcanzar-la-paz
Por ejemplo, me tocó trabajar en un conflicto entre dos escuelas “técnicas”
roles diferentes que los miembros del tercer lado
3
en el que los alumnos de una y otra se peleaban entre ellos (desde

pueden cumplir2. siempre) y la confrontación había escalado a niveles inusuales de violencia
con chicos heridos y destrozos materiales en las escuelas. Trabajé con los
directores y las autoridades de cada escuela y con los profesores, y también
Dentro de ese “sistema” en que operamos con los alumnos; pero los “quienes estratégicos” eran los Maestros de
Taller, los que enseñaban oficios a los chicos, porque ellos tenían relación
siempre podemos encontrar algunas personas que de confianza con la Dirección de la Escuela y una relación mucho más
fuerte con los chicos que cualquier otro docente, porque en general ellos
generalmente están en un lugar intermedio (no son eran sus “ídolos”. Ellos fueron clave en el proceso de construir soluciones
los más importantes ni los menos relevantes) pero al conflicto.
4
En el mismo caso construí un grupo de acción con los Maestros de Taller
sí tienen dos capacidades esenciales: 1) la capacidad de ambas escuelas y ellos realizaron varias actividades públicas juntos,
vertical, de conectarse con los que están mas arriba demostrando a los chicos y a las autoridades que era posible compartir
sin confrontar.
en la pirámide decisional, comunicarse con los que 5
Hay varios ejemplos en situaciones de guerra o confrontación violenta en el
que grupos de mujeres, madres de víctimas del conflicto de lado y lado, se
deciden o mandan, y al mismo tiempo, conocen, juntan y trabajan juntas para reclamar el fin de la violencia.
entienden y mantienen relaciones de confianza con 6
En Venezuela trabajé entre 2002 y 2005 y pude contribuir a la conformación
de un grupo de académicos e intelectuales, algunos cercanos al chavismo
las comunidades de base de ese sistema3; y 2) la y otros cercanos a la oposición, que comenzaron a trabajar juntos
capacidad horizontal, de abrirse a construir relaciones públicamente, conocidos como el grupo “Aquí Cabemos Todos”.
con actores del otro lado de la frontera del conflicto, Ver https://www.cartercenter.org/documents/2022.pdf
18
Registro de
la conflictividad
19
registraron también 16 casos con nivel de riesgo

inminente (25.4 % del total de casos), en su mayoría
Prevención ubicados en la UT CVS y la UT Sur Este, ambas en
igual proporción (5 casos), representando entre las
de conflictos dos unidades territoriales un 62.5 % del total de
casos que alcanzaron un riesgo inminente.
Por otra parte, 29 casos (46 % del total) alcanzaron

un nivel de riesgo intermedio, y 14 casos (22.2 %
1. CASOS DE CONFLICTIVIDAD del total) alcanzaron un nivel de riesgo bajo. En
el primer caso, como se aprecia en el cuadro, la
Entre octubre y diciembre*, desde la Secretaría de mayoría corresponden a la UT Amazonía, seguido
Gestión Social y Diálogo se realizó alguna gestión o por la UT Norte; mientras que, con los casos de
acción en 63 casos de conflictos sociales registrados riesgo bajo, la distribución según unidad territorial
(de un total de 125 casos activos), de los cuales 4 es más equitativa, presentándose entre 1 y 4 casos
alcanzaron un nivel de riesgo crítico, representando en todas las UT. En general, las UT con mayores
el 6.3 % del total de casos registrados. De estos, dos casos registrados entre octubre y diciembre son: UT
corresponden a la Unidad Territorial (UT) Amazonía, Amazonía, con 14 casos (22.2 % del total de casos);
uno a la UT Corredor Vial Sur (CVS), y uno a la UT UT CVS, con 11 casos (17.5 % del total de casos); y UT
Nacional-Lima-Ica. En el caso de los conflictos críticos Centro, con 9 casos (14.3 % del total).
registrados en la UT Amazonía, estos estuvieron
relacionados principalmente a comunidades nativas CASOS REGISTRADOS POR UNIDAD
cercanas a yacimientos petroleros que exigen bienes TERRITORIAL Y NIVEL DE RIESGO
y servicios públicos; mientras que el caso de UT CVS
está asociado a la minería, y el caso de UT Nacional–
Lima–Ica es de hidrocarburos. Por otra parte, se
NÚMERO DE CASOS EN GESTIÓN Y/O

ACTIVIDAD REGISTRADOS POR NIVEL DE
RIESGO ENTRE OCTUBRE-DICIEMBRE 2023
Unidad Territorial Total
UT AMAZONÍA 2 1 8 3 14
UT CENTRO 0 1 4 4 9
UT NACIONAL LIMA-ICA 1 1 2 3 7
UT NORTE 0 1 5 2 8
UT SURESTE 0 5 3 0 8
CORREDOR VIAL SUR 1 5 4 1 11
UT SUROESTE 0 2 3 1 6
Total 4 16 29 14 63
* Al 17 de diciembre de 2023
Nivel de Nivel de Nivel de Nivel de

Evaluación de Riesgos riesgo riesgo riesgo riesgo
CRÍTICO INMINENTE INTERMEDIO BAJO
20
PORCENTAJE DE CASOS REGISTRADOS

POR UNIDAD TERRITORIAL en cuestión (31 de 63 casos). Cabe destacar que,
de los conflictos sociales relacionados a la minería
13 % durante octubre y diciembre, el 35.5 % se ubicaron
UT Norte
13 % en la UT CVS, seguido de un 19.4 % en la UT Centro.
11 % UT Sureste En segundo término, se encuentran los casos
UT Nacional asociados a exigencias con respecto a bienes y
Lima - Ica servicios, representando el 12.1 % (8 casos); y en
17 % 10 % tercer lugar tanto aquellos relacionados al sector
UT Suroeste hidrocarburos, como aquellos de infraestructura,
UT Corredor
Vial Sur cada tipología representando por igual el 11.1 %.
22 %
UT Amazonía
14 %
UT Centro
PORCENTAJE DE CASOS REGISTRADOS
SEGÚN TIPOLOGÍA
(OCTUBRE-DICIEMBRE 2023)
En cuanto a la tipología de los conflictos sociales
reportados entre octubre y diciembre, el 49.2 % de
casos estuvieron asociados a la minería, siendo el
tipo de conflicto más recurrente durante el periodo
TOTAL DE CASOS REGISTRADOS POR

TIPOLOGÍA A NIVEL NACIONAL
1.1. CASOS EN SITUACIÓN DE CRISIS

(OCTUBRE – DICIEMBRE 2023)
Los casos en situación de crisis registrados

entre octubre y diciembre fueron aquellos que
presentaron un nivel de riesgo muy alto para
la gobernabilidad democrática, la gobernanza
territorial, el orden público y los derechos
fundamentales. Es preciso indicar que la
Secretaría de Gestión Social y Diálogo de la
Presidencia del Consejo de Ministros participó
de manera oportuna en el desescalamiento
de conflictos en crisis. En el siguiente cuadro
se detalla el nombre del caso, su ubicación, la
tipología, y una descripción de la situación.
21
Casos en situación de Crisis: octubre – diciembre* 2023
N.° Unidad
Nombre Ubicación Tipología Situación
Territorial
Se reportó la retención de embarcaciones

que transportan crudo de la empresa Perenco
a inicios de diciembre. El 9 de diciembre se
liberaron las embarcaciones y tripulación
retenida en la zona de Esparta, pero a los días
siguientes se reportó una nueva retención.
Loreto; Alto La medida es promovida por la Federación
Amazonas, Bienes y indígena ACONAKU-1 que actualmente
Plan de Cierre de demanda al GORE Loreto un plan integral de
1 Requena, Maynas, UT Amazonía servicios
Brechas de la región desarrollo para las comunidades nativas que
Loreto, Datem Del públicos
Loreto la integran. A pesar de que dicha demanda
Marañón.
viene siendo atendida, la federación persiste
en implementar la medida de fuerza. La SGSD
coordina con las entidades que integran el
Comité Regional de Gestión y Prevención de
conflictos sociales de Loreto para atender la
problemática.
La paralización de actividades de descargue

de crudo de las embarcaciones de la empresa
Perenco en la zona de los pontones de la
Estación 1 del ONP de Petroperú por parte de
la comunidad nativa de Saramurillo, estuvo
vigente hasta fines de noviembre. El 30 de
noviembre —días después del levantamiento
de la medida de fuerza—, la empresa
Petroperú, se reunió con representantes de
la comunidad para abordar las demandas
cuya atención es competencia de la empresa,
Gestión para Loreto; Loreto, arribando a acuerdos.
prevenir la Datem de Bienes y La SGSD alertó a las entidades pertinentes
conflictividad en el Marañón; UT Amazonía servicios que la comunidad de Saramurillo anunció la
2
distrito de Urarinas Urarinas, públicos reanudación de su medida de fuerza en el
y en torno a la Manseriche. entorno de la Estación 1 a partir del 30 de
Estación 1 noviembre para demandar el cumplimiento de
los compromisos asumidos el 10 de octubre
por parte de entidades del Estado y la empresa
Petroperú. Esta última, realizó la reunión
comprometida con la comunidad, mitigando
así el riesgo de la medida anunciada. Queda
pendiente el cumplimiento de acuerdos a
cargo de la Municipalidad Distrital de Urarinas,
con relación al proyecto de construcción de
Centro de Salud de Saramuro, para lo cual la
SGSD realiza la incidencia correspondiente.
En octubre, las organizaciones sociales de

pescadores artesanales de Chancay, Aucallama,
Ventanilla,
Ancón y Santa Rosa llevaron a cabo una
movilización y posterior concentración en las
oficinas de REPSOL (San Isidro), en demanda de
compensaciones justas y rehabilitación del mar.
El 30 de octubre se instaló la “Mesa de diálogo
Lima, Callao; para abordar la problemática social generada en
Derrame de petróleo Aucallama, UT Nacional-Lima- torno a la atención de las solicitudes presentadas
3 Hidrocarburos
en el mar - REPSOL Ancón, Ventanilla, Ica por las personas que se consideran afectadas
Chancay por el derrame de petróleo”. No obstante, en
noviembre, nuevamente organizaciones sociales
se movilizaron hasta en dos oportunidades:
a la sede central de PCM y a la refinería La
Pampilla. A mediados de diciembre, dirigentes
de organizaciones que se consideran afectadas
por el derrame se movilizaron a PCM, exigiendo
atención del sector e inclusión de nuevos
ciudadanos en padrón de afectados.
22
N.° Unidad
Nombre Ubicación Tipología Situación
Territorial
El 16 de octubre se registró un bloqueo del CVS

en la comunidad de Pisaccasa, distrito de Mara.
La agenda de la plataforma de lucha comprendía:
(i) financiamiento del proyecto de agua y
saneamiento de la comunidad de Pisaccasa; y
(ii) cumplimiento de compromisos por parte de
Espacio de Trabajo la empresa minera las Bambas. A raíz de ello, la
para el desarrollo SGSD-PCM sostuvo reuniones de coordinación
de la provincia con el MEF y MVCS con la finalidad de atender
de Cotabambas y la demanda de la comunidad. En noviembre, a
distrito del Progreso través de una reunión de diálogo se informó sobre
de la provincia de los avances en la gestión del financiamiento del
Grau, departamento Apurímac,
proyecto de agua y saneamiento de la localidad de
de Apurímac, Cotabambas; UT Corredor Vial
Minería Pisaccasa. A fines de mes, el MVC remitió al MEF
4 dependiente de Apurímac, Grau, El Sur
un proyecto de Decreto Supremo que autoriza
la PCM y creado Progreso
una transferencia de partidas en el presupuesto
mediante RM del sector público para el año fiscal 2023 a favor
N°264-2021-PCM y de diversos gobiernos locales, el cual beneficiaría
sus modificatorias la reactivación económica para proyectos como el
Resoluciones de agua y saneamiento en Pisaccasa. A la fecha, el
Ministeriales N°015, MEF aún no se ha pronunciado al respecto, lo que
0118, 242, 0371 implica, además, que al quedar pocos días para
-2022-PCM que culmine el presente año, de promulgarse
dicho Decreto Supremo, los gobiernos locales,
como la Municipalidad distrital de Mara, tendrían
solo hasta el 31 de diciembre para licitar el
proyecto de interés.
* Al 17 de diciembre
1.2. CASOS EN RIESGO INMINENTE (OCTUBRE – DICIEMBRE 2023)
Los casos en situación de riesgo inminente que se registraron entre octubre y diciembre fueron aquellos
casos que tuvieron un riesgo alto de afectar la gobernabilidad democrática y el orden público, sin embargo,
tuvieron la atención oportuna del Ejecutivo para evitar que escalen a una situación de crisis. De manera
similar a los casos en riesgo crítico, la Secretaría de Gestión Social y Diálogo intervino oportunamente, y
en la actualidad varios de los casos ya no se encuentran en riesgo inminente, sino intermedio o bajo. A
continuación, se detalla el nombre del caso, ubicación, unidad territorial y tipología del conflicto.
Casos en situación de riesgo inminente: octubre – diciembre 2023
N.° Unidad
Nombre Ubicación Tipología
Territorial
Mesa Técnica de la Provincia de Alto Loreto; Alto Amazonas; Bienes y servicios

1 UT Amazonía
Amazonas (RSGSD 0016-2022-PCM/SGSD) Yurimaguas públicos
2 Mesa de Diálogo para el desarrollo del UT Centro Minería

Huánuco; Huamalíes; Llata
distrito de Llata
Mesa de Trabajo para el desarrollo del distrito

de Mara, provincia de Cotabambas en el
3 marco de la Resolución de Secretaría de Apurímac; Cotabambas; Mara UT Corredor Vial Sur Minería
Descentralización N°0041-2021-PCM y su mo-
dificatoria Resolución N° 0016-2022-PCM/SD
Mesa de diálogo del distrito de Challhuahuacho Apurímac; Cotabambas;

4 de la provincia de Cotabambas - Apurímac, en el Ut Corredor Vial Sur Minería
Challhuahuacho
marco del Decreto Supremo N° 005-2016-PCM.
23
N.° Unidad
Nombre Ubicación Tipología
Territorial
Mesa de Diálogo para el Desarrollo Sostenible Cusco; Espinar; Espinar,

5 de la Provincia de Espinar en el marco de Condoroma, Coporaque,
Ut Corredor Vial Sur Minería
la controversia entre dicha provincia y la Ocoruro, Pallpata, Pichigua,
Compañia Minera Antapaccay S.A. Suyckutambo, Alto Pichigua
Diálogo entre dirigentes y autoridad local

del distrito de Coporaque, provincia de
6 Espinar - Cusco y EM Minera las Bambas Cusco; Espinar; Coporaque Ut Corredor Vial Sur Minería
para abordar el tema de responsabilidad
social y exigir el cumplimiento de
compromisos.
13 Comunidades Originarias de Espinar

vienen reclamando desde el año 2018, la
posible omisión a la consulta previa del Cusco; Espinar; Espinar,
7 Proyecto Minero Antapaccay, denuncian Ut Corredor Vial Sur Minería
Coporaque
posible afectación ambiental que estaría
siendo causado por la actividad minera
que se desarrolla
Problemática vinculada a las demandas

8 del FENDUP histórico, en atención a los Nacional Ut Nacional - Lima - Ica Educación
docentes universitarios cesados
9 Demandas de la Comunidad Campesina de Ancash; Bolognesi; Aquia Ut Norte Minería

Aquia a la Cía. Minera Antamina
10 Mesa Técnica de dialogo del departamento Cusco; Cusco; Cusco Ut Sur Este Minería
de Cusco
11 Mesa de Diálogo Ajoyani - Minsur S.A. Puno; Carabaya; Ajoyani Ut Sur Este Minería
Puno; Carabaya; Ajoyani Puno;

12 Cuenca de Llallimayo - Aruntani S.A.C. y Ut Sur Este Minería
Melgar; Umachiri, Ayaviri,
CIEMSA Águilas
Cupi, Llalli
13 Mesa técnica del río Coata Puno; Puno; Coata Ut Sur Este Minería
Cusco; La Convención; Santa Ana,

Mesa de Diálogo de la Provincia de La Echarate, Megantoni, Quellouno,
14 Convención - Cocaleros Tradicionales - Vilcabamba, Maranura, Huayopata, Ut Sur Este Agrario
ENACO Inkawasi, Pichari, Kimbiri, Santa
Teresa, Villa Virgen, Villa Kintiarina,
Ocobamba
Mesa de diálogo para abordar

15 Tacna; Candarave; Huanuara,
integralmente la problemática hídrica de Ut Sur Oeste Minería
Quilahuani, Cairani, Curibaya
la provincia de Candarave
Moquegua; Mariscal Nieto, General

Sánchez Cerro; San Cristóbal,
16 Contaminación de la cuenca del río Chojata, Omate, Cuchumbaya, Ut Sur Oeste Minería
Coralaque Carumas, Lloque, Matalaque,
Samegua, Quinistaquillas, Coalaque,
La Capilla
24
Espacios de diálogo
y resultados
Espacios de Diálogo de la SGSD

(octubre - noviembre 2023)
En el marco de la gestión de conflictos sociales, en espacios de diálogo, generando acuerdos y consensos

octubre se gestionaron 105 casos y en noviembre relacionados con la gobernabilidad y el desarrollo
102. Registrando en ambos meses un total de 523 territorial, en el que participan autoridades políticas,
reuniones entre preparatorias de coordinación y de dirigentes sociales, entidades públicas y privadas.
CASOS GESTIONADOS Y REUNIONES POR UT

(OCTUBRE - NOVIEMBRE 2023)
OCTUBRE NOVIEMBRE
Unidad Territorial N° de casos N° de N° de casos N° de
gestionados reuniones gestionados reuniones
UT NORTE 22 49 16 36
UT AMAZONÍA 10 28 16 46
UT NACIONAL LIMA-ICA 12 17 11 27
UT CENTRO 22 72 18 30
UT SUR OESTE 6 30 9 28
UT SUR ESTE 21 62 15 34
CVS 12 39 17 25
TOTAL 105 297 102 226
Los espacios de diálogo ponderan sobremanera el respeto a los Derechos Humanos y la paz social, por lo
que a continuación damos a conocer algunos alcances de estas:
Registro de espacios de diálogo
Unidad Territorial Amazonía

LORETO
Espacio de diálogo Logros / avances
Controversia territorial entre

comunidades nativas y la Marina de Se tiene definida la reunión presencial entre SGSD-PCM, MVCS – SBN,
Guerra del Perú MGP y GOREL para la primera semana de diciembre en Iquitos.
Riesgo: Bajo
26
Gestión para prevenir la Se logró que los integrantes de la Junta de Administración del Fondo
conflictividad en el distrito de de Desarrollo Social del Puinahua, reconsideren posiciones sobre
Puinahua y en torno al ámbito del representatividad comunal en el Comité Consultivo y se eviten
Lote 95 enfrentamientos entre ellos; el tema de representantes continua en
Riesgo: Bajo tratamiento.
Se logró que las autoridades de Saramurillo, prioricen la atención

Gestión para prevenir la
de tres demandas que son de nivel Regional. Se está desarrollando
conflictividad en el distrito de
reuniones con GOREL para que asuma la atención de las mismas:
Urarinas en torno a la Estación 1.
Construcción de colegio, Mejoramiento de Establecimiento de Salud y
Riesgo: Inminente
Proyectos productivos.
Monitoreo para la prevención

de conflictos en torno a la Se logró mediante coordinaciones con la federación ACONAKKU 1 y el
implementación del Plan de Cierre de GORE Loreto para reactivación de la Mesa de Trabajo, en el marco de
Brechas del ámbito petrolero la cual se de atención de las demandas locales de las comunidades que
Riesgo: Bajo integran la federación.
Mesa Técnica de la Provincia de Alto Se concretó desarrollar una reunión técnica para evaluar petitorios
Amazonas de las organizaciones sociales FEDEAGRAAA y FREDESAA, en el marco
Riesgo: Intermedio de la “Mesa Técnica que contribuya a la atención y solución de la
problemática social de la provincia de Alto Amazonas, departamento
de Loreto”; a desarrollarse el 30 de noviembre del 2023.
SAN MARTÍN
Reunión del 20.11.2023

Con el fin de que se realice la instalación de un cajero automático del
Banco de la Nación, se promovió que la Municipalidad Provincial de El
Dorado realice los trámites previos con el acuerdo de Consejo para el
otorgamiento de un crédito al Banco de la Nación, cuyo expediente se
está culminando. Se prevé el funcionamiento del cajero para el 2024.
Asimismo, a partir del trabajo en la Mesa, EsSalud ya se encuentra en
la provincia mediante campañas y que ya se cuenta con un local en
Mesa Técnica de la provincia sesión de uso por 10 años y que desde el 01 de enero del 2024 estarán
de El Dorado brindando la atención en horario de 7:30 am hasta las 13:00 de lunes
Riesgo: Bajo a viernes.
De otro lado, la Municipalidad aprobó la construcción de 2 aulas de la
I.E: Antonio Mesones Muro.
Sobre la problemática energética en la provincia de El Dorado, el
representante de Electro Oriente informó sobre los proyectos que se
vienen realizando. De la misma forma, la Dirección Regional de Energía
y Minas informó el estado situacional de los proyectos que se vienen
desarrollando en la región San Martín.
27

Se realizó el seguimiento y registro de avances en los compromisos,
coadyuvando al mantenimiento del clima de confianza de la población con
un trabajo coordinado entre los tres niveles de gobierno. Se abordaron
los temas relacionados a proyectos de Puente Picota, carretera Puente
Picota - Nuevo Lima, el terreno de ENCI, la solicitud de la conformación de
una Oficina de Cooperación Institucional de la Municipalidad Provincial,
vía de evitamiento, puente peatonal y la construcción de dos rompe
muelles y al Proyecto Techo Propio.
Mesa Técnica de la provincia
de Picota
Mediante el taller se dio a conocer a las autoridades y la sociedad civil
Riesgo: Bajo
sobre los procesos de gestión encaminados la provincia; las herramientas
y conceptos sobre gestión social y diálogo, y se logró fortalecer la
capacidad de trabajo colaborativo de representantes de los 3 niveles
de gobierno en materia de gestión y prevención de conflictos sociales,
mejorar los canales de comunicación y coordinación entre los gobiernos
locales, el Gobierno Regional y la SGSD-PCM; recoger aportes de los
principales problemas y aspiraciones en materia de conflictos sociales
para que sean incorporados en el proceso de formulación de la Política
Regional de Prevención y Gestión de Conflictos Sociales.

Mediante el taller se dio a conocer a las autoridades y la sociedad civil
sobre los procesos de gestión encaminados la provincia; las herramientas
y conceptos sobre gestión social y diálogo, y se logró fortalecer la
Mesa Técnica de la provincia capacidad de trabajo colaborativo de representantes de los 3 niveles
de Mariscal Cáceres de gobierno en materia de gestión y prevención de conflictos sociales,
Riesgo: Bajo mejorar los canales de comunicación y coordinación entre los gobiernos
locales, el Gobierno Regional y la SGSD-PCM; recoger aportes de los
principales problemas y aspiraciones en materia de conflictos sociales
para que sean incorporados en el proceso de formulación de la Política
Regional de Prevención y Gestión de Conflictos Sociales.

Sobre la rehabilitación y puesta en operación del Aeropuerto de Rioja, a partir
de coordinaciones realizadas en la Mesa, se viene elaborando el estudio
de pre inversión a nivel del perfil del proyecto, el cual culminaría en julio
2024. Asimismo, la DGAC del Ministerio de Transportes y Comunicaciones,
ha establecido un cronograma tentativo para la elaboración de estudio
de perfil (de mayo 2023 a julio 2024), para la elaboración de expediente
técnico de obra (de octubre 2024 a octubre del 2025), y para la ejecución
de obra (diciembre 2025, plazo estimado 18 meses).
de Rioja
Respecto al relleno sanitario de Rioja, se han realizado gestiones con
Riesgo: Bajo
SERFOR para el desbosque. A la fecha, SERFOR realizó la inspección técnica
y se está a la espera del informe de autorización para continuar con los
trabajos. Además, en cuanto al equipamiento, se entregó maquinaria (1
camión volquete, 2 camiones compactadores y un 1 cargador frontal).
Por último, se realizó el seguimiento al proyecto de construcción del
Hospital Essalud Rioja, cuyos términos de referencia han sido remitidos a la
Gerencia Central de Logística, con lo que se encuentra en etapa de estudio
de Mercado, las cotizaciones presentadas han sido validadas por el área
usuaria (SGEPI-GEI-GCPI).
28

En lo referente a las responsabilidades del Ejecutivo hay dos demandas,
que se están cumpliendo favorablemente:
Sobre el Colegio Abraham Cárdenas Ruiz, el saldo de obra se encuentra
de Bellavista
en plena ejecución. Los padres de familia y la sociedad civil expresan su
Nivel: Bajo
satisfacción por las acciones que se vienen cumpliendo.
Sobre la dotación de productos por parte de Qali Warma, el responsable
regional informó y reconoció que se han presentado dificultades y que
estos estarían resueltos antes del inicio del año escolar 2024.
AMAZONAS
Se desarrolló la sesión del Comité de Prevención y Gestión de Conflictos

Sociales, para dar seguimiento de los compromisos asumidos para el
abordaje de la problemática del desabastecimiento de agua en la ciudad
Problemática de Desabastecimiento de Bagua Grande capital de la provincia de Utcubamba. En la reunión se
de agua en Bagua Grande provincia logró la participación del Ministerio del Interior, Ministerio de Vivienda
de Utcubamba Construcción y Saneamiento, Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego,
Riesgo: Bajo Ministerio de Relaciones Exteriores, la Superintendencia Nacional de
Servicios de Saneamiento, Defensoría del Pueblo, Prefectura Regional
Amazonas, Autoridad Nacional del Agua, Municipalidad Provincial de
Utcubamba y la Empresa Prestadoras de Servicios EPSMU.
Unidad Territorial Norte

LAMBAYEQUE
El 10.11.2023 se logró realizar la mesa de diálogo acordándose realizar

3 reuniones de sensibilización en la parte baja, media y alta del valle
Mesa de diálogo para abordar la para informar los acuerdos y evitar conflictos, conformar una comisión
problemática de las inundaciones para financiar el plan integral, se estableció la participación de 2 voceros
en el entorno de la cuenca del río La (PEOT y MMUVALL) y la presencia de la Secretaría de Descentralización
Leche de PCM para hacer seguimiento del proyecto.
Se logró que en sesión de Consejo Regional se apoye las acciones que se
vienen realizando en la mesa de diálogo, aclarando las dudas del Frente
Único de los Intereses del Valle La Leche (FUDIVALL).
LA LIBERTAD
Demandas de las Rondas Campesinas Para la atención del Caso se desarrollaron 04 reuniones para 02
de La Libertad respecto a Sub Grupos y se desarrollaron coordinaciones interinstitucionales
problemáticas de la región vinculadas para retomar el Sub Grupo de Desarrollo a cargo de la Secretaría de
a salud, contaminación, entre otros Descentralización de la PCM.
29
TUMBES
Construcción de la plaza de La Se logró la firma de un acta, donde se acuerdo no demoler el puente

Hermandad en el distrito de Aguas internacional (después de 07 años de enfrentamientos).
Verdes.
CAJAMARCA
Desde la SGSD-PCM se incidió en la necesidad de que el Ministerio de

Minería Ilegal en la zona de frontera Relaciones Exteriores lidere la acciones con los sectores, en el marco de sus
competencias, tratándose de una problemática binacional.
provincia de San Ignacio
La comisión Permanente para abordar la problemática de minería ilegal
convocó a la Dirección Regional de Energía y Minas de Cajamarca para que
exponga la problemática de minería ilegal en la provincia de San Ignacio.
PIURA
En reunión realizada el día 15 de noviembre, ante los reclamos

Pobladores del CP Chirinos del realizados por los padres de familia, la SGSD promovió una reunión con
Distrito de Suyo – Provincia Ayabaca, el representante de PRONIED Piura, el alcalde del distrito de Suyo, sus
demandan la construcción de la IE funcionarios, y MININTER. Se logró que PRONIED realice el levantamiento
N° 14309 de observaciones y que la Municipalidad Distrital quede expedita para
que inicie el proceso de licitación de la obra.
Dirigentes de la Comunidad Campesina

“Santa Rosa” y del CP Chirinos del
distrito de Suyo, demandan que A partir de la incidencia desde la SGSD a través de reuniones realizadas
la Municipalidad Distrital emita los días 13 y 17 de noviembre, se logró que la Municipalidad Distrital
la resolución de aprobación del emita la Resolución N° 445 -2023-MDS-A, mediante la cual amplia el
cronograma de obra de la carretera cronograma de ejecución de la obra.
Suyo – Chirinos.
Unidad Territorial Centro

AYACUCHO
Mesa de diálogo entre la Comunidad Se logró establecer la fecha de los inicios de trabajo de campo sobre la
Campesina de Chiquintirca y la georreferenciación, con el asentimiento de las comunidades campesinas
Comunidad Campesina de Anchihuay. de Anchihuay y Chiquintirca.
30
Se logró que la Autoridad Nacional del Agua - ANA socialice

los criterios técnicos sobre la identificación, delimitación
y zonificación de cabeceras cuenca, a las autoridades,
organizaciones sociales de la provincia de Huanta. Asimismo, la
Paro de 72 horas en la provincia Autoridad Nacional del Agua elaborará un plan de trabajo para
de Huanta, los días 13,14,15 de el mes de febrero del 2024 y su posterior inicio de trabajo de
noviembre 2023. en contra de la campo.
actividad minera por desarrollarse en Por otro lado, el Gobierno Regional de Ayacucho suscribirá un
la cabecera de cuenca del Razuilca. convenio con la Autoridad Nacional del Agua -ANA, para realizar
los trabajos de campo.
Finalmente, la Dirección de Formalización Minera del Ministerio
de Energía y Minas en coordinación con la Dirección Regional
de Energía y Minas realizarán las fiscalizaciones a las empresas
mineras que se encuentran al entorno de la cuenca del Razuilca.
HUÁNUCO
El 07/11/2023, se logró la entrega de los canales de riego de

Yanacancha y Yacupashtag por parte del Midagri-Agrorural y
la UM Antamina; asimismo, el 24/11/2023 se logró la reunión
Mesa de Diálogo para el Desarrollo sobre la atención de la carretera Antamina – Llata – Tingo
de Llata Huamalíes Chico, que permitirá atender el compromiso por parte de la
UM Antamina y MTC-PVN (nuevo convenio para el expediente
técnico, comité de seguimiento, atención de emergencia de la
carretera).
El 07 y 09/11/2023, se logró el compromiso de la MP de Puerto

Mesa de Diálogo para el Desarrollo
Inca para el reinicio de la segunda etapa del Plan de Verano II
del Pueblo de Macuya
para el 29/11/2023.
El 21 y 22/11/2023, se logró que la Cía. Minera Raura se

comprometa en entregar el informe completo sobre el
Mesa de Trabajo entre el caserío de Diagnóstico de Potencialidades Productivas del Caserío de
Independencia y la UM Raura Independencia para la primera semana de diciembre 2023, y la
entrega de 10,000.00 alevinos el 2023 para el proyecto Piscícola
de Crianza de Truchas.
Mesa de Trabajo entre la comunidad El 10/11/2023, se logró que como resultado de la reunión con
campesina de San Miguel de Cauri y la comunidad campesina de San Miguel de Cauri se reconozca
el espacio diálogo vigente con la Cía. Minera Raura, en atención
la UM Raura
a ello, retomar la atención de las agendas.
31
HUANCAVELICA
Se logró que Provías Nacional atienda las demandas de la población de

Mesa Diálogo para el Desarrollo
la provincia de Churcampa e inicie con los trabajos de mejoramiento de
de la provincia de Churca
la carretera Pampas – Churcampa.
Problemática de linderos entre la Se logró que la Dirección Regional Agraria del Gobierno Regional de
CCCC Violetas de Accoyanca del Huancavelica, intervenga en esta problemática a través de la Dirección
distrito de Quichuas de la provincia de Saneamiento de la Propiedad Agraria e inicio con la evaluación de
de Tayacaja del departamento los documentos presentados por la Comunidad Campesina de Violetas
de Huancavelica y la empresa de Accoyanca y la empresa Electroperú S.A. Asimismo, informará de la
Electroperú S.A. evaluación de los documentos el 07 de febrero del 2023.
JUNÍN
El 15 de noviembre de 2023, en reunión en el marco del espacio de

diálogo se logró que el Gobierno Regional de Junín se comprometa con
formular el trazo definitivo del trazo crítico donde se incluya el terreno
definitivo de la cámara de bombeo de desagüe para el desarrollo del
Mesa de Diálogo para el Saneamiento expediente técnico de saldo de obra del expediente técnico de saldo
de La Oroya. de obra “Mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable y
alcantarillado de la ciudad de La Oroya”, con código único de inversiones:
2046317 y a entregar a la empresa Metalurgia Business Perú S.A.A. un
plano en planta y perfil de los tramos que involucra terrenos de dicha
empresa para obtener la servidumbre respectiva.
Grupo de Trabajo de naturaleza El 14 de noviembre del 2023, Minera Chinalco Perú S.A. dio respuesta
temporal denominado “Mesa la propuesta del eje económico presentada por la sociedad civil de
de Diálogo para el Proceso de Morococha.
Reasentamiento Poblacional de El 28 de noviembre del 2023, inició las negociaciones punto por punto
Morococha”. del eje económico del convenio marco entre Minera Chinalco Perú S.A. y
la sociedad civil de Morococha.
PASCO
Los 57 niños(as) pertenecientes a las 34 familias de Pasco continuaran

con sus atenciones a quienes no se les excluirá ni se adicionarán más
beneficiarios en conformidad con la presidenta de las 34 familias de
Cerro de Pasco. Asimismo, el MINSA informó sobre las actividades
34 familias de Cerro de Pasco. programadas desde setiembre y los que se viene realizando en
noviembre y diciembre de 2023; en ese sentido, solicitó que las familias
reciban a los profesionales que realizan las visitas domiciliarias para
verificar la situación de salud de los pacientes en las regiones de Pasco,
Junín, Huánuco y Lima Metropolitana.
32
La Municipalidad Distrital de Simón Bolívar y el Ministerio de Educación

realizaron el seguimiento a la evaluación de los siguientes proyectos:
a) CUI: 2506307 MEJORAMIENTO SERVICIO EDUCATIVO DEL NIVEL
INICIAL, PRIMARIO Y SECUNDARIO DE LA INSTITUCION EDUCATIVA
INTEGRAL SAN ANDRES N°31774 EN EL CENTRO POBLADO DE
PARAGSHA DEL DISTRITO DE SIMON BOLIVAR - PROVINCIA DE PASCO
- DEPARTAMENTO DE PASCO., b) CUI: 2606128 MEJORAMIENTO
Mesa de Dialogo para el Desarrollo DEL SERVICIO DE EDUCACIÓN SECUNDARIA EN I.E. SIMON BOLIVAR
de Simón Bolívar: Hospital DISTRITO DE SIMON BOLIVAR DE LA PROVINCIA DE PASCO DEL
Tinyahuarco. DEPARTAMENTO DE PASCO. (Se ha identificado Duplicidad en el Banco
de Inversiones, con el PI 2096935) y c) CUI: 2317580 MEJORAMIENTO
DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS EN LA INSTITUCION EDUCATIVA INICIAL
TRECE DE MAYO DE LA LOCALIDAD DE YURAJHUANCA, DISTRITO DE
SIMON BOLIVAR - PASCO – PASCO
La MD de Simón Bolívar informó que ya se encuentra en proceso de
subsanación de la duplicidad del PI 2506307, lo cual será comunicado a
través del correo de soporte ASITEC.
Mesa de diálogo entre el anexo de

Huancamachay de la Comunidad de Se estableció cronogramas para el cumplimiento de los acuerdos
San Francisco de Asís de Yarusyacán y incumplidos por la empresa correspondiente a los años 2019 – 2020.
la empresa Nexa Resources.
Mesa de trabajo entre la Comunidad Se advirtió incumplimiento de compromisos en las actas suscritas desde
Campesina La Candelaria y la empresa el 2015 al 2022 en temas de responsabilidad social por parte de la
Nexa Resources. empresa Nexa Resources Perú S.A.A.
El 07 de noviembre, la agencia agraria de Oxapampa, Pasco, informó

Problemática sobre el reconocimiento a través de su área legal, el estado situacional, del terreno que la
y la titulación de la comunidad nativa comunidad nativa Agua Cerveza que exige se le titule, en la que informó
Agua Cerveza, del distrito de Puerto que dentro de dichas coordenadas existen 60 predios titulados desde el
Bermúdez, Oxapampa, Pasco año 1998, por lo que no procede el petitorio sobre su reconocimiento y
titulación como CCNN.
Unidad Territorial Suroeste

AREQUIPA
A través de la intervención del Ejecutivo, específicamente el

Convenio de Cooperación entre el MINEM y el GORE para transferir
Conflicto Minero Luchea. fondos a efecto de llevar diligencias contra la minería ilegal o la
atención a la conflictividad minera en la Región , el 24 de noviembre
del 2023 la Gerencia de Energía y Minas del GORE Arequipa realizará
la inspección respectiva a la zona del conflicto Minero “Luchea
33
Luego de varios fallecidos intentos se realizará la visita técnica,

intervención, inspección y supervisión por parte de la gerencia de
Energía y Minas del GORE Arequipa en la zona de conflicto minero
Conflicto Minero Alto Molino. ALTO MOLINO estarán presentes la Prefecta Regional de Arequipa,
Defensor del Pueblo, y Representantes de: Ministerio del Interior,
DGFM, SUCAMEC, SUNAT, ARMA y Ministerio Público. Es logro es la
concertación con las autoridades regionales para hacer frente a la
conflictividad social y muertes ocurridas por la minería ilegal.
MOQUEGUA
Tras las coordinaciones con el Despacho del Viceministerio de

Gobernanza Territorial, INDECI, MINEM, AMSAC, MINAM, MINSA, MEF,
MIDAGRI, PRODUCE, OEFA y ANA se logró sostener la reunión con los
representantes de la Mesa de Diálogo de Coralaque de Moquegua,
liderados por la Gobernadora Regional, en donde se acordó, entre otros:
1. El Ministerio de Energía y Minas, gestionará una visita de campo a
la unidad minera Florencia Tucari, en coordinación con autoridades del
Mesa de Diálogo para abordar la Gobierno Regional, OEFA y MINAM, a realizarse en la semana entrante
problemática de la cuenca del río 2. El Poder Ejecutivo ratifica la voluntad de trabajar de forma conjunta
Coralaque. con las autoridades regional, provinciales y distritales, a fin de
consensuar el Plan de Acción propuesto, que contiene acciones de
desarrollo productivo, atención de salud y atenuación ambiental, con
un cronograma de trabajo.
3. El Poder Ejecutivo apoyará la propuesta de financiamiento del Plan
de Salud para la atención de personas afectadas por contaminación con
metales pesados.
El 17 de noviembre de 2023 sesionó el Pleno del CMQ, donde el proyecto

Pasto Grande dio cuenta de los avances de los compromisos N°1, N°11;
N°16 y N°18, consignado una línea de tiempo de la elaboración de los
estudios de pre-inversión de dichos proyectos hídricos; mencionando
Comité de Monitoreo de
que dos proyectos culminarían su estudio el año 2024. Por otro lado, el
Compromisos de la Mesa de
Pleno reiterará a la Red Asistencial de Essalud – Moquegua el Informe
Diálogo de Quellaveco. sobre entrega de un plan de trabajo y cronograma de acciones, de
los procesos de selección para la implementación de los equipos de
hemodiálisis, adquiridos por el FDM. La próxima sesión del Comité de
Monitoreo de Quellaveco se efectuará el 13 o 14 de diciembre del 2023.
TACNA
Espacio de diálogo Problemática
La presentación de la compañía minera Souther expondrá los niveles de

Seguimiento del Fondo de Desarrollo
avance de la ejecución del fondo de desarrollo para conocer los saldos
de la Provincia Jorge Basadre –
de inversión de cada uno de los proyectos hasta la actualidad, con lo
Distrito de Ilabaya.
que se aplica el principio de transparencia invocado por la SGSD.
34
Con fecha 21.11.23 el MINEM alcanzó al MIDAGRI el Informe Final

de la Mesa de Diálo para abordar integralmente la problemática
Mesa de Diálogo para abordar la hídrica de la provincia de Candarave, departamento de Tacna, el
problemática hídrica de la provincia cual contempla un Plan de Acción aprobada y consensuada por los
de Candarave. alcaldes de la Municipalidades de la provincia, la Junta de Usuarios y
el Ejecutivo, cuyas actividades se implementarían hasta el año 2024.
Por lo que recomienda constituir un equipo técnico de monitoreo
y seguimiento de los compromisos asumidos en el Plan de Acción.
El 07 de noviembre se realizó la reunión del Comité de Seguimiento

en el distrito de Ilabaya, en el que se acordó, entre otros:
- Aceptar la reubicación del predio de un integrante de la comunidad
de Maravi y remitir a la Empresa Southern los planes de negocio
con la solicitud y las actas de priorización
Fondo Desarrollo Jorge Basadre. - La Municipalidad Distrital de Ilabaya remitirá los Términos
de Referencia del plan de trabajo para la “FORMULACIÓN DEL
ESTUDIO DE LA DISPONIBILIDAD HÍDRICA PARA EL PROYECTO
DE AMPLIACIÓN DE FRONTERA AGRÍCOLA DE LA COMISIÓN
DE USUARIOS SUBSECTOR HIDRÁULICO ILABAYA Y COMITÉS DE
USUARIOS CAMBAYA BOROGUEÑA” a la empresa Southern, para su
evaluación y/o consulta correspondiente.
Unidad Territorial Sureste

APURÍMAC
Conflicto en la Vía de Evitamiento

Se mantiene un permanente diálogo con los dirigentes de los
de Abancay entre la población y
barrios adyacentes a la vía de evitamiento y el Frente de Lucha
empresarios de los Distritos de
de los Barrios y Pueblos de Abancay por lo que a la fecha no se
Tamburco y la Empresa China Railway
realizan acciones de protesta en la ciudad de Abancay.
Tunnel Group LTD.
Conflictos de linderos entre las

Se realizan permanentes coordinaciones con la Subgerencia
Comunidades Campesinas de
de Saneamiento Físico y Legal de la Propiedad Rural del GORE
Cceñuaran, Huancabamba y Umamarca
Apurímac a cargo de la mediación del diálogo entre las partes.
de la Provincia de Andahuaylas
Conflicto entre padres, docentes y

alumnos del nivel secundario y del nivel
primario del emblemático colegio Juan Se realizan permanentes coordinaciones con la UGEL Andahuaylas
Espinoza Medrano (JEM) del distrito y el PRONIED – MINEDU entidad y sector a cargo de la ejecución
y provincia de Andahuaylas, así como del colegio Juan Espinoza Medrano.
de la UGEL Andahuaylas y el PRONIED
ante la construcción mediante licitación
pública y financiada por el PRONIED
35
Conflicto entre la CC de Kishuara

y regantes de los distritos de Se realizan permanentes coordinaciones con la AAA – Pampas –
Huancarama y Pacobamba de Apurímac que se encuentra a cargo de la mediación del diálogo entre
la provincia de Andahuaylas por las partes.
recursos hídricos.
El Frente de Defensa Regional

Agrario de Apurímac (FEDRA), solicita
a AgroRural el apoyo del flete para
el traslado del guano gallinaza de Se realizan permanentes coordinaciones con el MIDAGRI, sector a
Lima hacia Andahuaylas y con el cargo de atender los pedidos del FEDRA.
financiamiento realizado mediante
un Decreto de Urgencia, entre otras
demandas ante el MIDAGRI.
Los integrantes de las directivas de la

feria sabatina y dominical de la ciudad
de Andahuaylas solicitan que se prosiga
con un diálogo que se realizó el 26 y
27.11.2019 entre la Municipalidad Se realizan permanentes coordinaciones con la AAA Apurímac, sector
Provincial de Andahuaylas, la Gerencia a cargo de atender los pedidos de los feriantes de Andahuaylas.
de la Subregión Andahuaylas y la ANA
sobre la posibilidad de modificar la faja
marginal del rio Chumbao, lugar donde
se realizan dichas ferias.
Los directivos regionales del

FENATEPERÚ en Apurímac y comités Se realizan contantes acciones de coordinación y articulación con la
de lucha de Andahuaylas, Aymaraes Oficina de Seguridad del Estado de la División Policial de Andahuaylas
y Abancay promueven movilizaciones y Chincheros y con el Gestor del MININTER en Apurímac.
para el 07,08 y 09.11.2023.
Conflicto en la Vía de Evitamiento

Se mantiene un permanente diálogo con los dirigentes de los barrios
de Abancay entre la población y
adyacentes a la vía de evitamiento y el Frente de Lucha de los Barrios
empresarios de los Distritos de
y Pueblos de Abancay por lo que a la fecha no se realizan acciones de
Tamburco y la Empresa China Railway
protesta en la ciudad de Abancay.
Tunnel Group LTD.
CUSCO
Atención por desastres naturales en Se ha articulado con el MTC, INDECI y el GORE Cusco, ALA La Convención,
La Convención se ha alertado sobre un posible embalse en Echarati.
36
Se ha coordinado con el GORE Cusco la agenda para una reunión de

trabajo entre la SGSD con las gerencias de línea.
Problemática de los Gremios Sociales Se ha dialogado con dirigentes sobre la naturaleza y alcance del evento
en la Región Cusco. CADE 2023 y la repercusión negativa en la región de realizarse las
probables acciones de protesta anunciadas por facciones y dirigentes
radicales.
Se ha dialogado con dirigentes de la FEPCACYL respecto a las gestiones

que realizaron para reunirse con ENACO y FONAFE PCM en Lima en
Cocaleros – ENACO, Mesa de Diálogo fecha 22 de noviembre, la misma que ha sido reprogramada luego
de la Provincia de La Convención. del diálogo entre el Premier y autoridades de La Convención, donde
habrían fijado fecha de reunión para el 30 de noviembre en la ciudad
de Lima.
Autoridades mediante apoyo del congresista Aragón, agendaron

Mesa de Diálogo de la Provincia de una reunión en PCM para el 14 de noviembre, la misma que ha sido
La Convención. reprogramada en dos oportunidades, la última para el 30.11.2023,
en diálogo sostenido entre el premier y el alcalde provincia durante
CADE 2023.
El 08.11.2023, Se ha realizado la reunión del Comité de Monitoreo y

C.N. de Camaná denuncia afectación seguimiento de compromisos integrado por PCM como mediador, La
ambiental por actividades de la empresa TGP y la Comunidad Nativa Camaná. La empresa informó
empresa TGP. el avance, la comunidad solicitó cambio de proyectos, se requiere
agilizar las gestiones de la transacción extrajudicial y adenda.
El 09.11.2023, se ha realizado la reunión del Comité de Monitoreo y

seguimiento de compromisos integrado por PCM como mediador, Las
federaciones del Bajo Urubamba y la empresa TGP.
Demandas ambientales de las CN del La empresa informa el avance del 96% de cumplimiento en proyectos
Bajo Urubamba, por el KP 8. concluidos e implementados en las diferentes comunidades nativas y
asentamientos Rurales, queda pendiente solo el acuerdo de cambio de
proyecto con la Comunidad Nativa de Ticumpinia, se espera se firme el
acuerdo en el presente mes. Y se programe el cierre del grupo de trabajo.
PUNO
En coordinación con la ASBAC y la empresa Minsur S.A. se logró

Mesa de dialogo cuenca Antauta - prevenir el escalamiento del conflicto, promoviendo el diálogo
Minsur S.A, unidad minera San Rafael entre las partes, que se realizó el 17 de noviembre, además
continuará el proceso de diálogo el 19 de diciembre 2023.
Coordinación con representante del Directorio del corporativo
Minsur para participación en próxima reunión.
37
Por el momento se ha prevenido el escalamiento del conflicto,

promoviendo el diálogo en reunión entre las autoridades,
Mesa de Diálogo Ajoyani - Minsur representantes de la sociedad civil del distrito de Ajoyani y empresa
S.A. Minsur S.A. el 15 de noviembre, superando sus diferencias en la
ejecución de proyectos y actividades del convenio marco Continuará
el dialogo el 29 de noviembre y 04 de diciembre del 2023.
Unidad Territorial Corredor Vial Sur

APURÍMAC
Sub Grupo de Trabajo No 05 - Plan de inversiones: La SGSD-PCM ha

sostenido coordinaciones permanentes con el MEF y MVCS con la
Grupo de Trabajo “Espacio de Diálogo
finalidad de atender la demanda del Centro Poblado de Pisaccasa.
para el Desarrollo de la provincia de
El 07.11.2023, se realizó la reunión de diálogo entre la Comunidad
Cotabambas y distrito de Progreso de
de Pisaccasa, con la participación de la SGSD PCM y autoridades y
la provincia de Grau del departamento
dirigentes sociales del Distrito de Mar, la agenda fue el informe sobre
de Apurímac”.
los avances en la gestión del financiamiento del proyecto de agua y
Sub Grupo de Trabajo No 05 - Plan de
saneamiento de la localidad de Pisaccasa, conforme a la convocatoria
inversiones.
a la Secretaría de Gestión Social y Diálogo, el Ministerio de Vivienda
Construcción y Saneamiento y la Municipalidad Distrital de Mara.
Diálogo bilateral entre la comunidad El 23.11.2023, reinicio del diálogo entre la empresa minera Las
campesina de Chuicuni y la empresa Bambas y la comunidad campesina de Chuicuni con participación de
minera Las Bambas con participación representantes de la SGSD PCM, MINEM y la Defensoría del Pueblo.
Demanda de afectaciones.
Se ha reiniciado del espacio de dialogo entre la Comunidad Campesina

Proceso de diálogo bilateral entre la Huanca y empresa minera ANABI SAC, con la participación de los
Comunidad Campesina de Huanca representantes del MINEM y la PCM, en marco del acta 20 de enero
del distrito de Haquira y la Empresa de 2021
Minera ANABI SAC, con participación El 09.11.2023, en la ciudad de Arequipa, la SGSD PCM y el MINEM,
del Estado. participaron en el diálogo bilateral entre la Comunidad Campesina de
Huancaumuytu del distrito de Haquira y la Empresa Minera ANABI
SAC, con participación del Estado.
CUSCO
Espacio de negociación del convenio 24.11.2023, reunión con la empresa Hudbay y la representación de
marco entre Livitaca y la empresa distrito de Livitaca, la misma que se suspendió y se retomará el 05
Hudbay. de diciembre de 2023.
38
23.11.2023, se desarrolló la reunión entre el distrito de Ccapacmarca

y la empresa minera Las Bambas, en la que se acordó lo siguiente:
1. Las partes, acuerdan que Minera Las Bambas, presentará su
contrapropuesta de convenio de manera detallada hacia el distrito
de Ccapacmarca en el orden presentado por esta, hasta el 28 de
noviembre de 2023, documento que será entregado de manera
virtual al correo de la Municipalidad Distrital de Ccapacmarca
(municcapac01@gmail.com) y con copia hacia la SGSD-PCM y
OGGS-MINEM.
Diálogo entre el distrito de 2. Asimismo, sobre el presente acuerdo 01, la representación del
Ccapacmarca y minera Las Bambas distrito de Ccapacmarca, responderá con una contrapropuesta
S.A., con presencia de PCM y MINEM. hacia Las Bambas hasta el día 01 de diciembre de 2023, mismo
documento que será entregado de manera virtual mediante el
siguiente link (https//willanawasi.pe/correspondencia) y con copia
hacia la SGSD-PCM y OGGS-MINEM.
3. Las Bambas, deberá dar respuesta al documento remitido por el
distrito de Ccapacmarca en el orden presentado, dicha propuesta
se debatirá en la próxima reunión de manera ordenada y detallada.
4. Las partes, acuerdan que la presente reunión continuará el 06
de diciembre de 2023, en el auditorio de la Municipalidad Distrital
de Ccapacmarca a las 10:00 a.m..
22.11.2023, la SGSD conjuntamente con el MINEM facilitaron

la reunión entre las autoridades y dirigentes de Coporaque y la
Espacio Bilateral entre el distrito de empresa Las Bambas, la cual se suspendió debido a que las partes
Coporaque y la empresa Las Bambas. no pudieron consensuar la agenda, además la representación local
demandó a la minera que presente una propuesta por escrito en el
plazo de 48 horas.
27.11.2023, se desarrolló la reunión entre el distrito de Chamaca

y la empresa Hudbay en la cual acordaron, entre otras cosas:
1. Que el aporte económico será por un monto de 6 millones de
soles de manera anual, haciendo la suma total de 12 millones de
soles por el periodo 2023 y 2024.
2. Hudbay aportará de manera indirecta para Obras Por Impuesto,
un monto económico revolvente de 18 millones de soles;
asimismo, acompañará con un equipo técnico para gestionar
proyectos en las diferentes carteras Ministeriales, dicho
Distrito de Chamaca demanda
presupuesto será afecto a las diferentes carteras ministeriales y
reformulación de Convenio Marco a la
Gobierno Regional.
EM Hudbay.
3. Sobre las obras emblemáticas como el asfaltado de la vía
vecinal Chamaca Maraniyoc, las partes se comprometen en
conformar un comité técnico para iniciar con las gestiones y
realizar una hoja de ruta con los sectores competentes del
Estado; asimismo, Hudbay acompañará al alcalde y equipo
técnico de la Municipalidad Distrital de Chamaca.
4. El acto protocolar para la firma de suscripción de convenio
entre las partes, se realizará el día 14 de diciembre de 2023, a las
12:00 a.m. en la plaza de armas del distrito de Chamaca.
39
Convenio Marco entre la Provincia de 22.11.2023 se realizó el acto protocolar de suscripción de la segunda
Chumbivilcas y la EM Hudbay Perú adenda al convenio marco entre la provincia de Chumbivilcas y la
SAC. empresa Hudbay.
16.11.2023, reunión de instalación de la Mesa Técnica, en la cual se

adoptaron los acuerdos siguientes:
• Dar por instalada la Mesa Técnica de la provincia de Chumbivilcas en
el marco de la RM N° 424-2023/DM.
• Reafirmar la conformación del subgrupo de trabajo de obras por
Mesa técnica para el desarrollo impuestos en la Mesa Técnica de Chumbivilcas
sostenible de la provincia de • Programar para el día 29 de noviembre de 2023, en la ciudad de Lima,
Chumbivilcas. la reunión de trabajo de la Mesa Técnica con los equipos técnicos de
los distritos de la provincia, para la elaboración de la matriz definitiva.
• Se acordó programar la reunión plenaria de la Mesa Técnica para el
día 15 de diciembre de 2023, en la ciudad de Lima.
23.11.2023, se llevó a cabo el taller informativo sobre el estudio de

causalidad desarrollado por OEFA en 2022 en 38 comunidades aleda-
ñas a las instalaciones de la unidad minera Antapaccay, luego de la pre-
sentación los asistentes demandaron lo siguiente:
Mesa de diálogo para el desarrollo • Declaratoria de emergencia ambiental
sostenible de la provincia de Espinar • Activación de la póliza ambiental del convenio marco.
en el marco de la Resolución • Paralización de actividades de Antapaccay hasta remediar los sitios
Ministerial N°229-2022-PCM impactados.
• Dosaje los comuneros de las comunidades aledañas a la mina.
• Aplicación del plan de salud para las personas expuestas a metales
pesados.
21.1.2023, se desarrolló la reunión entre las autoridades del distrito de

Ocoruro, el comité de seguimiento de la obra, MTC y PCM, en la que
se acordó:
• Por parte de la Dirección de Obras del MTC, se compromete a
alcanzar formalmente el Informe N° 556-2023-MTC/20.9/MMA y el
cronograma de reinicio de obra, a los acreditados y presidentes del
Reunión extraordinaria del comité
Comité de seguimiento de Obra.
de seguimiento de obra del proyecto
• Respecto al mantenimiento, se continuarán con los trabajos según
Negromayo – Yauri – San Genaro.
la programación de la supervisión. La supervisión informará a los
acreditados y presidentes comunales de los trabajos a realizar.
• Las comunidades campesinas, brindarán las facilidades para la
culminación del
• expediente técnico, de los componentes y áreas auxiliares requeridas
para la ejecución del proyecto.
Diálogo bilateral entre la Comunidad 15.11.2023, la representación del OEFA, brindó un taller informativo sobre
Campesina de Tuntuma y Empresa la fiscalización ambiental que se tiene en el corredor vial sur que pasa
Minera Las Bambas. por la provincia de Chumbivilcas – Cusco, asimismo se informó sobre las
acciones que viene realizando como sector competente del Estado.
40
Unidad Territorial Nacionales, Lima e Ica

NACIONALES
- Acciones preparatorias, en coordinación con el MIDAGRI, para la sesión

ordinaria del Grupo de Trabajo Mesa Ejecutiva de Alto Nivel para contribuir
a la atención y solución de la problemática socio económica por la que
atraviesa el subsector de ganadería lechera del país”, siendo la agenda:
Problemática de la cadena de 1. Modificación del reglamento de la Ley de Alimentación Saludable.
la leche en el Perú 2. Proyecciones de compra mediante la modalidad de raciones – Programa
Qaliwarma
3. Programas de apoyo a la cadena láctea – PRODUCE.
- Evaluación de riesgos sociales sobre participación de los gremios
ganaderos lecheros en el anunciado paro agrario, concluyendo que no hay
pronunciamientos explícitos. Continúa el seguimiento.
- 15.11.2023, se logró reunión preventiva entre MINEDU, MTPE y SGSD,

en atención al anuncio de movilización por los gremios de universidades
nacionales; se evaluaron factores de riesgo y riesgos sociales, se tomó
conocimiento que, posterior a la propuesta del Ejecutivo realizado
el 30.10.2023, la dirigencia presentó una contrapuesta acordada por
Problemática vinculada a las las bases de las universidades públicas, la remuneración que están
demandas del FENDUP histórico, solicitando la FENDUP, es de S/ 1500 para el docente principal, S/1300
en atención a los docentes para el docente asociado, S/ 1000 para el docente auxiliar, y docentes
universitarios cesados. contratados y jefes de prácticas S/ 900 soles. El mismo que viene siendo
evaluada por los sectores competentes.
- Se emitió Oficio N° 000371-2023-SSGD, al MINEDU solicitando
información sobre las acciones realizadas y por realizar, así como pedido
de reunión con la DIGESU y la ODI del MINEDU con la finalidad de evaluar
el avance a la atención a la problemática.
- Realizar sesiones de trabajo de acuerdo al cronograma, con participación

de la CONFEMIN, AMPLALEB, MIDAGRI, MINAM, MINEM, donde se
abordó el tema de gestión ambiental e incentivos para la formalización.
- Trabajo coordinado entre la DGFM y la SSGD para consolidar la agenda
Grupo de Trabajo Minería
de cierre que sistematizará la información en atención al objeto del
Artesanal y Pequeña
grupo de trabajo que comprende temas vinculados a políticas públicas
Minería – MAPE
de inclusión financiera (bancarización de la producción MAPE) y
acercamiento del estado al ciudadano en territorio (tambos/planter
mineros).
CALLAO
Reunión con el MTC (ODGS y DGPPT), para abordar los avances en

Problemática Desembarcadero la propuesta sectorial para abordar la problemática en materia de
Artesanal del Callao reordenamiento del DPA y otros temas de interés.
41
- Respuesta a 34 documentos presentados por las organizaciones

sociales, en relación a integrar o impugnar a los integrantes del
Grupo de trabajo denominado denominado “Mesa de Diálogo para
abordar la problemática social generada en torno a la atención de
las solicitudes presentadas por las personas que se consideran
afectadas por el derrame de petróleo producido el 15 de enero
del 2022”.
- Reuniones preparatorias y 6 reuniones ordinarias del grupo
de trabajo, en las cuales los sectores responsables expusieron
Derrame de petróleo en los resultados de las evaluaciones y actividades realizadas,
el mar – REPSOL absolvieron consultas de los actores sociales y representantes
de las municipalidades; se convocó las experiencias del INDECI y
de la Municipalidad Distrital de Ancón sobre la identificación de
personas afectadas por el derrame y elaboración de una propuesta
de ficha de datos para contar con información básica.
- Reunión entre representantes de la empresa Repsol y dirigentes
de las organizaciones sociales según distrito (6.11.2023); y, entre la
SGSD y dirigentes de la Asociación Regional Unión de Pescadores
Artesanos y conexos del Callao - ARUPACC (10.11.2023).
Solicitar al MEF mediante oficio, la evaluación de conformación

Problemática previsional de un espacio de trabajo realizado por las organizaciones de
de Pescadores Jubilados pescadores jubilados del Callao y otros, para que se cumpla la Ley
N° 25988 que establece pago de deuda pendiente.
ICA
Comité de seguimiento: Salud

- El OSCE emitió el 09.11.2023, su pronunciamiento y publicó las
bases integradas definitivas, con lo cual se actualizó el calendario del
procedimiento de selección y se determinó la fecha de presentación
de ofertas, siendo esta el 22/11/2023.
- La Red Asistencial de Ica del Seguro Social de Salud se compromete
iniciar en el mes de diciembre la formulación del informe de sustento
del proyecto de la sexta adenda al convenio suscrito entre la empresa
minera Shougang Hierro Perú SAA y el Seguro Social de Salud.
Subgrupo de trabajo: Desarrollo Urbano
Planificación para el desarrollo del - Desarrollo de reunión ordinaria, facilitada por la SGSD y la
distrito de Marcona. participación de la Municipalidad Provincial de Nasca; Frente de
Defensa de los Intereses de Marcona; la empresa minera Shougang
Hierro Perú SAA; Programa de Generación de Suelo Urbano,
Programa Nacional de Saneamiento Urbano (PNSU) y Oficina de
Diálogo y Gestión Social – MVCS.
- El PNSU informa que la Empresa Marcobre conduce el proceso
de contratación de la empresa consultora del expediente. Las
etapas que se vienen desarrollando para el proyecto comprende
la determinación de TDRs, proceso de contratación de empresa
consultora, elaboración de expediente técnico y ejecución de obra.
42

Comité de seguimiento: Desarrollo Pesquero
- Desarrollo de reunión ordinaria, facilitada por la Secretaría de Gestión
Social y Diálogo, y con participación de la Municipalidad Provincial de
Nasca, Municipalidad Distrital de Marcona, Frente de Defensa de los
Derechos y Desarrollo del Distrito de Marcona, Dirección Regional de
Producción de Ica - DIREPRO Ica, empresa minera Shougang Hierro Perú
SAA, FONDEPES y OAIPCS-Produce.
- Surgen nuevas propuestas a evaluar por Fondepes para que el
Desembarcadero de Pesca Artesanal Marcona cuenta con servicios de
agua potable y de electricidad.
Subeje Salud:
- Reunión ordinaria con participación del Alcalde Distrital de Salas,
representantes de la Red Asistencial de Ica, Gerencia Central de
Operaciones y la Gerencia Central de Logística del Seguro Social de Salud,
Prefecta Regional de Ica, Subprefecto Distrital de Salas.
- La Red Asistencial de Ica - EsSalud asume la subsanación de las
observaciones realizadas por la Gerencia Central de Logística; asimismo,
realizará coordinaciones con la Municipalidad Distrital de Salas para el
saneamiento físico legal de un área de 10 mil metros2 aproximadamente,
para la construcción del Policlínico de complejidad creciente.
Subeje Mujer:
Grupo de trabajo de naturaleza - Seguimiento a las acciones comprometidas por la Subprefectura Distrital
temporal para–– el desarrollo de Salas para el inicio de los talleres técnicos manuales dirigidos a las
de los sectores Expansión mujeres pobladoras del sector Santa Cruz de Villacuri, Se tiene previsto
Urbana y Santa Cruz de iniciar en el mes de noviembre y complementar con talleres dirigidos al
Villacuri. fortalecimiento del liderazgo de la mujer.
- Aprobación del plan de trabajo del taller “Mujer Emprendedora”, en
reunión de fecha 16.11.2023, que contiene actividades de emprendimiento,
de autoestima y de fortalecimiento del liderazgo.
Educación:
-Reunión de trabajo con la Prefecta Regional de Ica y el Director Regional de
Educación de Ica con su equipo técnico para evaluar avances en la gestión
de plazas de docentes para el AF2024, en los sectores Expansión Urbana,
Santa Cruz de Villacuri y Villa Rotary.
- Coordinación con la Prefectura Regional de Ica para propiciar reuniones
de trabajo entre funcionarios del MINEDU con el Director Regional de
Educación de Ica y su equipo técnico.
- Reducción de tensiones sociales por la población de los citados sectores
en torno a la atención de plazas de docentes para el AF-2024.
LIMA
- Reunión multisectorial de forma presencial, el 16.11.2023, habiéndose

identificando las regiones de mayor riesgo: Piura, Ica, Moquegua,
Arequipa, Puno, Tacna, Junín y Huancavelica. Esta información seguirá
Paro Agrario a nivel actualizándose con la información del MININTER y de los órganos de
Nacional inteligencia. El MIDAGRI informó que realiza talleres informativos con
organizaciones de agricultores, reuniones con autoridades locales,
entre ellas, el 20.11.2023 en la provincia de Cañete.
43
- Coordinación con el MININTER a fin de realizar una reunión a

través del Comité Regional de Prevención y Gestión de Conflictos
Sociales de Lima y abordar con anticipación con los sectores
involucrados MIDAGRI y MININTER, para minimizar riesgos ante
la convocatoria en la provincia de Cañete proyectada para el 24
de noviembre.
- Participación del Viceministro de Políticas Agrarias del MIDAGRI
en reunión con la Junta de Usuarios de Cañete; pese a no suscribir
un acta, el sector Agrario expuso las acciones dirigidas a los
agricultores de Cañete a través del INIA y Agrobanco.
- Reunión con los gestores de la SGSD, a convocatoria de la SSPI,
para monitorear oportunamente posibles acciones de protesta en
el marco del paro agrario nacional, principalmente en las zonas
norte, centro y sur del país.
La Coordinadora Nacional Agraria, FADA Ancash, Comité Unificado
de Lucha del Perú (CONULP), entre otras, convocan un Paro
Agrario, para el 30.11.2023 con proyección de extenderlo con
la movilización nacional que se promueve hasta el 9.12.2023,
por cumplirse un año del intento de “golpe de Estado” del ex
Presidente José Castillo.
En la región Ica (Salas) se viene convocando respaldo en los
sectores Santa Cruz de Villacuri y Expansión Urbana a este Paro,
pero con una plataforma de pedidos locales: mejores condiciones
laborales (“bono verde”, horarios, infraestructura) en las empresas
agroexportadora, el incremento de los precios de los productos
de primera necesidad y las plazas de docentes para el año 2024.
- Reunión el 07.11.2023 en la Municipalidad Distrital de Chancay

se abordó el estado del financiamiento del Plan de Desarrollo
Urbano para el distrito de Chancay. En la que el MVCS informó
que se aprobó el financiamiento para la elaboración y Plan de
Acondicionamiento Territorial de la provincia de Huaral y de los
Problemática vinculada al entorno
planes de Desarrollo Urbano de los distritos de Chancay, Huaral y
del proyecto Terminal Portuario
Aucallama de la provincia de Huaral, así como el Plan de Desarrollo
Multipropósito de Chancay
Urbano de Lima Norte.
- Segunda reunión liderada por la Secretaría de Descentralización,
con participación del MTC, MVCS, MEF, MINEDU, PRODUCE,
MININTER, MINEM, MINSA, MINAM, APN, SGSD-PCM, empresa
Cosqo Shipping, alcaldes distritales de Aucallama y Chancay y
alcalde provincial de Huaral en la que se abordó la situación actual
del Terminal Portuario de Chancay y proyecciones para el año 2024
desde el Ejecutivo y de la empresa.
44
Seguimiento
de compromisos
Seguimiento y gestión de
compromisos desde la SGSD
(octubre - noviembre 2023)
En cumplimiento a lo establecido en sus funciones, a fin de evitar la duplicidad y atomización de

la Subsecretaría de Seguimiento y Gestión de intervenciones(…).7
Compromisos (SSGC) de la SGSD registra, analiza,
evalúa y emite reportes sobre la información de los Finalmente, se especifica que esta gestión responde
acuerdos y compromisos derivados de espacios de al abordaje territorial que despliega la SGSD en los
diálogo en los que participa directamente. diferentes niveles de gobierno, razón por la cual se
configuran unidades territoriales en nuestro país
Partiendo de ello, a continuación, se describen para la atención estratégica correspondiente.8
algunos aspectos de interés respecto a estos
compromisos y a la gestión en general que al
respecto desarrolló la SGSD correspondiente a los Registro y monitoreo del cumplimiento
meses de octubre y noviembre del presente año, de compromisos abiertos registrados
en espacios de diálogo liderados y/o facilitados por por la SGSD
la SGSD; diferenciados estos de los espacios que
otro sector del Ejecutivo lidere, articule, registre, La SGSD entra en funciones bajo el Decreto Supremo
analice o evalúe en el marco de sus competencias N°022-2017-PCM. Desde el año 2017 hasta
funcionales, todo ello detallado y contenido en los noviembre de 2023, la SGSD registró un total de 4
“Lineamientos y Protocolos para la Intervención del 326 compromisos (abiertos y cerrados) derivados
Poder Ejecutivo, Gobiernos Regionales y Locales, en de espacios de diálogo liderados y/o facilitados
Materia de Gestión Social y Diálogo”: (..)Cada sector por la SGSD; de los cuales el 76 % se encuentran
del Poder Ejecutivo asume la intervención y dirección cerrados y el 24 % abiertos (1029 compromisos).
en la gestión de los conflictos sociales, de acuerdo a
la tipología del conflicto; según sus competencias y De este total de compromisos abiertos9, a nivel
por especialidad; de manera oportuna y eficiente; territorial se observa que el mayor número de ellos
cumpliendo sus responsabilidades, respetando se encuentra ubicado en el ámbito del Corredor Vial
el campo de atribuciones y generando prácticas Sur (CVS) (437 compromisos), seguidos por la Unidad
de coordinación, complementación y articulación Territorial (UT) Amazonía (154 compromisos), tal
intersectorial en la gestión de conflictos sociales, como se observa en el (ver gráfico 1).
7
“Lineamientos y Protocolos para la Intervención del Poder Ejecutivo, Gobiernos Regionales y Locales, en Materia de Gestión Social y Diálogo” aprobado con
Resolución de Secretaría de Gestión Social y Diálogo N° 008-2021-PCM-SGSD de fecha 7.08.2021.
8
La SGSD considera las siguientes unidades territoriales: UT Norte, la cual contempla las regiones Tumbes, Piura, Lambayeque, Cajamarca, La Libertad y Ancash;
UT Nacionales, la cual considera la región Ica, Lima provincias y Lima Metropolitana; UT Amazonía (regiones Loreto, Amazonas, San Martín, Ucayali); UT Centro
(regiones Pasco, Junín, Huánuco, Huancavelica y Ayacucho); UT Suroeste (regiones Arequipa, Moquegua y Tacna); UT Suroeste (Apurímac, Cusco, Puno y Madre
de Dios); y, el Corredor Vial Sur, la cual contempla las áreas colindantes a las operaciones mineras ubicadas en las regiones de Apurímac, Cusco y Arequipa.
9
Según el Protocolo de Monitoreo y Seguimiento de Compromisos de la SGSD, los compromisos son clasificados como “abiertos” cuando su estado de cumplimiento
se encuentra en alguna de las siguientes condiciones: por iniciar, en proceso o sin información; se clasifica un compromiso como “cerrado” cuando este ha sido
cumplido, incumplido, desestimado, redefinido o renegociado.
46
Gráfico 1
Número compromisos abiertos por Unidad Territorial
(2017 – noviembre 2023)
400
437
350
300
250
200
150 154
147
100 121 108
50 54 8
0
Corredor UT UT UT UT UT UT Nacionales
Vial Sur Amazonía Sureste Norte Centro Suroeste Lima - Ica
Fuente: Base de datos de compromisos de la SGSD (actualizada a noviembre de 2023)
Considerando la totalidad de los compromisos corresponden al CVS (381 compromisos), el mayor

abiertos, el 50.1 % son de tipo Actividades10 (516 número de compromisos abiertos tipo Actividades
compromisos) y el 49.9% son de tipo PIP (513 se encuentran en la UT Norte (115 compromisos), tal
compromisos) a nivel nacional. Mientras que el como se observa en el gráfico 2.
mayor número de compromisos abiertos tipo PIP
Gráfico 2
Consolidado de compromisos abiertos tipo PIP y Actividades por UT
(2017 – noviembre 2023)
400
350 381
300
250
200
150
100 111 103 115
89
50 56 58
43 5 6 20 34 8
0
CVS UT Amazonía UT Sureste UT Centro UT Norte UT Suroeste UT Nacional
PIP Actividades
10
Según el Protocolo para el Monitoreo y Seguimiento de Compromisos de la SGSD, aprobado mediante Resolución de Secretaría de Gestión Social y Diálogo
N° 006-2021-PCM/SGSD del 27 de julio de 2021, los compromisos se clasifican, según su naturaleza, en Proyectos de Inversión Pública (PIP) y en Actividades.
Estos últimos son una “(…) [i]ntervención de corto plazo cuyo resultado permite dar atención a una demanda y cuya ejecución requiere de recursos por parte
de la entidad responsable del cumplimiento del compromiso (financieros, humanos, entre otros).”
47
Los compromisos derivados de espacios de diá- compromisos abiertos recaen entre el Ministerio
logo pueden ser asumidos por uno o más actores de Vivienda, Construcción y Saneamiento (177
participantes, cuyo origen puede ser el siguiente: compromisos) y el Ministerio d e Desarrollo Agrario
y Riego (164 compromisos). El detalle se presenta en
• Gobierno nacional: entidades sectoriales, orga- el gráfico 3.
nismos públicos técnicos descentralizados del
Poder Ejecutivo y de otros Poderes del Estado Gráfico 3
con rango nacional; Compromisos abiertos por sector del
• Gobierno regional: entidades vinculadas a los go- Gobierno Nacional (2017 – noviembre 2023)
biernos regionales;
• Gobierno local: entidades municipales; MVCS 176
• Otros: organizaciones de la sociedad civil y de MIDAGRI 172
base, comunidades, juntas vecinales, etc; MINEDU 99
• Empresas: tanto privadas como públicas; MTC 76
• Varios o multiactor: al menos dos instituciones
MINEM 58
que provienen de dos orígenes distintos.
MINSA 56
Adicionalmente, en el presente texto se comprenderá PCM 39
como gobiernos sub nacionales a las entidades MINAM 11
correspondientes a gobiernos regionales o locales. MTPE 8
MINDEF 5
Del total de compromisos abiertos (1029 compromi-
sos) derivados de espacios de diálogo liderados y/o Otros 3
facilitados por la SGSD; mientras que el 69.3 % (713 MINJUSDH 3
compromisos) había sido asumido por entidades del MININTER 2
gobierno nacional, el 9.6 % (99 compromisos) corres- MEF 2
pondía a gobierno regional, tal como se observa en
MINCE TUR 2
el cuadro 1.
MINCUL 1
En relación con las entidades de origen de Gobierno
Nacional (731 compromisos), la mayor cantidad de Fuente: Base de datos de compromisos de la SGSD
(actualizada a noviembre de 2023)
Cuadro 1
Compromisos abiertos por origen de actor Asimismo, los sectores con mayor número de
(2017 – noviembre 2023) compromisos abiertos tipo PIP son el MVCS (156
compromisos), MIDAGRI (112 compromisos) y el
Origen de actor N° compromisos % MINEDU (95 compromisos). En cambio, respecto a
los compromisos abiertos tipo Actividad, MIDAGRI
Gobierno nacional 713 69.3 %
ocupa el primer lugar con 60 compromisos,
Gobierno regional 99 9.6 %
seguido del MINEM (46 compromisos) y PCM (39
compromisos), tal como se observa en el cuadro 2.
Gobierno local 85 8.3 %
Igualmente, considerando el número de
Empresa 83 8.1 %
compromisos cerrados según el origen del actor
Varios / Otros 49 4.8 %
responsable de su cumplimiento, se observa que
todos los tipos de actores presentan un nivel de
Total 1 029 100 % cierre superior al 70 %; las empresas han logrado
cerrar el 81.4 % de sus compromisos asumidos en
Fuente: Base de datos de compromisos de la SGSD espacios de diálogo liderados y/o facilitados por la
(actualizada a noviembre de 2023) SGSD, seguidas de entidades del Gobierno Regional
48
con un 75.7 % de cierre de compromisos, tal como

Cuadro 2 se observa en el cuadro 3.
Compromisos abiertos por tipo y por sector del
Gobierno nacional (2017 – noviembre 2023)
Entre octubre y noviembre del presente año se
Sector Actividad PIP registraron 20 nuevos compromisos derivados de
MVCS 20 156
espacios de diálogo liderados y/o facilitados por
MIDAGRI 60 112
la SGSD (ver cuadro 4). La mayoría de estos están
MINEDU 4 95
asociados al UT Norte (85 %), seguido por la UT
MTC 21 55
Amazonía (15 %).
MINEM 46 12
MINSA 29 27
PCM 39 - Seguimiento de compromisos desde la
MINAM 8 3 SGSD – octubre y noviembre del 2023
MTPE 5 3
MINDEF - 5 Finalmente, en el marco de las acciones definidas
MINJUSDH 3 - en el Protocolo de Monitoreo y Seguimiento de
Otros 3 - Compromisos de la SGSD, la SSGC implementa, en
MINCETUR 2 - atención a espacios de diálogo específicos, distintas
MEF 2 - metodologías de seguimiento de compromisos;
MININTER 2 - estas últimas son denominadas como rutinas
MINCUL 1 - de seguimiento, entre las que se encuentran
Total 245 468
las reuniones bilaterales o multisectoriales,
preparatorias y mesas técnicas.
Fuente: Base de datos de compromisos de la SGSD
(actualizada a noviembre de 2023)
Cuadro 3
Avance de cierre de compromisos por tipo de origen de actor
(2017 – noviembre 2023)
Origen de actor Compromisos Compromisos % de cierre

asumidos cerrados
Gobierno Nacional 2 783 2 070 74.4 %
Gobierno Regional 408 309 75.7 %
Gobierno Local 344 259 75.3 %
Empresa 447 364 81.4 %
Cuadro 4
N° de compromisos registrados entre octubre y noviembre
de 2023 por la SGSD según Unidad Territorial
UT Sureste UT Suroeste UT Amazonía UT Centro UT Norte CVS UT Nacionales
0 0 3 0 17 0 0
49
Por un lado, el desarrollo de estas rutinas de de compromisos al identificar con los actores
seguimiento implica distintas actividades, tales directamente responsables de su ejecución las
como la generación de convocatorias a los múltiples trabas o limitantes en su cumplimiento. A partir
actores involucrados tanto en la problemática como de esta identificación, la SGSD potencia su trabajo
en el seguimiento del conjunto de compromisos de de articulación para impulsar el accionar de cada
interés. Asimismo, previamente a la implementación responsable a través de facilitar las coordinaciones
de esta rutina, se establece un análisis preliminar intersectoriales y entre distintos niveles de
desde la SSGC de la problemática asociada al gobierno.
cumplimiento de los compromisos a partir del recojo
del detalle en el avance (o no) de su consecución. Así, entre octubre y noviembre del presente año, la
Esta información será clave para la formulación de SSGC ha implementado 92 rutinas de seguimiento.
las posibles alternativas de solución. La UT Centro es la que presenta en este periodo
un mayor número de rutinas implementadas
Por otro lado, la implementación de estas rutinas (25), seguida de la UT Amazonía (19), tal como se
permite atender los riesgos de incumplimiento observa en el gráfico 4.
Gráfico 4
Rutinas de seguimiento implementadas por la SSGC durante
octubre y noviembre del 2023 según Unidad Territorial
30
25
20
19
16
10 13
10
6
3
0
Corredor UT Centro UT Amazonía
UT Norte UT Nacionales UT Suroeste UT Sureste Vial Sur
Fuente: Informes del Plan Operativo Institucional de la Subsecretaría de Seguimiento y Gestión de Compromisos
(octubre - noviembre de 2023)
50
El diálogo
es el camino
2 3
4 5
1 Reunión técnica que abordó la problemática relacionada con

la mejora del servicio energético en Nauta, Loreto.
03/10/2023
2 Reunión del Comité de Prevención y Gestión de Conflictos
Sociales de Amazonas
04/10/2023
3 Reunión de trabajo en Lima para abordar la problemática
de la hoja de coca en la provincia de La Convención,
departamento de Cusco.
04/10/2023
4 Reunión de trabajo para abordar la superposición de la
ejecución de dos proyectos clave en la provincia de Abancay.
06/10/2023
5 Reunión de seguimiento de acuerdos sobre el Plan de
Desarrollo Urbano para el distrito de Chancay.
6 06/10/2023
6-7
Reunión informativa de avances del Grupo de Trabajo para
el desarrollo sostenible de la provincia de Carabaya, Puno.
06/10/2023
8 Reunión de trabajo para abordar la problemática de
la paralización de la construcción del nivel secundario
del Colegio Juan Espinoza Medrano en la provincia de
Andahuaylas, Apurímac.
07/10/2023
9 Reunión del Comité de Prevención y Gestión de Conflictos
Sociales de Amazonas, para el abordaje de la problemática
del desabastecimiento de agua en Bagua Grande.
10/10/2023
51
8 9
10 11
12 13
14 15
10 Reunión de trabajo con la CCCC San José de Saramuro, 14 Reunión del Comité de Monitoreo, Seguimiento y Verificación
logrando el levantamiento de la medida de fuerza que impedía de los acuerdos de la Mesa de Diálogo con la empresa Anglo
el funcionamiento en la Estación 1 de Petroperú. American Quellaveco en Moquegua.
11/10/2023 17/10/2023
11 Reunión de trabajo con la finalidad de abordar la problemática 15 Implementación del “Proyecto del Apoyo Social Solidario para
de descolmatación de los ríos de la provincia de Casma. la población de Puinahua, en Loreto.
13/10/2023 17/10/2023
12 Reunión de trabajo multisectorial realizada en Chachapoyas, 16 Reuniones de los nueve subgrupos de trabajo, en el marco de
para atender las demandas del distrito de Río Santiago. la R.M. 123-2022-PCM de la “Mesa Técnica de Diálogo para el
16/10/2023 Desarrollo del departamento del Cusco”.
13 Reunión para atender las demandas del distrito de Pataz, 23/10/2023
en La Libertad.
17/10/2023
52
16 17
18
19
20
21
17 Reunión de coordinación en el marco de los

compromisos asumidos por Provías Descentralizado
de la Mesa de Diálogo para el Desarrollo de Llata –
Huamalíes
23/10/2023
18 Reunión de diálogo bilateral entre la representación
22 de la provincia de Chumbivilcas y la empresa minera
Hudbay Perú S.A.C. en Cusco.
24/10/2023
19 Reunión en Lima, del Eje Educación de la mesa de
diálogo para el desarrollo del distrito de Llata –
Huamalíes.
27/10/2023
20 Instalación de la “Mesa de Diálogo para abordar la
problemática social generada en torno a la atención
de las solicitudes presentadas por las personas que se
consideran afectadas por el derrame de petróleo”.
30/10/2023
21 Reunión de trabajo con el alcalde provincial de
Loreto-Nauta a fin de definir una ruta de trabajo para
encaminar proyectos de desarrollo como agenda
priorizada en el marco de la “Mesa de Desarrollo
Territorial de Loreto (R.M. N° 090-2023-PCM)”.
23 31/10/2023
22 Sesión de la Mesa de Diálogo entre el caserío de
Independencia y la Compañía Minera Raura, en
Huánuco. 02/11/2023
23 Reunión de coordinación para revisar el avance de los
compromisos en el marco del Grupo de Trabajo para
abordar la problemática de la cuenca del río Llallimayo.
03/11/2023
24 Entrega de los canales de riego de Yanacancha y
Yacupashtag, convocada por AGRORURAL en Huánuco.
08/11/2023
24
53
25 26
27
28
29 30
31 32
25 Participación de la SGSD-PCM en el taller "Profundizando 29 Reunión de la mesa de diálogo para abordar la

en el PNUD: Espacio de Intercambio con Coordinadoras/ problemática social que generan las inundaciones en la
es de proyectos y directoras/es nacionales 2023 cuenca del río La Leche, Lambayeque.
09/11/2023 14/11/2023
26 Reunión informativa en el marco del Comité Seguimiento 30 Reunión del Sub Grupo Ambiental del Comité de
de los distritos de Ocuviri y Vilavila, de la provincia de Monitoreo de Quellaveco en Moquegua.
Lampa, en la región Puno. 15/11/2023
10/11/2023 31 Reunión del Comité de Monitoreo, Seguimiento y
27 Reunión del Comité Tripartito de la Comunidad Nativa Verificación de los acuerdos de la Mesa de Diálogo con la
de Camaná y la empresa Transportadora de Gas del Perú, empresa Anglo American Quellaveco, en Moquegua.
por el caso de afectaciones ambientales por actividades 17/11/2023
extractivas en Cusco 32 Reunión del Grupo de Trabajo para el Desarrollo Sostenible
10/11/2023 de la provincia de Carabaya en Puno.
28 Reunión del Comité de Prevención y Gestión de Conflictos 20/11/2023
Sociales de Amazonas, sobre el seguimiento de los
compromisos asumidos para el abordaje de la problemática
del desabastecimiento de agua en Bagua Grande.
14/11/2023
54
33
34
35 36
38
37
39 40
33 Reunión informativa en Lima con la sociedad civil, facilitado 37 Reunión de seguimiento a la gestión del proyecto de
por la SGSD-PCM, para abordar la problemática de infraestructura de riego del represamiento de Cularjahuira
contaminación del río Coralaque en la región Moquegua. en Tacna.
22/11/2023 27/11/2023
34 Suscripción de la segunda adenda del Convenio Marco entre 38 Reunión de la Mesa de acción Multisectorial Descentralizada
la provincia de Chumbivilcas y la empresa minera Hudbay de la región Puno
Perú SAC, en Cusco. 30/11/2023
23/11/2023 39 Reunión multisectorial en Lima sobre la problemática de las
35 Sesión en la Mesa de Trabajo entre el caserío de obras de protección ante inundaciones en el río Casma, río
Independencia y la compañía minera Raura, en la región Sechin y río Grande.
Huánuco. 30/11/2023
23/11/2023 40 Reunión técnica para evaluar los petitorios de las
36 Reunión en Lima de la Mesa de Diálogo para el desarrollo del organizaciones sociales del Frente de Defensa de Alto
distrito de Llata, provincia de Huamalies, del departamento Amazonas (FREDESAA) y Federación Agraria de Alto
de Huánuco. Amazonas (FEDEAGRAAA) en el marco de la Mesa Técnica de
24/11/2023 la provincia de Alto Amazonas, Loreto .
30/11/2023
55
56

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registraron también 16 casos con nivel de riesgo

Por otra parte, 29 casos (46 % del total) alcanzaron

NÚMERO DE CASOS EN GESTIÓN Y/O

Unidad Territorial Total

CORREDOR VIAL SUR 1 5 4 1 11

Nivel de Nivel de Nivel de Nivel de

PORCENTAJE DE CASOS REGISTRADOS

TOTAL DE CASOS REGISTRADOS POR

1.1. CASOS EN SITUACIÓN DE CRISIS

Los casos en situación de crisis registrados

Casos en situación de Crisis: octubre – diciembre* 2023

Se reportó la retención de embarcaciones

La paralización de actividades de descargue

En octubre, las organizaciones sociales de

El 16 de octubre se registró un bloqueo del CVS

1.2. CASOS EN RIESGO INMINENTE (OCTUBRE – DICIEMBRE 2023)

Casos en situación de riesgo inminente: octubre – diciembre 2023

Mesa Técnica de la Provincia de Alto Loreto; Alto Amazonas; Bienes y servicios

2 Mesa de Diálogo para el desarrollo del UT Centro Minería

Mesa de Trabajo para el desarrollo del distrito

Mesa de diálogo del distrito de Challhuahuacho Apurímac; Cotabambas;

Mesa de Diálogo para el Desarrollo Sostenible Cusco; Espinar; Espinar,

Diálogo entre dirigentes y autoridad local

13 Comunidades Originarias de Espinar

Problemática vinculada a las demandas

9 Demandas de la Comunidad Campesina de Ancash; Bolognesi; Aquia Ut Norte Minería

Puno; Carabaya; Ajoyani Puno;

Cusco; La Convención; Santa Ana,

Mesa de diálogo para abordar

Moquegua; Mariscal Nieto, General

Espacios de Diálogo de la SGSD

En el marco de la gestión de conflictos sociales, en espacios de diálogo, generando acuerdos y consensos

CASOS GESTIONADOS Y REUNIONES POR UT

TOTAL 105 297 102 226

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