OPERACIONES PARA EL MANTENIMIENTO Y RESTABLECIMIENTO DEL

ORDEN INTERNO. PAPEL DE LA FANB, LAS MILICIAS Y EL PUEBLO EN EL

MANTENIMIENTO DEL ORDEN INTERNO.
El Orden Interno, es una situación de paz en el territorio nacional y de
equilibrio en las estructuras socio-jurídico-político del Estado, regulado por el
derecho público y poder político, orientado a mantener el Estado de Derecho con
el fin de lograr el desarrollo nacional; es pues un concepto de naturaleza
esencialmente política. Es la situación de paz social en el territorio de un Estado,
regulada por el derecho público y el poder político, resultante del equilibrio
permanente de las relaciones entre los organismos del Estado y de éste con la
colectividad, permitiendo el normal funcionamiento de la institucionalidad socio-
jurídico-político, con la finalidad de promover el desarrollo nacional.
En el glosario de términos del Estado Mayor de la Guardia Nacional de
Venezuela (1978) está definido como: “Una situación de hecho en la cual las
instituciones del estado y el sistema político que lo rige se encuentran a salvo de
las perturbaciones que grupos nacionales o extranjeros o combinados puedan
producir con la finalidad de desestabilizar el sistema. La necesaria situación de
tranquilidad, disciplina y subordinación en un Estado, dentro de la estructura
antagónica de la sociedad que lo conforma, para alcanzar y/o mantener los
Objetivos Nacionales y la capacidad del mismo, para dentro de la norma jurídica,
restituir estos factores cuando se vean afectados por causas endógenas o
exógenos a él.
La situación de seguridad dentro del territorio del Estado - Nación, en las
cuales las instituciones públicas y privadas cumplen a plenitud la misión para la
cual fueron creadas, y los ciudadanos desarrollan sus relaciones económicas,
políticas y sociales de acuerdo a los preceptos establecidos por la Constitución y
las Leyes de la República". Situación de paz o tranquilidad dentro del territorio y
demás espacios geográficos de la República, donde las autoridades competentes

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y las instituciones públicas y privadas cumplen, sin perturbaciones y a plenitud,
con sus fines esenciales, y los ciudadanos interactúan armónicamente en el
cumplimiento de los deberes, disfrute de las garantías y derechos constitucionales,
consolidando los valores de libertad, independencia, solidaridad, bien común,
integridad territorial, convivencia y recta aplicación de las leyes, en un clima de
absoluta participación democrática. Un estado o situación que se fundamenta en
normas jurídicas, establece la idea rectora de convivencia social y tiene como
finalidad el bien común, entendiéndose que la amplitud del término abarca los
ámbitos político, económico, social y militar.
La situación en la cual están garantizadas, la estabilidad y normal
funcionamiento de la institucionalidad político jurídica establecida en el estado. Su
mantenimiento y control, demandan previsiones y acciones que el gobierno debe
adoptar permanentemente, llevando implícita la posibilidad de declarar los
regímenes de excepción que prevé la constitución política.
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su Artículo
328, expresa: La Fuerza Armada Nacional constituye una institución
esencialmente profesional, sin militancia política, organizada por el Estado para
garantizar la Independencia y Soberanía de la Nación y asegurar la integridad del
espacio geográfico, mediante la defensa militar, la cooperación en el
mantenimiento del Orden Interno y la participación activa en el Desarrollo
Nacional, de acuerdo con esta Constitución y la Ley. En el cumplimiento de sus
funciones, está al servicio exclusivo de la Nación y en ningún caso al de persona o
parcialidad política alguna. Sus pilares fundamentales son la disciplina, la
obediencia y la subordinación. La Fuerza Armada Nacional está integrada por el
Ejército, la Armada, la Aviación y la Guardia Nacional, que funcionan de manera
integral dentro del marco de su competencia para el cumplimiento de su misión,
con un régimen de seguridad social integral propio, según lo establezca su
respectiva Ley Orgánica.

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 El análisis de este artículo, se realiza de acuerdo a la definición del alcance
del término Orden Interno que establece la Constitución, y en lo que respecta a la
organización de la Fuerza Armada Nacional, considerando su participación en el
mantenimiento del Orden Interno, para garantizar la Independencia, la Soberanía
de la Nación y asegurando la integridad del espacio geográfico, mediante la
defensa militar, acción propia del estamento militar, debido a ello, la acción que le
corresponde a la Fuerza Armada como Institución del Estado, se circunscribe en el
mantenimiento del Orden Interno, a través de la defensa militar, cuyo propósito
está en primer término, a la protección de las amenazas que atenten contra la
independencia y Soberanía de la Nación y asegurar la integridad del espacio
geográfico.
Siguiendo con un análisis, exhaustivo de este articulo y consolidando la
idea del mundo actual, se observa, que la Fuerza Armada no sólo justifica su
existencia atendiendo a una amenaza armada exterior para proteger al Estado,
también debemos considerar que se presentan amenazas interiores, de la cual la
Fuerza Armada debe hacer frente, pero siempre su función primigenia de
responsabilidad será sobre la base de una defensa militar.
La cooperación en el mantenimiento del Orden Interno, en lo que a la
Fuerza Armada Nacional le corresponde en Venezuela, es la de cumplir funciones
de apoyo a otros sectores e instituciones del Estado, cuyas responsabilidades
recaen de igual forma en consolidar cada una de las necesidades propias de la
sociedad, en la que el Estado a través de los poderes e instituciones desarrollan
sus actividades para satisfacer sus demandas y garantizar la vida propia del
Estado.
En este análisis, se encuentra a un nuevo término, cuya orientación dentro
del campo sistémico, se encuentra signado por el hecho que el Estado requiere de
un orden para ejercer sus procesos, los cuales se organizan a través de los
poderes que facultan a las instituciones para ejercer ese poder dentro del sistema

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y mediante un Orden Interno, el cual debe mantenerse y en este caso en particular
la Fuerza Armada Nacional coopera, atendiendo a la necesidad de los hechos, la
disponibilidad de recursos y capacitación especializada, para hacer frente a tal
necesidad.
Aquí se considera al Orden Interno dentro del ámbito de las
responsabilidades propias de la Guardia Nacional, pero no desde una óptica
general del Estado sino como parte de la Fuerza Armada Nacional y a las
funciones que constituyen su génesis, la cual se basa en el apoyo al sector civil de
la administración pública con el cumplimiento de funciones de policía
administrativa especial.
El "Orden Interno" se fundamenta en la necesidad de mantener la paz entre
los ciudadanos y la Seguridad Nacional, bienes que se argumentarán como
supremos e indispensables, para la sobrevivencia de la República de la cual se
trate y superiores a cualquier otro bien que tenga que ser sacrificado en su
consecución.
En lo que respecta al "Orden Interno" el Estado, tiene la obligatoria necesidad
de responder a la defensa de los derechos y garantías que exprese la Carta
Magna y a aquellos otros derechos inherentes a la persona humana, así no sean
recogidos por el Derecho Positivo. El “Orden Interno” de acuerdo a la Constitución
Bolivariana de Venezuela, es un "estatus", es decir, un determinado estado de
organización institucional, que permite al Estado y a los ciudadanos la
consecución de sus fines.
Con esta representación, como producto de todos los elementos considerados
podemos inferir que el constructo sería concebido de la forma siguiente:
“El Orden Interno es el estatus u organización institucional que se logra sobre
la base de la Constitución y demás leyes de la República, que le permite al
Estado-Nación la consecución de sus fines.”

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 La Constitución contempla en su texto aspectos relacionados con todos
aquellos valores, principios, deberes, derechos, obligaciones, estructura y
funciones que deben regir, para el hombre de ese Estado y a los poderes de línea
horizontal (Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Electoral y Ciudadano) así como los de
línea vertical (Nacional, Estadal y Municipal). Ahora bien, considerando lo
planteado, el mantenimiento del Orden Interno, debe interpretarse desde una
concepción totalmente sistémica, en la que todos los elementos y órganos que
forman parte de la Nación de un Estado, cumplen con sus obligaciones y deberes
a través de un Derecho, el cual está consagrado sobre la base de la Constitución,
la cual recoge todas sus características y las enmarca para la consecución de uno
o varios objetivos, en torno a ello la conceptualización del término mantenimiento
del Orden Interno se establece como: “el cumplimiento de la Constitución y demás
leyes de la República por parte de todos los elementos que conforman un Estado -
Nación, que le permita la consecución de sus fines.”
En ningún momento se debe asociar, que por el hecho que un Estado - Nación
cuente con una Constitución, se garantizará el mantenimiento de su Orden
Interno, ya que para lograr tal fin, como sistema el orden establecido debe ser
revisado y ajustado constantemente con el propósito de evaluar los resultados
obtenidos, pero siempre sobre premisas que el cumplimiento de la norma, deba
ser aplicado de acuerdo al marco legal que le consagra a los elementos, el
derecho de ejercer sus facultades y exigir el cumplimiento de sus
responsabilidades, sobre el precepto de una corresponsabilidad que tiene como
objetivo el bien común del Estado - Nación.
El mantenimiento del Orden Interno, debe ser interpretado en que todos y
cada uno de los ciudadanos, debemos cumplir con los deberes que nos consagra
el Texto Constitucional y que así como tenemos deberes que cumplir, estamos
protegidos de unos derechos a los cuales, los diferentes Poderes del Estado

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deben respetar y cumplir en cada una de las instituciones que lo conforman con
las funciones por las cuales han sido creados.
Al desarrollar la conceptualización del termino Orden Interno, se puede
comprobar que el mismo está directamente vinculado con la Constitución que
estructura al Estado, lo cual sería la primera forma de defender a éste, mediante el
ejercicio de las tareas que una sociedad requiere, a fin de lograr una serie de
condiciones que le permitan su existencia y desarrollo.
Debido a ello no podría pensarse en concebir una estructura funcional, cuyo
fin no sea el de lograr alcanzar en el día a día del ejercicio de sus funciones hacia
el desarrollo, la seguridad requerida a través de la aplicación de procesos y dentro
de estos se encuentra la defensa.
Por todo lo dicho, se debe entender la defensa para alcanzar la Seguridad de
una Nación, como las acciones emprendidas en los diversos ámbitos del Poder
Nacional, para lograr el efecto de lograr una segura sensación cuya plenitud
resulta difícil de lograr, pues se requiere de un delicado equilibrio de todos los
factores y elementos que intervienen, por un lado y la visualización y
determinación de las Amenazas Internas y Externas, por el otro, de lo cual el
consejo de Defensa de la Nación, a través de los diferentes organismos que lo
conforman, deben elaborar la política pública que integre los esfuerzos de varios
entes ya sean públicos o privados para satisfacer el logro deseado, que no debe
ser otro que la Seguridad de la Nación.
Tampoco puede considerarse la Defensa de la Nación como un fin en sí
mismo, sino sólo como un medio para lograr un fin superior: el bien común, el cual
tiene expresión práctica de lograr o preservar los Objetivos Nacionales que se
encuentran en todos los Textos Constitucionales.
Ahora bien los Objetivos Nacionales son la conjunción y asimilación de los
intereses y aspiraciones nacionales, tarea que corresponde a la política nacional,
en ese punto adquieren el carácter de permanentes y se plasman como principios

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fundamentales o en su caso tratan de solventar situaciones pasajeras y de
actualidad por lo que son llamados coyunturales.
Por otra parte, por Seguridad del Estado, se entiende la sobrevivencia y la
conservación del Estado y la protección de las garantías y los derechos de
quienes habitan en el Territorio Nacional. Por consiguiente, para lograr esto, debe
existir una Seguridad Externa, que tiene que ver con la conservación de las
instituciones que conforman al Estado y con la inviolabilidad del territorio, y una
Seguridad Interna, que tiene que ver con el Orden Interno, la paz pública y el
orden jurídico.

INTERRELACIÓN ENTRE EL ORDEN INTERNO Y LA CARRERA CURSANTE.

El orden interno, es una situación de paz en el territorio nacional y de
equilibrio en las estructuras socio-jurídico-político del Estado, regulado por el
derecho público y poder político, orientado a mantener el Estado de Derecho con
el fin de lograr el desarrollo nacional; es pues un concepto de naturaleza
esencialmente política. Es la situación de paz social en el territorio de un Estado,
regulada por el derecho público y el poder político, resultante del equilibrio
permanente de las relaciones entre los organismos del Estado y de éste con la
colectividad, permitiendo el normal funcionamiento de la institucionalidad socio-
jurídico-político, con la finalidad de promover el desarrollo nacional.
En el glosario de términos del Estado Mayor de la Guardia Nacional de
Venezuela (1978) esta definido como: “Una situación de hecho en la cual las
instituciones del estado y el sistema político que lo rige se encuentran a salvo de
las perturbaciones que grupos nacionales o extranjeros o combinados puedan
producir con la finalidad de desestabilizar el sistema.
La necesaria situación de tranquilidad, disciplina y subordinación en un
Estado, dentro de la estructura antagónica de la sociedad que lo conforma, para

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alcanzar y/o mantener los Objetivos Nacionales y la capacidad del mismo, para
dentro de la norma jurídica, restituir estos factores cuando se vean afectados por
causas endógenas o exógenos a él.
La situación de seguridad dentro del territorio del Estado - Nación, en las
cuales las instituciones públicas y privadas cumplen a plenitud la misión para la
cual fueron creadas, y los ciudadanos desarrollan sus relaciones económicas,
políticas y sociales de acuerdo a los preceptos establecidos por la Constitución y
las Leyes de la República.
Situación de paz o tranquilidad dentro del territorio y demás espacios
geográficos de la República, donde las autoridades competentes y las
instituciones públicas y privadas cumplen, sin perturbaciones y a plenitud, con sus
fines esenciales, y los ciudadanos interactúan armónicamente en el cumplimiento
de los deberes, disfrute de las garantías y derechos constitucionales, consolidando
los valores de libertad, independencia, solidaridad, bien común, integridad
territorial, convivencia y recta aplicación de las leyes, en un clima de absoluta
participación democrática.
Un estado o situación que se fundamenta en normas jurídicas, establece la
idea rectora de convivencia social y tiene como finalidad el bien común,
entendiéndose que la amplitud del término abarca los ámbitos político, económico,
social y militar.
La situación en la cual están garantizadas, la estabilidad y normal
funcionamiento de la institucionalidad político jurídica establecida en el estado. Su
mantenimiento y control, demandan previsiones y acciones que el gobierno debe
adoptar permanentemente, llevando implícita la posibilidad de declarar los
regímenes de excepción que prevé la constitución política.
Es importante resaltar la importancia de la interrelación que ha de existir entre el
orden interno y la Ingenieria; la seguridad de la nación, sus habitantes y su orden
interno, causan impacto en el desarrollo y preservación de la especie humana, ya

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que si se generan amenazas a la paz y al desarrollo se pueden generar
alteraciones en los intereses de las sociedades, lo cual tendría trascendencia en lo:
político, ideologico, económico, tecnológico, social, militar entre otros.
Por ende y gracias a los avances tecnológicos, en específico a las
telecomunicaciones y los sistemas informáticos (internet, computadores, servicios
de TV, de telefonía) los inconvenientes por más sencillos que parezcan, pueden
ser reflejados en cualquier comunidad en tiempo real, estos avences tecnológicos,
permiten la protección de las personas en las calles, la seguridad de las viviendas
y otros lugares tanto públicos como privados, contra las amenazas, peligros o
ataques de la delincuencia, además del area de la salud, la economía y los
distintos ámbitos de la sociedad.
PAPEL DEL EGRESADO EN RELACIÓN CON ESTA ACTIVIDAD COMO
PARTE DE LA DEFENSA INTEGRAL DE LA NACIÓN
El ingeniero de sistemas es capaz de implementar sistemas que garanticen
el crecimiento tecnológico de la sociedad, un ingeniero tiene la capacidad de
planear, analizar, diseñar e implantar soluciones que permitan la convergencia de
tecnologías de información y comunicación para el desarrollo sostenible de
comunidades, desarrollar y / o apoyar proyectos de investigación en el ámbito de
la ingeniería de sistema para ofrecer soluciones a la organizaciones y a las
comunidades, debe proporcionar nuevas alternativas de mejoramiento tecnológico
de una comunidad y mejorar las practicas organizacionales a través de sus
medios electrónicos con visión estratégicas.
El aporte de los ingenieros en la comunidad es importe, por su ayuda, sus
conocimientos, sus innovaciones para el buen desarrollo de la sociedad, sus
contribuciones han venido ofreciendo nuevas alternativas e innovaciones que nos
han permitido gozar de muchos beneficios:

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 El mundo del Internet, el mejoramiento en los servicios online en software,
de bancos u otras páginas del estado como por ejemplo: SENIAT, Ministerios,
Sarem, entre otros.
Desde la antigüedad el ser humano se ha preocupado por crear elementos
que le faciliten el registro, el almacenamiento, la recuperación, el procesamiento y
la distribución de la información. En este proceso, ha efectuado grandes avances,
algunos de ellos han transformado, fundamentalmente, las estructuras sociales
existentes. La era moderna no ha sido la excepción a este proceso, así lo
demuestran la presencia de los sistemas de computación, en la categoría de los
instrumentos y de la informática, y en la categoría de las metodologías de
abstracción.
El área donde mayores y más visibles avances ha tenido la aplicación de la
Ingeniería de Sistemas es en el contexto de la gestión de la organizaciones. Hoy
en día, la información es un recurso importante en la gestión de cualquier tipo de
institución.

A nivel de la salud, la ingeniería de sistemas, a avanzado en sistemas para

detectar Cáncer, están desarrollando una nueva prueba de detectar cáncer de
mama en su fase inicial, el cual se lleva a cabo por medio de un sistema innovador
de radiación lo que permitirá hacer la prueba para detectarlo de forma regular sin
la posibilidad de sufrir los efectos dañinos provocada por una sobre-exposición a
la radiación, un problema que sí producen las mamografías actuales que utiliza
rayos x.

La ingeniería de sistemas va creciendo cada día mediante los aportes que

se van acumulando y van surgiendo nuevas ideas e innovaciones que nos
permiten disfrutar de los servicios que nos genera, a grandes, mediano y
pequeños empresarios les ha sido de mucha ayuda el avance en los sistemas
antirrobos, ya sea mediante alarma o un sistema de video cámaras que capta todo

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lo que ocurre a se alcance. Con esto se frena un poco a los amigos de los ajenos,
que cada día azotan a nuestra sociedad.

El ingeniero de hoy en día es heredero de una larga tradición en la

aplicación de esfuerzos humanos para lograr el bienestar de la sociedad. A los
ingenieros se debe, en gran parte, el impresionante avance tecnológico que
caracteriza nuestra época, tal vez más que en ninguna otra. Esta podría
considerarse como la época de la ingeniería.

CONCLUSIÓN

El Orden Interno, es un término amplio que establece la idea rectora de la

actuación y relación de los integrantes de una comunidad y ajustarlas a las
normas establecidas, necesarios como garantía de paz y tranquilidad que tiene
inmerso dentro de sí el término orden público y que genera la sensación o la
certeza de la seguridad interna y que de acuerdo a la normativa vigente, ella está
referida a dos situaciones: una situación normal y otra anormal.

El Orden Interno por su magnitud debe concebirse de una forma amplia y

permanente, que integre los diferentes campos del poder (político, económico,
social y militar) para que exista un equilibrio de paz y armonía. Una manera de
percibirlo es a través de desórdenes públicos en grandes magnitudes, los órganos
del poder público y el pueblo son los actores involucrados para atender los
problemas de Orden Interno. Con respecto al Orden Público, el mismo es

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específico y, se refiere a hechos puntuales o concretos que facilitan su
tangibilidad. Las alteraciones del Orden Público apuntan a uno o varios ámbitos
del poder; limitándose en el tiempo.

El terrorismo, la guerrilla, los narcotraficantes, los paramilitares y hasta otras

formas de delitos transnacionales, actúan, sin recato alguno, en varios países de
América Latina, lo cual ha traído residuales incidentes diplomáticos, generando
más puntos de tensión entre estas Naciones. Esta actuación, se advierte en
diversos ataques y emboscadas a puestos fronterizos; en el terror sembrado en
productores del campo, quienes están sometidos a amenazas constantes de
secuestro, con el consiguiente pago de vacunas a cambio de seguridad, y en
destrucción del ecosistema de algunos Parques Nacionales protegidos por los
Estados, como por ejemplo el amazonas, donde se han venido detectando
diferentes acontecimientos a lo largo de estos últimos años.

Dentro de este contexto existen una gran diversidad de factores de riesgos,

que vienen a convertirse en elementos vinculantes que representan graves
amenazas no solo para el Mundo, sino que además dentro del ámbito del Orden
Interno y del Orden Internacional, causan entre otras: muerte, dolor, secuestros,
destrucción y un sin fin de acciones terroristas-delictivas, capaz de desestabilizar
el Orden Democrático establecido y constituido de cualquier Estado-Nación.

La mayoría de los riesgos expuestos no son radicalmente nuevos, en mayor o

menor medida, en razón a que ya estamos sufriendo sus consecuencias,
contiéndase esas amenazas en un objetivo potencial de organizaciones terroristas
o criminales, que atentan contra nuestros intereses. Lo novedoso es la dimensión
que previsiblemente pueden adoptar algunos de ellos en un futuro relativamente
próximo y la progresiva incapacidad de los Estados desarrollados para hacerles

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frente de forma eficaz con los instrumentos tradicionales. Se impone, por tanto,
una reflexión sobre las respuestas que debemos dar a estos retos.

La ingenieria en sistemas, juega un papel muy importante en lo que a

desarrollo tecnológico se refiere, ya que los ingenieros que se forman en el país
con sus conocimientos van implementando nuevas formas de técnologia o
mejorando las ya presentes, buscando como finalidad el bienestar y mayor
comodidad de la sociedad al desenvolverse en su entorno que cada vez esta mas
cerca de un futuro totalmente automatizado y eficiente con maquinas cada vez
mas potentes e inteligentes

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

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Betancourt, R. Lineamientos para un modelo del sistema político

Venezolano en la toma de decisiones de Seguridad y Defensa Trabajo de Grado.
Instituto de Altos Estudios de la Defensa Nacional (IAEDEN) Caracas. 2000.

Blyde, G. Comunicación enviada al Estado Mayor General de la Guardia

Nacional. Caracas. 2001. Comunicado N° CG‑CO‑0844, emanado
de la Guardia Nacionalde Venezuela. De fecha 27/03/2000.

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 Cova, O. El Orden Interno para el empleo de la Guardia Nacional de
Venezuela. Trabajo de Grado. Instituto de Altos Estudios de la Defensa Nacional
(IAEDEN) Caracas. 2000.

Damiani, R. La Planificación y la Doctrina para el Empleo de las Unidades

de la Guardia Nacional en actuaciones de Orden Publico. Trabajo de Grado.
Caracas. IAEDEN. 1994.

Estado Mayor de la Guardia Nacional. Glosario de Términos Caracas. 1978.

Valmore, R. El Orden Interno y el Proceso de Coordinación y de Interacción

en los Órganos de Decisión Política. Trabajo de Grado. Instituto de Altos estudios
de la Defensa Nacional (IAEDEN) Caracas. 1988.

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