Fundamentos de Orden interno

 Definición de Orden Interno: Es una situación de paz en el territorio

nacional y de equilibrio en las estructuras socio-jurídicos políticas del
Estado, regulado por el Derecho Público y el poder político, orientado a
mantener el Estado de Derecho a fin de lograr el desarrollo nacional.

Se indica que es una situación porque es una posición, una actitud de
equilibrio, de sensatez, de estabilidad y armonía en el comportamiento
social, orientado y condicionado por el respeto al Orden Jurídico que es el
conjunto jerarquizado de normas positivas vigentes que regulan la conducta
de las personas y de la sociedad en general.

 SU VINCULACIÓN CON EL ORDEN PUBLICO:

El orden Público y el orden interno son conocimientos vinculantes, en cuanto a
ambos convocan a la paz en el territorio. Reflexionándose al orden interno como
un concepto más político, ya que está regulado por el derecho político y el poder
político situándonos a mantener el Estado de Derecho con el fin de lograr el
desarrollo Nacional.

Competencias:

Entre los elementos que competen en el mantenimiento del orden interno

tenemos:

- El Estado: éste interviene a través de sus instituciones y sus

autoridades jerárquicamente organizadas, para establecer un equilibrio
entre el poder, la libertad y el orden
- La Población: Tiene participación activa en las diferentes tareas que
demandan los requerimientos de la misma, a modo de colaborar con las
autoridades para la conservación de la paz y el orden.

- Normas Jurídicas: Son los dispositivos legales que garantizan el

mantenimiento (o el control) del Orden Interno, la seguridad y protección
de las autoridades e instituciones del Estado, por estar basadas en la
Justicia Social.

- Policía Nacional: Es la responsable directa del mantenimiento del

Orden Interno en situación de normalidad y en Estado de Emergencia,
en tanto no exista una disposición en contrario del Presidente de la
República.

- Las Fuerzas Armadas: Intervienen en el restablecimiento del Orden

Interno cuando se declara el Régimen de Excepción, siempre y cuando
 lo disponga el Presidente de la República, de acuerdo a lo establecido
en el Art.137 de la Constitución; en cuyo caso, la Policía Nacional
continúa desarrollando sus funciones.
-

Niveles:
Diálogo: Trata de dialogar con las personas presente en una manifestación.
Advertencia: Eso sucede cuando se le hace el llamado de alerta con pitos, tiros al
aire, entre otros para tratar de disolver la manifestación.
Uso Progresivo de la Fuerza: Es cuando se ejecuta planes mediante el uso de
las armas con el fin de disolver la alteración del orden público

En Caso que las tropas pueden hacer uso de sus armas:

Artículo 39: El empleo de las armas debe considerarse como último recurso.
Artículo 40: Las tropas harán uso de sus armas cuando reciban para ello
autorización escrita por el Comandante de la guarnición o se encuentren en las
circunstancias indicadas en el artículo 41 del Reglamento de Servicio de
Guarnición.
Artículo 41: Las Unidades, las fracciones u otros elementos de tropa aislados,
sólo podrán hacer uso de sus armas en los casos siguientes:
A) Cuando se hayan agotado todos los medios de persuasión para normalizar el
orden alterado.
B) Para eliminar francotiradores.
C) Cuando sean atacados por cualquier tipo de arma.
D) Cuando se vea atacado en forma tal que peligre la misión o la vida.

Normativa legal vigente, Consagrada en lel ordenamiento jurídico

venezolano, con relación al orden interno de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela:

- Ley Orgánica de Seguridad de la Nación:

Artículo 18. El Estado Garantiza la preservación del orden interno,

entendió éste como el estado en el cual se administra justicia y se
consolidad los valores y principios consagrados en la constitución y las
leyes, mediante las previsiones y acciones que aseguren el
cumplimiento de los deberes y el disfrute de los derechos y garantías
por parte de los ciudadanos y ciudadanas.
 Artículo 20. La Fuerza Armada Nacional constituye uno de los
elementos fundamentales para la defensa integral de la Nación,
organizada por el estado para conducir su defensa militar en
corresponsabilidad con la sociedad. Sus componentes, en sus
respectivos ámbitos de acción, tienen como responsabilidad la
planificación, ejecución y control de las operaciones militares, a los
efectos de garantizar la independencia y soberanía de la Nación,
asegurar la integridad del territorio y demás espacios geográficos de la
República, así como la cooperación en el mantenimiento del orden
interno. Las leyes determinarán la participación de la Fuerza Armada
Nacional en el desarrollo integral de la Nación.

Artículo 23. De acuerdo con lo previsto en la Constitución y las leyes, el

ejecutivo nacional organizará un cuerpo uniforme de policía nacional, un
cuerpo de investigaciones científicas, penales y criminalísticas, un
cuerpo de bomberos y una organización de protección civil que atenderá
las emergencias y desastres, las cuales, sin menoscabo de las
funciones específicas que se les asignen, deben trabajar
coordinadamente a los fines de garantizar la preservación del orden
interno

- Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana

Artículo 2. La Fuerza Armada Nacional organizada por el Estado, regida por los
principios de integridad territorial, cooperación, solidaridad, concurrencia y
corresponsabilidad, tiene la misión de garantizar la independencia y la soberanía
de la nación, asegurar la integridad territorial, la seguridad de la nación, la
participación activa en el desarrollo nacional, la cooperación en el mantenimiento
del orden interno y la defensa del ejercicio democrático de la voluntad popular
consagrada en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y Leyes
de la República.
Artículo 3. Serán funciones específicos de la Fuerza Armada Nacional:
7. Contribuir con las fuerzas del orden nacional, estatal y municipal para preservar
y restituir el order interno, frente a grave perturbaciones sociales, previa decisión
del Jefe de Estado
Artículo 4. La Fuerza Armada Nacional, Actúa de acuerdo con la doctrina de
consolidación del Poder Militar, el fortalecimiento de la integración cívico-militar y
la movilización popular mediante la defensa militar, dentro del concepto de la
defensa integral de la Nación, la cooperación en el mantenimiento del orden
interno y la participación activa en el desarrollo nacional, en sus ámbitos
geográficos, políticos, económicos, social, ambiental, cultural y militar
Artículo 16. La Fuerza Armada Nacional activa es la responsable de asegurar el
dominio de espacios vitales y la defensa de los puntos estratégicos del país,
complementada con la reserva nacional y la guardia territorial. Participa en
operaciones de mantenimiento del orden interno y del desarrollo nacional.
Artículo 19. Al Ejército le corresponde la planificación, ejecución y control de las
operaciones militares requeridas para la Defensa terrestre, en coordinación con
los demás componentes militares, y tiene además de las funciones establecidas
en la presente Ley las siguientes:
7. Cooperar en el mantenimiento del orden interno
Artículo 22. A la Armada le corresponde la planificación, ejecución y control de las
operaciones militares requeridas para la defensa naval en coordinación con los
demás componentes militares, y tiene además las funciones establecidas en la
presente Ley, las siguientes.
8. cooperar con el mantenimiento del orden interno
Artículo 25. A la Aviación Militar le corresponde la planificación, ejecución y
control de las operaciones militares requeridas para la defensa aeroespacial, en
concordancia con los demás componentes militares, y tiene además las funciones
establecidas en la presente ley, las siguientes:
7. Cooperar con el Orden Interno
Artículo 28. A la Guardia Nacional le corresponde la conducción y control de
operaciones exigidas para coadyuvar al mantenimiento del orden interno y la
cooperación en el desarrollo de las operaciones militares, en coordinación con los
demás componentes militare; además de las funciones comunes establecidas en
la presente Ley, las siguientes:
2. Formular y desarrollar la doctrina que permita conducir las operaciones militares
iniciales exigidas para el mantenimiento del orden interno del país, en especial las
relacionadas con el apoyo a las autoridades civiles en lo referente a la
conservación de la seguridad y orden público, y cooperar con las operaciones
militares requeridas para asegurar la defensa integral de la Nación
5. Conducir las operaciones militares iniciales exigidas para el mantenimiento del
orden interno del país
Artículo 29. La Reserva Nacional es responsable de complementar la Fuerza
Armada Nacional activa para el cumplimiento de sus funciones y proporcionar
reemplazos a sus unidades, y cualquier otra que se le asigne para la defensa
integral de la Nación. Las unidades de reserva movilizadas participarán en el
desarrollo nacional y en la cooperación para el mantenimiento del orden interno
Artículo 34. Son funciones del Comando General de la Reserva nacional y
Movilización Nacional, las siguientes:
10. Participar en las operaciones destinadas al desarrollo económico y social; las
actividades de protección civil y administración de desastres y las operaciones
para el mantenimiento del orden interno.
Artículo 69. Los Comandos Regionales Estratégicos y Operativos cumplirán las
funciones previstas en los Planes de Campaña, de desarrollo y de mantenimiento
del orden interno

- Ley Orgánica sobre los Estados de Excepción.

Artículo 13. Podrá decretarse el estado de conmoción interior en caso de conflicto

interno, que ponga seriamente en peligro la seguridad de la Nación, de sus
ciudadanos o ciudadanas y de sus instituciones, el cual no podrá exceder de
noventa días, siendo prorrogable hasta por noventa días más. Constituyen causas,
entre otras, para declarar el estado de conmoción interior, todas aquellas
circunstancias excepcionales que impliquen grandes perturbaciones de orden
público interno y que signifiquen un notorio o inminente peligro para la estabilidad
institucional, la convivencia ciudadana, la seguridad pública, el mantenimiento del
orden libre y democrático; o cuando el funcionamiento de los Poderes Públicos
esté interrumpido

FACTORES QUE ATENTAN CONTRA LA SEGURIDAD Y DEFENSA

(INTERNOS Y EXTERNOS).

Venezuela se ha caracterizado siempre por ser una nación pacífica y amable, pero
esto no quiere decir que escapa a la posibilidad de sufrir de atentados y conflictos
que puedan alterar su seguridad y defensa alterando la paz nacional.
Es bien sabido que la violencia y la anarquía no se consideran recursos valederos
para lograr algún tipo de justicia, pero siempre están como una posibilidad cuando
existen enfrentamientos de poder con intereses contrarios, bien sean internos o
externos. Llegado el caso le corresponde a la Fuerza Armada Nacional enfrentar
la situación poniendo a prueba la capacidad y el liderazgo del poder militar
nacional. Entre los factores que atentan contra la seguridad y defensa del país
podemos mencionar:
La Guerrilla
Se puede definir como la forma de entrenamiento bélico que se basa en acciones
dispersas, con la finalidad de debilitar y desarticular al enemigo mediante una
serie de operaciones militares. El ejército guerrillero cuenta en ocasiones con el
apoyo popular ya que su estrategia de lucha se fundamenta en la ayuda y la
protección de la población civil.
La Subversión
A las acciones de tipo económico, político, social, psicológico, militar y paramilitar
que se llevan a cabo contra un gobierno legalmente constituido con la finalidad de
tomar el poder e implantar un tipo de gobierno diferente se le denomina
Subversión.
Causas de la subversión:
a. De tipo económico.
• Distribución desigual de las riquezas de la nación.
• Pobreza general extrema.
• Demasiada dependencia de un sólo producto.
• Latifundismo.
b. De tipo político.
• Inestabilidad política en el país.
• Incompetencia administrativa.
• Sectarismo.
• Indiferencia gubernamental hacia los intereses del pueblo.
c. De tipo social.
• Bajo nivel de educación.
• Desempleo.
• Marginalidad.
d. De tipo militar.
• Falta de adiestramiento y organización adecuada.
• Inteligencia militar ineficaz.
• Distanciamiento entre el militar y la población civil.
e. De tipo ideológico.
• Falta de Identidad Nacional y de un sentimiento patriótico.
• Contradicciones religiosas.
• Falta de identificación del pueblo con los fines y objetivos del gobierno
Tomando en cuenta que las acciones de subversión son consideradas como actos
de violencia en contra del Estado, quien cuenta con una serie de recursos para la
eliminación de dichos grupos.
El narcotráfico
Se puede definir como la acción de transportar y negociar ilegalmente con
sustancias psicotrópicas y estupefacientes, es decir, drogas.
Desde hace algunos años, organizaciones delictivas bien organizadas han
invadido y utilizado parte del territorio venezolano, como la Sierra de Perijá, en el
Estado Zulia, para ejecutar las actividades de cultivo, procesamiento, transporte y
distribución de marihuana y cocaína.
La incidencia del tráfico de drogas trae como consecuencia la inseguridad social
contribuyendo enormemente a la deformación de los valores personales e
institucionales que inducen al país al desequilibrio social, con la aparición de
problemas como la desintegración de la familia, el deterioro de la salud y el
crecimiento desmesurado de la delincuencia.
El contrabando
Se considera contrabando a la acción de introducir o sacar bienes de un país sin
pagar los derechos de aduana, o bienes cuya importación o exportación estén
prohibidas, causando así un fraude al tesoro nacional.
En la actualidad, el ejemplo más frecuente de contrabando es el de la mercancía
no declarada en las aduanas y que están sujetas a arancel, por parte de viajeros
individuales. Los casos más graves de contrabando son los tráficos ilícitos de
drogas, narcóticos y armamentos.
Delito de secuestro.
Esta acción consiste en retener de forma indebida a una persona exigiendo
posteriormente una alta suma de dinero a cambio de su rescate o de alguna otra
condición para su puesta en libertad.
Esta actividad es muy frecuente en la zona fronteriza y es dirigida especialmente
contra ganaderos y personas que poseen grandes riquezas.
La pena por el delito de secuestro es en líneas generales mayor mientras más
tiempo pase sin que el autor del mismo dé cuenta y razón del paradero del
secuestrado.
Terrorismo.
aquel acto intencionado que por su naturaleza o su contexto, pueda perjudicar
gravemente a un país o a una organización internacional tipificado como delito
según el ordenamiento jurídico venezolano, cometido con el fin de intimidar
gravemente a una población; obligar indebidamente a los gobiernos o a una
organización ...

Las operaciones para el mantenimiento y restablecimientos del

orden internos son aquellos que son planteados por la FANB, la
milicia y el pueblo ya que cada uno de ellos interfieren para
mantener la paz de la nación.