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EL ALTO – BOLIVIA
2023
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DEDICATORIA
AGRADECIMIENTOS
INDICE
Capítulo I
Introducción
Acerca del derecho a la vivienda digna, se conoce que es un derecho humano,
reconocido, protegido y garantizado por instrumentos internacionales y aplicados en
la mayoría de los países en el mundo. Asimismo en nuestro país, de acuerdo con la
Constitución Política de Bolivia, Articulo 19, Capítulo I, indica que toda persona tiene
derecho a un hábitat y vivienda adecuada, que dignifiquen la vida familiar y del
individuo.
En este sentido, una forma para lograr este propósito de acceder a la
propiedad también es posible a través del uso continuado de la misma. La
usucapión, también llamada prescripción adquisitiva, es una institución jurídica de
origen romano, que permite ser propietario de un determinado derecho real, si se ha
poseído durante un período de tiempo establecido legalmente.
La problemática tiene que ver con las características de esta teoría de la
posesión, en nuestro país y los países limítrofes, en una intención de realizar un
análisis comparativo de sus legislaciones procesales, para describir sus similitudes y
diferencias y pueda esto ser útil a la toma de decisiones para mejorar la regulación
jurídica de la posesión en Bolivia.
La metodología que se asume es el método científico, el método comparativo
y la técnica del análisis de contenido de las normas jurídicas de Bolivia, Brasil,
Argentina, Paraguay, Chile y Perú para atender a la problemática señalada.
El contenido de la investigación se organiza en tres partes: el Capítulo I
contiene aspectos preliminares que establecen los criterios del perfil de la
investigación, en el que se enmarca el tema, problema, los objetivos propuestos para
el desarrollo de la monografía; en el Capítulo II se desarrolla la temática de la
usucapión, considerando los distintos países que limitan con Bolivia, finalmente el
Capítulo III se dan las conclusiones, recomendaciones y la bibliografía.
1.1. Planteamiento del problema.
En esta investigación se ha tenido como objetivo primordial, analizar las
características de la usucapión como un medio de adquirir el derecho propietario de
un bien inmueble y de este modo gozar del derecho fundamental a una vivienda
adecuada
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1.4. Justificación
El tema de la ocupación de tierra es un tema cotidiano que a diario se lee en
los periódicos y se escucha en los noticieros de televisión y la solución a esos
conflictos exige un estudio sobre posesión en Bolivia y en otros países para
vislumbrar una o varias soluciones. Una temática ligada al Derecho Civil y al
Procedimiento Civil.
El presente trabajo de investigación, tiene importancia pues conforme a la
mención del diplomado referido al campo del derecho debemos conocer la institución
de la posesión, puesto que la propiedad tiene una función social y en consecuencia
está sometida a las obligaciones que establezca la ley con fines del bien común. Las
crónicas periódicas de los medios de comunicación anuncian nuevas tomas de
tierras, usurpaciones, desalojos y avasallamientos, que enfrentan fatalmente entre
ciudadanos.
Así mismo esta investigación servirá para abundar la literatura sobre el tema,
y contribuirá al desarrollo de la ciencia jurídica en el ámbito jurídico civil y en su
procedimiento acerca de la usucapión.
Asimismo, se considera que los beneficiarios de la monografía serán aquellas
personas que puedan acudir a nuestra orientación acerca de esta institución, referida
a la posesión de la propiedad mediante la usucapión.
1.5. Diseño metodológico de la investigación
1.5.1. Tipo de investigación
El tipo de investigación es documental monográfico; según Alonso (2004), la
investigación documental es un procedimiento científico, un proceso sistemático de
indagación, recolección, organización, análisis e interpretación de información o
datos en torno a un determinado tema. Al igual que otros tipos de investigación, éste
es conducente a la construcción de conocimientos.
La investigación documental se dispone, esencialmente, de documentos, que
son el resultado de otras investigaciones, de reflexiones de teóricos, lo cual
representa la base teórica del área objeto de investigación, el conocimiento se
construye a partir de su lectura, análisis, reflexión e interpretación de dichos
documentos.
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Capitulo II
Desarrollo
2.1. Aspectos generales
Para iniciar esta revisión de los diferentes conceptos y teorías referidas a la
usucapión, se indicará el origen de la usucapión lo encontramos en el derecho
romano. Etimológicamente, la usucapio proviene de los términos latinos usu capere
(coger por el uso). El ordenamiento de aquella época configuraba esta institución
como un modo alternativo de adquisición de la propiedad. Se entendía que el uso
continuado otorgaba una auctoritas sobre la cosa en cuestión.
Sin embargo, la usucapio romana exigía importantes y destacados requisitos.
En primer lugar, no se podía usucapir por cualquier motivo, sólo por uno social y
civilmente justificado. En segundo término, era imprescindible la existencia de
buena fe. Esta figura jurídica no suponía un despojo al anterior titular de la
propiedad, ya que éste no se oponía a la situación de hecho.
La institución jurídica de la usucapio fue revolucionaria en el mundo romano,
pues ayudó a esclarecer muchos casos y a resolver litigios sobre propiedad que se
eternizaban en el tiempo. La institución no se aplicaba sobre todas las cosas, sólo
podía desplegarse sobre las res habilis (cosas idóneas o usucapibles).
Otros requisitos de la usucapio romana eran la iusta causa y la bona fides, tal
y como decíamos anteriormente. La primera estaba relacionada con la existencia de
una relación de negocio entre el usucapiente y titular anterior. Por su parte, la bona
fides se basaba en la convicción por el adquirente, en el momento de entrar en
posesión de la cosa, de no dañar derechos de otras personas. (Ferrante, 2022)
2.2. La usucapión en Bolivia
En Bolivia, de acuerdo al Código Civil, la usucapión es el modo de adquirir la
propiedad de los bienes por el transcurso del tiempo, mediante la posesión
continuada a título de dueño; en contraposición a la prescripción liberatoria o
extintiva que es un modo de liberarse del cumplimiento de una obligación. (Borda,
1998)
Acerca de la normativa relativa a la usucapión, se conoce que no se aplica
solamente a la adquisición de la propiedad, sino que también puede aplicarse a la
adquisición por usucapión relativa a los derechos reales sobre inmuebles, dado que
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estos seguirán las reglas de los bienes inmuebles (art. 81 Código Civil). Este aspecto
viene expresamente sancionado en caso de usufructo (art. 216.II Código Civil) para
la servidumbre en general y la aparente (arts. 259 y 274 Código Civil), salvo la
exclusión específica de aquellas no aparentes (art. 279 Código Civil).
Asimismo, se indica que la carga de la prueba graba sobre quien solicita la
usucapión, siguiéndose el principio “ei incumbit probatio qui dicit: non qui negat”
plasmado en el art. 136 Código de Procedimiento Civil.
Otro aspecto que se toma en cuenta es que la ausencia del cónyuge del actor
en el proceso no impide adquirir su derecho de usucapión allá donde proceda,
aunque no participe en el proceso, en este sentido, sus derechos expectaticios no
quedan afectados.
Por otro lado, la disposición del art. 134 Código Civil, hace expresa alusión a
un “título idóneo”. La posibilidad de adquirir el bien según un “título idóneo” conlleva
el hecho de no tener un título válido, ya que, si lo tuviera, el sujeto sería propietario
del bien en virtud de dicho título. De esta manera, es ilustrativa la sentencia que
deniega
la adquisición por usucapión a los actuales propietarios del inmueble por tener
vigente su derecho propietario adquirido válidamente mediante compraventa.
En este sentido, el legislador más bien pretende tutelar a un sujeto que ha
pretendido adquirir la propiedad mediante un título que pensaba era idóneo
para transferir la propiedad, pero que realmente no lo ha sido. Así, por lo tanto,
puede haberse adquirido de una persona que no sea su propietario, y la buena
fe se manifestaría en el hecho de creer que el bien comprado pertenecería
efectivamente al quien lo vendió. Por ello, debe desestimarse la demanda de
usucapión ordinaria por falta de buena fe si se conocía que el vendedor no era
el verdadero propietario.
De esta manera, si bien el ordenamiento boliviano reconoce la posibilidad de
la venta de cosa ajena (art. 595 Código Civil), en caso de bien inmueble inscrito en el
registro de Derechos Reales, puede hacerse efectiva solamente si se cumplen
determinadas condiciones.
En relación al tiempo, es decir los plazos y sus cómputos, para realizar la
usucapión, el legislador en Bolivia, reduce considerablemente los plazos con
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respecto al Código anterior, ya que ahora estos son de cinco años, en caso de buena
fe, y diez, en caso de mala fe (art. 139 Código Civil).
Según Borda (1998), el proceso de usucapión en Bolivia sigue las pautas del
código italiano y español, así en el ordenamiento boliviano, entre empujes
jurisprudenciales y otras reflexiones se adopta un sistema filogermánico de eficacia
constitutiva de la inscripción en el registro, a diferencia de lo que se verifica en el
sistema italiano. Esto, por lo tanto, produce un trasplante parcial del sistema italiano,
dado que para los bienes inmuebles este se caracteriza por una usucapión normal y
una usucapión abbreviata (reducida).
Para la primera, es decir, la usucapión normal, que tiene una duración de
veinte años, no es necesaria la inscripción. Si se cumple el requisito de publicidad y
pública fe de los registros – como en el caso del art. 1159 CCit – el plazo es
abbreviato (reducido) a la mitad (10 años). Como puede observarse, el legislador
boliviano trasplanta la norma en un sistema y contexto diferente respecto al cual ha
nacido (adoptando un plazo quinquenal que contrasta el plazo decenal de mala fe del
art. 138 CC).
En relación a esto último, con la finalidad de poder beneficiarse del plazo
reducido de 5 años, el estándar de posesión de buena fe no sólo debe existir en el
momento de la inscripción del título, sino que también debe manifestarse de manera
no interrumpida en la posesión del bien inmueble, debiendo haberse actuado como
verdadero propietario, aspecto que se deriva de la creencia de haber adquirido del
verdadero propietario (art. 93 CC). En este sentido, dicha posesión debe integrar
tanto el animus como el corpus, así como se desprende del art. 87 CC.
En relación a tomar en cuenta la posesión de la propiedad por parte de
demandante, se indica que para que la posesión pueda computarse a efectos de la
usucapión deberá ostentarse públicamente y ninguna otra persona deberá
reclamarla.
A estos efectos, el legislador no utiliza la terminología de “pacífica”, sino que
prefiere su formulación negativa – empleando la expresión de “posesión violenta”
debiéndose interpretar este aspecto en sentido amplio, asociando la norma a
comportamientos en los que puedan ejercerse violencia física o moral, incluso
mediante la ayuda de terceros. (Borda, 1998)
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En este contexto, por lo tanto, el art. 135 Código Civil expresamente prevé que
“la posesión violenta o clandestina no funda usucapión sino desde el día en que
cesan la violencia o clandestinidad”.
Otro aspecto en la normativa boliviana acerca de la usucapión, es que se debe
valorar la hipótesis de posesión compartida, en este sentido, el Tribunal Supremo de
Justicia boliviano ha excluido, en algunos casos, su posible computo, y ha
establecido que “para computar la posesión esta debe ser independiente, no puede
coexistir una posesión compartida entre los que alegan posesión natural y la del
poseedor que ejerce su derecho de propiedad, ante tal eventualidad la calificación de
los primeros pasa a ser considerada como detentación y no posesión propiamente
dicha”
También se debe tomar en cuenta para la usucapión en Bolivia:
- la improcedencia de la usucapión con respecto a la copropiedad o de bienes
indivisos no debe entenderse como una postura absoluta.
- La realización de los actos de posesión debe llevarse a cabo de manera
transparente y visible para el público.
- Acerca de los bienes de dominio público, la Ley de municipalidades, afirmaba
expresamente que no procederá la usucapión de bienes de propiedad
municipal o del Estado.
- También, en Bolivia se tiene la Ley Forestal de 12 de julio de 1996 (art. 14.II
de la Ley n. 1700/1996) impide expresamente adquirir por usucapión las
tierras de protección del dominio fiscal o privado ocupadas de hecho y que la
acción interdicta es imprescriptible para recuperar la posesión de dichas
tierras.
- En Bolivia también se tiene la usucapión para bienes muebles, en este
sentido, existen dos subsecciones diferentes para la adquisición de los bienes
muebles dependiendo de si esta se realiza de buena o mala fe. (Nuevo codigo
de procedimiento civil, 2013)
2.3. Conceptualización de la usucapión en Paraguay
Para hacer la revisión de la usucapión en Paraguay, se tomará en cuenta a
Rodas (2014), quien en relación a usucapión en ese país, indica que se conoce que
se tiene un sistema basado en la teoría objetiva de la posesión, expresado en el
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1897 a 1905 CCivCom.; y decimos básicamente, porque existen normas fuera de ese
Capítulo, que deben necesariamente ser sumadas al ensamble normativo, para así
conformar la norma total aplicable a los supuestos en que se debata sobre tales
adquisiciones originarias de derechos.
También se hace notar que el art. 1897 CCivCom. y los que le siguen, hasta el
art. 1905 CCivCom., están claramente mal ubicados en el segmento del Código
donde las situó el legislador; ello, pues tratar la usucapión antes que la posesión, que
es el eje sobre el que gira toda usucapión, solo puede verse como un yerro
manifiesto o, acaso, como una extravagancia.
Lopez (2022), indica que este extravío metodológico no ayuda a los
operadores jurídicos al aplicar estas normas. Pero ese es el menor de los problemas,
pues además, la regulación de la usucapión en el Código Civil y Comercial y en el
derecho argentino todo, puede ser calificada como un laberinto, del que solo pueden
salir quienes han profundizado el estudio de estos temas.
Es que es fácil perderse en esta fronda regulatoria, ante la dispersión
normativa, la metodología cuestionable, la escasez de reglas claras, tanto
sustanciales como adjetivas, la confusión del legislador, la obsolescencia de algunas
normas que se han dejado vigentes, y estos males se agravan por la falta de
realismo y practicidad de las nuevas normas.
En relación al tiempo, Herrera (2011), indica que la usucapión es un término
jurídico que indica un modo de adquirir la propiedad por el transcurso del tiempo.
Esta adquisición se lleva a cabo mediante una posesión continuada durante el
tiempo que exige la ley, el cual es de 20 años sin justo título y 10 años con justo
título.
Asimismo, Herrera (2011), indica que para que la posesión de lugar a la
usucapión, se requieren ciertos requisitos:
- Posesión en concepto de dueño, o posesión propiamente dicha. Lo que
implica que el poseedor debe tener la disposición de hecho del inmueble, pero
ejercerla a título de dueño, como si fuera el dueño. Se excluye de este concepto
la tenencia, por lo cual locatarios, comodatarios, etc., no tienen posesión en
este sentido, ya que reconocen en otro la propiedad del inmueble. Para que un
tenedor pase a poseer como dueño, es necesario un acto que se denomina
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Capitulo III
Conclusiones recomendaciones
3.1. Conclusiones
Si bien en nuestro país se tiene una normativa acerca de la usucapión, en la
investigación se pretende conocer lo que ocurre en los países colindantes, para
saber cómo se aplica, bajo qué características, tratando de ver las semejanzas y
diferencias, de forma que nos provea de información para tener una perspectiva más
amplia en relación a como se aplica la usucapión en nuestro país.
En tal sentido, se habría cumplido con el objetivo propuesto por la
investigación, que pretendía caracterizar las particularidades de la legislación referida
a la usucapión en los países limítrofes, para contribuir a mejorar la comprensión de
su regulación en nuestro país.
Así, se habría hecho una descripción acerca de la usucapión y como se la
conceptualiza.
Posteriormente se pudo explicar las características de la usucapión en Bolivia,
presentando los principales puntos que se debe considerar para este trámite y
finalmente se hizo una descripción de la legislación que aplica en los diferentes
países limítrofes, como Brasil, Paraguay, Argentina, Chile y Peru.
En la revisión anterior, se pudo establecer que existen características
similares, como las siguientes:
Todos los países mencionados partes de una misma concepción del término, es
decir que indica el origen de la usucapión en el derecho romano.
Etimológicamente, la usucapio proviene de los términos latinos usu capere
(coger por el uso).
Asimismo, en cuanto a los requisitos, existe coincidencia acerca de la posesión
continua y de buena fé como un requisito primordial, y la condición de probar de
forma clara y convincente dicha posesión.
La diferencia relativa la hallamos en el tiempo de posesión, pues varia de país
en país, aunque existe cierta concordancia que la usucapión se puede iniciar
después de 10 años continuos de posesión de un bien inmueble.
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