Meny, Ives y Thoenig, Jean- Claude- “Marco conceptual”. “La aparición de los problemas públicos”.

Contenido en “Las políticas públicas”. Ariel. España, Barcelona. 1985 [89-127].

Tiene como objetivo principal proporcionar un marco conceptual sólido para comprender la naturaleza y
la evolución de los problemas públicos en el ámbito de las políticas públicas.
En el Capítulo III del Marco conceptual, el cual trata temas como la política y la autoridad pública, los
impactos de una política pública, el cambio social y el sistema de acción. Posteriormente, en el Capítulo
IV, se aborda la aparición de los problemas públicos, el desarrollo de una política pública, el marco
conceptual, la formulación de los problemas y su inclusión en la agenda.
Se sostiene que la política pública es una combinación de características cuyo contenido e identidad
evolucionan a medida que se asignan recursos y se utilizan enfoques, elementos empíricos dispersos
de textos, presupuestos, entre otros. En el contexto gubernamental, las políticas públicas funcionan de
la siguiente manera: por ejemplo, una política económica implica un conjunto de intervenciones que
determinan las acciones a tomar o no tomar en el ámbito económico.
La autoridad pública, al construir su agenda, utiliza medios concretos y simbólicos como respuestas a
las problemáticas o necesidades planteadas. En este texto, la comunicación política funciona como una
herramienta destinada a extender las técnicas clásicas del estado a través de canales como los medios
de comunicación, que muestras como los gobernantes y sus administradores perciben la política.
También moderan las elecciones del publico y la forma en que se traducen las controversias políticas
en contenido aspiracional para este público.
La disposición o estructura particular de los actores durante la gestión gubernamental desempeña un
papel crucial. El surgimiento o retiro de un actor en el escenario, ya sea por elección propia o por
imposición, influye en la dirección o la esencia del programa de acción. La presencia de estos actores
puede variar en diferentes etapas del proceso, dado que los actores, decisiones, problemas, etc., son
dinámicos y pueden adaptarse, redefinirse o transformarse en el transcurso de la acción política.
Los participantes en este proceso se encuentran con múltiples escenarios. Cada etapa posee su
sistema de acción único, y las suposiciones deben ser probadas de manera individual, no solo a través
de teorías, sino también confrontando la realidad. Los sistemas de acción pueden compartir similitudes
o ser idénticos en cada fase, con los mismos actores presentes o ausentes, y las estructuras y
relaciones de poder consideradas idénticas en el análisis de los resultados.
No existe una definición universal de "problema público". Lo que se considera un problema público es el resultado
de un proceso social en el que diferentes actores y grupos de interés compiten por imponer su propia definición.
Los factores sociales, políticos e institucionales influyen en la construcción social de los problemas públicos. Los
medios de comunicación, las ideologías políticas y las estructuras de poder pueden determinar qué problemas se
consideran importantes y cómo se definen. La participación de los diferentes actores y grupos de interés es
fundamental para asegurar que la definición de los problemas públicos sea inclusiva y represente las necesidades
de la sociedad en su conjunto.
La evaluación de las políticas públicas es fundamental para determinar su eficacia y su impacto. Debe ser realizada
de manera independiente y objetiva, utilizando métodos científicos y rigurosos. Los resultados de la evaluación de
las políticas públicas deben ser utilizados para mejorar su diseño e implementación. Es importante que las políticas
públicas se basen en evidencia y no en ideologías o intereses particulares. La evaluación de las políticas públicas
debe ser un proceso transparente y participativo, que permita a la ciudadanía conocer sus resultados y contribuir a
su mejora.
Los problemas públicos no surgen de forma natural o inevitable. Su aparición está mediada por una serie de
factores, como el cambio social, la crisis económica o los desastres naturales. Los diferentes actores y grupos de
interés pueden influir en la aparición de los problemas públicos. Por ejemplo, las empresas pueden presionar para
que no se consideren como problemas públicos ciertas actividades que les son beneficiosas. La capacidad del
Estado para identificar y responder a los problemas públicos es fundamental para el bienestar de la sociedad.