DESPENALIZACIÓN DE LAS RELACIONES SEXUALES CONSENTIDAS DE LOS Y LAS

ADOLESCENTES ENTRE 14 Y 18 AÑOS DE EDAD1: según la Sentencia del Tribunal Constitucional

Exp. N° 00008-2012-pi/tc

Fallo del Tribunal Constitucional que resuelve la demanda de Inconstitucionalidad interpuesta

por diez mil seiscientos nueve ciudadanos y ciudadanas contra el artículo 1 de la Ley N° 28704
que modifica el artículo 173, inciso 3, del Código Penal, que penaliza las relaciones sexuales
consentidas entre y con adolescentes entre 14 y 18 años de edad.

FECHA DE EMISIÓN : 12 de diciembre de 2012

FECHA DE PUBLICACIÓN : 07 de enero de 2013

AMICUS CURIE : Defensoría del Pueblo

UNFPA y ONUSIDA
Women´s Link Worldwide

I. ASPECTOS DE INTERÉS DE LA SENTENCIA

A lo largo del tiempo, los y las adolescentes han recibido una especial protección a su
sexualidad por la falta de madurez física y mental que se les atribuye, entendida esta como la
incapacidad para entender las causas y consecuencias de sus actos sexuales, lo que ha
devenido en la creación de mecanismos jurídicos restrictivos, siendo el artículo 173, inciso 3, del
Código Penal, un ejemplo de este tipo de mecanismos que se justifican en dicha incapacidad o
en el proceso de transición para penalizar el ejercicio de la sexualidad de los y los adolescentes
de 14 a 18 años.

El Comité de Derechos del Niño y la Niña, en su observación N° 4, define que la adolescencia es

un periodo caracterizado por rápidos cambios físicos, cognoscitivos y sociales, incluida la
madurez sexual y reproductiva; la adquisición gradual de la capacidad para asumir
comportamientos y funciones de adultos, que implican nuevas obligaciones y exigen
nuevos conocimientos teóricos y prácticos.

En ese sentido, el Comité observa con inquietud que los Estados parte no han prestado
suficiente atención, en cumplimiento de las obligaciones que les impone la Convención, a
las preocupaciones específicas de los adolescentes como titulares de derechos ni a la
promoción de su salud y desarrollo. Por ello, los organismos internacionales instan a los
Estados parte que elaboren y apliquen de forma compatible con la evolución de las

1Documento elaborado por Brenda Álvarez Álvarez y Liurka Otsuka Salinas, equipo del Área de Incidencia Jurídica de
PROMSEX.
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 facultades de los y las adolescentes normas, políticas y programas para promover la salud
y desarrollo de los y las adolescentes.

Cabe precisar, además, que el inicio sexual en el Perú varía según la condición económica y
geográfica de los y las adolescentes. Por lo que la norma en cuestión no responde
adecuadamente a la realidad física, psicológica y cultural de los y las adolescentes, todo lo
contrario, impide el acceso a servicios de salud sexual y reproductiva y restringe la toma
decisiones en el ámbito de su sexualidad.

1. PUNTOS FAVORABLES

El Tribunal Constitucional, a través de la sentencia recaída en el Exp. N° 00008-2012-PI/TC, se

pronuncia y resuelve sobre puntos importantes relacionados con los derechos fundamentales
de los y las adolescentes entre 14 y 18 años de edad como la indemnidad sexual, la libertad
sexual y su titularidad, el derecho a la salud sexual y reproductiva, el derecho a la información y
el Estado como el ente obligado a garantizar el ejercicio de estos derechos. A continuación se
pasará a desarrollar los puntos favorables expuestos en el contenido del texto de la sentencia.

1.1. Diferencia entre la indemnidad sexual y libertad sexual

Se precisa la diferencia entre ‘indemnidad sexual’ y ‘libertad sexual’, entendiéndose a la

primera como la incapacidad de la persona para comprender y determinar su comportamiento
sexual y consecuencias, mientras que la libertad sexual es la capacidad de decidir todo lo
relacionado a su sexualidad, es decir, cuándo, con quién y cómo realizar el acto sexual. Esta
diferencia entre uno y otro concepto marca un punto sustancial para reconocer los derechos
fundamentales que les son adscritos a los adolescentes de 14 a 18 años de edad.

 La diferencia entre indemnidad sexual y libertad sexual consiste (…) en lo siguiente: la

libertad sexual está referida a disponer de la sexualidad propia (…) por el contrario, la
indemnidad sexual implica la ausencia de la libertad sexual (…) está referida a la
incapacidad de disponer y ejercer la libertad sexual, por considerar que la persona no se
encuentra en capacidad de comprender el acto sexual (párrafo 36 - Sentencia Exp. N°
00008-2012-pi/tc).

1.2. Contenido del derecho a la libertad sexual

El derecho a la libertad sexual forma parte de la vida estrictamente privada de toda persona, en
lo que refiere a la toma de decisiones sobre su sexualidad. Y se encuentra dentro del ámbito del
derecho al desarrollo de la libre personalidad, que involucra la construcción de la identidad
personal y autonomía sobre sus decisiones. En ese sentido, el Estado tiene el deber de no
interferir con acciones que restrinjan el ejercicio de ese derecho, pero al mismo tiempo tiene la
obligación de crear reales posibilidades de acceso a servicios de salud de calidad e información
necesaria sobre su sexualidad sin discriminación.

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  Uno de los ámbitos de libertad en el que no cabe la intervención del Estado, porque
cuentan con la protección constitucional que forma parte del contenido del derecho al
libre desarrollo de la personalidad, es la libertad sexual. En efecto, como lo ha
sostenido el Tribunal Constitucional, “las relacionas amorosas y sexuales (…) se hallan
bajo el ámbito de protección del derecho al libre desarrollo de la personalidad (…) se
trata de una actividad estrictamente privada, consustancial a la estructuración y
realización de la vida privada (…) de una persona, propia de su autonomía y dignidad”
[Exp. N° 03901-2007-PA/TC, FJ 13 y Exp. N°. 01575-2007-PHC/TC FJ 13] (párrafo 20).

 La libertad sexual tiene una dimensión negativa vinculada con la exigencia dirigida hacia
el Estado o cualquier persona de no interferir en el libre desarrollo de la actividad
sexual de un ser humano, así como una dimensión positiva conformada por la libertad
de decidir la realización del acto sexual, es decir, de decidir con quién, cómo y en qué
momento se puede realizar acto sexual (párrafo 21).

1.3. Titularidad del derecho a la libertad sexual de los y las adolescentes entre 14 y 18 años

Se reconoce que los y las adolescentes entre 14 y 18 años de edad tienen derecho a la libertad
sexual. En ese sentido, se uniformiza el criterio establecido en el ordenamiento peruano sobre
la capacidad para ejercer derechos de los y las adolescentes entre 14 y 18 años, en consonancia
con su proceso evolutivo.

La interpretación del Código Civil respecto a la capacidad de los y las adolescentes entre 14 y 18
años de edad no es cerrada, puesto que reconoce su autonomía y madurez en distintos
contextos, como:

1) La posibilidad de contraer matrimonio de los y las adolescentes mayores de 16 años

(inciso 1, artículo 241);
2) El cese de la incapacidad de las personas mayores de 16 años cuando obtienen un
título oficial para ejercer profesión y oficio (artículo 46);
3) La facultad de los adolescentes mayores de 14 años para reconocer a sus hijos, y
reclamar alimentos y filiación entre ellos (artículo 46);
4) La posibilidad de trabajar a partir de los 14 años, y por excepción a los 12 años de
edad, previa autorización y siempre que no perjudique su salud o desarrollo (artículo
51).

Por su parte, el Código de Niños y Adolescentes reconoce la capacidad de los y las adolescentes
de tomar decisiones en los asuntos que les conciernen en consonancia con su edad y madurez,
de tal manera que en procesos judiciales de tenencia se deberá considerar la opinión del
adolescente de 12 años en temas relacionados con sus derechos.

Esta forma de ver los derechos de manera progresiva y evolutiva, según el caso y la edad,
tienen respaldo desde el ámbito internacional, puesto que el Perú ha recibido
recomendaciones para mejorar y garantizar el ejercicio de la sexualidad de los y las
adolescentes.

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 En 2006, el Comité de los Derechos del Niño señaló la necesidad de mejorar las políticas de
acceso a los servicios de salud sexual, prevención de embarazo adolescente y mortalidad
materna en adolescentes. En ese mismo sentido, en 2007, el Comité para la Eliminación de la
Discriminación contra la Mujer hizo hincapié en el mejoramiento de políticas públicas sobre la
educación sexual, prevención del embarazo adolescente y el acceso a la anticoncepción.

 En cuanto a la titularidad del derecho a la libertad sexual, como parte de su derecho al

libre desarrollo de la personalidad, el Tribunal Constitucional estimó que, conforme a
determinados elementos normativos y fácticos que operan en el ordenamiento jurídico
peruano, (…) los menores de edad entre 14 años y menos de 18 también pueden ser
titulares de dicho derecho (párrafo 22).

En ese sentido, consideró que una norma que penaliza las relaciones sexuales consentidas de
los y las adolescentes de 14 a 18 años de edad, como lo hizo el artículo 1 de la Ley N° 28704, es
una intervención por parte del Estado que limita y restringe el ejercicio del derecho a la libertad
sexual, que forma parte de la vida privada de los y las adolescentes.

 El cuestionado artículo sanciona a todo aquel que tenga relaciones sexuales con menores
de 14 años de edad a menos de 18, independientemente de que se manifieste su
consentimiento en dichas relaciones. Lo cual constituye una intervención en el ámbito
prima facie2 garantizado por su libertad sexual como componente del derecho al libre
desarrollo de la personalidad, pues al hacer irrelevante el consentimiento de los menores
que tengan entre 14 años y menos de 18, interviene y limita la libertad de
autodeterminación de estos en el ámbito de su sexualidad (párrafo 25).

Asimismo, el Comité de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales, en su 48° periodo de

sesiones en el año 2012, recomendó al Estado peruano que se modifique el Código Penal para
despenalizar las relaciones sexuales consentidas entre adolescentes, así como también, la
Organización de Naciones Unidas, durante la 14° sesión del Examen Periódico Universal,
recomendó al Perú garantizar el acceso a servicios de salud sexual y reproductiva para las
adolescencias.

1.4. Derecho a la información

El derecho a la salud sexual y reproductiva, como parte del derecho a la salud, se encuentra
vinculado con el derecho a la información y a la educación sexual, acceso a métodos
anticonceptivos, entre otros, con el objetivo que los hombres y mujeres disfruten de una vida
con calidad.

 Es claro que algunas de las más importantes manifestaciones del derecho a la salud se
relacionan con el ámbito sexual y reproductivo (…) que permiten al hombre y a la mujer
el ejercicio normal de su actividad sexual, la protección de su integridad física y psíquica,

2 A primera vista.
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 la autodeterminación en cuanto a las posibilidades de reproducción, la atención médica
prenatal y posnatal (…) así como, relacionado con los derechos a la información y a la
educación, el acceso rápido y eficaz a información y educación sexual (párrafo 85).

En ese sentido, en tanto los y las adolescentes de 14 a 18 años de edad tienen capacidad para
ejercer su derecho a la libertad sexual, cuentan también con el derecho a informarse con todo
lo necesario para poder ejercer ese derecho; asimismo, el acceso a la información y a servicios
de salud debe realizarse con la garantía del derecho a la intimidad.

 El TC señala que las personas mayores de 18 años no pueden ser privadas de los
derechos a la información, la salud y a la intimidad, pero también estima que los menores
de edad entre 14 años y menos de 18 pueden ser titulares de dichos derechos en los
asuntos vinculados a su libertad sexual (párrafo 87).

Por ello, el Estado es el llamado a garantizar que los y las adolescentes de 14 a 18 años de edad
ejerzan su derecho a la información, lo que les permitirá disfrutar de su sexualidad.

 Uno de los principales obligados a garantizar los derechos a la información, a la salud y a

la intimidad es el Estado, que no solo tiene el deber de no intervenir
desproporcionadamente en este derecho, sino también de realizar acciones que
posibiliten su libre ejercicio (párrafo 28).

1.5. Examen de Constitucionalidad3 para determinar la inconstitucionalidad del inciso 3,

artículo 173, del Código Penal
Examen de necesidad4

El Tribunal Constitucional realiza un examen para evaluar la constitucionalidad del inciso 1 de la

Ley N° 28704. En ese sentido, se evalúa la necesidad de la penalización de las relaciones
sexuales de adolescentes entre 14 y 18 años de edad con el objetivo principal de desmotivar
que se cometan violaciones sexuales contra adolescentes. Sin embargo, se determina que para
evitar la comisión de esos delitos bastaba sancionar las relaciones sexuales no consentidas de
adolescentes entre 14 y 18 años y no indistintamente de todo tipo de relación sexual.

 (…) un medio alternativo hipotético igualmente idóneo, pero definitivamente más

benigno para la libertad sexual (…) hubiese sido, entre otros, que el propio legislador
penal sancione única y exclusivamente a aquellas personas adultas que tuviesen
relaciones sexuales no consentidas con los aludidos menores de edad, pero no
sancionando indistintamente todo tipo de relación sexual con dichos menores, sin que
importe en absoluto el consentimiento (…) (párrafo 44).

3 Evaluación realizada por el Tribunal Constitucional para determinar si una Ley, Proyecto de Ley o Decreto Ejecutivo
está vulnerando lo señalado por la Constitución. La misma contiene tres exámenes: idoneidad, necesidad y
proporcionalidad.
4 Examen que evalúa si la injerencia de una norma en los derechos fundamentales es necesaria y única para alcanzar

el objetivo propuesto.
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 Examen de proporcionalidad5

Asimismo, la cuestionada ley no supera el examen de proporcionalidad, es decir, el Tribunal

Constitucional señala que la penalización de todo tipo de relaciones sexuales (consentidas o no
consentidas) de adolescentes entre 14 a 18 años no ha significado una disminución del delito de
violación sexual contra adolescentes, todo lo contrario, es una limitación total a su derecho a la
libertad sexual. Tal es así que la política de penalización de relaciones sexuales consentidas de
adolescentes entre 14 a 18 años de edad no ha disminuido la incidencia de violación sexual en
adolescentes en este rango de edad. Como se señaló en la exposición de motivos del Proyecto
de Ley N° 651/2011-CR, en 2006 hubieron 2,875 denuncias por violación sexual, en 2007 se
presentaron 3,119 denuncias y en 2008 fueron 3,524.

 (…) cabe mencionar que el grado de intervención en la libertad sexual (…) de los
menores de edad entre 14 años a menos de 18 es de intensidad grave, en la medida que
dificulta por completo y anula el ejercicio de la libertad de autodeterminación de tales
menores en el ámbito de su sexualidad; por su parte, el grado de satisfacción de los
bienes constitucionales que procuran optimizarse a través de la sanción penal a las
personas adultas que tengan relaciones sexuales con dichos menores de edad, no
evidencian en qué medida todos los fines inmediatos del legislador penal pueden ser
alcanzados apenas producida la intervención legislativa, que es la penalización (párrafo
48).

2. PUNTOS DE PREOCUPACIÓN

Por otro lado, la sentencia plantea puntos controversiales a resaltar sobre la restricción de
derechos de los y las adolescentes a partir del artículo 1 de la Ley N° 28704.

2.1. Restricción del acceso a servicios de salud sexual y reproductiva, derecho a la

información e intimidad de los y las adolescentes

Es una contradicción que, por un lado, el Tribunal Constitucional reconozca la

inconstitucionalidad del artículo 1 de la Ley N° 28704 por vulnerar el derecho a la libertad sexual
de los y las adolescentes de 14 a 18 años de edad cuando se penaliza las relaciones consentidas
de estos indiscriminadamente; y que, por otro lado, valoren que ello no implica la vulneración al
derecho de la salud, información e intimidad. Puesto que la penalización convierte en ilegal
todas aquellas prácticas que se den en el ejercicio de su sexualidad como el uso de los servicios
de salud sexual y reproductiva, servicios de prevención del embarazo, prevención de
enfermedades de transmisión sexual, lo que restringe el acceso a métodos anticonceptivos,
parto institucionalizado y aumenta la muerte materna en adolescentes y el riesgo de contraer
VIH/sida.

5Examen que evalúa si la restricción o limitación de un derecho fundamental es directamente proporcional a la

satisfacción del otro derecho.
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  El TC considera que el contenido prohibitivo de dicho artículo (173 inciso 3 del CP) no
constituye una intervención en los derechos fundamentales de los y las adolescentes
entre 14 años y 18 como a no ser privados de información, a la salud y a la intimidad,
puesto que no restringe ni limita esos derechos. Es decir, el TC no aprecia en qué medida
la prohibición que contiene la disposición penal cuestionada tiene incidencia sobre la
atención de tales menores en los establecimientos de salud, la atención oportuna en caso
de gestación temprana o a atención prenatal, y la reserva y privacidad en el momento de
solicitar información (párrafo 92).

 El TC estima que en el presente caso no se ha acreditado que el artículo 173 inciso 3 del
CP, modificado por la Ley N° 28704, vulnere los derechos a la información, a la salud y a la
intimidad de los adolescentes (párrafo 93).

A pesar de que ello ha sido reconocido por el propio Estado peruano en informes elaborados
por el Ministerio de Salud a través del documento técnico “Análisis de la Situación de Salud de
las y los adolescentes - Ubicándolos y ubicándonos”6, en el cual pone en evidencia una serie de
problemas que afrontan las y los adolescentes entre 14 y 18 años de edad como consecuencia
de la penalización de sus relaciones sexuales consentidas.

Es así que en el documento “Situación, barreras legales y alternativas frente a la penalización

de las relaciones sexuales consentidas entre y con adolescentes de 14 a 18 años de edad”
publicado el año 2010, citando a la Resolución Ministerial refieren que: Esta no solo se erige en
una barrera para el acceso a los servicios de planificación familiar, sino que también limita la
capacidad resolutiva de los profesionales de la salud, puesto que acarrea para ellos confusión al
no saber qué actitud tomar frente a esa situación incongruente con la que la legislación
nacional trata el tema. Dicho documento menciona que la cobertura de partos institucionales
de adolescentes ha disminuido, situación que puede estar asociada a la modificación del Código
Penal y la dación de la norma.

II. RESOLUCIÓN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

1. DECLARAR INCONSTITUCIONAL el artículo 173.3 del Código Penal por haberse

acreditado la vulneración del derecho al libre desarrollo de la personalidad de los y las
adolescentes de 14 años hasta menos de 18.
2. DECLARA QUE NO GENERA DERECHOS DE EXCARCELACIÓN para procesados y
condenados por violencia, agresión o abuso sexual contra adolescentes de 14 años
hasta menos de 18.
3. EXHORTAR AL CONGRESO PARA QUE LEGISLE, de forma sistemática y con la
gravedad de la pena que corresponda, a todos aquellos casos que comprometan los
derechos fundamentales de los y las adolescentes en situaciones de violación sexual.

III. CONTEO DE VOTOS:

6
Resolución Ministerial N°636-2009/MINSA, publicada el 23 de setiembre de 2009.
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  Cinco votos favorables a cargo de Álvarez Miranda, Urviola Hani, Mesía Ramírez,
Beaumont Callirgos y Eto Cruz.

 Un voto discordante a cargo de Vergara Gotelli, quien declaró infundada la demanda de

inconstitucionalidad.

 Un voto singular a cargo de Calle Hayen, quien declaró infundada la demanda y señaló
que se interprete de la siguiente manera: el inciso 3 del artículo 173 del CP no es
inconstitucional siempre que se interprete que “la relación sexual consentida entre
adolescentes menores de 14 a 18 años está exenta de responsabilidad penal”.

IV. SANCIÓN PENAL DE LOS CASOS DE VIOLENCIA SEXUAL A PARTIR DE LA SENTENCIA DEL
TC

Frente a la emisión de la sentencia, diferentes comentarios han ido surgiendo, uno de ellos, y el
que más preocupación convoca, es el marco de sanción de los casos de violencia sexual a raíz
de la emisión de sentencia, es por ello que a modo de exposición de casos se dará a conocer el
marco de sanción actual según el Código Penal.

SANCIÓN SEGÚN EL CÓDIGO

DELITO HECHOS PENAL

Juana es una adolescente de 14 años y Pedro sería sancionado por el

Violación sexual Pedro la forzó a mantener relaciones delito de Violación Sexual con
sexuales. Él es su vecino y tiene 35 una pena privativa de libertad de
años. 6 a 8 años de pena (art. 170).

Juana tiene 14 años no tiene recursos,

pero quiere estudiar, por lo que
aceptó trabajar con su madrina en un La madrina sería sancionada por
Trata de negocio de comidas en el puerto de el delito agravado, por la edad,
personas para la Mazán. La madrina explica a Juana de Trata de personas con una
explotación que fuera de lo que recibe como pago pena privativa de la libertad que
sexual por la ayuda en la cocina puede recibir va de 12 a 20 años (art.153-A).
un ingreso extra si ofrece a los
comensales sus “servicios sexuales”.
Juana acepta el trato.

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 Karina tiene 14 años y desde hace dos El profesor sería sancionado por
meses sostiene relaciones sexuales el delito de Seducción con una
con su profesor cuya edad le supera en pena privativa de la libertad que
Seducción 15 años. Karina accedió al pedido va de 3 a 5 años (art.175).
insistente de su profesor puesto que él
le prometió ayuda económica para
salir de su casa.

Tras la declaración de inconstitucionalidad del artículo 173.3 del Código Penal, el punto 3 de la
sentencia del TC exhorta al Congreso que legisle y reforme el capítulo referido a los delitos
sexuales con la finalidad de establecer sanciones drásticas a los actos que vulneren el derecho a
la libertad sexual de los y las adolescentes, puesto que, en adelante, quien haya abusado de
adolescentes de 14 años y menos de 18, será procesado por el delito de violación sexual
previsto en el artículo 170 del Código Penal, cuyas sanciones fluctúan entre 6 y 8 años de pena
privativa de libertad.

 En esta legislatura se encuentra en trámite el Proyecto de Ley N° 651-2011-CR7, el cual

propone la mejora del marco penal sobre los delitos sexuales e incluye la despenalización
de las relaciones sexuales consentidas entre y con adolescentes. A la fecha, sobre él
recae dictamen favorable de la Comisión de la Mujer y Familia y se encuentra esperando
pronunciamiento de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos. Dicho proyecto
plantea lo siguiente:

a. Mantener penas altas cuando hay una violación sexual mediante fuerza o
grave amenaza contra adolescentes de 14 a menos de 18 años. La pena
aplicable es de 12 a 18 años por estos hechos y de 25 a 30 años si concurre con
otra circunstancia agravante como el aprovechamiento de una posición o cargo,
vínculo familiar u otro (reforma del artículo 170 del Código Penal).

b. Despenalizar las relaciones sexuales consentidas válidamente entre/con

adolescentes entre 14 y menos de 18 años, a través de la reforma del artículo 173
del Código Penal. Lo cual se logró con la declaración de inconstitucionalidad del
inciso 3 del artículo 173 del Código Penal por parte del Tribunal Constitucional.

c. Incorporar un nuevo tipo penal mejorado que protege a los/as adolescentes

entre 14 y menor de 18 años de los actos sexuales en los que no hay
consentimiento válidamente prestado porque ha mediado: a) engaño, b) un
aprovechamiento de una situación de superioridad por posición o cargo, o c) un

7
La Comisión de la Mujer y Familia al emitir su dictamen lo hizo acumulando el Proyecto de Ley N° 651-2011-CR y el
Proyecto de Ley Nº 476-2011/CR. Si bien el primero plantea toda una reforma del marco de sanción a los delitos
sexuales, el segundo se pronuncia solo en el extremo de despenalizar las relaciones sexuales consentidas entre y
con adolescentes de 14 a 18 años.
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 aprovechamiento de una vulnerabilidad de la víctima (reforma del artículo 175
del Código Penal que versa sobre Seducción).

En este contexto, resulta de suma importancia que a corto plazo la Comisión de Justicia y
Derechos Humanos del Congreso emita dictamen favorable sobre el mismo y sea puesto
a disposición del pleno para su aprobación, puesto que, al declarar el TC la
inconstitucionalidad de la penalización de las relaciones sexuales consentidas se hace
necesaria una reforma legislativa al marco de sanción de los delitos sexuales que ponga
énfasis en la violación del derecho a la libertad sexual de los y las adolescentes.

V. CONCLUSIONES

 Los y las adolescentes entre 14 y 18 años de edad son titulares del derecho a la libertad
sexual por tener la capacidad de autodeterminación sobre su sexualidad, que comprende
la posibilidad de decidir con quién, cómo y en qué momento se realiza el acto sexual. De
tal manera que la penalización de las relaciones sexuales consentidas entre y con
adolescentes de 14 a 18 años de edad devendría en una violación a su derecho.

 Es necesario condenar las violaciones sexuales o relaciones sexuales no consentidas

contra los y las adolescentes entre 14 y 18 años creando y tomando las medidas
adecuadas para sancionar a los agresores y previniendo la violencia contra niñas, niños y
adolescentes.

 El Estado es el principal obligado a garantizar el ejercicio del derecho a la libertad sexual a

través de la educación sexual, la no prohibición del ejercicio de estos derechos y la
creación de posibilidades reales para su ejercicio.

 Los y las adolescentes de edad entre 14 y 18 años tienen derecho a toda información
vinculada con el ejercicio de su sexualidad.

 La penalización de las relaciones sexuales consentidas entre y con adolescentes de 14 a

18 años de edad no ha disminuido el número de violaciones sexuales en el Perú. Todo lo
contrario, en la última década se han reportado más de 63 mil denuncias por violación
sexual, donde el 78% corresponden a mujeres menores de 18 años.

 El Estado peruano tiene la obligación de crear e implementar, a corto plazo, políticas

públicas adecuadas que garanticen el ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos
de las y los adolescentes con énfasis en la prevención del embarazo adolescente no
deseado, la violencia sexual, mortalidad materna y aborto.

 A partir de la declaración de inconstitucionalidad del inciso 3 del artículo 173 del CP, quien
abuse sexualmente de adolescentes de 14 a 18 años de edad sería condenado por el
delito de violación sexual previsto en el artículo 170 del CP, el cual tiene una menor pena.
Por lo que se hace necesario reformar la legislación penal en materia de delitos sexuales
para sancionar drásticamente las violaciones.

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 VI. ACCIONES NECESARIAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA

 Es necesario que la Comisión de Justicia y Derechos Humanos del Congreso emita

dictamen favorable sobre el Proyecto de Ley N° 651-2011-CR, el cual propone la mejora
del marco penal sobre los delitos sexuales, y sea puesto a disposición del pleno para su
aprobación.

 Al haberse eliminado una barrera legal que impedía la aprobación de políticas sobre
salud sexual y reproductiva para adolescentes, resulta imperativo la aprobación de las
políticas públicas que atiendan la prevención del embarazo no deseado, educación
sexual integral, aborto y mortalidad materna adolescente.

 Es necesario que el Ministerio de Salud apruebe el Plan Multisectorial de Prevención

del Embarazo Adolescente y adopte todas las medidas necesarias para su inmediata
implementación. Asimismo, se garantice la aplicación universal del tamizaje de violencia
de género en todos sus servicios para la detección y atención de los casos de violencia.

 Asimismo, el Ministerio de Educación debe implementar y garantizar una educación

sexual integral de calidad en todos los niveles educativos.

 Finalmente, urge que el Poder Judicial capacite a los y las operadores (as) de la
administración de justicia con el fin de que, en el ejercicio de su función jurisdiccional,
garanticen el acceso a justicia a los y las adolescentes víctimas de violencia sexual.

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