CC.

DIPUTADOS SECRETARIOS
DE LA LXVIX LEGISLATURA DEL H. CONGRESO
DEL ESTADO DE DURANGO
P R E S E N T E S.-
La que suscribe, Diputada ALEJANDRA DEL VALLE
RAMIREZ, integrante de la Sexagésima Novena
Legislatura del H. Congreso del Estado de Durango, en
ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 78
fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Durango, y 171 fracción I de la Ley Orgánica
del Congreso del Estado de Durango, por su conducto, me
permito someter a la consideración del Honorable Pleno,
iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona
diversas disposiciones de la LEY DE LOS DERECHOS DE
LAS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES, con base en la
siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El interés superior de la niñez es un derecho que se
encuentra reconocido en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 4, párrafos noveno
y décimo, el cual establece la obligación del estado de velar
y cumplir con el mismo, garantizando de manera plena sus
derechos y la satisfacción de sus necesidades, priorizando su
sano desarrollo.
El interés superior de la niñez implica que el desarrollo de
este y el ejercicio pleno de sus derechos deben ser
considerados como criterios rectores para la elaboración de
normas y la aplicación de estas en todos los ordenes relativos
a la vida del niño y la niña, por ello debe ser materializado
en todos los ámbitos en que se desarrolle y conviva la niñez,
lo que se traduce en una obligación de las madres, padres,
tutoras, tutores, autoridades y demás servidoras y servidores
públicos que intervengan, directa o indirectamente en
satisfacer de manera integral sus derechos, por tanto, todas
las actuaciones y decisiones que se tomen al respecto deben
estar dirigidas en buscar su bienestar.
Lo anterior se fortalece con lo dispuesto en el ordinal 2,
párrafos segundo y tercero de la Ley General de los
Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes, el cual establece
que el interés superior de la niñez, deberá ser considerado de
manera primordial en la toma de decisiones sobre una
cuestión debatida que involucre niñas, niños y adolescentes;
complementando dicha disposición lo contenido por el
numeral 7 de la Ley de los Derechos de Niñas, Niños y
Adolescentes del Estado de Durango, el cual implica que en
todas las medidas concernientes a niñas, niños y
adolescentes que tomen los órganos jurisdiccionales,
autoridades administrativas y el Congreso del Estado, se
tomará en cuenta como consideración primordial el interés
superior de la niñez, estando obligadas dichas autoridades, a
elaborar los mecanismos necesarios para garantizarlo.
El artículo 3 de la Convención sobre los Derechos del Niño,
dispone que las autoridades deben atender el interés superior
de la niñez, es decir, que para la toma de cualquier decisión o
medida por parte de las mismas es necesario considerar de
manera previa y preferente el bienestar de las y los niños,
debiendo el Estado asegurar la protección y el cuidado que
sean necesarios para su bienestar, velando que las
instituciones, servicios y establecimientos encargados del
cuidado o la protección de las niñas, los niños y
adolescentes, cumplan con las normas establecidas para su
bienestar, teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus
madres, padres, tutoras, tutores u otras personas responsables
de ellos ante la ley y, con ese fin, tomar todas las medidas
legislativas y administrativas adecuadas.
El artículo 19 del propio instrumento internacional reconoce
el derecho de las niñas, los niños y los adolescentes a las
medidas de protección que deriven de su edad, así́ como la
obligación del Estado de respetar y garantizar los derechos
que se les reconocen en los diversos instrumentos
internacionales.
Las obligaciones en favor de la infancia, no solamente
vinculan al núcleo familiar, sino a la sociedad en su
conjunto, tal como se dispone en el artículo 24.1 del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos, en el cual se
establece que: “todo niño tiene derecho, sin discriminación
alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión,
origen nacional o social, posición económica o nacimiento; a
las medidas de protección que su condición de menor
requiere, tanto por parte de su familia como de la sociedad y
del Estado”. Es decir, los mencionados instrumentos
internacionales, obligan a todas las autoridades del Estado
mexicano a preservar y proteger los derechos de las niñas y
los niños en todas las etapas de su vida y ámbitos en que se
desenvuelven, lo que incluye, el ámbito familiar.
Ahora, bien en el caso particular que nos ocupa y tomando
como referencia lo expuesto con anterioridad la presente
propuesta de Iniciativa de Ley, que contiene diversas
modificaciones a la Ley de los Derechos de las Niñas, Niños
y Adolescentes del Estado de Durango., consiste en tipificar
como aspectos contrarios a sus Derechos, los actos que
pudieran ser catalogados como actos de discriminación por
razones de género, nivel económico, social, cuestiones
étnicas, situación de calle y migrante, entre otras.
Dicha propuesta, deriva de la encuesta realizada por el
Instituto Nacional Electoral del año 2021, dirigida a obtener
los puntos de vista de niñas, niños y adolescentes de
diferentes edades, teniendo como margen de referencia
situaciones en los que han sentido vulnerables o
victimizados que concluye en una posible vulneración a sus
derechos humanos y el libre desarrollo de su personalidad.
Dicha propuesta, además de tomar base en el análisis antes
citado, también contiene la expectativa ciudadana que se
vive día a día en la región laguna del estado de Durango,
particularmente en el municipio de Gómez Palacio, Dgo., del
cual formó parte como Diputada del Distrito 10 local.
En este sentido, la principal intensión de la proponerte, es
emitir legislación pertinente que permita el libre desarrollo
humano de nuestras niñas, niños y adolescentes, en el
sentido que no es permisible ningún tipo de discriminación
en su contra, siendo en este caso que, se pretende regular la
aplicación de diversas sanciones en contra de quien o
quienes realicen actos discriminatorios que por su propia
naturaleza impiden su libre desarrollo.
Al respecto, es importante mencionar que en el desarrollo de
mi gestión legislativa, así como en mi vivencia como simple
ciudadana, he detectado diversos aspectos que involucran un
impedimento del desarrollo de los derechos humanos en este
tema favorecidos, siendo que una de las labores principales
de los que ocupamos un cargo de elección popular, es emitir
normativa que tutela la protección de todos nuestros
representados.
Ahora bien, para abundar en el tema que se propone, es
importante mencionar que la historia y el conocimiento
público se trasmite día con día a través de las distintas
formas de comunicación, han demostrado que en pleno siglo
XXI, siguen prevaleciendo actos que vulneran el desarrollo
de los derechos humanos, siendo en este caso los que
atienden particularmente a los pertenecientes a niñas, niños y
adolescentes, tratándose a los relacionados a los actos de
discriminación realizados por adultos, sin importar si
pertenecen a su propio núcleo familiar o de manera distinta a
la propia sociedad. En este caso, el catálogo de actos de
discriminación es muy amplio, ya que todo acto que
contenga señalamientos de denotación, no sólo pudiera
genera una conciencia negativa de los menores de edad, por
el simple hecho de considerar el deficiente entendimiento de
la acción realizada, siendo además que por tratarse de su
deficiente raciocinio, este pudiera generar una percepción
negativa que claramente impediría su libre desarrollo.
En este orden de ideas, los actos de discriminación y como
ya fue mencionado, claramente se encuentran encuadrados
en un amplio catálogo, los cuales en la mayoría de los casos
son soportados por cuestiones de la propia permanencia
social, como por ejemplo, el nivel socioeconómico, grupo
étnico, grupo vulnerable al que pertenezcan o cualquier otra
situación que pueda ser considerada como una cuestión
permisible de realizar una opinión discriminatoria.
En este sentido, la presente propuesta va encaminada a
establecer en la legislación vigente diversas sanciones
aplicables a quien o quienes realicen actos discriminatorios a
favor de nuestras niñas, niños y adolescentes de nuestro
estado de Durango, siendo esto, tomando como base la
propia opinión recabada durante la consulta pública realizada
por el Instituto Nacional Electoral del año 2021, en la cual,
fueron aplicados diversos cuestionamientos relacionados al
sentir de las niñas, niños y adolescentes, relativos a las
formas de discriminación de la que son sujetos, ya sea a
través de su núcleo familiar o social. Situación que forma
parte de la presente exposición de motivos, la cual es
plasmada a la letra de la manera siguiente:
(SE PONEN LAS OPINIONES DEL CUADERNILLO)
Expuesto lo anterior, es claro que la presente propuesta, no
solo es expuesta tomando cuestiones personales, sino que
además ha tomado como margen de referencia un trabajo de
investigación realizado por un organismo Autónomo
facultado para ello, esto en cumplimiento a las
determinaciones legales y acuerdos administrativos que
buscan implementar una vanguardia de vigilancia y tutela en
la protección de los Derechos Humanos de nuestras Niñas,
Niños y Adolescentes.
La propuesta que se propone claramente involucra la
procedencia legal y sistemática de varios elementos que
analizados de forma conjunta tiene la firme intención de
generar mecanismos protectores de los derechos humanos y
el libre desarrollo de nuestras niñas, niños y adolescentes
duranguenses.
En ese sentido y como ya hizo mencionado con anterioridad,
la propuesta planteada ha tomado como margen de referencia
la opinión propia de quienes en este proyecto resultarán
beneficiados, esto considerando que durante el mecanismo
de una encuesta pública, fue recabada la opinión relativa al
sentir personal de los encuestados, siendo en este caso, que
los principales cuestionamientos fueron encaminados a
obtener una opinión contenida en veracidad y por la propia
vivencia particular de cada niña, niño y adolescente
encuestado, siendo que los resultados obtenidos, adquieren
formalidad y veracidad por el simple hecho de que fueron
realizados por un organismo competente que a su vez, no
sólo adquiere la calidad de encuestador, sino también
adquiere la permisión de difundir los resultados obtenidos.
En conclusión, la propuesta planteada, claramente está
investida con elementos que permiten su procedencia, esto
por tratarse que su principal motivación se encuentra
soportada en base a una investigación que dio como
resultado datos reales que son concordantes con los hechos
que se han sido de dominio público, esto, tratándose de
cuestiones relacionadas con actos discriminatorios en contra
de nuestras niñas, niños y adolescentes. Siendo el principal
motor, la protección del libre desarrollo personal de nuestros
niños, sancionando cualquier acto encaminado a impedir su
desenvolvimiento emocional o cualquiera que se trate.