Estudio Base Enfoque Multi R - Fec

BASES PARA UN NUEVO ENFOQUE:
EL CONCEPTO Multi-R
EB 6.
Reparación y reutilización
Diciembre de 2015
Este estudio ha sido posible gracias a la participación en el mismo de las siguientes
entidades:
- Agència de Residus de Catalunya

- Àrea Metropolitana de Barcelona
- Ayuntamiento de Madrid
- Asociación de Ingenieros Industriales de Cataluña
- Asociación de Ingenieros Industriales de Madrid
- Colegio Oficial de Ingenieros Industriales de Andalucía Occidental
- Consejería de Agricultura y Agua. Región de Murcia
- Consejería de Educación, Universidades y Sostenibilidad del Gobierno de Canarias
- Consejería de Fomento y Medio Ambiente. Junta de Castilla León
- Consejería de Fomento, Ordenación del Territorio y Medio Ambiente. Principado de
Asturias
- Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio. Comunidad de Madrid
- Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente. Generalitat Valenciana
- Conselleria de Medio Ambiente, Territorio e Infraestructuras. Secretaria General de
Calidad y Evaluación Ambiental. Xunta de Galicia
- Consorci per a la Gestió de Residus del Vallés Occidental
- Diputación de Sevilla
- Ecoembalajes España, S.A.
- Ecovidrio
- Entitat Metropolitana per al Tractament de Residus. EMTRE
- Federación Española de Municipios y Provincias. FEMP
- Gobierno de Aragón. Departamento de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente.
- Gobierno de Navarra. Departamento de Desarrollo Rural, Industria, Empleo y Medio
Ambiente
- Senado de España. Comisión de Medio Ambiente y Cambio Climático
- Ute Plan Zonal Rsu Zona 1
OBSERVADOR
- Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente
Asimismo, y para casos puntuales, han colaborado otras entidades cuyo nombre aparece
referenciado en los correspondientes Estudios de Base.
ÍNDICE
1 INTRODUCIÓN .............................................................................................................................. 3
2 REEMPLEO, REPARACIÓN Y REUTILIZACION .................................................................................. 6
3 FRANCIA ..................................................................................................................................... 11
3.1 Agentes y organizaciones ......................................................................................................... 12
3.1.1 ACTORES PÚBLICOS .............................................................................................................. 14
3.1.2 ACTORES TERRITORIALES...................................................................................................... 15
3.1.3 LOS ACTORES IMPLICADOS EN LA RESPONSABILIDAD EXTENDIDA DEL PRODUCTOR .......... 16
3.1.4 LOS AGENTES ECONÓMICOS DE LOS PROCESOS DE REEMPLEO Y REUTILIZACIÓN .............. 18
3.1.5 LOS AGENTES ECONÓMICOS DE LA REPARACIÓN ................................................................ 20
3.1.6 ASOCIACIONES ECOLOGISTAS Y DE CONSUMIDORES ........................................................... 21
3.1.7 LOS CONSUMIDORES ............................................................................................................ 22
3.2 El desarrollo económico y el crecimiento del empleo .............................................................. 22
3.3 El mercado del reempleo y la reutilización ............................................................................... 22
3.3.1 TENDENCIAS ......................................................................................................................... 23
3.3.2 OBSTÁCULOS DETECTADOS .................................................................................................. 23
3.4 El mercado de la reparación ..................................................................................................... 24
3.4.1 TENDENCIAS ......................................................................................................................... 24
3.4.2 OBSTÁCULOS IDENTIFICADOS............................................................................................... 25
3.5 Perspectivas .............................................................................................................................. 25
3.6 La reparación de vehículos ligeros y motocicletas .................................................................... 25
3.7 Reparación de electrodomésticos ............................................................................................ 31
3.8 Reparación de equipos eléctricos y electrónicos ...................................................................... 36
3.9 Reparación de herramientas, artículos deportivos y bicicletas ................................................ 42
3.10 Reparación de muebles, zapatos y ropa ................................................................................... 49
3.11 Reparación de instrumentos musicales, relojes y joyería y gafas ............................................. 55
3.12 Reparación de juguetes y otros bienes ..................................................................................... 60
3.13 Tendencias y perspectivas ........................................................................................................ 60
3.14 Conclusiones ............................................................................................................................. 63
3.15 Casos de éxito en Francia.......................................................................................................... 66
BASES PARA UN NUEVO ENFOQUE: EL PROYECTO MULTI-R 2

ESTUDIO DE BASE 6
4 LA REGIÓN FRANCÓFONA DE BÉLGICA: OBSERVATORIO DEL REEMPLEO Y LA REUTILIZACIÓN ..... 68

4.1 Prevención: reempleo y reutilización ....................................................................................... 68
4.2 Los actores implicados .............................................................................................................. 70
4.2.1 AGENTES DE ECONOMÍA SOCIAL ........................................................................................ 70
4.2.2PROFESIONALIDAD Y CERTIFICADOS DE CALIDAD ................................................................ 70
4.3. Cifras y datos ............................................................................................................................. 71
4.4 Actividades de los miembros .................................................................................................... 72
4.5 Empleo generado en el sector .................................................................................................. 78
5 TRAPEROS DE EMAÚS - EKOCENTERS .......................................................................................... 80
6 AMIGOS DE LA TIERRA: ALARGASCENCIA .................................................................................... 85
7 AERESS ....................................................................................................................................... 87
8 EL PEMAR ................................................................................................................................... 90
9 NUEVO PAQUETE DE ECONOMÍA CIRCULAR DE LA COMISIÓN EUROPEA ..................................... 92
9.1 Diseño de productos ................................................................................................................. 92
9.2 Consumo ................................................................................................................................... 93
10 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ....................................................................................... 94
11 FUENTES BIBLIOGRÁFICAS .......................................................................................................... 96

ESTUDIO DE BASE 6
1 INTRODUCCIÓN
En una economía circular, al contrario que en la basada en el principio de usar y tirar, el ciclo de vida de
los productos se extiende gracias a un mejor ecodiseño que facilita las reparaciones, la reutilización y la
refabricación de viejos productos. La vida útil de los productos también se alarga gracias a una
durabilidad mejorada; a una mejor gestión del tratamiento de residuos; y a nuevos modelos de negocio
basados en alquilar, compartir y recurrir a artículos de segunda mano. Por todo ello, el consumidor se
convierte en usuario.
Bajo esta perspectiva, se introduce un concepto clave como es el de reempleo que ya está siendo usado
en países como Francia o Bélgica y que permite continuar contabilizando aquellos productos que tras el
abandono por parte de su dueños sigue teniendo una vida útil y, por tanto, no entra en el concepto de
residuo en ningún momento de este ciclo. En este sentido, este reempleo formaría parte de la
prevención de residuos y no tanto de su gestión.
Este nuevo concepto se incluye dentro del denominado criterio multi-R que engloba procesos como los
mostrados en la Figura 1.1.
Figura 1.1. El criterio multi-R
Fuente: Fundación para la Economía Circular.
Las actividades de reparación ayudan a prolongar la vida útil de los productos y, al mismo tiempo, tiene
dos efectos beneficiosos sobre el impacto ambiental:
• Contribuye a la reducción de la generación de residuos.
• Limita el consumo de recursos, evitando o retrasando la compra de nuevos productos.

Hay que mencionar una cuestión clave en el proceso de alargar la vida útil de los productos y es
precisamente la denominada obsolescencia programa u obsolescencia planificada que consiste en la
determinación o programación del fin de la vida útil de un producto, de tal modo que, tras un período
de tiempo calculado de antemano por el fabricante o por la empresa durante la fase de diseño de dicho
producto, éste se torne obsoleto, no funcional, inútil o inservible.
En definitiva, reempleo, reutilización, reparación y reciclaje contribuyen a la prolongación de la duración

de la vida del producto y permite la reducción del consumo de recursos y la reducción de residuos, como
parte de una economía circular.
El presente documento analiza y define, en primer lugar, qué es el reempleo así como conceptos como
la reutilización y la reparación. Posteriormente analiza el caso de la experiencia francesa en la materia e
incluye una descripción de los principales agentes y organizaciones presentes. También se describen los
principales sectores en cuanto a la reparación como el de vehículos, electrodomésticos, muebles,
zapatos, joyas… y se concluye con las tendencias y perspectivas del sector en el país vecino así como con
ejemplos concretos y paradigmáticos de éxito.

ESTUDIO DE BASE 6
Por su parte, la región francófona de Bélgica cuenta con un Observatorio del reempleo y el reciclaje. En
el siguiente epígrafe del presente documento se examinan los datos ofrecidos y las actividades de los
miembros que pertenecen a la entidad RESSOURCE.
A nivel nacional, se detalla el ejemplo de Traperos de Emaús en País Vasco y Asturias así como las
experiencias desarrolladas por las organizaciones integrantes de la Asociación Española de
Recuperadores de Economía Social y Solidaria (AERESS) y la plataforma online lanzada por Amigos de la
Tierra denominada “alargascencia”.
El presente documento concluye con un análisis del Plan Estatal Marco de Residuos (PEMAR) 2015-2022
de los aspectos relacionados con la preparación para la reutilización y la reutilización y del nuevo
paquete de economía circular presentado por la Comisión Europea el pasado 2 de diciembre y que
pretende impulsar la transición de Europa hacia una economía circular.

ESTUDIO DE BASE 6
2 REEMPLEO, REPARACIÓN Y REUTILIZACION
El término reempleo (réemploi) queda definido, según el artículo L541-1-1 del Código de Medio
Ambiente francés como cualquier operación por la cual una sustancia, material o producto que no tenga
la condición de residuo, se utiliza de nuevo para el mismo fin que fue diseñado. Las instalaciones que
realizan el reempleo no son instalaciones de residuos, no son instalaciones denominadas para la
protección del medio ambiente. Por su parte, ADEME en un informe publicado en 2015 explica el
reempleo como “la operación por la cual un producto es donado o vendido por su dueño original a un
tercero, a priori, para darle una segunda vida. A diferencia de la reutilización, a través del rempleo, el
producto conserva su estado de producto sin convertirse en residuo en ningún momento. Por lo tanto, no
es considerado como un modo de tratamiento, sino como un componente de la prevención de residuos”.
El término reempleo no sólo aparece en la legislación francesa sino que otros organismos ya lo están
1.
utilizando como el Observatorio para la Reutilización y el Reempleo de Bélgica
Es un concepto que no implica que un bien sea considerado como residuos para volver a ser recurso,
sino que directamente nunca entra bajo la denominación de residuo. Hay que señalar que en la
normativa española aún no se contempla este término y tampoco a nivel de la Unión Europea pues,
según apunta ADEME, para la elaboración de las normativas generalmente se utiliza el inglés y con
posterioridad se traduce al resto de idiomas. Pero en inglés el vocablo “reuse” se traduce
indistintamente por reempleo o reutilización. Por ello, hay países que empiezan a introducir este nuevo
aspecto en sus políticas de prevención y gestión de residuos.
Figura 2.1. Esquema que ilustra el reempleo y la reutilización
Prevención - reempleo
Recogida -> Tratamemiento (incluyendo
reutilización)
•No tiene condicione de

residuo (sustancia, • Condición de residuo
material o producto)
Fuente: Elaboración propia a partir de ADEME, 2015
Por su parte, según la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, se define la
reutilización como “cualquier operación mediante la cual productos o componentes de productos que
no sean residuos se utilizan de nuevo con la misma finalidad para la que fueron concebidos”. Por su
parte, ADEME considera que la reutilización es una operación en varias etapas, que comienza cuando el
propietario de un bien utilizado lo deposita separadamente en instalaciones o contenedores. A
continuación, este bien se somete a una operación de tratamiento de residuos denominada
“preparación para la reutilización” lo que permitirá devolver la funcionalidad al producto, dándole una
segunda vida.
1
http://www.res-sources.be/observatoiredelar%C3%A9utilisationetdur%C3%A9emploi-edition2015

ESTUDIO DE BASE 6
Aquí es interesante el término “preparación para la reutilización” que según la normativa española se
define como “la operación de valorización consistente en la comprobación, limpieza o reparación,
mediante la cual productos o componentes de productos que se hayan convertido en residuos se
preparan para que puedan reutilizarse sin ninguna otra transformación previa”.
Asimismo es importante señalar que para que exista una reutilización, en Francia es necesario que el
objeto sea depositado separadamente bien en contenedores o en instalaciones específicas. Es en este
momento cuando los puntos limpios tienen una relevancia destacada. Según un informe de la
2
Fundación para la Economía Circular elaborado en julio de 2015 , la cantidad de residuos recogidos
mediante estos puntos limpios en España (junto con los procedentes de la limpieza viaria) supone
aproximadamente el 8,5% del total de los residuos domésticos y comerciales generados, esto es 1,91 Mt
aproximadamente (unos 44 kg/hab/año). Cantidad que es muy inferior de lo que se recoge por la misma
vía en otros países como Francia, unos 200 kg/hab/año, o los Países Bajos, 150 kg/hab/año.
Para aumentar la recogida hay que entender dos cuestiones. Por un lado, la red de los puntos limpios
existentes en el territorio y el uso que los ciudadanos le dan. En la actualidad en España se estima un
ratio de 24.500 habitantes por punto limpio. Esta cifra es aproximadamente el doble del ratio que tiene
Francia (13.811 habitantes servidos por punto limpio en 2011), cuyos resultados de gestión son
destacados. Por ello es importante acercar estas instalaciones a los usuarios ya que son éstos quienes
llevan sus residuos a estos lugares. En España, en gran número de casos, están alejados de los núcleos
urbanos y no todos los núcleos de población cuentan con ellos. Es conveniente aumentar su número
tanto en núcleos urbanos como rurales, teniendo en consideración la interrelación de los puntos limpios
fijos con los puntos limpios móviles que tienden a compensar estas carencias de una manera eficaz,
sustituyendo ventajosamente aquellos puntos fijos de menor tamaño, dando unas garantías de servicio
superior.
Por otro lado, cómo se conciben y gestionan estos puntos limpios. Parece claro que para que exista una
reutilización, los bienes tienen que están almacenados de manera que se permita su reparación y, por
tanto, poder darles una segunda vida a los mismos. Parte de los flujos de residuos que se recogen en los
puntos limpios son residuos objeto de normativa derivada del principio de Responsabilidad Ampliada
del Productor y la financiación de esta gestión, en virtud de la normativa, corresponde a los
productores.
Por su parte, el término reparación hace referencia, por lo general, a una restauración de la
funcionalidad del aparato. Esta actividad de reparación puede suponer que el objeto en cuestión no
cambie de dueño o que sí lo haga. Si el propietario de un electrodoméstico, por ejemplo, que ya no
funciona lo entrega en un punto limpio y es reparado y puesto nuevamente en el mercado como objeto
de segunda mano, se estaría hablando entonces, de una reparación con cambio de dueño.
En este punto, como se verá en el ejemplo de Francia, es importe a la hora de establecer tanto los
principales agentes implicados como la apuesta del consumidor por estas actividades de reparación, si el
bien en cuestión se encuentra o no en periodo de garantía. En la Tabla 2.2, se muestran los diferentes
tipos de productos que, en el país galo, son objeto de reparación.
2
Estudio de Base 3: Análisis para la optimización de puntos limpios.

ESTUDIO DE BASE 6
Tabla 2.2. Productos objeto de reparación en Francia
Categoría de producto Subcategoría

Vehículos ligeros
Automóviles
Motocicletas
Electrodomésticos
Línea marrón: TV, HiFi, cámaras de foto, cámaras
Aparatos eléctricos y electrónicos
de vídeo
Línea gris: informática y telefonía
Herramientas Herramientas de jardinería y bricolaje
Muebles y decoración Muebles y decoración
Equipamiento deportivo
Equipamientos de ocio Instrumentos de música
Juguetes
Bicicletas Bicicletas
Joyería y relojería Joyería y relojería
Ropa
Productos textiles
Zapatos y marroquinería
Otros Gafas
Fuente: ADEME, 2014
La Figura 2.3., ilustra precisamente estos tres conceptos comentados: reempleo, reparación y reciclaje,
destacando el papel del ciudadano / consumidor en el proceso de compra de los productos y cómo sus
decisiones pueden influir para alargar la vida útil del mismo.

ESTUDIO DE BASE 6
Figura 2.3. Diagrama que ilustra los conceptos de reempleo, reparación, reutilización y reciclaje
CONCEPCIÓN
Criterios – productos
Modulables y reparables
NUEVA COMPRA
Reparación
No reparable
REEMPLEO
DONACIÓN / VENTA
Depósito en estructura de
reempleo
Recogida domiciliaria
Zona de recogida específica Reparación
Puerta a Puerta No reparable
REUTILIZACIÓN
PREPARACIÓN PARA LA
REUTILIZACIÓN
RECOGIDA SEPARADA
Reparación
Puerta a Puerta
Puntos de Entrega Voluntarios Control del funcionamiento
Punto limpio No reparable
No reparable
Productos
FIN DE LA VIDA UN PRODUCTO
Residuos Recogida, tratamiento y reciclaje, valorización
y eliminación
Fuente: ADEME, 2015
En general, las reparaciones relacionadas con instalaciones domésticas (calefacción fontanería,

electricidad, etc.) quedan excluidas ya que se tiene en consideración que esta tipología de reparaciones
no contribuyen directamente a la prevención de los residuos y su gestión se englobaría dentro de
actuaciones más enfocadas a la construcción y deconstrucción de edificios. Además, algunos productos
también quedarían excluidos, de manera general, por diversas razones:
• Caravanas y auto caravanas, ya que las actividades de reparación y venta de estos vehículos se
vinculan con las actividades asociadas a camiones.
• Embarcaciones. Los barcos también se excluyen de estas actividades de reparación con el fin de
evitar la inclusión de los datos relativos a la reparación de buques o embarcaciones
comerciales.
• Equipamientos como sillas de ruedas, andadores, etc. no se suelen tener en consideración pues
hay una baja actividad relacionada y los agentes encargados de su reparación lo hacen también
de otros productos, como pudieran ser las bicicletas.
En su estudio de 2015, ADEME plantea cuál es la terminología más apropiada que se debería de
transmitir a los ciudadanos y reflexiona sobre la importancia que la ciudadanía le otorga a términos
como reutilización y reciclaje. Hay un concepto como es el de “segunda mano” que la población, en
general, entiende con cierta facilidad ya que alude a una segunda vida y, por tanto, al concepto de
reempleo, reparación y reutilización de un objeto. Este mismo informe sugiere que las autoridades
locales, cuando realicen campañas de información, concienciación y educación empleen términos como:

ESTUDIO DE BASE 6
• Dar una segunda vida a los productos.

• Extender la vida de los objetos.
• Donación, compra, venta de bienes usados.
• Conceptos como el préstamo o el alquiler para los objetos.
Sin embargo, también resalta que el concepto a utilizar va a depender en gran medida del objeto en sí y,
por tanto, anima a analizar caso por caso qué término es el más adecuado para que los ciudadanos
entiendan y se animen a reutilizar. También señala que el concepto de reparación está mucho más claro
que otros como el reempleo, la reutilización o el reciclaje.

ESTUDIO DE BASE 6
3 FRANCIA
La Orden nº 2010-1579 de 17 de diciembre de 2010, sobre los residuos establece la prioridad que se le
da a la prevención mediante la reducción de la generación de residuos. El reempleo forma parte
integral de esta prevención de residuos y la normativa establece la jerarquía de los métodos de gestión
poniendo énfasis en la reutilización y priorizándolo frente a otros tratamientos como el reciclaje, la
valorización o el vertido.
La Ordenanza francesa de Residuos aclara una serie de definiciones recogidas en el artículo L541-1-1 del
Código de Medio Ambiente francés. En este sentido, como se ha comentado en el epígrafe anterior,
define reempleo como cualquier operación por la cual una sustancia, material o producto que no tengan
la condición de residuo, se utiliza de nuevo para el mismo fin que fue diseñado. Las instalaciones que
realizan el reempleo no son instalaciones de residuos, no son instalaciones denominadas para la
protección del medio ambiente. ADEME en el informe publicado en 2015 explica el reempleo como la
operación por la cual un producto es donado o vendido por su dueño original a un tercero, a priori, para
darle una segunda vida. A diferencia de la reutilización, a través del rempleo, el producto conserva su
estado de producto sin convertirse en residuo en ningún momento. Esto no es considerado como un
modo de tratamiento, sino como un componente de la prevención de residuos.
Por su parte, el Código de Medio Ambiente francés entiende por reutilización cualquier operación por la
cual una sustancia, material o producto que se ha convertido en residuo, se utiliza otra vez.
En este sentido, Francia es pionera en materia de prevención de residuos y ya en el año 2004 elaboró su
primer Plan de Prevención. El actual Programa Nacional de Prevención de Residuos 2014-2020, forma
parte de la voluntad del gobierno francés de desarrollar una transición desde la economía lineal a otra
circular y establece varias medidas. Entre estas actuaciones concretas se encuentra la ampliación de la
vida útil de los productos, su reparabilidad y el ecodiseño. La prevención es la componente esencial de
este Plan francés.
En cuanto a los objetivos, prevé una reducción del 7% per cápita de la generación de residuos
domésticos para 2020 en relación con el año 2010 y, al menos, la misma generación de residuos para
actividades industriales y de construcción en 2020. Según el proyecto de ley para la transición
energética este objetivo se revisó en Mayo de 2015 y se aprobó una disminución de hasta el 10%.
El programa presenta ejes y acciones relacionadas con la reutilización, reparación y reutilización.

Asimismo los objetivos fijados en Francia para residuos eléctricos y electrónicos (RAEE) señalan que la
tasa de reutilización y reciclaje de los componentes, materiales y sustancias en 2015 es del 50% - 80% en
peso. Desde el 1 de enero de 2016 hasta finales de 2018, estos objetivos se incrementan en un 5%,
excepto para las lámparas de descarga.
Hoy en día existen en la normativa europea y francesa a través de la implementación de esquemas de

responsabilidad ampliada del productor (REP), objetivos cuantificados de reutilización de equipos para
los residuos Eléctricos y Electrónicos (RAEE), los muebles (DEA), los vehículos fuera de uso (VFU) y
residuos textiles, ropa y calzado (TLC):
• Para los RAEE: la tasa reutilización y reciclado de componentes, materiales y sustancias es para
finales del año 2015 entre 50% y 80%. Desde el 1 de enero de 2016 al final de 2018, los
objetivos se han mejorado en un 5%, a excepción de las lámparas de descarga.
• En el caso de los muebles, la tasa de reciclaje debe llegar al final de 2015, al 45% para el ámbito
doméstico y el 75% para el ámbito industrial. Se señala además que los productores, bien sean
de manera individual o bajo sistemas que los agrupen, deben garantizar que las entidades

ESTUDIO DE BASE 6
pertenecientes al ámbito de la economía social y solidaria puedan aumentar su actividad de

reutilización de muebles usados al menos en el 50% a finales de 2017.
• Para los vehículos fuera de uso, la Directiva Europea establece un porcentaje mínimo de la
reutilización y reciclaje del 85% en peso antes del 1 de enero de 2015.
• Para los residuos textiles, calzado y ropa de hogar, la tasa de reutilización, reciclado y
recuperación de energía deben ser alcanzados en 2019 y supone que el 95% de los residuos
recogidos tengan un tratamiento de reutilización, reciclado o valorización energética.
3.1 Agentes y organizaciones

El sector del reempleo, reparación y reutilización se estructura y se desarrolla hoy en día con múltiples
agentes complementarios tanto en el papel que desempeñan como en el modelo de negocio que
desarrollan: administraciones públicas que establecen el marco normativo y apoyan estas iniciativas,
productores, actores cuya principal función es la reutilización o la reparación, asociaciones ecologistas,
ciudadanas y de consumo….
La figura 3.1 muestra las relaciones observadas en presencia de dispositivos de Responsabilidad

Ampliada del Productor y señala tanto los flujos de productos nuevos como los de segunda mano y los
residuos.

ESTUDIO DE BASE 6
Figura 3.1. Relaciones entre agentes implicados
Fabricantes o Eco-
importadores organizaciones
Distribuidores Estructuras ESS
Gestores
Colectividades
Sector
privado Flujo de productos
Fuljo de productos de segunda vida
Flujo de residuos
Relaciones
Fuente: ADEME, 2015
En Francia, en el año 2012 las estructuras relacionadas con los procesos de reempleo y reutilización se
incrementaron en 600. El sector privado representa el 51%, frente al 40% de las estructuras de
economía social y solidaria y el 9% para el resto que no se engloban bajo ninguna de las dos anteriores.
Figura 3.2. Estructuras de las entidades asociadas al reempleo y la reutilización
Estructuras de
reinserción (129)
Obras de caridad
Reventa (481) (1.372)
Sin identificar (516)
Tiendas
especializadas (714)
Venta en depósito
(1.266)
Mercadillos (1.129)
ESS Privado No iden. TOTAL
Nº de estructuras en 2014
Fuente: ADEME, 2015.
La distribución de las estructuras identificadas en Francia varía dependiendo de las regiones, con una
media nacional de 9,5 establecimientos por cada 100.000 habitantes.

ESTUDIO DE BASE 6
3.1.1 ACTORES PÚBLICOS
La principal función de las administraciones públicas es apoyar el desarrollo de las actividades de

reempleo, reparación y reutilización. Este aspecto tendría que ser una cuestión prioritaria para
cualquier gobierno a la hora de afrontar actuaciones en materia de prevención y gestión de residuos.
El Ministerio de Ecología, Desarrollo Sostenible y Energía francés (MEDDE) elaboró el Programa Nacional
de prevención de residuos junto con la participación de las partes interesadas e involucrados en la
prevención y con el apoyo del grupo de trabajo del Consejo Nacional de Residuos. El MEDDE y ADEME
tienen que evaluar las acciones realizadas así como reflexionar sobre los flujos de residuos que han sido
identificados como prioritarios y las acciones que ya se han puesto en marcha.
Uno de los 13 ejes que contiene el Programa Nacional denominado “reempleo, reparación y
reutilización”, presenta las siguientes seis acciones:
• Continuar la monitorización y observación del sector y su evolución.

• Apoyar el desarrollo y profesionalización de las redes.
• Fomentar que los consumidores tengan confianza en los productos de segunda mano.
• Desarrollar un sistema de garantía para estos productos de segunda mano.
• Promover el acceso y la disponibilidad de piezas de repuesto.
• Fomentar la recogida adecuada de objetos que pueden ser reutilizables.
• Desarrollar sistema de embalaje para los objetos reutilizados.
Otras líneas de acción relacionadas con el reempleo, la reparación y la reutilización engloban la
movilización de los canales establecidos en la responsabilidad ampliada del productor, aumentar la
duración y, por tanto, la vida útil de los productos así como la lucha contra la obsolescencia programada
En la ejecución de este programa, los roles que desempeñan tanto el Estado como ADEME son los
enumerados a continuación:
• Seguimiento tanto de la situación presente como de su evolución de las empresas en el sector

así como de las expectativas generadas.
• Proporcionar conocimientos y asesoramiento a las partes interesadas (empresas, autoridades
locales, asociaciones, etc.).
• Desarrollar uniones con las partes interesadas en el sector.
• Ayudar en la implementación de proyectos (como la construcción de una planta de reciclaje en
una región concreta).
• Contribuir a la investigación mediante el apoyo a los investigadores.
• Difundir información, por ejemplo, mediante la organización de jornadas y seminarios.
• Promover cambios en el comportamiento de los ciudadanos a través de campañas de
comunicación.
Para aquellos productos que pueden tener una segunda vida y están sujetos al sistema de
Responsabilidad Ampliada del Productor, la administración pública debe definir un marco regulatorio
que contemple los objetivos, la asignación de responsabilidades entre los diferentes agentes implicados,
homologaciones…
Finalmente, cabe señalar que ADEME establece diferentes vías de colaboración con múltiples actores
con el fin de garantizar la aplicación de las políticas nacionales. Estas colaboraciones tienen como
objetivos:

ESTUDIO DE BASE 6
• Fomentar el desarrollo de actuaciones por parte de los socios.

• Financiar conjuntamente las políticas locales (acuerdos con regiones y departamentos).
• Multiplicar el alcance de los mensajes que se quieren transmitir, llegando a un mayor número
de ciudadanos (actuaciones de sensibilización, formación, educación).
• Desarrollar proyectos en el ámbito de la investigación y el desarrollo.
• Promover que la experiencia en Francia se pueda trasladar a otros territorios.
3.1.2 ACTORES TERRITORIALES
3.1.2.1 Las entidades locales
Las entidades locales son estructuras públicas de la Administración, que incluyen principalmente
municipios, departamentos y regiones. Apoyan a través de sus planes y programas de prevención de
residuos o mediante sus Agendas Locales 21, las actividades de reempleo, reparación y reutilización
(campañas de comunicación, redes de reutilización y reparación, eventos sobre reutilización y
reparación, etc.).
Las entidades locales participan activamente en estas actividades a través de sus políticas económicas y
sociales, especialmente con la ayuda de los dispositivos presentes en la economía social y
solidaria. También desarrollan alianzas con asociaciones y empresas en sus territorios.
En este sentido, no sólo se centran en el ámbito doméstico sino que también actúan a nivel de escuelas,
institutos, etc. y en actuaciones fuera de las mismas mediante campañas de concienciación y
sensibilización, especialmente dirigidas a los más jóvenes. También pueden desarrollar actuaciones
ejemplarizantes con sus propios trabajadores como fomento del trueque.
3.1.2.2 Las cámaras de comercio
Las cámaras de comercio aglutinan a múltiples actores del sector privado de diferentes ramas
económicas y proporcionan su apoyo al desarrollo de los territorios. En este sentido, asesoran tanto a
empresarios como artesanos y agricultores sobre cuestiones relacionadas tanto con la prevención como
con la gestión de los residuos. También ofrecen actividades de formación y el fomento del intercambio
de buenas prácticas en cada uno de los sectores económicos.
3.1.2.3 Ejemplo: Île-de-France
El Consejo Regional de Île-de-France ha desarrollado, junto con otros actores, una estrategia regional
para el reempleo, la reparación y la reutilización. Se ha llevado a cabo un diagnóstico, conjuntamente
con las entidades y actores locales, y se han establecido hojas de ruta concretas para cinco áreas
específicas:
• Las autoridades y actores locales apoyan tanto la identificación como la implementación de

actuaciones destinadas al fomento de la reutilización, reempleo y reciclaje así como el fomento
del establecimiento de redes y sinergias entre los diferentes agentes implicados.
• Mejorar el apoyo a los promotores de proyectos y promover el desarrollo de herramientas
compartidas en materias como logística, ventas o educación.
• Facilitar el acceso para que se depositen de manera adecuada aquellos objetos que son
potencialmente reutilizables.
ESTUDIO DE BASE 6
• Apoyar el reconocimiento de la formación y capacitación.

• Mejorar el seguimiento de los proyectos y el cumplimiento de cada una de las acciones a
implementar.
3.1.3 LOS ACTORES IMPLICADOS EN LA RESPONSABILIDAD EXTENDIDA DEL PRODUCTOR
La Figura 3.3 muestra las relaciones entre los actores implicados en la Responsabilidad Extendida del
Productor y señala tanto los flujos concernientes a los productos nuevos, de segunda mano y a los
residuos.
A continuación, se procederá a explicar el papel que desarrollan los fabricantes e importadores de los
productos nuevos puestos en el mercado, los distribuidores y las denominadas eco-organizaciones.
Figura 3.3. Relaciones observadas en presencia de modelos de REP.
Fabricantes o Eco-
importadores organizaciones
Distribuidores Estructuras ESS
Gestores
Colectividades
Sector
Flujo de productos
privado
Fuljo de productos de segunda vida
Flujo de residuos
Relaciones
Fuente: ADEME, 2015
3.1.3.1 Productores, fabricantes e importadores
El productor es la empresa que fabrica, importa, ensambla o introduce por primera vez en el mercado
productos, independientemente de la técnica de venta (incluyendo la venta a distancia o por internet).
En el caso de Francia, los equipos eléctricos y electrónicos (AEE), los textiles, ropa de casa y zapatos y los
muebles, el productor debe asegurar que existe un tratamiento adecuado de los mismos, bien sea
directamente o mediante la transferencia de su responsabilidad a un órgano ambiental específico y
autorizado en función del sector. Por otra parte, productos como artículos decorativos o juguetes
(excluidos aquellos con componentes eléctricos y electrónicos), el productor no cuenta en la actualidad
con una obligación definida.

ESTUDIO DE BASE 6
3.1.3.2 Distribuidores
Para los RAEE, el Decreto No 2005-829 francés establece que el distribuidor:
• Está obligado a aceptar la retirada gratuita de cualquier aparato usado cuando se adquiere un
producto nuevo de la misma tipología del que entrega. Esta obligación se denomina
“recuperación uno a uno”.
• Debe informar a los compradores de la obligación de no depositar los RAEE de manera conjunta
con la basura doméstica, los sistemas de recogida especifícanos disponibles para ellos y los
potenciales impactos sobre el medio ambiente y la salud humana de las sustancias peligrosas
que contienen.
Para los muebles, el Decreto de 15 de junio 2012 especifica que los distribuidores muebles deben
informar a los consumidores sobre los puntos de recogida de los muebles usados y, de manera
voluntaria, pueden establecer puntos de recogida en sus propios establecimientos.
Para otros productos, no existe ninguna obligación reglamentaria en Francia que afecte a los
distribuidores.
3.1.3.3 Las eco-organizaciones
El Programa de Prevención de Residuos Nacional de Francia planea fortalecer el papel de las

organizaciones denominadas eco-organizaciones para desarrollar roles activos en materia de rempleo y
reutilización. Estas funciones pueden incluir:
• Analizar en qué casos los sistemas de reempleo y reutilización son pertinentes así como los
objetivos de las entidades relacionadas con el desarrollo de estos sistemas.
• Proporcionar apoyo, incluyendo financiación, a las organizaciones dedicadas a la recogida

selectiva de productos con potencial de reutilización.
• Establecer objetivos concretos cuantificables en relación el desarrollo de la reutilización y el

reciclaje.
• Fomentar el acceso a los puntos limpios y otros lugares de depósito de manera prioritaria para
las entidades dedicadas a la preparación para la reutilización.

ESTUDIO DE BASE 6
Figura 3.4. Eco-organizaciones en materia de reempleo y reutilización de productos usados en Francia
Eco-organizaciones implicadas en materia de reempleo y

reutilización de productos usados
Estas organizaciones apoyan la Responsabilidad extendida del productor y deben ayudar o colaborar
tanto en la recogida como en el tratamiento de los residuos, incluyendo las fases de preparación para la
reutilización.
Para los muebles, las dos entidades presentes deben apoyar a las entidades de economía social y
solidaria, mediante su difusión y tienen como objetivo aumentar en un 50% la cantidad reutilizada.
Para los RAEE de los hogares, no hay una meta numérica específica, pero existe una garantía de acceso
a las entidades sociales y solidarias a estos objetos en el ámbito doméstico.
Para la ropa, calzado y ropa de hogar, el objetivo es alcanzar, en 2019, al menos el 95% de recuperación
de materiales (reutilizar y reciclar, principalmente).
3.1.4 LOS AGENTES ECONÓMICOS DE LOS PROCESOS DE REEMPLEO Y REUTILIZACIÓN
Cuando el propietario inicial de un productor desea deshacerse del mismo puede hacerlo mediante una
entidad perteneciente a la economía social y solidaria, en el mercado económico clásico o en el sector
privado.
3.1.4.1 Las estructuras de economía social y solidaria
Estas estructuras tratan de equilibrar la actividad económica y el respeto a los principios de la economía
social y solidaria (utilidad social, gobernabilidad y reparto compartido y democrático de los beneficios
obtenidos). La ley francesa de economía social y solidaria del 31 de julio 2014 define estas estructuras
como organizaciones cuyo fin son los principios mencionados. Pueden tener diferentes formas jurídicas
(asociaciones, cooperativas, mutuas, fundaciones…) incluso empresariales (SA, SL…)
Las estructuras de la economía social y solidaria utilizan las actividades de reutilización y reciclaje como
financiación tanto de sus propias actividades como de la promoción de la inclusión socio laboral de
personas con dificultades. Se caracterizan por un fuerte arraigo territorial. Existen diferentes
estructuras ya en funcionamiento tanto de manera general como especializadas en flujos concretos de
residuos.

ESTUDIO DE BASE 6
Cuando el propietario desea deshacerse de su producto sin compensación económica, por lo general, se
pone en contacto con estas estructuras y acuerdan la forma de entrega (recogida en domicilio, entrega
en puntos concretos, recogidas masivas puntuales….) y lo llevan hasta la planta de preparación para la
reutilización.
Figura 3.5. Esquema simplificado del funcionamiento de las estructuras de economía social y solidaria
COLECTIVIDADES
COLABORACIONES
COLABORACIONES
ECO-ORGANIZACIONES
COLABORACIONES
COLABORACIONES ESTRUCTURAS DE REEMPLEO Y REUTILIZACION
DISTRIBUIDORES
PREPARACIÓN PARA DONA- REUTILIZACIÓN
DESECHO LA RETULIZACIÓN CION
REVEN-
PARTICULARES TA
DONACION REEMPLEO
VALORIZACIÓN / SIN
ELIMINACION VENTA
3.1.4.2 Recyclerie vs Ressourcerie®
El término “Ressourcerie” es una marca registrada y no puede no ser utilizada excepto para referirse a la
red de la marca. El término, que podría traducirse como “planta de reciclaje” es un centro que tiene
como objetivo recuperar, mejorar y / o reparar, para su reventa objetos que han sido donados para su
reutilización.
3.1.4.3 El sector privado
Estas estructuras representan los actores que ejercen una actividad comercial en relación con la
reutilización de productos. Cuando el propietario desea vender un producto en buen estado de
funcionamiento, entran en juego los denominados actores de estructuras de oportunidad donde se
realiza una transacción entre el propietario original del producto y el comprador; transacción que puede
tomar la forma de una venta o trueque. Una parte significativa de los flujos recogidos por los
distribuidores, sin embargo, son las donaciones privadas. Los principales actores del sector son los sitios
web de matchmaking, distribuidores y mercadillos.

ESTUDIO DE BASE 6
Figura 3.6. Categoría de actores de reempleo y reutilización en Francia
ECONOMIA SOCIAL Y SOLIDARIA SECTOR PRIVADO
3.1.5 LOS AGENTES ECONÓMICOS DE LA REPARACIÓN
El sector de la reparación en Francia está relativamente fragmentado: no hay uno sino varios sectores
de reparación para diferentes productos (automóviles, electrodomésticos, bicicletas, ropa, etc.) en el
que hay múltiples actores involucrados. Si para algunos sectores, los actores de reparación están bien
representados históricamente y bien organizados (por ejemplo para el caso de los automóviles con
entidades como el CNPA (Consejo Nacional Profesional automotriz) y FNAA (Artesanía Federación
Nacional del Automóvil), para los demás sectores como el de equipos eléctricos y electrónicos, la
organización de los trabajos de reparación aún no se ha desarrollado.
Figura 3.7. Las relaciones entre los actores involucrados en la reparación
PROPIETARIO INTERMEDIARIO
ACTIVIDAD SECUNDARIA
REPARADOR AUTO-REPARACION
ACTORES DE LA REPARACIÓN
FABRICANTE DISTRIBUIDOR
ACTIVIDADES PRINCIPALES
REPARADORES REPARADORES
PRIVADOS ESS
EN GARANTÍA SIN GARANTÍA EN GARANTÍA SIN GARANTÍA
Relaciones existentes entre los reparadores

ESTUDIO DE BASE 6
Esquemáticamente la reparación de productos puede ser realizada por diferentes actores:
- Intermediarios. El dueño de un objeto en buen estado que lo vende mediante un intermediario

que no ejerce ninguna función de reparación sino de enlace entre vendedor y comprador.
Pueden ser compañías de seguro, eco-organizaciones…
- Distribuidores. El dueño de un bien se pone en contacto directamente con el distribuidor del

mismo para proceder a la reparación o a la devolución del producto. Su actividad está centrada
tanto en la venta como en la reparación de los productos que fabrica o distribuye.
- Fabricantes. Proporcionan piezas de repuesto y rara vez están directamente involucrados en el

acto de la reparación.
- Talleres de reparación cuya actividad principal es la reparación pero no la venta ni el comercio

de mercancías. Pueden ser actores de estructuras de economía social y solidaria. En Francia
están la red Envie y la Red STAE (de la industria de los electrodomésticos), entre otras.
- Auto reparadores. Son realizadas por el propietario del producto o por algún familiar o amigo
cercano. Hay dos vías: las reparaciones realizadas en el propio hogar y la reparación realizada
fuera del hogar pero sin intermediar un profesional, por ejemplo en estaciones de reparación
sin asistencia.
- Actores de la estructura de economía social y solidaria. Pueden recuperar productos de

manera individual o en colectividades, tienen acuerdos con eco-organizaciones para acceder a
los puntos de recogida y utilizar aquello que consideran reparable.
3.1.6 ASOCIACIONES ECOLOGISTAS Y DE CONSUMIDORES
Algunas asociaciones ecologistas / ambientales y de consumidores están difundiendo buenas prácticas y

consejos para “El buen uso”, el “orden y limpieza” o la reparación de productos.
Como ejemplo se puede señalar a organización ecologista Amigos de la Tierra que en el año 2012
elaboraron un manual con información sobre las entidades relacionadas con objetos de segunda mano y
en el 2015 publicaron un informe sobre obsolescencia programada.
Estas asociaciones han contribuido al desarrollo del programa Nacional de Prevención de Residuos
2014-2020 y apoyan determinadas actuaciones relacionadas con los programas de reparación y
reutilización.

ESTUDIO DE BASE 6
3.1.7 LOS CONSUMIDORES
Los consumidores juegan un papel muy importante para alargar la vida útil de los productos:
• En el momento de la adquisición: favoreciendo la compra de productos fuertes,

reparables y con etiqueta ecológica, que se facilite su reutilización o el reciclado o
mediante la compra de productos de segunda mano. Hay que tener en consideración:
aspectos legales, como el periodo de garantía como indicador para orientar la compra, a
mayor periodo de garantía, mayor calidad del producto; productos con etiquetas
ambientales como Ecolabel de la UE que tienen que cumplir criterios de durabilidad
mayores.
• Durante el uso: teniendo en cuenta las condiciones de uso, mantenimiento y reparación

especificadas para cada producto.
• Cuando ya no tienen uso: donación o establecimiento de un trueque, mediante la

reventa de los productos a las organizaciones privadas o a las entidades pertenecientes a la
economía social y solidaria, colocándolos en los terminales de recogida específicas o por la
participación en la compra de un nuevo producto como parte de, ya mencionado
dispositivo denominado “recuperación uno a uno”.
3.2 El desarrollo económico y el crecimiento del empleo
En 2013, las evaluaciones realizadas permitieron estimar en casi mil millones de euros anuales el
volumen de ventas vinculado por el sector del reempleo y la reutilización. Para el año 2011 esta cifra
supuso 144 millones de euros.
La evolución de las ventas relacionadas con el reempleo y la reutilización en Francia entre los años 2011
y 2013 para los actores de la economía social y solidaria mantuvieron un crecimiento constante entorno
al 20% con una cifra de negocio total de 300 millones de euros en el año 2014.
En cuanto al número de empleos a tiempo completo generados en el área del reempleo y la

reutilización, se estima un total de 22.000 puestos de trabajo. El número de puestos de trabajo
relacionados con las entidades vinculadas a la economía social y solidaria se estiman en 16.000 para el
año 2013 con un crecimiento en torno al 30%. Asimismo en este sector hay que contar también con los
voluntarios que se supondrían una equivalencia de 7.000 puestos de trabajo a jornada completa. Por su
parte, el número de puestos de trabajo a jornada completa en el sector privado se estima en 6.000 para
el año 2013.
Existe una relación inversa en cuanto a la economía social y solidaria y las empresas del sector privado
en volumen de negocio y en número de contratos generados: mientras que las entidades de economía
social y solidaria centran sus esfuerzos en el número de trabajadores y voluntarios, las empresas lo
hacen en generar un mayor volumen de ventas.
3.3 El mercado del reempleo y la reutilización
En base a un estudio realizado en 2014 por ADEME, en Francia unos 9,3 millones de toneladas de
residuos podrían estar sujetos a reempleo y reutilización. La reutilización y el reciclaje han evitado el

ESTUDIO DE BASE 6
vertido de 940.000 toneladas (para el año 2013) de las cuales el 20% se gestionó mediante el sector de
la economía social y solidaria y el 80% restante por las empresas del sector privado. Estas cantidades
representarían el 10% de los residuos depositados y que potencialmente pueden tener otro uso. Es
importante señalar que ese 90% restante no siempre puede llegar a ser finalmente reempleado ni
reutilizado.
Estas cifras son estimaciones que deber tomarse con cierta cautela, ya que están calculados en
base a análisis cuantitativos de datos, estimaciones, extrapolaciones, entrevistas, análisis bibliográficos e
informes estadísticos.
3.3.1 TENDENCIAS
El sector de la economía social y solidaria está cada vez más concentrado y el número de entidades que
se adhieren a estas redes está en crecimiento. Los actores de este ámbito tratan de reagruparse para
desarrollar el sector económico mediante el establecimiento de colaboraciones con las autoridades
locales y con las eco-organizaciones.
Los bienes gestionados por estas entidades cuentan con un canal de responsabilidad ampliada del
productor y estas redes están en una dinámica de crecimientos de la profesionalización, buscando
mejorar la trazabilidad con el fin de una mejor gestión y una mejor configuración del propio sistema.
La compra de objetos de segunda mano va en aumento especialmente mediante dos canales: internet y
mediante distribuidores. En Francia existe un mercado de mercadillos y tiendas de segunda mano que
va en aumento, con una implicación creciente de la ciudadanía.
El número y tipología de productos que asume el sector privado es, en general, mayor y más variado
que el que acoge las entidades de la economía social y solidaria, a pesar de que están sujetas a una
responsabilidad ampliada del productor en su gran mayoría.
El sector del reempleo y la reutilización está marcado por dos sectores: el de la economía social y
solidaria y el sector privado. Sin embargo, ambos sectores interactúan y cada vez hay más ejemplos de
cómo los canales privados de distribución tejen redes especializadas con las entidades sociales y
solidarias.
3.3.2 OBSTÁCULOS DETECTADOS
Uno de los principales frenos a la hora de comercializar los productos de segunda mano se relaciona con
la calidad del producto. La disminución del poder adquisitivo empuja una parte de la población a
controlar sus gastos y a obtener más ingresos. Los bienes en buen estado generalmente entran en el
sector mercantil privado mientras que los objetos que reciben las entidades sociales y solidarias
generalmente son de peor calidad.
Otra de las trabas se relaciona con la visibilidad de las actividades de reutilización y reciclaje. Los
actores de la economía social y solidaria señalan que existe una falta de conocimiento y comprensión de
las actividades de reutilización y reciclaje por parte de otros grupos de interés.
Asimismo existen determinados costes asociados al uso del suelo que suponen un obstáculo
importante para la creación y el mantenimiento de las estructuras físicas del sector de la economía
social y solidaria que cuentan con pocos fondos para la inversión, frente al sector privado que ocupa una
mayor superficie.
En relación con los frenos específicos para los distribuidores destaca el declive del poder adquisitivo
que tiene también un impacto negativo para los vendedores de bienes no esenciales. Además, la venta
ESTUDIO DE BASE 6
de los bienes entre particulares no está regulada y representa un obstáculo importante para el
mantenimiento del sector.
3.4 El mercado de la reparación
El sector de la reparación en Francia cuenta con alrededor de 85.000 empresas, emplea a más de
150.000 personas y tiene una facturación total de poco menos de 45 mil millones euros. El sector de la
automoción representa la mayoría de la actividad: más del 60% de las empresas, y casi el 70% de
empleados y volumen de negocios. Si se deja a un lado todo lo relacionado con la reparación de
automóviles, y el análisis se centra en los electrodomésticos en esta área hay cerca de 13.000
empresas, 34.000 empleados y 9 mil millones de euros de ventas. Le siguen los talleres de reparación
muebles y artículos de decoración (cerca de 5.000 agentes) y el sector textil con alrededor de 4.000
tiendas de arreglos de ropa y 3.600 reparadores de zapatos.
En el sector del automóvil, hay una tendencia a la baja en el número de actores (-6% entre 2010 y 2012)
y en el volumen de negocio (-3%) así como una disminución significativa en el empleo (-
24%). Excluyendo automóviles, la tendencia general es también de caída, con una disminución en el
volumen de negocio (-10%) y del número de empleados (-8% de personal a jornada completa) entre
2010 y 2012. Sin embargo, hay un crecimiento del volumen de negocios principalmente impulsado por
actividades de reparación en los electrodomésticos (12%).
La actividad de reparación en Francia aumentó en los años 2006 y 2010 y sufrió una importante caída en
el período 2010-2012.
3.4.1 TENDENCIAS
No todos los artículos de uso doméstico presentan una fácil reparabilidad y el consumidor no siempre
muestra un interés por esta operación. Por ejemplo, para los juguetes, la ropa o los muebles, en general,
la demanda de reparación de estos productos es tan baja que no parece suficiente para desarrollar una
oferta, más allá de las actividades artesanas y manuales de las modistas de ropa, los carpinteros o
tapiceros.
Para los aparatos eléctricos y electrónicos, la demanda sigue siendo alta, pero la oferta disminuye. Otros
bienes tales como gafas o las bicicletas, son los propios comerciantes quienes generalmente desarrollan
estas actividades de reparación.
Los márgenes de beneficio económico de los agentes de reparación son bastante escasos y la caída de
precios de los productos nuevos ha hecho que el importe de las reparaciones no siempre interese al
ciudadano. Los consumidores eligen la opción de la reparación cuando ésta no representa más del 30%-
50% del coste de adquirir un producto nuevo.
Más allá del precio de compra del nuevo producto, el apego a determinados productos influye en los
consumidores: equipos que suponen una gran inversión u objetos con apego para el consumidor tienen
a repararse más.
En cambio, los ritmos que desarrollan en el sector de la moda o el tecnológico hacen que se elija la
adquisición de un nuevo producto antes que proceder a su reparación.
Los patrones de consumo tienen un impacto significativo en la reparación. El desarrollo de la venta on

line está involucrado en la diversificación de los productos vendidos y en la capacidad que tienen los
consumidores para reparar todos los productos. Practicar un consumo colaborativo y fomentar el
alquiler de bienes favorece, en primera instancia, el desarrollo del sector de la reparación.

ESTUDIO DE BASE 6
3.4.2 OBSTÁCULOS IDENTIFICADOS
A continuación se señalan los principales obstáculos identificados en Francia en materia de reparación:
• Rentabilidad de la reparación: un contexto de crisis no es el más favorable para el desarrollo

de la oferta. En un contexto donde la mano de obra y el transporte se encarezcan, las
reparaciones no son rentables económicamente para los consumidores.
• El acceso a las piezas de repuesto: en particular, para el sector de aparatos eléctricos y
electrónicos, el acceso a las piezas de repuesto sigue siendo un gran obstáculo aunque las
iniciativas de los fabricantes apuntan a facilitar la disponibilidad de piezas.
• La falta de atractivo: los oficios relacionados con la reparación no tienen buena imagen entre
los empresarios y jóvenes aprendices. Así que, aunque algunos sectores, como el de los
electrodomésticos o automóviles han desarrollado planes de estudio y formación especializada
y actualizada de acuerdo a los cambios tecnológicos, es difícil que los jóvenes se decanten con
este sector de la reparación.
• Diversidad de nuevos productos: Con el desarrollo de la venta on line, en particular, la
diversidad de productos en el mercado está creciendo, por lo que la reparación cada vez más
compleja.
3.5 Perspectivas
Para eliminar los obstáculos para el desarrollo de actividades de reutilización, reparación y reutilización,
es necesario implementar acciones concretas consensuadas con todas las partes interesadas.
La dinámica de los sectores de reutilización, reciclaje y reparación son diferentes: mientras que el
reempleo y la reutilización están creciendo y tienden a una mayor profesionalización, la reparación es
penalizada además por un contexto de crisis económica.
El marco normativo y el desarrollo de buenas prácticas de consumo responsable ofrecen un contexto

favorable para el desarrollo del sector. Se están tomando medidas a diferentes escalas. Involucrar a
todas las partes interesadas (los profesionales, los ciudadanos y las autoridades públicas) es clave con el
fin garantizar el desarrollo sostenible.
3.6 La reparación de vehículos ligeros y motocicletas
Se entiende por vehículos ligeros aquellos vehículos de motor empleados para el transporte de personas
que pesan menos de 3,5 toneladas. Asimismo se incluyen las motos (motocicletas, scooters,...) ya que
tiene un circuito muy similar de reparación. La reparación de camiones, remolques, caravanas, auto
caravanas y embarcaciones no están incluidos.
Como se muestra en la Figura 3.8., la reparación de los vehículos ligeros y motocicletas atiende a dos
circuitos diferenciados de reparación en función de si el bien se encuentra o no en garantía.

ESTUDIO DE BASE 6
Figura 3.8. Esquema de reparación de vehículos ligeros y motocicletas
DISTRIBUIDORES FABRICANTES
Constructores
Concesionarios
PROVEEDOR
Agentes de marca
REPARADOR
Mecánicos de coches y
motos
PROPIETARIO Chapistas
Centros de coches/moto
Reparación rápida
Autorreparación y
centros de montaje
Las flechas indican el Reparación en El perímetro del

flujo físico. Su ancho garantía círculo representa la Flujo de piezas de repuesto y
Productos en garantía importancia de la doc. técnica
representa la
importancia del flujo Reparación sin actividad de
Productos sin garantía garantía reparación
Redes
En relación con la reparación de los vehículos en garantía, en caso de fallo, el responsable es el

distribuidor del coche o moto. Se entiende por distribuidores la propia red de comercialización del
fabricante, y por agentes de marca aquellos que reparan y distribuyen vehículos de diferentes marcas.
En general, las redes de distribución son gestionadas por los fabricantes y este sistema de reparación se
denomina “canal del constructor”, aunque sean los distribuidores quienes finalmente lleven a cabo las
reparaciones pertinentes cuando el vehículo está en garantía.
Por el contrario, los propietarios de un vehículo que ya no se encuentre bajo garantía, en su mayoría
recurrirán a reparadores independientes. Para reparaciones técnicas existen especialistas para la
reparación de la carrocería y expertos para otras cuestiones. En el caso de operaciones de
mantenimiento como cambiar neumáticos o aceite, en general, el propietario opta por centros de
automóvil generalistas (Norauto, Fuego Verde…) o empresas de reparación rápida (Speedy,
Euromaster,...). Si bien una pequeña parte de los propietarios recurrirá al “canal del constructor”
aunque su vehículo ya no esté en garantía.
En cuanto a los actores implicados en la reparación de vehículos ligeros y motocicletas cabe señalar el
papel que desempeñan las entidades que surten de repuestos tanto a los distribuidores como a los
talleres. En general, los fabricantes no suministran piezas directamente sino que hay una red de
distribución, vinculada a la marca, que es la encargada de ello. Asimismo hay que considerar que
actualmente está en auge el desarrollo de servicios denominados de “auto-reparación” donde el propio
usuario realizar los arreglos oportunos con la herramienta que le facilitan estas instalaciones.

ESTUDIO DE BASE 6
Generalmente esta auto-reparación se realiza en las cuestiones más rutinarias y relacionadas con el
mantenimiento del vehículo.
Un ejemplo en Francia es el caso de la red VGASS que en 2011 empezó con talleres de auto-reparación
que se fundamentan en dos conceptos clave. Por un lado, el parking sin asistencia, donde el cliente
alquila el equipo necesario para que él mismo realice las reparaciones oportunas con el asesoramiento
de empleados, en caso necesario. Por otro lado, el centro de montaje donde el cliente compra las piezas
que necesita sustituir y el cambio es realizado por empleados especializados y, por tanto, el cliente sólo
paga por la mano de obra.
Además, VGASS ofrece los siguientes servicios:
• Fichas técnicas.
• Profesionales de apoyo en la reparación, por ejemplo, mediante suscripciones a publicaciones,

acompañamientos, etc.
• Difusión de los garajes asociados a través de la página web de la entidad.
• Licencia de marca comercial (acompañamiento en el seguro, comunicación, etc.).
• Maquinaria y equipo (puente de elevación...).

La marca VGASS pretende ser una garantía de calidad para el cliente, proporcionando un marco para la
auto-reparación.
En cuanto al panorama actual de la reparación de estos productos en Francia, la Tabla 3.9 y la Figura
3.10 representan el número de empresas, el número de establecimientos, el número de puestos de
trabajo y el volumen de negocio (ventas) de las principales categorías de actores de la reparación
(distribuidores, reparadores privados…). Por su parte, la tabla 3.11. y la Figura 3.12. muestran los
mismos datos para los talleres de reparación de motocicletas.

ESTUDIO DE BASE 6
Tabla 3.9. Datos relacionados con el sector de la reparación de vehículos ligeros
Actores de la reparación 2012/2013

Categorías Distribuidores Reparadores Otros ESS
CNAE 20.218 42.436 NP
Páginas Amarillas NP 3.289 NP
Número de empresas
Expertos NP NP NP
Total 20.218 45.725 0
CNAE 21.489 45.105 NP
Número de Páginas Amarillas NP 3.496 NP

establecimientos Expertos NP NP NP
Total 21.489 48.601 0
CNAE 125.197 70.452 NP
Número de empleos
Expertos NP NP NP
Total 125.197 94.278 0
CNAE 101.653 15.995 NP
Volumen de negocio Páginas Amarillas NP 8.896 NP

(M€) Expertos NP NP NP
Total 101.653 24.891 0
Figura 3.10. Actores implicados en el sector de la reparación de vehículos ligeros

Distribuidores
Distribuidores
Distribuidores
Distribuidores
Reparadores
Reparadores
Reparadores
Reparadores
Actores ESS
Actores ESS
Actores ESS
Actores ESS
Nº de empresas Nº de establecimientos Nº de empleos Vol. de negocio

(M€)
CNAE Páginas Amarillas Expertos

ESTUDIO DE BASE 6
Tabla 3.11. Datos relacionados con el sector de la reparación de motocicletas

CNAE NP 5.611 NP
Páginas Amarillas NP 245 NP
Número de empresas
Expertos NP NP NP
Total 0 5.856 0
CNAE NP 5.662 NP
Número de Páginas Amarillas NP 247 NP

Total 0 5.909 0
CNAE NP 9.305 NP
Número de empleos
Expertos NP NP NP
Total 0 9.820 0
CNAE NP 4.349 NP
Volumen de negocio Páginas Amarillas NP 187 NP

Total 0 4.536 0
Figura 3.12. Actores implicados en el sector de la reparación de motocicletas

Distribuidores
Distribuidores
Distribuidores
Distribuidores
Reparadores
Reparadores
Actores ESS
Reparadores
Actores ESS
Reparadores
Actores ESS
Actores ESS

CNAE Páginas Amarillas Expertos (M€)

ESTUDIO DE BASE 6
En cuanto a la distribución geográfica de los actores implicados en la reparación de vehículos ligeros y

motocicletas en Francia, se puede señalar que hay una distribución homogénea, a excepción de París
donde, por otro lado, hay un mayor número de agentes de reparación de motocicletas, como se pueden
apreciar en las figuras 3.13. y 3.14., respectivamente.
Figura 3.13. Distribución geográfica de las entidades de reparación de vehículos ligeros en Francia
Figura 3.14. Distribución geográfica de las entidades de reparación motocicletas en Francia

ESTUDIO DE BASE 6
En cuanto a la tendencia en la reparación de vehículos ligeros y motocicletas se puede señalar una

disminución de la demanda debida a la caída en las ventas de automóviles nuevos y un aumento, en
general, de la edad de la flota. En un contexto de crisis, en general, los ciudadanos minimizan en todo lo
posible el uso del coche. Sin embargo, el estancamiento en el número de empresas se puede explicar
porque a pesar de que el número de ventas disminuya, el número de clientes permanece estable. La
disminución del número de empleos en el sector, se puede explicar por los cambios tecnológicos en los
vehículos:
• La presencia de componentes eléctricos y electrónicos demanda una mayor especialización que

los profesionales deben adquirir.
• El desarrollo de vehículos eléctricos tiene un gran impacto en los trabajos de reparación: un

coche eléctrico es mucho más simple técnicamente, por lo tanto, requiere un 30% menos en
cuanto a mantenimiento. Esta cuestión influye en las actividades de reparación y se espera que
la flota de estos vehículos vaya en aumento. Si bien su presencia aún es marginal, su desarrollo
progresivo podría conllevar una potencial pérdida de puestos de trabajo en el sector.
Según los expertos, pesar de que la auto-reparación está cogiendo fuerza, este fenómeno no debería
considerarse una amenaza pues pocos conductores son capaces para hacer reparaciones a su coche. Por
lo tanto, este mecanismo está enfocado principalmente para aquellos conductores con un mínimo de
conocimiento de mecánica o para realizar operaciones de mantenimiento básicas, detectándose que el
70% de las actuaciones desarrolladas en los centros de auto-reparación se limitan a los cambios de
aceite o los cambios de filtro.
3.7 Reparación de electrodomésticos
Con independencia de su tamaño, este apartado incluye todos los electrodomésticos grandes
(lavadoras, congeladores, frigoríficos, hornos…) y también los pequeños (tostadoras, exprimidores,
secadores de pelo…). Según un estudio realizado por ADEME la reparación de lavadoras de ropa es
mayoritaria, representando dos tercios del total.
Como se muestra en la Figura 3.15., la reparación de electrodomésticos sigue a dos circuitos diferentes
en función de si está en garantía o fuera de garantía.

ESTUDIO DE BASE 6
Figura 3.15. La reparación de los electrodomésticos
DISTRIBUIDORES
Grandes superficies alimentarias
Grandes superficies especializadas
Distribuidores independientes
REPARADORES
PROPIETARIO
FABRICANTES

flujo físico. Su ancho garantía círculo representa la
Productos en garantía
representa la importancia de la
importancia del flujo Reparación sin actividad de Flujo de piezas de repuesto y
Productos sin garantía garantía reparación doc. técnica
Fuente: ADEME, 2014
En cuanto a la reparación de los electrodomésticos que se encuentran en periodo de garantía, se

establece un servicio de post-venta por parte del distribuidor del bien. En el caso de pequeños
distribuidores que no cuenten con un servicio propio para las reparaciones, estas se suele subcontratar
con un taller independiente. En grandes superficies y tiendas especializas, a menudo también se recurre
a reparadores externos porque en general los distribuidores no tienen capacidad para cubrir todo el
territorio y porque, a pesar de ser una actividad rentable, el coste de la mano de obra y la diversidad de
productos requiere de conocimientos concretos.
Debe tenerse en cuenta que el vendedor es el responsable de la garantía en los periodos establecidos
por ley y que a la garantía legal se le pueden añadir diferentes garantías adicionales mediante el
contrato de compra venta del bien. Asimismo en este contrato tienen que quedar establecidos los
mecanismos de apoyo a las reparaciones, quién se hace cargo, durante cuánto tiempo, cuando se
ejecutan las reparaciones en el propio domicilio, en el taller o se procede a la sustitución.
Para aquellos electrodomésticos de “marca blanca”, donde el precio de compra generalmente es

inferior, se tiende a ser sustituido antes que proceder a su reparación.
En cuanto a los electrodomésticos fuera de garantía, en general, lo primero que el consumidor piensa
es acudir a los talleres especializados que realizan la mayor parte de estas reparaciones. También se
puede acudir a las grandes tiendas especializadas o bien a distribuidores independientes donde se ha
comprado el aparato. Si tienen capacidad suficiente, realizarán ellos mismos la reparación, en caso
contrario, subcontrarían a un taller especializado.

ESTUDIO DE BASE 6
Según ADEME, el 8% de las reparaciones de electrodomésticos fuera de garantía se llevan a cabo por los
propios fabricantes. El precio medio de una reparación de un gran electrodoméstico fuera de garantía
ronda los 130€, representando aproximadamente una cuarta parte del precio de compra del producto
nuevo.
En relación con la gestión de los repuestos, el papel que desempeñan los fabricantes, aunque no
siempre realicen la reparación, es clave para el suministro de piezas de repuesto tanto a los talleres
técnicos como a los distribuidores. Los fabricantes también son los responsables de acreditar los talleres
de reparación de su marca, desarrollando normativas, formación, inspecciones… Asimismo están
involucrados en el coste de la reparación cuando el objeto está en garantía.
En Francia, gran parte de los principales fabricantes de electrodomésticos se reagruparon para crear la
estructura Ágora SAS y algunos pequeños fabricantes de electrodomésticos también se han unido.
Ágora ofrece un de software de reparación profesional con acceso a documentación técnica para más
de 2 millones de piezas de referencia así como a diversos servicios específicos de cada fabricante.
Aunque no cubre todo el mercado pues los fabricantes asiáticos y los distribuidores cuyos fabricantes no
forman parte de la entidad se quedan fuera. También ha desarrolla una plataforma de técnicos
especializados, la red Star, que incluye casi 150 talleres distribuidos por todo el territorio con el objetivo
de ofrecer a los consumidores servicios de reparación de calidad, mejorando la visibilidad de los talleres
de reparación.
La Tabla 3.16 y la Figura 3.17 mostradas a continuación señalan el panorama actual de la oferta de
reparación de electrodomésticos en Francia, es decir, el número de empresas, número de
establecimientos, el número de puestos de trabajo y la cifra de negocio global de las principales
categorías de actores implicados en la reparación (distribuidores, talleres de reparación y reparadores
privados…) para el último año disponible (2012 o 2013).

ESTUDIO DE BASE 6
Tabla 3.16. Actores implicados en la reparación de electrodomésticos

CNAE 3.704 1.941 NP
Número de empresas
Expertos NP NP 45
Total 3.704 2.306 45
CNAE 3.858 2.022 NP

Total 3.858 2.403 45
CNAE 22.228 2.610 NP
Número de empleos
Expertos NP NP 0
Total 22.228 3.610 30
CNAE 6.382 382 NP

Total 6.382 674 0
Figura 3.17. Agentes implicados en la reparación

Distribuidores
Distribuidores
Distribuidores
Distribuidores
Reparadores
Reparadores
Actores ESS
Reparadores
Reparadores
Actores ESS
Actores ESS
Actores ESS

Fuente: ADEME, 2014

ESTUDIO DE BASE 6
En cuanto a la distribución geográfica, la figura 3.18. muestra que los talleres están distribuidos de
manera relativamente uniforme en el territorio. Cabe señalar sin embargo, que los vastos suburbios de
París y el este de Francia aparecen relativamente poco dotados de los talleres de reparación, atendiendo
al número de talleres por habitantes. Esto se puede explicar por los altos precios del suelo en estos
territorios.
Figura 3.18. Distribución geográfica de los talleres de reparación de electrodomésticos en Francia
Por su parte, las tendencias en el sector de reparación de electrodomésticos apuntan hacia una
disminución de la demanda en base a cuestiones como las que a continuación se enumeran:
• El precio medio de venta de electrodomésticos al por mayor ha disminuido de manera

constante desde 2002. La creciente participación de Internet en las ventas, con precios que son
generalmente más bajos, también afecta la curva de precios. Esta tendencia anima a los
consumidores a sustituir su producto en lugar de repararlo. Por lo tanto, si el coste de la
reparación es de entre 30% y 50% del precio de un nuevo dispositivo, el consumidor dudará
entre la reparación y sustitución, siendo la última opción la elegida en la mayoría de los casos.
• El descenso continuado en la actividad de reparación disminuye su visibilidad y accesibilidad:

algunos consumidores no reparan sus bienes por no conocer las posibilidades de reparación
y/o por la dificultad para encontrar un taller de reparación cercano y de confianza.
• Los nuevos productos cuentan con mejoras en el desempeño ambiental tales como un menor
consumo de agua, mayor eficiencia energética… que podría alentar a la sustitución frente a la
reparación.

ESTUDIO DE BASE 6
• Aumento del coste de las operaciones de reparación, tanto en costes laborales, como de
logística, de suministro de las piezas de repuesto… Sin embargo, el informe señala que hay que
diferenciar si el producto está en garantía o no. Mientras que en el primer caso se tiende a la
reparación ya que el coste es asumido por el fabricante y el responsable de la garantía, si el
objeto está fuera de este periodo de garantía, el consumidor es quien debe hacer frente a
todos los gastos asociados a la reparación y, por tanto, es más común que opte por un
producto nuevo. Hay que tener en consideración que el coste de las piezas y recambios para la
reparación suelen suponer aproximadamente el 40% del total del coste asociado a la
reparación.
• La falta de personal técnico adecuadamente cualificado es otra de las debilidades del sector de
la reparación de electrodomésticos. Los talleres tiene dificultades para contratar y mantener
personal cualificado, tanto en nuevo (pocos jóvenes cuentan con la preparación y formación
suficiente) como en calidad.
3.8 Reparación de equipos eléctricos y electrónicos

En este capítulo se incluyen todos los equipos eléctricos y electrónicos tanto los denominados
marrones, que son los relacionados con los medios audiovisuales (televisores, reproductores de DVDs,
cámaras, cadenas de músicas…) como de los equipos grises (ordenadores, hardware y telefonía).
Como se muestra en la Figura 3.19., la reparación de estos equipos tiene dos vertientes, en función de si
está o no en periodo de garantía.

ESTUDIO DE BASE 6
Figura 3.19. Circuitos de reparación de productos eléctricos y electrónicos
DISTRIBUIDORES
Operadores Telefónicos
TELÉFONOS
REPARADORES
PROPIETARIO
FABRICANTES

flujo físico. Su ancho garantía círculo representa la Flujo de piezas de repuesto y
representa la importancia de la doc. técnica
importancia del flujo Reparación sin actividad de
Acuerdos
En relación con los equipos que se encuentran en periodo de garantía, tanto para los denominados
marrones como grises, la primera atención se suele realiza de manera telefónica en un centro de
atención especializada. En este momento, se ha estimado que entorno al 20% de los fallos se deben a la
configuración deficiente del producto o bien a fallos en la adecuada conexión. En caso de no ser así, se
trata de identificar qué parte es la que da fallo para poder avisar al taller de reparación.
En este sentido, el centro de atención telefónica limita los costes de reparación ya que evita
desplazamientos innecesarios a los técnicos. Para los fallos que sí que requieren de una reparación,
mayoritariamente se trata de alguna pieza concreta que está defectuosa y se repara en el domicilio o en
el taller en función del tamaño del aparato.
Si el aparato está en garantía, el coste de reparación es asumido por el fabricante. Por ejemplo, el coste
de reparación de una televisión en garantía de es de 160 a 200 €, hay que tener en cuenta que en
general es más económico realizar la reparación y cambio de pieza que reemplazar el aparato (por
ejemplo, para las televisiones tendría un coste estimado entre 400€ y 2.000 €). En aquellos equipos cuyo
valor es inferior a 50 €, el producto se sustituye (pequeños reproductores de audio, cascos,...) y para los
productos cuyo valor supera 50 €, la reparación sí se tiene en consideración (reproductores de DVD,
cadenas Hi Fi ...).
En cuanto a los aparatos para el hogar, cuando el producto está garantía, el consumidor se dirige al
punto donde lo ha comprado, al distribuidor. Si se trata de un hipermercado, generalmente tienen
subcontratados talleres especializados. Por su parte, las grandes tiendas especializadas (Darty, FNAC,
Boulanger ...) pueden hacer la reparación a través de su servicio de atención al cliente cuando cuenten
con los medios materiales y humanos necesarios para llevarlo a cabo así como por la distribución
ESTUDIO DE BASE 6
geográfica de su red de distribución. Los distribuidores independientes tienden a externalizar la

reparación en garantía a los talleres, porque no es rentable para ellos.
Hay que tener en cuenta el factor de venta online creciente en los últimos tiempos y su impacto en la
reparación de los aparatos vendidos. Según un estudio publicado por ADEME en el año 2010, los
consumidores que compran online no tiene posteriormente un distribuidor a quien reclamar si el
aparato no funciona, por lo que se dirigen a los fabricantes, a pesar de que la responsabilidad de la
garantía recae sobre el distribuidor.
En relación con los aparatos que no están en periodo de garantía, las grandes tiendas especializadas y
minoristas tienden a hacer la reparación por sí mismos y la subcontratación aquí es mucho menor. En
relación con el coste de la reparación de un televisor fuera de garantía, asciende a 200 – 250€, de
media.
Para el caso específico de telefonía, se sigue un circuito particular. Si el terminal no funciona, el

consumidor se suele dirigir al distribuidor, por lo general la propia compañía de teléfono. Se cuenta con
una estructura de servicios a medida y el distribuidor repara los terminales por sí mismo en la mayoría
de los casos. Fuera de garantía, en general, el consumidor se suele dirigir directamente a los talleres de
reparación.
En lo que respecta a la gestión de las piezas y elementos desechados, los talleres de reparación tienen
acceso tanto a repuestos como a los dibujos técnicos que el propio fabricante proporciona siempre y
cuando tengan una licencia del productor para reparar sus productos. Esta licencia facilita el acceso a la
formación, dibujos técnicos y repuestos. Sin embargo, la necesidad de estar autorizado para acceder a la
información tiende a perder importancia: la Ley del consumidor Nº 2014-344 de 17 de marzo de 2014 (la
“Ley Hamon”) establece que el fabricante, previa solicitud por parte de los distribuidores o talleres de
reparación, proporcionará las piezas en un período de dos meses.
En cuanto al panorama actual de la reparación de aparatos eléctricos y electrónicos, las siguientes tablas
y figuras muestran el número de empresas, el número de establecimientos, el número de puestos de
trabajo y el volumen de negocio global de las principales categorías de actores en materia de reparación
(distribuidores, talleres de reparación y reparadores privados…).

ESTUDIO DE BASE 6
Tabla 3.20. Actores de la reparación de equipamientos de la línea marrón

CNAE NP 1.298 NP
Número de empresas
Expertos 6.900 NP NP
Total 6.900 1.449 0
CNAE NP 1.288 NP

Total 0 1.438 0
CNAE NP 1.735 NP
Número de empleos
Expertos 21.000 NP NP
Total 21.000 2.035 0
CNAE NP 259 NP

(M€) Expertos 3.200 NP NP
Total 3.200 330 0
Figura 3.21. Actores de la reparación de equipamientos de la línea marrón

Distribuidores
Reparadores
Distribuidores
Distribuidores
Distribuidores
Reparadores
Actores ESS
Reparadores
Actores ESS
Reparadores
Actores ESS
Actores ESS

(M€)

ESTUDIO DE BASE 6
Tabla 3.22. Actores de la reparación de equipamientos de la línea gris

CNAE NP 9.881 NP
Número de empresas
Expertos NP NP NP
Total 0 12.957 0
CNAE NP 9.910 NP

Total 0 12.995 0
CNAE NP 26.800 NP
Número de empleos
Expertos NP NP NP
Total 0 34.169 0
CNAE NP 5.805 NP

Total 0 9.019 0
Figura 3.23. Actores de la reparación de equipamientos de la línea gris

Distribuidores
Distribuidores
Reparadores
Distribuidores
Reparadores
Distribuidores
Reparadores
Reparadores
Actores ESS
Actores ESS
Actores ESS
Actores ESS
Nº de empresas Nº de empleos Vol. de negocio

Nº de establecimientos (M€)

ESTUDIO DE BASE 6
En cuanto a la distribución geográfica las Figuras 3.24. y 3.25. muestran que la distribución geográfica
de los talleres de reparación en Francia sigue aproximadamente la distribución de la población. Son más
numerosos en las zonas costeras.
Figura 3.24. Distribución geográfica de los reparadores de línea marrón
Figura 3.25. Distribución geográfica de los reparadores de línea gris
En relación con la tendencia de RAEEs, en cuanto a los denominados marrones, se puede señalar que se
aprecia una disminución significativa de la demanda. La constante entrada de productos nuevos y con
mayores prestaciones (tamaño de la pantalla, mejoras en el rendimiento, calidad de imagen, brillo, 3D,
internet, reproducción…) en el mercado tiene un efecto negativo en la reparación ya que el precio de

ESTUDIO DE BASE 6
reemplazo es atractivo en comparación con la reparación. Asimismo es complejo para el consumidor

identificar el fin de la vida útil del producto por la complejidad tecnológica así como por la dificultad
tecnológica de la propia reparación en sí misma que requiere de una formación constante de los
técnicos de los talleres en un mercado cuya cuota de reparación no es elevada.
Por el contrario, la reparación de los equipamientos denominados de la línea gris (ordenadores,

hardware y telefonía) está estabilizada desde 2011 tras un aumento significativo desde el año 2009. Esto
se explica por el hecho de que el alto valor de estos bienes hace que los consumidores piensen en
primer lugar en su reparación antes de su sustitución por otros nuevos. Además, parece que las
actividades de reparación están cambiando. La digitalización de los productos y su conexión permite el
desarrollo de la reparación de forma remota, a través de centros de atención telefónica. Como se ha
comentado, hay un porcentaje entorno al 20% de las incidencias que quedan resueltas por esta vía
(dificultados en el funcionamiento por mala configuración…). Asimismo la fiabilidad de componentes
también tiende a disminuir las reparaciones relacionadas con componentes defectuosos.
3.9 Reparación de herramientas, artículos deportivos y bicicletas
En este apartado se engloban los bienes reparados por los distribuidores o por artesanos especializados:
herramientas de jardinería y bricolaje, artículos deportivos y bicicletas.
La figura 3.26. muestra el sistema genérico reparar este tipo de elementos.

ESTUDIO DE BASE 6
Figura 3.26. Circuito para la reparación de herramientas, artículos deportivos y bicicletas
DISTRIBUIDORES
REPARADAORES
PROPIETARIO
FABRICANTES
TALLERES DE BICIS

representa la importancia de la Flujo de piezas de repuesto y
importancia del flujo Reparación sin actividad de doc. técnica
En cuanto a la reparación de herramientas de jardinería y bricolaje en la mayoría de los casos, el

consumidor confía en el distribuidor para las reparaciones pertinentes. Éstas se pueden llevar a cabo por
los talleres de los propios distribuidores, por parte de un taller de reparación local independiente o bien
a través del proveedor. La externalización se produce cuando no hay taller en el distribuidor o cuando la
reparación requiere de habilidades específicas con las que el distribuidor no cuenta. De acuerdo con la
Federación francesa de tiendas de bricolaje, (Fédération des Magasins de Bricolage, FMB) el 95% de las
reparaciones solicitadas por los clientes están en periodo de garantía y la autorreparación cuando está
fuera de este plazo, suele ser habitual. El 64% de los clientes están dispuestos a repararse por sí mismos
las herramientas.
En la reparación de artículos deportivos, el propietario va al distribuidor. En los últimos años se han

implementado talleres de reparación especializados. Al igual que con otros tipos de bienes presentados
anteriormente, los distribuidores tienen acuerdos con los fabricantes para definir los métodos de
gestión de la reparación de los productos en garantía. Por ejemplo, Decathlon requiere, por parte de los
proveedores, la formación en la reparación de los productos o el compromiso de un fabricante para
reparar o sustituir el producto en menos de 30 días.
Para la reparación de bicicletas, al igual que en los objetos anteriores, el consumidor generalmente se
pone en contacto con el distribuidor para las reparaciones. Las grandes tiendas especializadas y tiendas
independientes de venta de bicicletas son capaces de realizar las operaciones de mantenimiento y
reparación. Por el contrario, las grandes tiendas no especializadas como grandes supermercados, el
volumen de negocio que representa es bajo, teniendo en cuenta el precio relativamente bajo del bien
adquirido y no suelen contar con servicio propio de reparación ni mantenimiento. En este campo la

ESTUDIO DE BASE 6
autorreparación es importante, con clubes y asociaciones específicas. Estas entidades promueven el uso
de la bicicleta como medio de transporte, aportan conocimientos de mecánica a sus socios, recuperan
bicicletas al final de su vida útil, tejen redes con otras asociaciones locales, etc. si bien existen dos
perfiles asociativos diferenciados. Por un lado los que se centran en la promoción del uso de la bicicleta,
que luego se expandieron su alcance introduciendo talleres de reparación y aquellos cuyo objetivo
prioritario es la reparación, en un sentido más estricto.
Aunque en los talleres el núcleo de reparación son las bicicletas, también ofrecen reparación de otros
aparatos como sillas de ruedas, accesorios, etc. Las bicicletas eléctricas también se pueden reparar en
estos talleres aunque al final de su vida útil tengan consideración de residuo eléctrico y electrónico
(RAEE).
Las tablas y figuras mostradas a continuación representan el número de empresas, el número de

establecimientos, el número de puestos de trabajo y el volumen de negocio global de las principales
categorías de actores involucrados en la reparación (distribuidores, talleres de reparación y reparadores
privados, …) para las herramientas de jardinería y bricolaje (Tabla 3.27. / Figura 3.28.), artículos
deportivos (Tabla 3.29. / Figura 3.30.) y bicicletas (Tabla 3.31. / Figura 3.32.).

ESTUDIO DE BASE 6
Tabla 3.27. Actores de la reparación de herramientas de jardinería y bricolaje.

CNAE NP NP NP
Número de empresas
Expertos 1 NP NP
Total 1 1.137 0
CNAE NP NP NP

establecimientos Expertos 70 NP NP
Total 70 1.143 0
CNAE NP NP NP
Número de empleos
Expertos 161 NP NP
Total 161 4.135 0
CNAE NP NP NP

(M€) Expertos No significativos NP NP
Total NS 1.994 0
Fuente: ADEME, 2014
Figura 3.28. Actores de la reparación de herramientas de jardinería y bricolaje.

Distribuidores
Distribuidores
Distribuidores
Distribuidores
Reparadores
Reparadores
Actores ESS
Reparadores
Actores ESS
Reparadores
Actores ESS
Actores ESS

(M€)
Fuente: ADEME, 2014

ESTUDIO DE BASE 6
Tabla 3.29. Actores de la reparación de equipamiento deportivo

CNAE 6.323 NP NP
Páginas Amarillas NP NP NP
Número de empresas
Expertos NP NP NP
Total 6.323 0 0
CNAE 6.323 NP NP
Número de Páginas Amarillas NP NP NP

Total 6.323 0 0
CNAE 32.807 NP NP
Número de empleos
Expertos NP NP NP
Total 32.807 0 0
CNAE 8.659 NP NP
Volumen de negocio
Total 8.659 0 0
Fuente: ADEME, 2014
Figura 3.30. Actores de la reparación de equipamiento deportivo

Distribuidores
Distribuidores
Distribuidores
Distribuidores
Reparadores
Reparadores
Actores ESS
Reparadores
Actores ESS
Reparadores
Actores ESS
Actores ESS

(M€)
Fuente: ADEME, 2014

ESTUDIO DE BASE 6
Tabla 3.31. Actores de la reparación de bicicletas

CNAE NP NP NP
Número de empresas
Expertos NP NP NP
Total 0 166 0
CNAE NP NP NP

Total 0 162 0
CNAE NP NP NP
Número de empleos
Expertos NP NP NP
Total 0 145 0
CNAE NP NP NP

Total 0 68 0
Fuente: ADEME, 2014
Figura 3.32. Actores de la reparación de bicicletas

Distribuidores
Distribuidores
Distribuidores
Distribuidores
Reparadores
Reparadores
Actores ESS
Reparadores
Actores ESS
Reparadores
Actores ESS
Actores ESS

(M€)
Fuente: ADEME, 2014
En relación con la distribución geográfica de estas actividades, la Figura 3.33 muestra que los talleres de
reparación identificados no están distribuidos de una manera homogénea en el territorio. Los
departamentos de la región de París y la costa mediterránea tienen pocos actores, mientras que algunos
departamentos es central, occidental y sur-oeste tienen un número relativamente elevado. Hay que
tener en consideración que el estudio incluye los actores que pertenecen a los sectores de jardinería, lo
que explica la ausencia de los mismos en París.

ESTUDIO DE BASE 6
Figura 3.33. Distribución geográfica de los actores de reparación de herramienta de jardinería y bricolaje en
Francia
Por su parte la Figura 3.34. muestra un desglose de los talleres de reparación de bicicletas, que parecen
estar relacionado con las áreas más turísticas del territorio.
Figura 3.34. Distribución geográfica de los actores de reparación de bicicletas en Francia
En cuanto a la tendencia de reparación de herramientas, artículos deportivos y bicicletas se apunta a

que la oferta se está diversificando. Algunos distribuidores como Decathlon y Leroy Merlin están
optando por invertir en talleres de reparación para ofrecer más servicios a sus clientes. Sin embargo,
ESTUDIO DE BASE 6
está aún en entredicho la rentabilidad real de estos servicios. Asimismo, existe una tendencia en cuanto
a la autorreparación de este tipo de aparatos, especialmente de las bicicletas.
3.10 Reparación de muebles, zapatos y ropa
La reparación de este tipo de bienes se realiza casi de manera exclusiva por artesanos especializados en
muebles, ropa, zapatos y artículos de piel.
Este circuito de reparación se muestra la Figura 3.35.

Figura 3.35. Circuito de reparación de muebles, ropa y calzado
REPARADORES
Artesanos
PROPIETARIO
DISTRIBUIDOR
Materiales varios

representa la importancia de la
importancia del flujo Reparación sin actividad de Flujo de piezas de repuesto y
Productos sin garantía garantía reparación doc. técnica
En lo que respecta a la reparación de muebles y artículos de decoración¸ de acuerdo con el Instituto

francés de Estudios Prospectivos y muebles (l’Institut de Prospective et d’études de l’ameublement,
IPEA), durante el periodo de garantía se considera una sustitución del bien pero generalmente no la
reparación. La reparación del mercado de muebles es un nicho de mercado reservado para los
artesanos, en un contexto no relacionado con las garantías de los productos. Los principales actores son
los artesanos, ebanistas y tapiceros que restauran elementos de mobiliario que tienen un gran valor
para sus propietarios. Para otros tipos de muebles, hay una tendencia en aumento a la reutilización que
favorece a los consumidores.
Por su parte, la ropa, los zapatos y los artículos de piel rara vez son objeto de una garantía. El cliente
puede devolver el producto, si parece defectuoso, cuestión que es bastante rara ya que las taras se
suelen identificar antes de la adquisición del producto. En caso de devolución, el distribuidor realiza un
reembolso, un cambio del producto o un vale por el importe. Estas acciones no se refieren a la
reparación y, por tanto, no se tiene en consideración. En casos excepcionales, el distribuidor devuelve el
objeto al fabricante para su reparación. Estas excepciones pueden aplicarse a los productos de lujo
como bolsos de gama alta, por ejemplo. Pero en la mayoría de los casos, el consumidor recurre a un
zapatero para la reparación.


ESTUDIO DE BASE 6
categorías de actores de la reparación (distribuidores, talleres de reparación y reparadores privados…)

de muebles y elementos decorativos (Tabla 3.36. / Figura 3.37.), calzado y artículos de cuero (Tabla 3.38.
/ Figura 3.39.) y ropa (Tabla 3.40. / Figura 3.41.).
Tabla 3.36. Actores de la reparación de muebles y elementos decorativos

CNAE NP 2.900 NP
Número de empresas
Expertos NP NP NP
Total 0 4.965 0
CNAE NP 2.879 NP

Total 0 4.929 0
CNAE NP 696 NP
Número de empleos
Expertos NP NP NP
Total 0 1.833 0
CNAE NP 207 NP

Total 0 892 0

ESTUDIO DE BASE 6
Figura 3.37. Actores de la reparación de muebles y elementos decorativos
Distribuidores
Distribuidores
Distribuidores
Distribuidores
Reparadores
Reparadores
Actores ESS
Reparadores
Reparadores
Actores ESS
Actores ESS
Actores ESS
(M€)
Tabla 3.38. Actores de la reparación de calzados y artículos de cuero

CNAE NP 3.309 NP
Número de empresas
Expertos NP NP NP
Total 0 3.621 0
CNAE NP 3.318 NP

Total 0 3.700 0
CNAE NP 517 NP
Número de empleos
Expertos NP NP NP
Total 0 790 0
CNAE NP 262 NP
Volumen de negocio
Total 0 333 0

ESTUDIO DE BASE 6
Figura 3.39. Actores de la reparación de calzados y artículos de cuero
Distribuidores
Distribuidores
Distribuidores
Distribuidores
Reparadores
Reparadores
Actores ESS
Reparadores
Reparadores
Actores ESS
Actores ESS
Actores ESS
(M€)
Tabla 3.40. Actores de la reparación de ropa

CNAE NP NP NP
Número de empresas
Expertos NP NP NP
Total 0 3.936 0
CNAE NP NP NP

Total 0 3.938 0
CNAE NP NP NP
Número de empleos
Expertos NP NP NP
Total 0 1.524 0
CNAE NP NP NP

Total 0 404 0

ESTUDIO DE BASE 6
Figura 3.41. Actores de la reparación de ropa
Distribuidores
Distribuidores
Distribuidores
Distribuidores
Reparadores
Reparadores
Actores ESS
Reparadores
Actores ESS
Reparadores
Actores ESS
Actores ESS
Las siguientes figuras muestran que los talleres están distribuidos de manera relativamente uniforme
sobre el territorio.
Figura 3.42. Distribución geográfica de los talleres de reparación para muebles y elementos decorativos

ESTUDIO DE BASE 6
Figura 3.43. Distribución geográfica de los talleres de reparación para zapatos y elementos de piel
Figura 3.44. Distribución geográfica de los talleres de reparación para ropa
La reparación de ropa y calzado la tendencia es decreciente dado que se tiende a la autorreparación y

se ha visto afectado por la crisis con una menor demanda y consumo de estos bienes. Asimismo, al ser

ESTUDIO DE BASE 6
un sector dominado por pequeños talleres y artesanos, no existe en general un relevo generacional. En
cuanto a la industria de tapiceros y ebanistas, sigue siendo un sector donde se mantiene la actividad.
3.11 Reparación de instrumentos musicales, relojes y joyería y gafas

Este aparado engloba la reparación de bienes como los instrumentos musicales, joyas, relojes y gafas
que se llevan a cabo, generalmente, por los distribuidores. La Figura 3.45. muestra este tipo de sistemas
de reparación.
Figura 3.45. Circuito de reparación para instrumentos musicales, relojes, joyas y gafas
DISTRIBUIDORES
PROPIETARIO
FABRICANTES
Reparación en
Las flechas indican el El perímetro del
Productos en garantía garantía
flujo físico. Su ancho círculo representa la
representa la importancia de la Flujo de piezas de repuesto y
Productos sin garantía Reparación sin
importancia del flujo actividad de doc. técnica
garantía
reparación
Fuente: ADEME, 2014
La reparación de instrumentos musicales, joyas y gafas sigue el mismo circuito con independencia de si
está o no en periodo de garantía. En ambos casos, el propietario se dirige al distribuidor (tienda de
música, joyería, óptica) donde se realiza una estimación del coste de la reparación y el cliente es quien
decide repararlo o no. Hay que tener en cuenta que estos distribuidores están en obligación de reparar
el producto tanto si ha sido comprado directamente a ellos como si no. Por su parte, los fabricantes
están puntualmente involucrados, principalmente si está en garantía.

categorías de actores (distribuidores, talleres de reparación y reparadores privados…) para el último
periodo temporal disponible (2012 - 2013).

ESTUDIO DE BASE 6
Tabla 3.46. Actores de reparación para instrumentos musicales

CNAE NP NP NP
Número de empresas
Expertos NP NP NP
Total 0 662 0
CNAE NP NP NP

Total 0 662 0
CNAE NP NP NP
Número de empleos
Expertos NP NP NP
Total 0 523 0
CNAE NP NP NP

Total 0 387 0
Figura 3.47. Actores de reparación para instrumentos musicales.

Distribuidores
Distribuidores
Distribuidores
Distribuidores
Reparadores
Reparadores
Reparadores
Actores ESS
Reparadores
Actores ESS
Actores ESS
Actores ESS
Nº de empresas Nº de empleos
Nº de establecimientos Vol. de negocio

ESTUDIO DE BASE 6
Tabla 3.48. Actores de reparación para relojes y joyas

CNAE 4.579 953 NP
Número de empresas
Expertos NP NP NP
Total 4.579 1.502 0
CNAE 4.592 956 NP

Total 4.592 1.506 0
CNAE 12.870 1.650 NP
Número de empleos
Expertos NP NP NP
Total 12.870 2213 0
CNAE 3.821 227 NP

Total 3.821 405 0
Figura 3.49. Actores de reparación para relojes y joyas

Distribuidores
Distribuidores
Distribuidores
Distribuidores
Reparadores
Reparadores
Actores ESS
Reparadores
Actores ESS
Reparadores
Actores ESS
Actores ESS

(M€)

ESTUDIO DE BASE 6
Tabla 3.50. Actores de reparación para gafas

CNAE 11.741 NP NP
Número de empresas
Expertos NP NP NP
Total 11.741 0 0
CNAE NP NP NP
Número de Páginas Amarillas NP NP NP

Total 0 0 0
CNAE 22.709 NP NP
Número de empleos
Expertos NP NP NP
Total 22.709 0 0
CNAE 5.659 NP NP
Volumen de negocio Páginas Amarillas NP NP NP

Total 5.659 0 0
Figura 3.51. Actores de reparación para gafas

Distribuidores
Reparadores
Reparadores
Reparadores
Reparadores
Actores ESS
Actores ESS
Distribuidores
Actores ESS
Distribuidores
Distribuidores
Actores ESS
Nº de empresas
Nº de establecimientos Nº de empleos Vol. de negocio

ESTUDIO DE BASE 6
La Figura 3.52. muestran que los talleres de reparación identificadas están desigualmente distribuidos
en el territorio. París, Lyon, Nantes y Burdeos tienen más talleres de reparación de instrumentos
musicales que otros territorios.
Figura 3.52. Distribución geográfica para la reparación de instrumentos musicales
Fuente: ADEME, 2014
Figura 3.53. Distribución geográfica para la reparación de relojes y joyas
Fuente: ADEME, 2014

ESTUDIO DE BASE 6
Figura 3.54. Distribución geográfica para la reparación de gafas
Fuente: ADEME, 2014
En el sector de reparación de gafas, la Federación Nacional de Ópticos de Francia (Fédération National

des Opticiens de France, FNOF) señala que de manera general las ópticas ofrecen servicios gratuitos de
reparación ya que lo consideran parte del servicio postventa de estos productos. Al igual que con la
mayoría de los bienes, la diversidad de productos en el mercado y los materiales utilizados hace que la
reparación sea más compleja, lo que limita las posibilidades de los ópticos de ampliar su oferta de
servicios.
3.12 Reparación de juguetes y otros bienes

El sector de la reparación para este tipo de artículos es bastante marginal, no existiendo un circuito de
reparación establecido y generalmente se autorreparan o se da uno nuevo en el caso de que el
consumidor lo reclame estando en garantía. Los únicos actores identificados de reparación en este
sector son los artesanos para muñecas clásicas o de aquellas con un valor especial para su propietario.
3.13 Tendencias y perspectivas
3.13.1 NO TODOS LOS ARTÍCULOS DOMÉSTICOS PUEDEN SER REPARABLES.

La demanda no parece ser la suficiente como para desarrollar y ofrecer servicios de reparación en
artículos como juguetes, ropa y muebles más allá de las actividades artesanales especializados llevadas a
cabo por carpinteros, ebanistas o tapiceros. De acuerdo con los profesionales de estos sectores, las
actividades de reparación de estos objetos son, a priori, marginales. Sin embargo, el reempleo es un
aspecto cada vez más demandado por los consumidores.
Para otros productos como equipos eléctricos y electrónicos, la demanda sigue siendo alta. Sin
embargo, en número de actores cada vez es menor y acceder a un servicio de reparación cercano es
cada vez más difícil para los consumidores.
Por último, otros sectores, como las gafas o las bicicletas, la posibilidad de reparación depende del
establecimiento, de la red de venta, ya que son los comerciantes de estos sectores quienes realizan
dicha operación.

ESTUDIO DE BASE 6
3.13.2 TENDENCIA A LA DIVERSIFICACIÓN DE ACTORES DADA LA BAJA RENTABILIDAD DE LA

ACTIVIDAD.
Las actividades de reparación presentan una baja rentabilidad, mientras que los gastos de personal,
impuestos, logística… son algos, los márgenes del servicio son bajos.
Frente a la disminución de los precios de los nuevos productos introducidos en el mercado, los precios
de reparación no pueden aumentar. De hecho, como se mencionó anteriormente en el caso de los
aparatos domésticos, los consumidores tienden a reparar cuando el coste no exceda de 30% a 50% del
precio del nuevo producto.
3.13.3 EL ACCESO A LAS PIEZAS DE REPUESTO SIGUE SIENDO UN FRENO PARA EL DESARROLLO DE LA
REPARACIÓN DE CIERTOS ARTÍCULOS DE USO DOMÉSTICO.
Mientras que la industria de los electrodomésticos se estructura cada vez más para asegurar la
disponibilidad de piezas de repuesto y garantía de suministro a través de los talleres de reparación,
otros sectores presentan grandes dificultades en este sentido. Además, no está estructurado el sector
del suministro de piezas de repuesto ni la documentación técnica que los fabricantes tienen que
proporcionar.
3.13.4 CARENCIA DE HABILIDADES PARA MANTENER UNA OFERTA DE CALIDAD.
En general, la gente más joven no tiene una buena imagen de la reparación y de los talleres y
especialistas asociados por lo que resulta complicado emprender y que existan aprendices. Aunque en
determinados sectores como los electrodomésticos o automóviles, se han desarrollo cursos de
capacitación especializada en línea con los avances tecnológicos, es complicado formar a suficientes
profesionales.
3.13.5 LA AMPLIACIÓN DE LA OFERTA DE NUEVOS PRODUCTOS HACE QUE LAS REPARACIONES MÁS
COMPLEJAS.
En todos los sectores, la oferta de nuevos productos es cada vez más amplia. Cada vez se ponen en el
mercado más productos y de muchos fabricantes diferentes: los reparadores tienen dificultades para
desarrollar habilidades de reparación en todos los productos, y el acceso a las piezas de repuesto y la
documentación técnica es en ocasiones complicado. El coste de la entrada es más barato: la caída de los
precios de compra condicionan la rentabilidad de la reparación, desde la perspectiva del consumidor.
Los fabricantes están situados lejos del consumidor final, y los circuitos de compra involucran a muchos
intermediarios: los consumidores tienen problemas para identificar a quién recurrir en caso de fallo.
3.13.6 DETERMINADOS PRODUCTOS TIENEN TRABAS DE DISEÑO PARA SU REPARACIÓN
Determinados productos tiene un complicado acceso a sus componentes y en caso de fallo, es

complicada su reparación. Por ejemplo, en determinados teléfonos móviles y tablets algunos productos
no son extraíbles y no permiten la fácil sustitución de la batería por el consumidor o el distribuidor. En el
área de juguetes o ropa, la reparabilidad de los productos también se mantiene baja. Del mismo modo,
la diversificación de los productos puestos en el mercado y los avances tecnológicos conducen a una
proliferación de más piezas y de procesos de reparación más complejos para muchos artículos de uso
doméstico.
ESTUDIO DE BASE 6
El desarrollo de eco-diseño es clave para la producción de productos reparables. La Comisión Europea

ha iniciado ampliaciones de los criterios de eco diseño no sólo a lo que se refiere a la eficiencia
energética, sino también a la optimización de los recursos y reparabilidad de los productos.
Por su parte, los fabricantes tienen que mejorar la fiabilidad de sus productos. En la industria de los
electrodomésticos, el tipo de fallo se identifica por los talleres de reparación con los códigos de avería
profesionales estandarizados. Los reparadores comunican estos códigos y los fabricantes deberían de
tenerlos en cuenta para el diseño de sus productos. Los fabricantes están invirtiendo importantes
recursos para luchar contra el fracaso de sus dispositivos, por dos razones principales. En primer lugar,
porque hay un deseo de retener a los consumidores de la marca en un contexto de fuerte competencia.
Por otro lado, porque el coste de la reparación asociado los productos en periodo de garantía supone un
sobre coste importante.
3.13.7 POLÉMICA EN LA EXTENSIÓN DEL PERIODO DE GARANTÍA
Que un producto esté o no en garantía anima o no a los consumidores a optar por su reparación frente a
su sustitución por un producto nuevo. En general, si el producto está en garantía, el consumidor tiende
a la reparación. Pero la ampliación del período de garantía también afecta a los fabricantes, para los que
la reparación es un coste. Por tanto, son alentados a diseñar productos más duraderos y fiables.
Sin embargo, varios argumentos moderan los beneficios de la ampliación de la garantía legal. Se
considera que la mayoría de los fallos en los electrodomésticos domésticos se produce antes de los 24
meses o pasados 8 años de vida útil, por lo que alargar la garantía no supondría un beneficio
significativo para el consumidor. Además, alargar la garantía podría suponer un aumento en el precio de
compra. Los márgenes de la reparación en los talleres son bajos.
Por tanto, parece que cualquier extensión del período de garantía legal debería de ir acompañada de
una reflexión sobre las condiciones de la garantía.
3.13.8 EL APEGO A DETERMINADOS PRODUCTOS INFLUYE EN LOS CONSUMIDORES
Si el producto requiere de un desembolso económico importante (automóvil, electrodomésticos, TV,

alta fidelidad…) será reparado en lo posible, incluso fuera de garantía e incluso equipos que los avances
tecnológicos son importantes. Sin embargo, si el mercado crece con rapidez en cuanto a prestaciones de
los productos, el consumidor tendrá el deseo de comprar uno con mejores prestaciones y cambiará de
dispositivo, sobre todo si se ha llegado a una cierta edad. La tendencia a la disminución de los precios de
los nuevos productos es un obstáculo al desarrollo de la reparación.
El apego a ciertos bienes promueve la reparación. Los objetos y muebles decorativos no se reparan algo
menos que el consumidor tenga un vínculo. Las joyas, zapatos, ropa o artículos de cuero no se reparan
dado el bajo precio de compra. Sin embargo, para productos de lujo o de alta gama sí que se tiende a
emplear los servicios de reparación.
3.13.9 EL DESARROLLO DE UN COMPORTAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS CIUDADANOS TIENE DIVERSOS

IMPACTOS
El apoyo de los servicios locales es una palanca para los artesanos de la reparación: los consumidores
son cada vez más sensibles al mantenimiento y desarrollo de las actividades locales. En un contexto en
el que el consumidor es cada vez más sensible a la preservación de los recursos y la prevención de
residuos, los sectores reempleo están cada vez más favorecidos: las actividades de la economía social y
ESTUDIO DE BASE 6
solidaria y las redes de venta de segunda mano, son actividades en crecimiento. Esta tendencia favorece
la reparación.
3.13.10 LOS PATRONES DE CONSUMO TIENEN UN IMPACTO SIGNIFICATIVO SOBRE LA REPARACIÓN.

Los consumidores tienen a comprar cada vez más en internet y comparan precios y prestaciones de
manera mucho más sencilla. Esta tendencia es especialmente dañina para el sector de la reparación
porque cada vez es más difícil mantener una oferta capaz de reparar todos los productos en el mercado
y al disminuir las ventas en los comercios pequeños, las posibilidades de reparación son aún menores
(los talleres de reparación dependen de sus ventas para hacer factibles sus márgenes y les resulta cada
vez más difícil proporcionar servicios de reparación un precio atractivo). Asimismo, el acceso al servicio
post-venta hasta la fecha no está asegurado.
3.13.11 NUEVOS ACTORES EN EL SECTOR DE LA REPARACIÓN
Los actores de la economía social no siempre están presentes en el sector de la reparación, a pesar de la
fuerte demanda de los consumidores. De hecho, la mayoría de las entidades del mercado de la
economía social y solidaria no tiene como objetivo desarrollar una oferta de reparación sin cambio de
propiedad. Asimismo están interviniendo actores, por ejemplo asociaciones, en el ámbito de la auto-
reparación donde hay espacios en internet de venta de piezas de repuesto.
3.13.12 EL PAPEL DE LAS AUTORIDADES Y LAS ASOCIACIONES LOCALES PARA EL DESARROLLO DE

ACTUACIONES EN MATERIA DE REPARACIÓN.
Las iniciativas locales para promover el comercio y los servicios de reparación, así como campañas de
comunicación nacionales y la conciencia son importantes impulsores para el desarrollo de la oferta y la
demanda.
ADEME ha publicado principios de 2014 un estudio que presenta una visión general de estas iniciativas,
que estos eventos iniciados por los talleres de reparación de la comunidad, de la Cámara de Comercio o
asociaciones locales o regionales. Representan una oportunidad para comunicarse con los ciudadanos
sobre las actividades de reparación. Esto permite la creación de redes que posibilita la visibilidad de la
oferta a los ciudadanos; la organización de la jornadas de puertas abiertas; promover el trabajo de
reparación con los jóvenes aprendices y empresarios;
Por otra parte, la integración de la reparación en las campañas de comunicación y sensibilización sobre
la prevención de residuos ayuda a educar a los consumidores sobre los beneficios ambientales de la
reparación.
3.14 Conclusiones
Como se ha puesto de manifiesto a lo largo de todo el epígrafe, en Francia la tipología y características

de los actores involucrados son amplias, ya que no sólo depende del tipo de producto en sí mismo sino
también de si está o no en periodo de garantía. En este sentido, se pueden encontrar desde
supermercados autorizados como puntos de venta, artesanos y pequeños talleres, distribuidores y la
implicación de los propios fabricantes que tienen que suministrar las piezas y equipamientos de
recambios, imprescindibles para las reparaciones.
Por sectores, la reparación es mayoritaria en el sector del automóvil, representando el 60% de las
empresas del sector de la reparación, seguido de los equipos eléctricos y electrónicos.

ESTUDIO DE BASE 6
Las principales barreras identificadas se encuentran en la oferta y la demanda. Por un lado, la crisis
económica no es favorable para el desarrollo de la oferta, las reparaciones son antieconómicas
especialmente en un contexto en que los costes del transporte aumentan el precio final por la mano de
obra de los técnicos que se tiene que desplazar a los domicilios. El acceso a repuestos sigue siendo un
obstáculo para el desarrollo de determinados sectores y la capacitación es otra traba dada la baja
rentabilidad de las actividades de reparación, los actores están diversificando sus actividades y cursos de
formación, integrando el aprendizaje de otras habilidades a expensas de aprender más experiencia
técnica. Por su parte, el mercado de nuevos productos tiene varios impactos: con el desarrollo de la
venta a distancia, en particular, la diversidad de productos en el mercado es cada vez mayor, por lo que
las reparaciones son cada vez más complejas, además el menor precio promedio de nuevos productos
hace que la reparación de ciertos bienes no sea económica para el consumidor.
A nivel nacional y local, sin embargo, hay experiencias que permiten fomentar el desarrollo del sector y
demostrar que existen perspectivas interesantes:
• La promoción de la prevención de residuos y la sensibilización de los consumidores, influye en

su comportamiento. En términos más generales, la promoción de un comportamiento
ambientalmente adecuado y, en particular, el apoyo a la actividad local y el desarrollo de
talleres de auto-reparación están teniendo efectos positivos en el sector.
• Las acciones de comunicación de las autoridades, asociaciones y cámaras de comercio, tales

como el establecimiento de redes de reparación o jornadas de puertas abiertas pueden
mejorar la visibilidad de los actores: los consumidores no siempre conocen la oferta y el valor
de la reparación es demasiado a menudo subestimada. Estas acciones ayudan a informar y
aumentar la concienciación.
• El ecodiseño de productos y la trazabilidad de los productos y las piezas de repuesto son claves
para promover la reparabilidad de los productos.
Todas las debilidades y fortalezas identificadas en el sector pueden ser mejoradas o reforzadas. En este
sentido, se pueden llevar a cabo actuaciones para mejorar el sector del reempleo, la reutilización y la
reparación, en cuatro ámbitos diferentes: profesionales de la reparación, fabricantes, promoción de la
reparación y mejora de la sensibilización de los consumidores.
En relación con las acciones dirigidas a profesionales de la reparación, es importante acompañar a los
profesionales en el desarrollo sostenible de sus actividades. Las actuaciones concretas podrían pasar
por:
• Apoyar a los agentes en la diversificación de su oferta. Sin embargo, esta diversificación no

debe causar una pérdida de los conocimientos más técnicos para garantizar el mantenimiento
de un trabajo de reparación de calidad. Las organizaciones profesionales y centros de
formación son capaces de apoyar a los profesionales, a través de la formación, por ejemplo.
• Desarrollar la capacitación en técnicas de reparación: ciertas industrias no tienen un curso de

formación dedicado a la reparación de los productos que introducen en el mercado, como
sucede, por ejemplo, para las herramientas de bricolaje. Por tanto, parece importante
desarrollar planes de estudio y formación bien adaptados e identificados por las partes
interesadas de los sectores afectados. El desarrollo de estas formaciones debería de ser:

ESTUDIO DE BASE 6
• En colaboración con los fabricantes en sectores como el bricolaje, electrodomésticos o

aparatos eléctricos y electrónicos ya que son los propios fabricantes quienes poseen el
conocimiento técnico suficiente y necesario para una reparación de calidad de sus
productos.
• Establecimiento de redes de conocimiento para determinados sectores, por ejemplo el

calzado, que permitiera una transferencia de conocimiento e intercambio de buenas
prácticas desarrolladas.
• Ayudar a los actores para desarrollar una oferta estructurada en colaboración con los
fabricantes y distribuidores y para cubrir todos los productos puestos en el mercado:
• En cuanto a la venta on line, es necesario crear un sistema que ofrezca un servicio

postventa a los consumidores y estructurar la oferta de reparación de estos productos
en los talleres de reparación, los distribuidores y los fabricantes.
• En cuanto al acceso a los repuestos y documentación técnica para los talleres de

reparación, podría ser interesante para implementar iniciativas comunitarias y
colaborativas. De hecho, es importante impulsar a los fabricantes a hacer piezas de
repuesto y a ofrecer la información necesaria para la realización de las acciones de
reparación.
• La participación de los distribuidores también se debe promover más allá de la

garantía legal y las garantías comerciales que pueden ofrecer.
• Aumentar la rentabilidad de la reparación. Esto puede llevarse a cabo mediante la reducción de

los gastos corporativos, así como sus procedimientos administrativos y la reducción de la cuota
del IVA sobre las actividades de reparación. El apoyo financiero se podría asignar a través de un
fondo de prevención de residuos: un análisis del impacto del impulso financiero para apoyar el
uso de las reparaciones, también se podría hacer.
• Ayudar a estructurar los talleres independientes a través de organizaciones representativas.
• Crear un observatorio de la reparación. Este observatorio podría, en primer lugar, llevar a cabo
varios estudios. Uno de ellos podría tener como finalidad identificar potenciales productos,
posibles impulsos para corregir la distorsión de la competencia entre un producto nuevo y el
coste de la reparación, evaluar el impacto en términos de empleabilidad, etc. Otro estudio
podría centrarse en los intereses de la compensación por las diferentes partes interesadas,
incluidos los consumidores, la elección de unos pocos productos “emblemáticos” (zapatos ...),
por ejemplo.
En cuanto a las acciones dirigidas a los fabricantes se pueden señalar actuaciones encaminada a
fomentar la participación de los fabricantes en los circuitos de reparación. Es necesario movilizar a los
fabricantes torno a la cuestión de la reutilización. La provisión de repuestos y documentación técnica de
los fabricantes es esencial y debe ir acompañado de las alianzas entre los fabricantes y los actores de la
reparación. Asimismo es necesario estudiar en profundidad cómo funcionan y cómo pueden

ESTUDIO DE BASE 6
implementarse plataformas como las que han surgido en Francia en torno a la disponibilidad de piezas
de automóviles.
Otra cuestión importante para los fabricantes compete al ecodiseño de los productos. El primer paso
para extender la vida útil de los mismos pasa por un repensar su diseño desde las fases iniciales. Esto
requiere de diseños sostenibles, accesibles y útiles, facilitando el acceso a todos los componentes y, en
especial, a las partes con un mayor deterioro. Se podría pensar en establecer criterios y bonificaciones
para productos con elevada durabilidad, por ejemplo, superior a los 11 años.
En relación con las acciones de promoción de la reparación, las actuaciones podrían ir encaminadas
hacia una mayor visibilización de los talleres de reparación de modo que los consumidores puedan
identificarlos fácilmente y de manera cómoda. Otra actividad está ligada al desarrollo de eventos donde
se promocione la reparación y la reutilización, tal vez en contextos más amplios o aprovechando
eventos de carácter internacional, como la Semana del Desarrollo Sostenible. A nivel local, las
organizaciones pueden desarrollar jornadas de puertas abiertas con un claro componente de
sensibilización y de transmisión de conocimientos.
Otro aspecto es el relacionado con la capacitación y formación de jóvenes en materias de reutilización y

reparación de productos. Más allá de las necesidades de formación es necesario que los jóvenes valoren
los oficios relacionados con la reparación: las mencionadas jornadas de puertas abiertas así como
desarrollar eventos específicos para jóvenes en colaboración con las escuelas son ejemplos concretos
acciones que se pueden implementar.
Finalmente, en relación con las acciones de sensibilización de los consumidores es necesario desarrollar
actuaciones de información sobre la sostenibilidad, durabilidad y reparabilidad de los productos. Los
consumidores siguen teniendo muy poco conocimiento sobre la reutilización y la reparación, y en
algunos casos la sustitución es la decisión adoptada, incluso antes de que intervenga o se pregunte a un
profesional de la reparación. Asimismo es importante educar a los ciudadanos en el coste de la
reparación, es esencial comunicar a los consumidores el coste de la reparación (mano de obra, piezas y
equipos para reparación, etc.). También es importante la sensibilización sobre los beneficios que reporta
la reparación y la reutilización así como cuestiones relativas al mantenimiento adecuado de los
productos adquiridos. Algunos gestos sencillos pero realizados regularmente a menudo son suficientes
para preservar la eficacia de los aparatos y prolongar su vida.
3.15 Casos de éxito en Francia
3.15.1 LA ORGANIZACIÓN DE UN “CAFE REPARACIÓN”. CONCIENCIACIÓN A LOS CONSUMIDORES

PARA LA REPARACIÓN.
Esta experiencia fue llevada a cabo en la ciudad de Vauréal en la Comunidad Urbana de Cergy Pontoise
por la Asociación Generaciones Solidarias de Vauréal (L’Association Générations Solidaires de Vauréal)
por primera vez en el año 2013 en el marco de la semana del Desarrollo Sostenible. Los consumidores
pudieron, durante un día, hacer reparaciones gratuitas de sus objetos así como solicitar diagnósticos o
consejos de los voluntarios y profesionales de la reparación. La acción se ha llevado a cabo durante 5
años con resultados satisfactorios como los siguientes: 584 visitantes, más de 250 reparaciones llevadas
a cabo, participación de casi 50 reparadores profesionales y voluntarios y réplica de la experiencia en
otras seis ciudades.
En este sentido, se recomienda integrar la primera edición en el marco de un evento más amplio como
la “Semana Europea de reducción de residuos” o la “Semana de la Sostenibilidad” así como tener en

ESTUDIO DE BASE 6
consideración las ediciones anteriores y las necesidades mostradas por los ciudadanos. También es
importante establecer una periodicidad de los eventos.
3.15.2 CREACIÓN DE UN PORTAL DE INTERNET PARA PIEZAS DE AUTOMÓVILES PARA EL SECTOR

ESPECIALIZADO.
El Conejo Nacional de Profesionales de la Automoción (Le Conseil National des Professions de

3
l’Automobile, CNPA) ha lanzado el portal en internet “Global PRE ” que pone a disposición de los
centros autorizados y de los talleres de reparación una solución completa que incluye: piezas de
reutilización y un repositorio común, gestión optimizada e inventario de piezas así como un catálogo
dedicado a la venta de piezas usadas.
En mayo de 2015 se lanzó una segunda versión mejorada de la plataforma donde se permite una mejor
localización de las referencias (más de 1 millón de piezas en stock).
3
http://www.global-pre.fr/

ESTUDIO DE BASE 6
4 LA REGIÓN FRANCÓFONA DE BÉLGICA: OBSERVATORIO DEL REEMPLEO Y LA REUTILIZACIÓN
4
La entidad RESSOURCES ha publicado en Noviembre de 2015 la segunda edición del Informe del
Observatorio del Reempleo y la Reutilización donde analiza las acciones puestas en marcha, las
entidades que trabajan en el sector así como las experiencias concretas desarrolladas. Subraya que en
una sociedad en crisis es cuándo el ciudadano es más consciente de los impactos sociales y ambientales
de su consumo y actividades.
El Observatorio del Reempleo y la Reutilización fue creado en 1999 y reúne a empresas de la economía
social y solidaria cuyo ámbito de actuación engloba tanto la reutilización como el reciclaje. Dentro del
Observatorio hay cinco áreas de trabajo: textiles, RAEEs, TIC, residuos voluminosos y las bicicletas.
4.1 Prevención: reempleo y reutilización
Estas dos actuaciones representan el núcleo de actividad de las entidades miembros del Observatorio. El
término reempleo, empleado en la normativa francesa, también se incluye en la región francófona de
Bélgica, donde coexiste con el concepto de reutilización. En este sentido definen reempleo como “toda
operación cuyos productos se utilizan de nuevo con un uso idéntico para el que fueron diseñados”. Al
igual que en el caso francés, forma para de las estrategias de prevención ya que no se habla aún de
residuos, sino de productos.
La reutilización y el reempleo permiten la prolongación de la vida útil de un producto, retrasando la

entrada de ese dispositivo en las actividades de tratamiento de residuos.
Por su parte, el proceso de preparación para el reempleo y la reutilización es considerado como una
parte del tratamiento de los residuos y queda definido como “cualquier operación de control, de
limpieza o reparación mediante la cual productos o componentes de productos que son residuos se
preparan con el fin de ser reutilizados”.
En cuanto al reciclaje, se define como cualquier operación por el cual los residuos son reprocesados en
productos, materiales o sustancias que desarrollan su función original u otros fines.
Otras formas de recuperación engloban cualquier operación cuyo resultado principal es que los
residuos cumplir una finalidad útil al sustituir otros materiales que han sido utilizado para este propósito
incluyendo recuperación de energía.
®
El informe del observatorio señala nuevos términos como Ressourcerie que es una marca registrada
propiedad de RESSOURCES y cuya traducción al castellano podría ser “Centro de Tratamiento”. El
término lo pueden utilizar organizaciones sociales o sin fines de lucro cuya actividad central sea la
preparación para la reutilización y la reutilización de productos. Para poder utilizar el término
®
Ressourcerie las organizaciones deben de firmar un acuerdo y tienen que cumplir una normativa
específica.
Estas entidades pueden tener dos formas de recogida de los productos que entrarán en el proceso de
preparación para el reempleo y la reutilización. La primera forma consiste en que estas entidades solo
recogen los productos que consideran que realmente pueden ser reutilizados, previa reparación o no.
Esto evita los gastos de las entidades, al disminuir el coste de eliminación de los productos que no
puedan reparar.
4
http://www.res-sources.be/

ESTUDIO DE BASE 6
Mientras que en el segundo tipo, las entidades recogen todos los productos con independencia de si
pueden ser o no reutilizados o reciclados. Esta recogida, denominada global, implica un paso adicional
para el centro de clasificación que debe determinar aquello que tiene un potencial de lo que no. Estas
operaciones requieren de personal específico y cualificado.
Otro término que introduce el informe es el de “remanufacturing” que hace referencia al proceso semi-
industrial por el cual se recupera el valor de un producto en base a sus componentes o materiales que lo
integran. Implica el desmontaje, limpieza, inspección… de los productos. En este proceso se puede dar al
objeto un uso diferente al primero.
®
En el año 2014 había un total de 7 Ressourcerie en Bélgica: Ressourcerie® RCYCL, Ressourcerie® Pays de
Liège, Ressourcerie® la Dyle, Ressourcerie® Namuroise, Ressourcerie®
Le Carré, el Fol’Fouille y Ressourcerie® Ressourcerie® Val de Sambre. En la región de Valonia había 85

ciudades donde los ciudadanos contaban con un servicio de recogida de residuos voluminoso.
Figura 4.1. Mapa de las zonas que tienen un Ressourcerie® en 2014
Fuente: RESSOURCE, 2015.

ESTUDIO DE BASE 6
4.2 Los actores implicados
4.2.1 AGENTES DE ECONOMÍA SOCIAL
La organización RESSOURCES engloba a las empresas de economía social que tienen como fin la
valorización de residuos mediante su reempleo, reutilización y reciclaje.
Actúa para garantizar el desarrollo y la profesionalización de sus miembros, para mejorar su visibilidad y
cohesión, y actúa como representan frente a terceras partes. La red consta de sesenta miembros en
Valonia y Bruselas, que reciben, recogen, clasifican, reparan, reciclan y revenden productos, dándoles
una segunda vida. Engloba a los sectores más tradicionales como el textil, los equipos electrónicos y
eléctricos… pero también a otros emergentes como la madera, las bicicletas, los residuos de
construcción…
Los miembros de la red son actores clave en la prevención de residuos y son el motor del desarrollo
local basado en la solidaridad. Asimismo son creadores de puestos de trabajo.
Hay cuatro principios básicos para los socios de la red:
• El primer objetivo de las empresas de economía social no es maximizar el beneficio sino

desarrollar otras plusvalías como la creación de empleo, la protección de la naturaleza…
• Gestión independiente: las empresas de economía social tienen una gestión que no depende
de un accionista privado ni del Estado.
• Proceso de gestión democrático y participativo.
• Primacía de las personas y del trabajo sobre el capital en la distribución de los ingresos. Es un
principio básico de la economía social que establece que la distribución de los beneficios es
principalmente asignada al objeto social.
4.2.2 PROFESIONALIDAD Y CERTIFICADOS DE CALIDAD
RESSOURCES apoya el desarrollo de actividades formativas de calidad con el fin de alcanzar una
adecuada profesionalización del sector, ofrecer garantías y permitir iniciativas de ahorro para la
ciudadanía.
Comos se aprecia en la Figura 4.2, el número de entidades que participan para ofrecer estos certificados
de calidad va en aumento y se han casi cuadruplicado en 10 años.

ESTUDIO DE BASE 6
Figura 4.2. Evolución de las entidades
Fuente: RESSOURCES, 2015.
4.3 Cifras y datos
En cuanto al número de estructuras, se observa un aumento de más del 30% en los últimos 10 años
tanto de los centros de clasificación como en los talleres y tiendas de segunda mano.
Figura 4.3. Desarrollo de la actividad en los últimos 10 años
Nº de miembros
Nº de centros de clasificación
Nº de entidades de revalorización
Nº tiendas de segunda mano

ESTUDIO DE BASE 6
Figura 4.4. Tipos de estructura de los miembros de la red
Fuente: RESSOURCES, 2015
4.4 Actividades de los miembros
La economía circular es un sistema económico e industrial que pretende mantener los bienes y
materiales fabricados el mayor tiempo posible dentro del sistema. Se opone a esto la economía lineal
que elimina los productos y materiales al final de su vida útil.
La economía circular favorece mecanismos de mantenimiento, reempleo, reutilización, reciclaje y eco-

diseño.
Figura 4.5. Ámbito de actuación dentro de la economía circular

ESTUDIO DE BASE 6
La Figura 4.6. muestra la evolución de las cantidades recogidas por los miembros de esta red. En 2014
recogieron unas 139.000 toneladas, esto supone un aumento del 76% en 10 años. Este crecimiento se
explica por el aumento de las infraestructuras de recogida en el territorio y la ampliación de su área de
actividad.
Figura 4.6. Evolución de la recogida
Textil RAEE
Escombros Residuos verdes
Envases (De)construcción
En lo que respecta al reempleo y a la reutilización en el año 2014, 36.000 toneladas de productos han
alargado su vida útil gracias a la recogida, clasificación, recuperación y reparación de los miembros de la
red.
En promedio, la tasa de reempleo supone el 30% de la cantidad recogida mientras que la reutilización
pude variar entre el 10% y el 70% en función de la metodología de recogida.

ESTUDIO DE BASE 6
Figura 4.7. Evolución de las tasas de reutilización
RAEE
Textil
Otros
Escombros valorizables
Fuente: RESSOURCE, 2015.
En cuanto al reciclaje, la figura 4.8. muestra que este proceso representa la parte más importante. Esto
puede explicarse porque algunos miembros de la red trabajan para terceros subcontratados para
gestionar los residuos recogidos.
Figura 4.8. Tasas de reciclaje
Textil RAEE
Escombros Residuos verdes
Envases

ESTUDIO DE BASE 6
En relación con las tasas de reempleo, reutilización y reciclaje en la región francófona de Bélgica el
informe señala que existe una tasa de reutilización de 3 kg/ hab/ año, de las cuales 1.87 kg / hab /año
se producen en tiendas de segunda mano. Si se comparan los datos de 2015 con los de 2013, la Región
de Valona registró un aumento del 11% y la Región de Bruselas del 14%. Para comprender estas cifras
hay que tener en cuenta el papel fundamental que han desarrollado los agentes de economía social y
solidaria como la red Komosie de Flandes.
Figura 4.9. Cantidades reempleadas y reutilizadas por habitante en la región francófona de Bélgica
Fuente: RESSOURCES, 2015
En relación con la formación y capacitación de nuevos técnicos, existen tres grandes áreas que
históricamente desarrollan cursos: residuos voluminosos, textiles y RAEEs.
Figura 4.10. Miembros activos en aspectos relacionados con la formación, 2014.
(De)construcción
Escombros
Residuos textiles – zapatos
Bicicletas
RAEE
Residuos verdes
Envases
Artículos de informática

ESTUDIO DE BASE 6
Por su parte, en la red existen 17 entidades vinculadas con la recuperación del sector textil. Entre todos
recogen, clasifican y tratan más de 25.000 toneladas de textiles al año. El principal desafío para el
sector es hacer frente a la progresiva disminución del volumen de estos residuos así como luchar contra
las recogidas piratas o ilegales que ponen en entredicho al propio sector. En este sentido, se estableció
el criterio y la etiqueta denominada Solid’R que permite la identificación de las entidades de economía
social que realizan sus actuaciones bajo criterios éticos. Este flujo es, asimismo, el único que destina
parte de lo recuperado a la exportación, principalmente a países en vías de desarrollo.
Figura 4.11. Destino de los textiles recogidos
67% reutilización
22% reciclaje
11% eliminación
Por su parte, el sector de residuos voluminosos cuenta con 30 entidades involucradas en su

reutilización. Esta categoría engloba productos como muebles pero también juguetes, libros, etc. Estas
entidades recogieron unas 14.000 ton de estos objetos en el año 2014.

ESTUDIO DE BASE 6
Figura 4.12. Destino de los residuos voluminosos recogidos
36% reutilización
47% reciclaje
17% eliminación
En el sector de los RAEE se gestionaron más de 17.000 ton de equipos al final de su vida útil durante el
año 2014. El bajo porcentaje dedicado a la reutilización (7,93%) es debido a que los aparatos no tienen
altas prestaciones y, de hecho, la obsolescencia programada pone en peligro estas actividades de
reparación.
Figura 4.13. Destino de los RAEEs recogidos
7.93% reutilización
92.05% reciclaje
En cuanto a las bicicletas, es un flujo que hace poco tiempo no existía de manera diferenciada y era
tratado conjuntamente con los residuos voluminosos. Sin embargo, el número de talleres específicos
relacionados con la reparación de estos productos ha aumentado y en el a2014 recogieron y procesaron
104 ton.

ESTUDIO DE BASE 6
Figura 4.14. Destino de las bicicletas recogidas
26% reutilización
74% reciclaje
4.5 Empleo generado en el sector
Según el informe, el número de personas activas en el sector asciende a 4.959 para el año 2014. En
este sentido, el sector del reciclaje y la reutilización es un sector en desarrollo que genera puestos de
trabajo sostenibles y no deslocalizables. En 2014:
• El 42% de los empleos creados son puestos de trabajo estables.

• El 35% están vinculados a la formación y capacitación.
• El 21% son voluntarios
Figura 4.15. Puestos de trabajo generados
Evolución del número de personas empleadas (PP) y su equivalente en jornadas completas (ETP)
Voluntarios
Aprendices
Artículo 60
Empleados
Asimismo el informe da una cifra reveladora: por cada 22 Toneladas de textiles recogidos
separadamente, se crea un puesto de trabajo a jornada completa.
ESTUDIO DE BASE 6
En relación con los perfiles se puede señalar lo siguiente:
• Trabajadores. El sector permite la creación de puestos de trabajos locales y sostenibles. Las

empresas de economía social prestan especial atención a personas en riesgo de exclusión
social.
• Estudiantes. El sector permite la incorporación de aprendices y personas en prácticas.
• Personas voluntarias que generosamente donan parte de su tiempo al sector. Son jubilados,
pensionistas, jóvenes… que buscan una actividad vinculada al sector social y con inquietudes
ambientales.

ESTUDIO DE BASE 6
5 TRAPEROS DE EMAÚS - EKOCENTERS
Dentro del ámbito de la reutilización de residuos voluminosos, en España existe un modelo

5
emblemático, en Guipúzcoa, que es gestionado por la Fundación Traperos de Emaús . Este proyecto se
inicia en 1980 en el marco de un centro de trabajo para jóvenes en Guipúzcoa de donde surge un grupo
estable que posteriormente derivará en el Grupo Emaús Fundación Social. Es una entidad que se define
a sí misma como una organización de carácter social, laica, sin ánimo de lucro, que forma parte del
movimiento Emmaüs International. Entre sus objetivos se encuentran promover y acompañar procesos
transformadores, individuales o colectivos, en los ámbitos social, económico y medioambiental. Para
ello, desarrollan programas para la inclusión social y laboral, proyectos de sensibilización y educación
para la sostenibilidad y de cooperación al desarrollo y empresas de economía solidaria, tomando como
prioridad la mejora de las condiciones de vida y el empoderamiento de las personas en situación o en
grave riesgo de exclusión.
En consecuencia, son una estructura organizativa plural, participativa, cohesionada y sólida, con una
fluida comunicación y coordinación entre sus miembros y un elevado sentido de pertenencia. Quieren
convertirse en referentes para la sociedad en los siguientes ámbitos de intervención o ejes políticos:
empoderamiento de las personas como agentes de cambio y de ciudadanía activa contra toda situación
de pobreza o exclusión, desarrollo de fórmulas de economía solidaria potenciando alternativas
empresariales centradas en impulsar experiencias productivas locales, defensa de un entorno
medioambientalmente digno y saludable que favorezca un reparto equitativo y sostenible de los
recursos naturales.
En la actualidad esta Fundación dispone, de Centros (denominados EkoCenters) para la Reparación y

Reutilización y venta de segunda mano de artículos o productos procedentes de la recogida separada.
Un EkoCenter es una infraestructura de grandes dimensiones, propia de Emaús destinada a la

prevención de residuos. El primer EkoCenter se creó en el año 2006 en Donostia-San Sebastián. Al de
Donostia le siguieron los de Irún, Avilés y Arrasate.
Un EkoCenter cuenta con amplias exposiciones para la venta de artículos de segunda mano, muchos de
los cuales pueden resultar de lo más inusuales e interesantes. Un EkoCenter tiene el aire y
el encanto de un mercadillo, pero con todas las ventajas de una zona fija, resguardada de las
inclemencias meteorológicas, con horario estable,... y un trasfondo solidario y de conservación de los
recursos naturales así como de apoyo a los más desfavorecidos.
El Grupo Emaús F.S. concibe sus espacios como lugares singulares aptos para mucho más que la venta.
Son sitios que tratan de propiciar el encuentro, crisoles donde se dan cita personas con intereses muy
diversos. Estos espacios son visitados por quienes disponen de pocos recursos, que de esta manera,
pueden acceder a productos que de otra manera no podrían permitírselo. Pero también se acercan
persona en busca de antigüedades, productos singulares, personas nostálgicas, o simplemente
personas curiosas o solidarias. Se puede indicar que son también lugares de culto para los amantes
de “handmade design” que encuentran la base sobre la que trabajar, escaparatistas o productores de
cine o televisión que logran dar con objetos muy especiales para el atrezzo y ambientación de sus
trabajos.
5
http://www.emaus.com/

ESTUDIO DE BASE 6
En un EkoCenter de Emaús se puede encontrar desde ropa, a complementos de moda, muebles,

electrodomésticos, libros, artículos de bazar de lo más variopintos,... con un precio muy reducido
Foto del Ekocenter de Irún Foto del Ekocenter de Avilés
Cada uno de estos centros consta de las siguientes áreas:
• Área de recepción, descarga, clasificación y caracterización de los residuos voluminosos.
• Área de tratamiento de voluminosos: muebles, RAEE y otros enseres.
• Área de recepción y descarga de textil.
• Área de almacenamiento.
• Área clasificación y caracterización del textil.
• Área almacenamiento y expediciones textil.
• Área de exposición y venta al público de voluminosos, otros enseres y textiles reutilizables.
o Exposición y venta de productos de segundo uso.
o Exposición de productos de segundo uso.
• Área de almacenamiento de residuos no reutilizables para su posterior transporte al gestor

autorizado para su reciclado o valorización.
• Área dedicada a la sensibilización y educación en materia de prevención de residuos y en las

prácticas de consumo responsable. Dispone de cuatro secciones:

ESTUDIO DE BASE 6
o Una sección destinada a exposiciones tanto artísticas como técnicas cuyo objetivo sea
la promoción de la prevención.
o Una segunda destinado al bricolaje encaminado a fomentar la cultura de la reparación

como fórmula de prolongar la vida útil de los objetos. El servicio prestará
asesoramiento, alquilará herramientas y facilitará recambios.
o Otra destinada a albergar una multiteca monográfica sobre temas de consumo

responsable y prevención de residuos, reutilización, etc.
o Por último, otra sección destinada a la educación y sensibilización sobre el tema,

dirigido a grupos escolares, asociaciones, etc.
• Área de oficina y gestión.
El proceso de tratamiento de los residuos voluminosos que en este momento desarrolla consta de
cuatro fases: recogida selectiva, clasificación y separación de los productos reutilizables de los que no lo
son, exposición y comercialización de los productos reutilizables y traslado a gestores autorizados de los
residuos no reutilizables.

ESTUDIO DE BASE 6
Figura 5.1. Proceso de recogida y tratamiento en Traperos de Emaús
Fuente: Traperos de Emaús, 2014
Para completar la red de estructuras que propicia la prevención de residuos a los EkoCenter se suman
dos tiendas, que denominamos EkoShop, de tamaño algo más reducido, pero con la misma vocación
multidisciplinar que los primeros.
En un EkoShop de Emaús se pueden encontrar artículos de segunda mano tales como ropa, algunas de
ellas pueden considerarse piezas vintage, libros, algún mueble auxiliar...y como en todos los puntos de
venta de Emaús, productos procedentes del comercio justo.
Se trata de lugares de mayor proximidad que son mucho más que un punto de venta. Se reciben a
clientes como amigos, y están abiertos a dar cabida actividades de tipo cultural tanto si son o no
promovidas por la propia entidad.
En la actualidad hay dos EkoShop, una ubicada en Amara y otra en Gijón.

Emaús en Guipúzcoa recoge y gestiona aproximadamente el 21% de las más de 10.000 t de residuos
voluminosos que se generan en los domicilios, es decir, unas 2.200 t. Estas cifras no incluyen los
voluminosos asimilables a domésticos generados en los sectores industrial, comercial e institucional,
que contabilizan otras 16.000 t. De los residuos que recupera Emaús por sus propios medios
domiciliariamente, un 66% se reutiliza, un 12% se recicla y el resto va al vertedero.

ESTUDIO DE BASE 6
Tabla 5.2. Cantidad de residuos gestionados en 2012 (EkoCenter Belartza + EkoCenter de Irún)
Tipo de residuos Destino Cantidad (kg)

TEXTILES 349.107,38
Reutilizable 206.803,96
Reciclable gestor 12.748,42
autorizado
Reciclable trapo 3.453,00
Rechazo 126.102,00
VOLUMINOSOS 1.624.595,00
Reutilizable 1.234.393,00
Reciclable 134.093,00
Valorizable fracción resto 256.109,00
RAEE 77.861,00
Reutilizable 27.732,00
Reciclable 50.129,00
VIAL UROLA MEDIO 162.534,00
Reutilizable 996,00
Reciclable 2.456,00
Rechazo 159.082,00
Total residuos gestionados en 2012 (kg) 2.214.097,38
Fuente: Fundación Traperos de Emaús
De acuerdo con estos datos, en el año 2012 esta entidad reutilizó en Guipúzcoa 1,47 Mt de residuos
voluminosos (muebles, enseres, etc.), textiles y RAEE. Ese año se reutilizaron:
• 13.500 muebles.
• 3.900 AEE.
• Cerca de 90.000 artículos de bazar y complementos.
• 36.000 libros.
• 198.000 prendas de ropa.
Este modelo de EkoCenter constituye un caso paradigmático cuyas señas de identidad son un sistema
de recogida puerta a puerta (que puede optimizarse con la colaboración de las Entidades Locales), un
sistema de preparación para la reutilización y un buen sistema de venta de segunda mano, en el que los
artículos reparados se exponen y hay personal encargado de su comercialización. La Fundación Traperos
de Emaús considera que si se acaba con el abandono en la vía pública de los bienes susceptibles de
reutilización, se potencia la recogida separada puerta a puerta de estos residuos y se fomentar los
Centros de preparación para la Reutilización, en el año 2020 se podría llegar a reutilizar más de un 25%
de estos residuos.

ESTUDIO DE BASE 6
6 AMIGOS DE LA TIERRA: ALARGASCENCIA
Alargascencia es una iniciativa que se presentó el pasado mes de noviembre, desarrollada por Amigos
de la Tierra, que es una asociación ecologista con la misión de fomentar el cambio local y global hacia
una sociedad respetuosa con el medio ambiente, justa y solidaria. Destacan por su trabajo para avanzar
en la construcción de una ciudadanía social y ambientalmente comprometida. Forma parte de Amigos
de la Tierra Internacional, presente en más de 70 países y con más de un millón de socios.
6
Alargascencia es un directorio on line de establecimientos en los que se pueden reparar objetos,
alquilar, hacer trueque y encontrar o vender productos de segunda mano. Facilita la búsqueda de
aquellos pequeños comercios, cooperativas y otro tipo de iniciativas, cercanos a casa donde se pueden
encontrar todos estos servicios.
Siendo conscientes de que cada vez los productos son menos duraderos y más difíciles de reparar y
reutilizarse así como de que el sistema actual promueve esta realidad y consideran que la ciudadanía es
la más perjudicada, la iniciativa surge con el fin de revertir esta situación, conocida como obsolescencia
programada, poniendo en marcha esta herramienta colaborativa. La obsolescencia acorta la vida útil de
los productos. Esta web propone opciones para alargarla y así reducir el consumo de recursos naturales.
La web cuenta con un buscador donde seleccionar la provincia, qué producto se busca (textil y
complementos, mobiliario, aparatos eléctricos y electrónica, juguetes, ocio y deporte, herramientas) y
el servicio que se desea (alquiler, compra de segunda mano, préstamo, recogida, recuperación,
reparación, trueque, venta de segunda mano).
En la actualidad hay 228 establecimientos adheridos en España.
6
http://www.alargascencia.org/es

ESTUDIO DE BASE 6
Esta iniciativa se podría englobar en lo que la Ley de Residuos establece como redes y centros de
reutilización que, según el Artículo 21 de la misma, las autoridades ambientales deben promover su
establecimiento.
En este sentido, el Estado en la actualidad no ha establecido ningún tipo de red y tampoco lo han hecho
las Comunidades Autónomas. Este tipo de iniciativas debería de fomentarse y promoverse con el fin de
que los ciudadanos y consumidores tengan información accesible y de manera rápida al lugar donde
poder entregar aquellos enseres que no quieren conservar y poder darles una segunda vida, alargando
de este modo la durabilidad de los productos.

ESTUDIO DE BASE 6
7 AERESS
La Asociación Española de Recuperadores de Economía Social y Solidaria (AERESS) es una asociación sin
ánimo de lucro constituida en 1994 como una plataforma estatal de entidades solidarias que se dedican
a la reducción, reutilización y reciclaje de residuos, con un objetivo de transformación social y de
promoción de la inserción sociolaboral de personas en situación o en riesgo de exclusión social.
En la actualidad, en la red de AERESS se ofrecen los siguientes servicios:
• Recogida de voluminosos.
• Recogida de ropa.
• Recogida de RAEE.
• Recogida de papel.
• Recogida de lámparas.
• Reparación de muebles.
• Reparación de electrodomésticos y electrónica.
• Desguace de voluminosos.
• Venta de artículos de segunda mano.
• Educación ambiental.
• Recuperación de plástico.
• Recuperación de aceite.
• Recuperación de latas.
• Recuperación de materiales de obras.
• Recuperación de tóners.
• Recuperación de madera.
• Recuperación de materia orgánica.
El balance social de la entidad para el año 2014 se resume en las siguientes cifras:
• 1.923 empleos.
• 926 empleos de inserción (48% del total).
• 887 personas voluntarias.
• 13.946 personas atendidas.
• 16.756 personas implicadas en la red.
Por su parte el balance ambiental para el año 2014 queda sintetizado de la siguiente manera:
• 82.540 t de residuos gestionados en el último ejercicio.

2
• 83.944 m de superficies para la gestión y tratamiento de los residuos urbanos.
• 124 puntos de venta de artículos recuperados y de 2ª mano.
• 250 vehículos para la recogida de residuos.
• 52.130.702 € de facturación
AERESS para el año 2014 recogió un total de 82.539,89 toneladas, de las cuales el 79.27% fue valorizado
(reutilización + reciclaje).
En la Tabla 7.1. se muestra todo el material recogido por las entidades de AERESS en el año 2014 y en las
figuras el tratamiento posterior para cada categoría.

ESTUDIO DE BASE 6
Tabla 7.1. Total de materiales recogidos por las entidades de AERESS
Fuente: AERESS, 2015
Figura 7.2. Materiales recogidos por las entidades asociadas a AERESS y su destino final

ESTUDIO DE BASE 6
En este sentido, las entidades asociadas a AERESS tienen un total de 151 puntos de venta (almacenes,
2
rastros, tiendas y naves) que ocupan una superficie de 283.944 m . En cuanto a los puntos de recogida
se señalan en la Tabla 7.3.
Tabla 7.3. Puntos de recogida


ESTUDIO DE BASE 6
8 EL PEMAR
El Plan Nacional Integrado de Residuos 2008-2015 (PNIR) se aprobó a finales de 2008 casi al mismo
tiempo que lo hacía la Directiva 2008/96/CE Marco de Residuos y finaliza este año 2015. Por ello, ha
sido necesario elaborar un nuevo plan con el fin de cumplir con los deberes comunitarios en materia de
planificación y gestión de residuos. El nuevo Plan introduce mejoras y actualiza la información relativa a
la producción y gestión de desechos, incluyendo previsiones en la evolución de la generación de
residuos y su tratamiento. Finalmente ajusta las medidas necesarias para cumplir con los objetivos
legales en los plazos marcados.
Por ello, el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente aprobó el 6 de Noviembre de

2015, el Plan Estatal Marco de Gestión de Residuos (PEMAR) 2016-2022 que introduce ciertas
modificaciones y actualiza la información relativa a la gestión de residuos, para incluir las previsiones
sobre la evolución de la generación de residuos y su tratamiento así como para ajustar las medidas
necesarias para cumplir con los objetivos legales en los plazos establecidos.
Por parte, la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados establece como objetivo
cuantificado el 50% para la preparación para la reutilización y reciclado de las fracciones reciclables
procedentes de los residuos domésticos antes de 2020; y del 70% para la preparación para la
reutilización, reciclado y valorización material de los residuos de construcción y demolición antes de
2020.
El Plan señala que una parte significativa de las fracciones recogidas en los puntos limpios o mediante
recogidas específicas pueden ser susceptibles de ser preparadas para su reutilización, como pueden ser
muebles, ropa, residuos de aparatos eléctricos y electrónicos. Añade que esta opción de gestión está
comenzando a desarrollarse y debe mejorarse la información sobre el alcance de esta actividad.
En este sentido, hay que señalar que el Plan no cuenta con ningún capítulo específico dedicado a la
reparación y reutilización. En determinadas fracciones de residuos, como las que se señalan a
continuación, se hace alguna mención a estos procesos y se establecen algunos objetivos:
• Vehículos al final de su vida útil. El PEMAR señala como objetivos vigentes desde el año 2015
alcanzar el 85% de reutilización y reciclado y el 95% de reutilización, reciclado y valorización del
peso medio por vehículo y año de la totalidad de los VFU que se generen.
• Neumáticos al final de su vida útil. Establece como objetivo cualitativo, fomentar la
preparación para la reutilización y el reciclaje a fin de lograr los objetivos cuantitativos que se
determinan a continuación y como cuantitativo el 15% de preparación para la reutilización
(segundo uso y recauchutado) para 2020 y 45% de reciclaje para el mismo año.
• Residuos de construcción y demolición. Señala un objetivo mínimo del 70% para el año 2020
del porcentaje de RCD no peligrosos destinados a la preparación para la reutilización, el
reciclado y otras operaciones de valorización, un máximo del 30% de eliminación en vertedero,
un mínimo del 90% de tierras y piedras limpias utilizadas en obras de tierra y en obras de
restauración, acondicionamiento o relleno y un máximo del 10% de eliminación de tierras y
piedras limpias en vertederos respecto al volumen total de materiales naturales excavados.
• Residuos textiles. El PEMAR estima que sería necesario incrementar la preparación para la
reutilización y el reciclado netos de textiles en 0,49 millones de toneladas. Las medidas para
captar este material deben estar centradas fundamentalmente en promover una mejor
separación en los hogares, en promover y reforzar la red de recogida, bien municipal o
mediante acuerdos con las entidades de economía social y con otras entidades autorizadas.

ESTUDIO DE BASE 6
7
Sin embargo, en un estudio llevado a cabo por la Fundación para la Economía Circular , se
proponía como objetivo tomar como porcentaje de reutilización más reciclado en 2020 el 25%,
lo que supone una cantidad para ese año de 231.774 toneladas, necesitándose un incremento
de 138.768 toneladas en este periodo. El PEMAR lo que propone es quintuplicar esta cifra. Si en
la actualidad se recogen, según datos propios, unos 2 kg por habitante / año, el PEMAR
establece un objetivo de recogida separada de 10,5 kg y, por su parte, la Fundación para la
Economía Circular, en su estudio, rebaja esta cifra hasta la cantidad de 5 kilos anuales por
ciudadano para 2020.
• Otras fracciones. El PEMAR señala que, teniendo en cuenta la variedad de residuos que
engloba este apartado desde muebles, RAEE, pilas, los esfuerzos deben centrarse en
incrementar la red de recogida a través de puntos limpios (fijos o móviles), comercios, etc. y
promover la entrega en esos puntos por parte de los hogares y de otros generadores en el
ámbito municipal, o en otras instalaciones autorizadas, de forma que se priorice la preparación
para la reutilización, en la que tienen un papel clave tanto las entidades de economía social
como otras entidades autorizadas para esta operación.
Una mención aparte cabe hacerse a los residuos eléctricos y electrónicos (RAEE). Real Decreto
110/2015, de 20 de febrero, sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos señala la línea marcada
por la Directiva marco de residuos, la nueva Directiva 2012/19/UE, de RAEE, que tiene como objetivos
contribuir a la producción y consumo sostenibles mediante, de forma prioritaria, la prevención de la
generación de RAEE y el fomento de técnicas de tratamiento como la preparación para la reutilización.
Hay que tener en cuenta que las dos opciones prioritarias de la jerarquía de residuos son la prevención y
la preparación para la reutilización, por lo que resulta especialmente importante avanzar en un tipo de
diseño y producción de AEE que tenga plenamente en cuenta y facilite la reparación de estos productos
y su posible actualización, así como su reutilización, desmontaje y reciclado. Lo que es más, se puede
decir que la reparación y reutilización de AEE son sectores generadores de empleo en Europa y que,
previsiblemente, seguirán evolucionando por su valor social y económico. El Real Decreto, en su capítulo
quinto regula el tratamiento de RAEE y dedica un artículo específico a la preparación para la
reutilización, de manera que se reconoce su relevancia específica e igualmente se establecen los
requisitos técnicos específicos para garantizar su profesionalidad.
7
Estudio de Base 4: Análisis de la recogida y gestión del flujo de residuos textiles. 2015.

ESTUDIO DE BASE 6
9 NUEVO PAQUETE DE ECONOMÍA CIRCULAR DE LA COMISIÓN EUROPEA
El pasado 2 de diciembre, la Comisión Europea presentó el nuevo paquete de economía circular para
ayudar a las empresas y los consumidores europeos en la transición a una economía más sólida y
circular, donde se utilicen los recursos de modo más sostenible. Las acciones propuestas contribuirán a
«cerrar el círculo» de los ciclos de vida de los productos a través de un mayor reciclado y reutilización, y
aportarán beneficios tanto al medio ambiente como a la economía.
Si bien en el documento no existe un apartado específico y objetivos concretos sobre reparación y

reutilización ni se incluye en concepto de reempleo, sí se pone el énfasis en el ecodiseño, con el
desarrollo futuro de medidas en el plan de trabajo sobre diseño ecológico para 2015-2017 tendentes a
promover la reparabilidad, durabilidad y reciclabilidad de los productos, además de la eficiencia
energética. El paquete también apunta hacia la promoción de la reutilización y el fomento de la
simbiosis industrial, convirtiendo los subproductos de una industria de materias primas de otra.
9.1 Diseño de productos
Un mejor diseño puede hacer que los productos duren más y si reparación, actualización y refabricación
sean más sencillos de realizar. El diseño puede ayudar a los recicladores que el desmontaje de los
productos sea más sencillo y, por tanto, a una mejor extracción de los materiales que pueden ser
recuperados. En general, puede ayudar a ahorrar en cuanto a la producción de nuevos recursos valiosos.
Sin embargo, todo apunta a que esta cuestión es compleja de ejecutar dado que los intereses de los
productores, usuarios y recicladores con coinciden. Por ello, parece esencial incentivar el ecodiseño de
los productos a la vez que se preserva el mercado único, la competencia y la innovación.
En este contexto, son especialmente importantes los productos eléctricos y electrónicos. Su

reparabilidad es importante para los consumidores pero, al contener elementos muy valiosos (como
tierras raras), también lo es para el sector del reciclaje de estos productos. Con el fin de promover un
mejor diseño de estos productos, la Comisión enfatizará estos aspectos bajo el paraguas de la Directiva
de Ecodiseño.
En este sentido el nuevo paquete de economía circular señala que:
• La Comisión promoverá la reparabilidad, la actualización y reciclabilidad de los productos bajo

criterios de ecodiseño en virtud de la Directiva específica teniendo en cuenta las opiniones de
los diferentes agentes.
• La revisión de las propuestas normativas en materia de residuos creará incentivos económicos
para un mejor diseño de los productos mediante la responsabilidad extendida del productor.

ESTUDIO DE BASE 6
9.2 Consumo
Una vez que un producto que ha sido adquirido, su tiempo de vida útil puede alargarse mediante la
reutilización y la reparación, evitando el despilfarro en el consumo. Los sectores de la reparación y la
reutilización son generadores de empleo y contribuyen a la agenda social de UE. Hoy en día algunos
productos no pueden ser reparados debido a su diseño, al ensamblaje de sus piezas o porque no existe
información disponible sobre sus mecanismos. El ecodiseño de los productos ayudará a que sean más
sostenibles y más fáciles de reparar. Además, las propuestas legislativas revisadas sobre residuos
incluyen nuevas disposiciones para aumentar las actividades relacionadas con la preparación para la
reutilización. Los Estados miembros y las autoridades regionales y locales también tienen un papel
importante en la reutilización y se están desarrollando algunas iniciativas en este sentido.
Formas innovadoras de consumo pueden apoyar el desarrollo de la economía circular. Por ejemplo,
mediante economía colaborativa o consumiendo servicios más que productos.
En este sentido, la Comisión Europea en el documento del Nuevo paquete de medidas de economía
circular señala:
• La Comisión considerará de manera específica establecer normativas sobre la durabilidad de los

productos y la disponibilidad de información relacionada con la reparación así como el
suministro de piezas de repuesto, como parte de sus trabajos sobre Ecodiseño.
• En las propuestas revisadas en materia de residuos la Comisión propone incluir nuevas reglas
que fomenten las actividades de reutilización.
• La Comisión preparará un programa independiente bajo Horizonte 2020 que ayude a identificar
cuestiones concernientes a la obsolescencia programada. En estos trabajos participarán los
agentes claven en la materia.

ESTUDIO DE BASE 6
10 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
En primer lugar, hay que señalar lo acertado de utilizar el término reempleo que está siendo usado
tanto en Francia como en Bélgica, tal y como se ha puesto de manifiesto en el presente informe. En este
sentido, se entiende por reempleo como cualquier operación por la cual una sustancia, material o
producto que no tenga la condición de residuo, se utiliza de nuevo para el mismo fin que fue diseñado.
Las instalaciones que realizan el reempleo no son instalaciones de residuos. Por tanto, el reempleo no
forma parte de la reutilización en su sentido más estricto, sino se incluye dentro de la componente de
prevención de residuos.
En este sentido, en España existen experiencias aisladas en materia de reparación y reutilización como
las desarrolladas por Traperos de Emaús en País Vasco y Asturias, las que llevan a cabo las entidades
asociadas a AERESS y la experiencia online puesta en marcha recientemente por Amigos de la Tierra
denominada alargascencia.
Estas experiencias no tiene un formato establecido de red y el impulso que reciben de las
administraciones es escaso si bien sí que existe la obligación, tal y como señala la Directiva Marco de
Residuos y la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, en su Artículo 21, donde
se establece que las autoridades ambientales en su respectivo ámbito competencial y en atención a los
principios de prevención y fomento de la reutilización y el reciclado de alta calidad, adoptarán las
medidas necesarias para que se establezcan sistemas prioritarios para fomentar la reutilización de los
productos, las actividades de preparación para la reutilización y el reciclado. Promoverán, entre otras
medidas, el establecimiento de lugares de almacenamiento para los residuos susceptibles de
reutilización y el apoyo al establecimiento de redes y centros de reutilización. Asimismo, se impulsarán
medidas de promoción de los productos preparados para su reutilización y productos reciclados.
Si se tomara como ejemplo el caso francés, parece clave el papel que desarrollan los denominados
Ressourcerie® que se podrían traducir como “centros de reciclaje”. En ellos, los ciudadanos entregan los
bienes de los que quieren desprenderse y éstos son reparados, si es necesario, y vuelven a tener un
segundo uso. El término Ressourcerie® engloba un planteamiento que implica que los ciudadanos que
depositan allí aquellos objetos que ya no quieren saben que estos objetos van a tener una segunda vida,
se va a alargar su durabilidad. En definitiva, se están produciendo recursos y no residuos. Por el
contrario, antes se hablaba de “déchetterie” cuya traducción sería los tradicionales “puntos limpios”, es
decir, centros que no están vinculados al sentido de recurso sino de residuo. Estos dos términos
permiten a los ciudadanos entender estos espacios o centros de manera diferente. Mientras que los
primeros se asocian a la generación de recursos, los segundos tienen una clara vinculación con el
concepto de residuo.
Por ello, las Ressourcerie® no se pueden asimilar, como se ha comentado, a los puntos limpios tal y
como están concebidos en España en la actualidad. En el Estudio de Base 3 elaborado por la Fundación
para la Economía Circular, ya se apunta hacia una necesidad de concebir estas infraestructuras como
centro de recogida y distribución de recursos. Estos puntos limpios tienen que servir para alimentar a las
empresas y entidades que operan en el sector de la reparación y actualización de aparatos
permitiéndose su recuperación definitiva. Estas entidades no deberían nutrirse solo de recogidas en la
calles o por sistemas puerta a puerta bajo demanda, sino también de lo recogido separadamente y de
una manera adecuada en estos puntos limpios. Por ello, es necesario adaptar y replantearse estos
puntos de modo que se permitiera una preparación para la reutilización y que las entidades del sector
tuvieran un acceso prioritario a las mismas.
Un punto débil para el sector en España es la baja cultura de la segunda mano. En este sentido, es
necesario desarrollar campañas de sensibilización que persuadan a los ciudadanos de las ventajas

ESTUDIO DE BASE 6
ambientales y sociales, pero también económicas de utilizar productos de segunda mano. Es necesario
transmitir a la ciudadanía que la segunda mano es una oportunidad y no un desdoro.
Pero todas estas medidas tienen que pasar necesariamente por un cambio del modelo productivo. Así
lo señala también la Comisión Europea en el nuevo paquete de economía circular. El nuevo sistema de
producción tiene que basarse en criterios que permitan, por un lado alargar la vida útil de los productos
y eliminando la obsolescencia programada de los mismos. Por otro lado, debe de fomentar el
desmontaje, la reparación y el reprocesamiento de los productos, incluyendo en este aspecto la
disposición de las fichas de productos de los fabricantes así como piezas de repuesto.
Bajo estas premisas y tal y como señalan los documentos francés analizados, un consumidor se va a
plantear la reparación de un producto que no está bajo garantía si el coste de la reparación está entre el
30% y el 50% del precio del producto nuevo. Esta cuestión es importante, pues un acceso a piezas de
recambio y a las fichas técnicas de los productos es clave para generar una cultura asociada a la
reparación.
Otro aspecto clave son las garantías asociadas a los productos de segunda mano. Estos productos
tienen que tener unos periodos de garantía que les resulten atractivos a los consumidores. La legislación
española establece dos años de garantía, salvo que se pacte un plazo inferior que como mínimo tiene
que ser de un año. Esta condición afecta únicamente a los artículos que venden las empresas; si la
compraventa se realiza entre particulares no se aplica la legislación de consumo, sino el código civil, por
lo que el comprador simplemente dispondría de seis meses para reclamar ante los tribunales cualquier
defecto o problema ocultos en el artículo. Esta garantía no contempla, como en el caso de los productos
nuevos, la posibilidad de sustituir el producto por otro de características parecidas si este tuviese algún
fallo o hubiese disconformidad con esa compra. La garantía en productos de segunda
mano únicamente acepta la opción de repararlo o de rebajar el precio.
En cuanto a la extensión de la garantía de los productos de nueva adquisición, como se ha señalado

existen argumentos que contradicen sus beneficios, ya que la mayoría de los fallos en los
electrodomésticos de uso particular, por ejemplo, se producen antes de los 24 meses o pasados 8 años
de utilización, por lo que alargar la garantía no supondría un beneficio significativo para el consumidor y
podría suponer, a priori, un aumento en el precio de compra.

ESTUDIO DE BASE 6
11 FUENTES BIBLIOGRÁFICAS
- ADEME. Réemploi, réparation et reutilization. 2015.
- ADEME. Panorama de l’offre de réparation en France. 2014.
- Comisión Europea. Closing the loop - An EU action plan for the Circular Economy. 2015.
- Emaús. Hacia un sistema innovador de gestión integral de residuos voluminosos en Guipúzcoa.

2014.
- Emaús. Proyecto CRR+. Centro de Recuperación, Reutilización de Residuos. 2014.
- Fundación para la Economía Circular. Estrategias para la gestión sostenible de los residuos en el
horizonte 2020. Informe de base para una estrategia de reciclado de cara a los objetivos 2020.
2014.
- Fundación para la Economía Circular. Estudio de Base 3: Análisis para la optimización de puntos
limpios. 2015.
- Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. Plan Estatal Marco de Residuos

(PEMAR). 2016 – 2022. 2015.
- Ordonnance n°2010-1579 du 17 décembre 2010 - art. 2. Code de l’environnement. 2010.
- RESSOURCES. Observatoire de la réutilisation et du réemploi. 2015

ESTUDIO DE BASE 6

Estudio Base Enfoque Multi R - Fec

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BASES PARA UN NUEVO ENFOQUE:

- Agència de Residus de Catalunya

- Senado de España. Comisión de Medio Ambiente y Cambio Climático

- Ute Plan Zonal Rsu Zona 1

- Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente

BASES PARA UN NUEVO ENFOQUE: EL PROYECTO MULTI-R 2

4 LA REGIÓN FRANCÓFONA DE BÉLGICA: OBSERVATORIO DEL REEMPLEO Y LA REUTILIZACIÓN ..... 68

BASES PARA UN NUEVO ENFOQUE: EL PROYECTO MULTI-R 3

Fuente: Fundación para la Economía Circular.

• Contribuye a la reducción de la generación de residuos.

• Limita el consumo de recursos, evitando o retrasando la compra de nuevos productos.

En definitiva, reempleo, reutilización, reparación y reciclaje contribuyen a la prolongación de la duración

BASES PARA UN NUEVO ENFOQUE: EL PROYECTO MULTI-R 4

BASES PARA UN NUEVO ENFOQUE: EL PROYECTO MULTI-R 5

2 REEMPLEO, REPARACIÓN Y REUTILIZACION

Figura 2.1. Esquema que ilustra el reempleo y la reutilización

•No tiene condicione de

Fuente: Elaboración propia a partir de ADEME, 2015

BASES PARA UN NUEVO ENFOQUE: EL PROYECTO MULTI-R 6

BASES PARA UN NUEVO ENFOQUE: EL PROYECTO MULTI-R 7

Tabla 2.2. Productos objeto de reparación en Francia

Categoría de producto Subcategoría

BASES PARA UN NUEVO ENFOQUE: EL PROYECTO MULTI-R 8

Fuente: ADEME, 2015

En general, las reparaciones relacionadas con instalaciones domésticas (calefacción fontanería,

BASES PARA UN NUEVO ENFOQUE: EL PROYECTO MULTI-R 9

• Dar una segunda vida a los productos.

BASES PARA UN NUEVO ENFOQUE: EL PROYECTO MULTI-R 10

El programa presenta ejes y acciones relacionadas con la reutilización, reparación y reutilización.

Hoy en día existen en la normativa europea y francesa a través de la implementación de esquemas de

BASES PARA UN NUEVO ENFOQUE: EL PROYECTO MULTI-R 11

pertenecientes al ámbito de la economía social y solidaria puedan aumentar su actividad de

3.1 Agentes y organizaciones

La figura 3.1 muestra las relaciones observadas en presencia de dispositivos de Responsabilidad

BASES PARA UN NUEVO ENFOQUE: EL PROYECTO MULTI-R 12

Figura 3.1. Relaciones entre agentes implicados

Distribuidores Estructuras ESS

Fuente: ADEME, 2015

Sin identificar (516)

ESS Privado No iden. TOTAL

Fuente: ADEME, 2015.

BASES PARA UN NUEVO ENFOQUE: EL PROYECTO MULTI-R 13

3.1.1 ACTORES PÚBLICOS

La principal función de las administraciones públicas es apoyar el desarrollo de las actividades de

• Continuar la monitorización y observación del sector y su evolución.

• Seguimiento tanto de la situación presente como de su evolución de las empresas en el sector

BASES PARA UN NUEVO ENFOQUE: EL PROYECTO MULTI-R 14

• Fomentar el desarrollo de actuaciones por parte de los socios.

3.1.2 ACTORES TERRITORIALES

3.1.2.1 Las entidades locales

3.1.2.2 Las cámaras de comercio

3.1.2.3 Ejemplo: Île-de-France

• Las autoridades y actores locales apoyan tanto la identificación como la implementación de

• Apoyar el reconocimiento de la formación y capacitación.

3.1.3 LOS ACTORES IMPLICADOS EN LA RESPONSABILIDAD EXTENDIDA DEL PRODUCTOR

Distribuidores Estructuras ESS

Fuente: ADEME, 2015

3.1.3.1 Productores, fabricantes e importadores

BASES PARA UN NUEVO ENFOQUE: EL PROYECTO MULTI-R 16

Para los RAEE, el Decreto No 2005-829 francés establece que el distribuidor:

3.1.3.3 Las eco-organizaciones

El Programa de Prevención de Residuos Nacional de Francia planea fortalecer el papel de las

• Proporcionar apoyo, incluyendo financiación, a las organizaciones dedicadas a la recogida