Teoría 1 Teoría 2

Parámetros
Elección racional institucional Corrientes múltiples

Centrarse en pocas instituciones con autoridad formal para

Parámetro 1
Foco en actores
tomar decisiones Analiza el proceso por tres corrientes de actores y procesos
Identificar los intereses de los actores

Parámetro 2 Cumple con este parámetro al analizar los factores causales,

Desarrollado por Kingdon (1984) a partir de un modelo de
Cumple con los criterios de una teoría genera hipótesis, y tiene un alcance amplio (abarca todas las
científica comportamiento organizacional denominado "cesto de basura¨
etapas del proceso)

Parámetros
Parámetro 3
Es objeto de un desarrollo conceptual y/o una
comprobación considerable
Parámetro 4
Debe ser una teoría positiva y el marco
conceptual puede considerar algunos
elementos normativos
Parámetro 5
Hace referencia a un conjunto amplio de
factores de los distintos aspectos de la
formulación de políticas públicas (valores,
intereses, flujo de información, arreglos
institucionales y variables en el ambiente
socioeconómico)
Teoría 1 Teoría 2
Elección racional institucional Corrientes múltiples
Un considerable grupo de teorícos y académicos han analizado
Sabatier sostiene que esta teoría no es tan consistente
las políticas públicas desde este marco
Sostiene que cuando existe una "ventana de oportunidad" los
emprendedores de políticas unen las corrientes existentes para
Agrupa los actores por categorías institucionales y tiene un peso
la toma de decisiones.
específico la normatividad, Sabatier lo señala como legalista y
El análisis se circunscribe al propio sistema político y observa
se centra en el estudio del mismo sistema político
la definición de problemas, la propuesta de soluciones a las
propuestas y el proceso de elecciones y funcionarios electos
La toma de decisiones en este marco considera la identificación
Asume más una visión amplia y de oportunidad que de rigor
de actores, escenarios posibles, información disponible y las
teórico
variables de las que se cuente con información
 Matriz de inducción
Teoría 3 Teoría 4
Parámetros
Marco de equilibro interrumpido Marco de coaliciones promotoras

Las creencias son más importantes que la filliación

institucional. Se integran actores que comparte creencias sobre
Parámetro 1 Analiza las políticas públicas desde la lente de los tomadores de políticas y se centra en las élites políticas
Foco en actores decisiones (presidente y legisladores) Sus intereses son medibles de manera empírica
Incorporar a investigadores y periodistas al conjunto de actores
potencialmente importantes

Parámetro 2 Considera el análisis y ejecucion de políticas públicas, así como Tiene los elementos de análisis para explicar el cambio de
Cumple con los criterios de una teoría los procesos de toma de decisiones principalmente en los políticas en el tiempo y los arreglos institucionales al interior
científica poderes ejecutivo y legislativo. del sistema político

Parámetros
Parámetro 3
Es objeto de un desarrollo conceptual y/o una
comprobación considerable
Parámetro 4
Debe ser una teoría positiva y el marco
conceptual puede considerar algunos
elementos normativos
Parámetro 5
Hace referencia a un conjunto amplio de
factores de los distintos aspectos de la
formulación de políticas públicas (valores,
intereses, flujo de información, arreglos
institucionales y variables en el ambiente
socioeconómico)
Teoría 3 Teoría 4
Marco de equilibro interrumpido Marco de coaliciones promotoras
Enarbolada por Baumgartner y Jonás sostienen que la
Este marco dedica tiempo al estudio sobre la interacción entre
formulación de políticas públicas en EUA se sostiene por largos
élites y a analizar las condiciones en las cuales puede darse el
periodos de tiempo con pausas por cambios de políticas
aprendizaje orientado a las políticas entre coaliciones.
impulsados por el grupo opositor.
Este marco originalmente surgió del estudio de cambios
Analiza los cambios dentro de un mismo sistema político
legislativos, presupuestos del gobierno federal.
Considera las interacciones entre grupos políticos con peso
El cambio de políticas depende de la competencia dentro al
específico en la toma de decisiones en los poderes ejecutivo y
interior como al exterior del subsistema
legislativo.
 Matriz de inducción
Teoría 5 Teoría 6
Parámetros
Marco de la difusión de políticas Embudo de la causalidad

Analiza desde un marco macro donde no sólo observa los

Parámetro 1 El análisis es macro al observar a varios sistemas políticos programas o políticas desde las instituciones sino que también,
Foco en actores (subnacionales y nacionales) incopora las voces de otros actores desde la opinión pública y
estudios sociales (que reflejan las condiciondes de la sociedad)

Parámetro 2 Sí cumple con los criterios de una teoría. Analiza la varianza

Se trata de una teoría que además de analizar la toma de
Cumple con los criterios de una teoría entre las condiciones socioeconómicas de fondo, la opinion
científica decisiones observa las interacciones en redes de política
pública y las instituciones políticas
 Teoría 5 Teoría 6
Parámetros
Marco de la difusión de políticas Embudo de la causalidad

Parámetro 3 Desarrollado por Berry y Berry explica la variación en la

Este marco utilizado principalmente en EUA lo ha retomado la
Es objeto de un desarrollo conceptual y/o una adopción de innovaciones de políticas considerando las propias
comprobación considerable OCDE para el estudio de programas de bienestar social
características de los sistemas analizados

Parámetro 4
Debe ser una teoría positiva y el marco Considera los marcos normativos de los sistemas políticos que Considera el marco desde el espacio de las instituciones
conceptual puede considerar algunos se comparan o analizan políticas
elementos normativos

Parámetro 5
Hace referencia a un conjunto amplio de
factores de los distintos aspectos de la Retoma un análisis multifactorial al considerar desde las
Cumple con el parámetro al retomar las condiciones entre
formulación de políticas públicas (valores, condiciones socioeconómicas, la opinión pública y las
intereses, flujo de información, arreglos sistemas políticos
instituciones
institucionales y variables en el ambiente
socioeconómico)
Parámetros Conclusiones Evidencias

Se observa que las teorías hacen énfasis en la mirada desde 3

La identificación de los actores en cada uno de los marcos
ángulos que no son excluyentes, unicamente se hace un zoom la
teóricos señala como evidencia la observación de quien puede o
Parámetro 1 visión desde:
Foco en actores
no participar, que funcionarios considerar, incluso que
1. El sistema político
departamentos e instituciones políticas (Parsons, 2007)
2. Los actores (tomadores de decisiones, involucrados y voces
influyentes

Parámetro 2 Todos los marcos desarrollan su enfoque siguiendo el esquema

Cumple con los criterios de una teoría
científica
de análisis y resultados de acuerdo con las herramientas
metodológicas y orientación específica de cada uno
Considerando que a partir del marco conceptual se identifican
un conjunto de variables y las relaciones entre estas (Sabatier,
2010), y que como modo de organización de los problemas que
dan forma y coherencia (Parsons, 2007), las teorías revisadas
contienen en sí mismas dos marcos claros de análisis el de las
instituciones y el de la normatividad o ingeniería institucional.
En este sentido, las reglas y normas del orden político que
regulan la acción política entendida como un sistema de
interacciones individuales enfocadas al ejercicio del poder
político y la satisfacción de objetivos e intereses. Desde la
posición de Buchanan el objetivo de las reglas en la acción
política es la siguiente: “los individuos se relacionan entre si
cada uno con sus propios objetivos, bajo un conjunto de reglas
(instituciones políticas), con el fin de promover esos objetivos
y para que la interacción sirva para establecer un resultado
particular que sea algo así como un equilibrio” (Duarte, 2014)

Parámetros
Parámetro 3
Es objeto de un desarrollo conceptual y/o una
comprobación considerable
Parámetro 4
Debe ser una teoría positiva y el marco
conceptual puede considerar algunos
elementos normativos
Parámetro 5
Hace referencia a un conjunto amplio de
factores de los distintos aspectos de la
formulación de políticas públicas (valores,
intereses, flujo de información, arreglos
institucionales y variables en el ambiente
socioeconómico)
Conclusiones
Alineada con la conclusión del parámetro 2, tanto el desarrollo y para que la interacción sirva para establecer un resultado
conceptual como la comprobación de las hipótesis se orientan al particular que sea algo así como un equilibrio” (Duarte, 2014)
uso de marcos conceptuales determinados y metodológicamente
comprobables
Todas las teorías se sustentan en un marco conceptual y al
analizar desde el punto de vista institucional descansan en
buena medida en un marco normativo.
Una constante en las teorías es la consideración de escenarios y construcción de una política pública para su atención.
efectos probables derivados de factores distintos a los
elementos formales que se toman en cuenta al momento de
diseñar e implementar una política pública.
contienen en sí mismas dos marcos claros de análisis el de las
instituciones y el de la normatividad o ingeniería institucional.
En este sentido, las reglas y normas del orden político que
regulan la acción política entendida como un sistema de
interacciones individuales enfocadas al ejercicio del poder
político y la satisfacción de objetivos e intereses. Desde la
posición de Buchanan el objetivo de las reglas en la acción
Evidencias
política es la siguiente: “los individuos se relacionan entre si
cada uno con sus propios objetivos, bajo un conjunto de reglas
(instituciones políticas), con el fin de promover esos objetivos
La definición o análisis de las políticas públicas a partir de otros
factores como el institucionalismo político respecto de las
presiones y demandas para la atención de los problemas
públicos hace referencia tambien a aquellos elemtnos que
influyen en la caracterización de una problemática y la
Particularmente como factor externo, la opinión pública es
relevante para la mayoría de las teorías al considerar como
señala Gunn, que "la influencia de la opinión pública en el
gobierno debe mirarse en el contexto del poder para moldear las
ppolóticas públicas" (Parsons, 2007). Un ejemplo lo retomo del
caso "The evening news an presidentials elections" de Iyengar,
que analizó el impacto del programa de noticia respecto de la
gestión de las políticas públicas del presidente Carter.
El ejercicio planteado en esta lectura introductoria de Sabatier resulta un acercamiento a las teorías de las políticas públicas como un gran todo, como bie
de política pública y no la especificidad de una de las etapas de la política publica.
Aspectos que destaca comentar previamente, es que el autor señala que comprender el proceso de las políticas públicas requiere tener conocimientos de
cuestiones técnicos - científicas y legales muy específicas durante periodos de una década o más (Sabatier, 2010).
Personalmente, precisaría que de manera práctica una constante en la revisión o evaluación de las políticas particularmente en México (y probablemente
por periodos de gobierno.
Ahora bien, para la construcción de un análisis se tuvo presente las diferencias categóricas que se rescatan de Ostrom en la lectura para entender qué es el
capítulo introductorio son:
Teoría: es un conjunto mas amplio de variables y asigna valores a algunas variables críticas. Es posible que algunas teorías sean coherentes con un marco c
Modelo: es una representacón de una situación determinada. Esta mas limitado en u alcance y mas preciso en sus supuestos que la teoría subyacente.

Ahora bien, entre los años 70 y 80 las políticas públicas se definieron a partir de la “heurística por etapas” o de “libro de texto” analizando las políticas púb
para este ejercicio, señalaré que para el análisis de la matriz de inducción -que se comparte en un archivo adjunto- destaco los siguientes puntos:

Los parámetros utilizados para la comparación fueron los siguientes cinco:

~ Parámetro 1. Foco en actores
~ Parámetro 2. Cumple con los criterios de una teoría científica
~ Parámetro 3. Es objeto de un desarrollo conceptual y/o una comprobación considerable
~ Parámetro 4. Debe ser una teoría positiva y el marco conceptual puede considerar algunos elementos normativos
~ Parámetro 5. Hace referencia a un conjunto amplio de factores de los distintos aspectos de la formulación de políticas públicas (valores, inte
socioeconómico)
Cabe señalar que a los parámetros señalados en el texto introductorio incorporé el de Foco en actores, con el propósito de hacer énfasis en las semejanzas o

Los marcos teóricos revisados a la luz de los cinco parámetros indicados fueron:
1. Elección racional institucional
2. Corrientes múltiples
3. Marco de equilibro interrumpido
4. Marco de coaliciones promotoras
5. Marco de la difusión de políticas
6. Embudo de la causalidad
Comprender el proceso de las políticas públicas requiere tener conocimientos de los objetivos y las percepciones de cientos de actores que posiblemente in
de una década o más (Sabatier, 2010).

Si bien Sabatier señala que los marcos teóricos analizados se utilizaron principalmente para explicar las políticas públicas en los Estados Unidos, tanto la O
políticas o como marco de análisis en su evaluación, la variable que podría destacara en ello es que la temporalidad no es de décadas sino de periodos
cambio de sexenio (aun siendo del mismo partido) no necesariamente se mantienen todas las políticas impulsadas.

Identificación de semejanzas y diferencias

= Al tratarse del análisis de un tema que concierne a los gobiernos, los marcos teóricos 1, 2 y 3 contemplan la identificación de tomadores de decisiones e

= Consideran la identificación de actores y los escenarios posibles para la toma de decisiones (1,2,3)

= La teoría 4 y 6 consideran un espectro más amplio de actores que influyen y/o participan, tales como generadores de opinión pública, academia, y grupo

= Todas las teorías cuentan con un soporte teoríco y metodológico para el análisis, aunque en el caso de la teoría 2 Sabatier sostiene que esta teoría no es

= Todas las teorías consideran el marco normativo e institucional de los sistemas políticos, incorporando especificidades por ejemplo: la identificación de
¹ Mientras las teorías 1, 2, 3 y 4 observan con un lente al interior de un sistema político, las teorías 5 y 6 observan desde la visión de diversos sistema
OCDE)

¹ Las teorías 4, 5, y 6 observan las políticas y sus cambios considerando factores como la competencia, las condiciones de sistemas políticos, así como, so

De la revisión de los seis marcos teóricos a la mirada de los parámetros se llegó a las siguientes conclusiones:

1. Foco en actores.
Se observa que las teorías hacen énfasis en la mirada desde dos ángulos que no son excluyentes, únicamente se hace un zoom la visión desde:
a. El sistema político.
b. Los actores desde tomadores de decisiones, involucrados hasta voces influyentes generadoras de opinión pública.

2. Cumple con los criterios de una teoría científica.

Todos los marcos desarrollan su enfoque siguiendo el esquema de análisis y resultados de acuerdo con las herramientas metodológicas y orientación especí

3. Es objeto de un desarrollo conceptual y/o una comprobación considerable

Tanto el desarrollo conceptual como la comprobación de las hipótesis se orientan al uso de marcos conceptuales determinados y metodológicamente compr

4. Debe ser una teoría positiva y el marco conceptual puede considerar algunos elementos normativos
Todas las teorías se sustentan en un marco conceptual y al analizar las políticas desde el punto de vista institucional descansan en buena medida en un marc

5. Hace referencia a un conjunto amplio de factores de los distintos aspectos de la formulación de políticas públicas (valores, intereses, flujo de inform

Una constante en las teorías es la consideración de escenarios y efectos probables derivados de factores distintos a los elementos formales que se toman en

Finalmente, se recuperan las evidencias identificadas en la matríz de análisis para señalar que:
· La identificación de los actores en cada uno de los marcos teóricos señala como evidencia la observación de quien puede o no participar, que funcionari

· Considerando que a partir del marco conceptual se identifican un conjunto de variables y las relaciones entre estas (Sabatier, 2010), y que como modo
teorías revisadas contienen en sí mismas dos marcos claros de análisis el de las instituciones y el de la normatividad o ingeniería institucional.

En este sentido, las reglas y normas del orden político que regulan la acción política entendida como un sistema de interacciones individuales enfocada
posición de Buchanan el objetivo de las reglas en la acción política es la siguiente: “los individuos se relacionan entre si cada uno con sus prop
promover esos objetivos y para que la interacción sirva para establecer un resultado particular que sea algo así como un equilibrio” (Duarte, 2014).

· La definición o análisis de las políticas públicas a partir de otros factores como el institucionalismo político respecto de las presiones y demandas para
que influyen en la caracterización de una problemática y la construcción de una política pública para su atención.
Particularmente como factor externo, la opinión pública es relevante para la mayoría de las teorías al considerar como señala Gunn, que "la influencia
moldear las ppolóticas públicas" (Parsons, 2007). Un ejemplo es el caso "The evening news an presidentials elections" de Iyengar, que analizó el imp
presidente Carter.

Bibliografía
Duarte, J. E. (2014). Las paradojas de una democracia estable: Reglas, instituciones y procedimientos electorales. Guatemala: Instituto de Investigac
Parsons, W. (2007). Políticas públicas. Una introducción a la teoría y la práctica del análisis de políticas públicas. México: FLACSO.
Sabatier, P. (2010). Teoría del proceso de las políticas públicas. Introducción. Buenos Aires, Argentina: Westview press.