INTRODUCCIÓN:

El IMSS tiene celebrado con sus trabajadores el Régimen de Jubilaciones y Pensiones (RJP) que es
un plan (una protección) para el retiro de la vida laboral a causa de una Invalidez, Vejez, Cesantía
en Edad Avanzada, Muerte, y Riesgos de Trabajo (SRT). Incluido en nuestro Contrato Colectivo de
Trabajo (CCT) y determinado por la Ley del Seguro Social (LSS).

Los trabajadores del IMSS estamos regidos por el apartado “A” del artículo 123 de la Constitución
Mexicana, por lo cual se posee la calidad de afiliados y empleados IMSS. Este componente proviene
de la LSS cubierto por el IMSS en su carácter de asegurador a cargo del gobierno Federal y/o a
través de las cuentas individuales de los trabajadores, y otro complementario cubierto por el IMSS
en su carácter de patrón (pensión complementaria)  misma que se define como la diferencia entre
la pensión que otorga el RJP y la que corresponde a la LSS.
El 19 de enero de 1943 se aprueba la Ley del Seguro Social (LSS) dando origen al Instituto
Mexicano del Seguro Social para la protección de los trabajadores, y el 6 de abril de 1943 nace el
SNTSS, junto a él sus estatutos y Contrato Colectivo de Trabajo, firmados en el mismo año por el
primer Secretario General Prof. Ismael Rodríguez Aragón, consolidándose como una de las
organizaciones sindicales más importantes por su número de agremiados y gran influencia política.
Gracias a ello en Octubre de 1966, se incorpora en el CCT el RJP otorgando a los trabajadores
IMSS beneficios superiores a los establecidos en la LSS.

PROBLEMÁTICA CON EL REGIMEN DE JUBILACIONES Y PENSIONES:

El RJP dinámica que el IMSS pactó con el SNTSS en 1966 fue con el fin de conducir al desarrollo
del país y de lograr la estabilidad política que requería después de varias décadas de conflicto
político.
Sin embargo, hay características estructurales del propio esquema de pensiones que lo hacen
inviable, la más obvia y determinante es que, desde sus inicios, hubo un desfase entre las
contribuciones de los trabajadores y sus beneficios. Con el paso de los años, y cuando un mayor
número de trabajadores alcanzó la edad para jubilarse (y cambios demográficos como aumento en
la esperanza de vida, disminución de la tasa de mortalidad, etc.), esta diferencia entre contribuciones
y beneficios se agudizó y presionó las finanzas del IMSS.
Por otro lado, hay causas económicas, es importante destacar que este beneficio se pudo otorgar en
parte, por el aumento en el precio del petróleo y la industrialización por sustitución de importaciones
(modelo ISI), que permitió por varios años mantener los aumentos salariales y mejorar las
condiciones de vida de los trabajadores. Sin embargo, en los años setenta dicho modelo mostró
claros signos de agotamiento, colapsando 6 años después.
El RJP no se adaptó a los cambios que se estaban gestando en el país, provocando que una parte
importante de los ingresos del IMSS, no se destinaban a la infraestructura y capacitación del
personal, sino al pago de la nómina de los trabajadores activos y pensionados de los propios
trabajadores del IMSS, convirtiéndolo en un organismo inoperante pues impediría al IMSS cumplir
con su misión social para la que fue creada. Es importante señalar también que el pasivo laboral del
RJP no sólo impactó las futuras inversiones y gastos del IMSS, sino también la creación de nuevas
plazas.
CONFRONTACIÓN DEL GOBIERNO FEDERAL CON EL SNTSS:

Ante las crisis económicas de 1976 y de 1994, el Estado Mexicano abandonó la visión de justicia
social, e impulsó una serie de transformando el sistema de reparto de los trabajadores afiliados al
Seguro Social por uno de capitalización individual (AFORES) en 1995.
Sin embargo dicha reforma no fue adoptada para los trabajadores del IMSS con el fin de no perder la
lealtad del SNTSS.
Bajo ésta premisa el SNTSS pudo mantener el RJP por casi 10 años, sin embargo hubo cambio de
gobierno en el año 2000, con una visión menos corporativista, por esta razón, en agosto de 2004 el
Congreso de la Unión y el Poder Ejecutivo aprobaron reformas a la LSS, buscando otorgar
estabilidad financiera al IMSS y resolver el problema pasivo laboral.
Las reformas prohibieron al IMSS, en su carácter de patrón, hacer uso de las cuotas tripartitas para
financiar las pensiones y jubilaciones de sus propios trabajadores, estableciendo así que los nuevos
trabajadores contratados tuvieran un régimen de pensiones autofinanciables, que intentan despojar
al sindicato de muchas de sus antiguas atribuciones y modificar las condiciones laborales de los
nuevos trabajadores, con lo que atentarían contra el CCT pactado en 1966.
Lo anterior provocó una férrea oposición del SNTSS, teniendo una confrontación directa entre
autoridades del IMSS y SNTSS, provocando con esto que no hubiera contrataciones de personal de
salud por más de un año saturando los servicios y sobrecarga laboral a los trabajadores en activo,
finalmente, este conflicto se resolvió con la firma de un convenio en octubre de 2005, donde el
SNTSS logró hacer que se respetaran los derechos de los trabajadores activos y jubilados.

CAMBIOS EN EL REGIMEN DE JUBILACIONES Y PENSIONES EN LA LSS Y EL CCT:

El RJP da cobertura a los trabajadores de Base, Confianza “B” y Confianza “A” que ingresaron al
IMSS antes del 12 de agosto de 2004.

Para los trabajadores de Base y de Confianza “B” que fueron contratados después del 12 de agosto
de 2004, se han emitido tres disposiciones que modifican las condiciones de financiamiento del RJP
original, así como los requisitos para acceder a sus beneficios. La primera disposición introdujo
cambios en la LSS, mientras que las dos siguientes, en el Contrato Colectivo de Trabajo.

La primera disposición es la reforma que se hizo el 11 de agosto de 2004 a los Artículos 277 D y
286 K de la LSS, estableciendo los lineamientos para financiar las pensiones complementarias
derivadas del RJP de las nuevas contrataciones de trabajadores. El Instituto no puede crear,
contratar o sustituir plazas sin respaldar plenamente con recursos financieros el pasivo laboral que
anualmente se vaya generando, y tampoco puede utilizar las cuotas obrero-patronales, las
aportaciones del Gobierno Federal o los intereses o capital de las reservas para ese propósito.

La segunda disposición es el “Convenio Adicional para las Jubilaciones y Pensiones de los

Trabajadores de Base de Nuevo Ingreso”, suscrito el 14 de octubre de 2005 entre el IMSS y el
Sindicato Nacional de Trabajadores del Seguro Social, con el que entró en vigor un nuevo esquema
de financiamiento de las prestaciones del RJP para las nuevas contrataciones de Base y de
Confianza “B” realizadas por el Instituto a partir del 16 de octubre de 2005.
En este esquema, el financiamiento de las jubilaciones y pensiones establecidas en el RJP de los
trabajadores de Base de nuevo ingreso se realiza con dos tipos de aportaciones:
i) las que hacen los trabajadores activos de Base, Confianza “B” y Confianza “A” que
ingresaron al IMSS antes del 12 de agosto de 2004, y
ii) las que hacen los propios trabajadores de Base de nuevo ingreso. Lo anterior, sumado a
que se modificaron las condiciones de retiro, significa que este esquema no le genera al
Instituto obligaciones por pensiones complementarias con cargo a su régimen
presupuestario y financiero.

La tercera disposición es el “Convenio para dar Cumplimiento a la Cláusula Seis Segunda del
Convenio Adicional para las Jubilaciones y Pensiones de los Trabajadores de Base de Nuevo
Ingreso”, suscrito el 27 de junio de 2008 entre el IMSS y el Sindicato, en el cual se establece un
nuevo esquema de pensiones aplicable a los trabajadores que se hayan contratado a partir del 1o.
de agosto de 2008. En este nuevo ordenamiento el Instituto tampoco tiene obligaciones por el pago
de pensiones complementarias con cargo a su régimen presupuestario y financiero, ya que éstas
serán financiadas con recursos aportados por los propios trabajadores a sus cuentas individuales de
ahorro para el retiro. No representa para el Instituto ningún pasivo por el pago de pensiones
complementarias, los recursos con los que éstas se financian son manejados por las
Administradoras de Fondos para el Retiro (AFORE) y no por el IMSS. Por lo cual se encuentra
plenamente fondeado a través de las aportaciones complementarias que realizan los trabajadores y
el IMSS a las cuentas individuales administradas por las AFORE.

DATOS:
La mayoría de la población del país (70.9%) cuenta con afiliación a algún servicio público de salud.
El 36.97 tienen imss.
El Instituto Mexicano del Seguridad Social (IMSS) es la institución pública con el mayor número de
personas afiliadas (51%), es decir, 47.2 millones de personas (47,245,909). Le sigue el Instituto de
Salud para el Bienestar (INSABI) con el 35.5% que equivale a 32.8 millones de personas
(32,842,765).

Conclusión:
La solución definitiva dependerá de una negociación efectiva entre las autoridades del IMSS y el
SNTSS de un nuevo paquete de reformas, mismas que deben aprobarse de manera bilateral y
deben responder a los intereses de ambos actores

https://www.imss.gob.mx/sites/all/statics/pdf/informes/20202021/05-Cap01.pdf
https://www.imss.gob.mx/sites/all/statics/pdf/informes/20122013/c10.pdf
https://www.imss.gob.mx/sites/all/statics/pdf/informes/20192020/17-Anexos.pdf
Una bomba de tiempo: el Régimen de Jubilaciones y Pensiones de los trabajadores del IMSS; Irma
Janet Oropeza Eng, 4 de abril de 2008
https://sntss.org.mx/images/site/files/contrato.pdf