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Contexto
México tiene una posición estratégica en la región de las Américas y a nivel mundial en el ámbito
de la migración y la movilidad como uno de los principales países de origen de personas
migrantes (en el segundo lugar a nivel mundial con aproximadamente 11 millones de emigrantes
al 2020) junto con grados significativos de migración de retorno (un estimado de 300.000
migrantes mexicanos/as regresaron a México desde Estados Unidos entre 2015 y 2020, 443.000
Cada vez más las personas migrantes también se establecen en México como su destino final: la
población de migrantes internacionales del país aumentó en un 18% entre 2015 y 2020, de 1,01
millones a 1,2 millones.2
Estas dinámicas migratorias se suman a tendencias más amplias de movilidad humana con
destino a, dentro de, y fuera del país, incluidos niveles significativos de viajes y turismo
internacional. México recibió 38.3 millones de turistas internacionales en 2022, con una
variación del 20% en comparación con 20213. México ocupó el tercer lugar a nivel mundial en
2019, tercero en 2020, primero en 2021 y sexto en 2022 con la cantidad más alta de llegadas de
turistas, según la Organización Mundial del Turismo de las Nacionales Unidas.4
El ingreso regular a territorio nacional, de acuerdo con la Ley de Migración, debe efectuarse a
través de los lugares destinados al tránsito internacional de personas por tierra, mar y aire. Con
respecto al procedimiento de ingreso en aeropuertos internacionales de forma específica, en el
artículo 76 del Reglamento de la Ley de Migración (RLM), se establece que el personal migratorio
deberá efectuar un filtro de revisión migratoria a efecto de revisar la documentación de los
pasajeros y tripulantes para comprobar si cumplen con los requisitos de ingreso; sin embargo,
en el artículo 60 del RLM se estipula que además de los requisitos de ingreso se deberá revisar si
la persona cuenta con una alerta migratoria reportada en las listas de control migratorio, la
cual consiste en una base de datos a cargo del INM.
1 Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), Migración, s.f. [19 junio 2022].
2 Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas (ONU DAES), “International Migrant Stock 2020”, 2020.
Disponible en: https://www.un.org/development/desa/pd/fr/content/international-migrant-stock.
3 Secretaría de Turismo (SECTUR) de México, Comunicado 176/2021, diciembre 2021. Disponible en:
https://www.gob.mx/sectur/prensa/al-cierre-de-2021-se-espera-la-llegada-de-31-millones-de-turistas-internacionales-y-el-
ingreso-de-mas-de-18-5-mil-mdd?idiom=es.
4 ONU OMT, Tablero – Country Profile, Inbound Tourism, s.f. [05 sept. 2022]. Disponible en: https://www.unwto.org/tourism-
data/country-profile-inbound-tourism.
5 Instituto Nacional de Migración (INM), Tarjeta Informativa de 25 de mayo de 2023. Disponible en:
https://www.inm.gob.mx/gobmx/word/wp-content/uploads/2023/05/Tarjeta-Migratoria-250523.pdf
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL PARA LAS MIGRACIONES (OIM) • MISIÓN DE LA OIM EN MÉXICO •
Montes Urales 770, Piso 2, Lomas de Chapultepec, Miguel Hidalgo, 11000, Ciudad de México
T. +5255 5536 3954 / 7775 / 3922• iommexico@iom.int • mexico.iom.int
En caso de incumplir con los requisitos de ingreso, o la existencia de una alerta migratoria, o se
encuentre inconsistencias en la información, o bien, falta de autenticidad o veracidad de los
documentos presentados, la persona será enviada a una segunda revisión, el cual consiste en la
revisión exhaustiva donde se determinará la internación o rechazo de la persona extranjera,
teniendo un plazo máximo para ello de cuatro horas y a solicitud expresa de la persona migrante
o de su representante consultar, se podrá expandir a un término de veinticuatro horas.
En caso de que se concluya la inadmisión o la negativa para ingresar al país, las personas
afectadas son remitidas a sedes administrativas del INM en los lugares destinados al tránsito
internacional, la presentación de las personas migrantes en los lugares destinados para tal fin
está regulada por la LM y estará a cargo del INM; deberá constar en actas y no podrá exceder de
las 36 horas contadas a partir de su puesta a disposición. El proceso administrativo migratorio
además incluye la presentación, alojamiento en estaciones migratorias o en los Centros de
Asistencia social, el retorno asistido y la deportación.
En este contexto, se plantean desafíos significativos para las capacidades y los sistemas de
gobernanza de fronteras e inmigración en México, que van desde la gestión humanitaria de
fronteras hasta la lucha contra el tráfico ilícito de migrantes, la seguridad fronteriza, la
identificación de personas viajeras, la revisión de documentos de viaje, recepción y verificación
de personas en puntos de entrada, la recopilación de datos biométricos, el procesamiento de
visas, la detección y canalización de víctimas de delitos en fronteras, y más. Estos desafíos se
extienden a los cientos de puntos de entrada aéreos regulares ubicados en los 32 estados de país,
así como a lo largo de los cientos, si no miles, de puntos de cruce terrestres regulares e irregulares
salpicados a lo largo de los 4.200 kilómetros de frontera que el país comparte con Estados
Unidos, Guatemala y Belice.
ii. Objetivos
A solicitud del gobierno de México, la OIM está lanzando su primer proyecto piloto para el
“Fortalecimiento de las Capacidades del Gobierno de México para una Gobernanza Fronteriza,
Segura, Ordenada, y Humanitaria”. Como resultado clave de esta iniciativa piloto, la OIM, con el
apoyo de la persona consultora seleccionada, elaborará un manual de procedimientos
operativos estándar (SOP) con enfoque de género para fortalecer las capacidades del personal y
funcionarios públicos en los Aeropuertos Internacionales de México, así como desarrollar e
impartir un programa de capacitación para su implementación, a fin de optimizar los procesos
de gobernanza de fronteras e inmigración (GFI).
El manual SOP debe orientarse en metodologías científicas de investigación con métodos mixtos
de recolección. Se contempla evaluar las perspectivas de una variedad de actores involucrados
directa e indirectamente en los procesos de manejo de revisión secundaria, identidad, listas de
alerta, y gestión de datos e información en los Aeropuertos Internacionales de México. Asimismo,
se podría considerar consultar y evaluar las experiencias de las personas que ingresan vía aérea
(incluidos migrantes, viajeros nacionales e internacionales, etc.), a fin de agilizar estos esquemas
con un enfoque de derechos humanos y perspectiva de género.
En términos más generales, se espera que este manual y su programa de capacitación posterior
contribuyan al cumplimiento del Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular
(PMM) en específico el Objetivo 11 - (gobernar fronteras en una manera integrada, segura, y
coordinada) - que postula gestionar las fronteras de un modo que tenga en cuenta las diferencias
de género, las necesidades particulares de los niños, niñas y adolescentes, la discapacidad y las
diferencias culturales, cumpliendo el principio de no discriminación y velando por todas las
personas migrantes, independientemente de su situación migratoria, sean tratadas con dignidad
y respeto. También se espera que contribuyan a los Objetivos para el Desarrollo Sostenible (ODS),
en particular la Meta 10.7 (migración ordenada y segura a través de políticas migratorias bien
gestionadas).
Indicadores de Desempeño:
Productos esperados
Idiomas
Español, y dominio intermedio-avanzado del idioma inglés.
Es posible que sean requeridos viajes/traslados a los lugares seleccionados para el estudio.
Competencias OIM
Valores
• Inclusión y respeto por la diversidad: respeta y promueve las diferencias individuales y
culturales; fomenta la diversidad y la inclusión siempre que sea posible.
• Integridad y transparencia: mantiene altos estándares éticos y actúa de manera consistente
con los principios/reglas y estándares de conducta de la organización.
• Profesionalismo: demuestra capacidad para trabajar de manera serena, competente y
comprometida y ejerce un juicio cuidadoso al enfrentar los desafíos del día a día.
Competencias básicas – indicadores de comportamiento
• Trabajo en equipo: desarrolla y promueve la colaboración efectiva dentro y entre unidades
para lograr objetivos compartidos y optimizar resultados.
• Entrega de resultados: produce y entrega resultados de calidad de manera oportuna y
orientada al servicio; está orientado a la acción y comprometido con el logro de los resultados
acordados
• Gestión e intercambio de documentos: busca continuamente aprender, compartir
conocimientos e innovar.
• Rendición de cuentas: asume la responsabilidad de lograr las prioridades de la Organización
y asume la responsabilidad de sus propias acciones y el trabajo delegado.
• Comunicación: fomenta y contribuye a una comunicación clara y abierta; explica asuntos
complejos de una manera informativa, inspiradora y motivadora.
Periodo de Publicación:
Del 29.02.2024 al 13.03.2024.