UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES

ESCUELA DE CIENCIAS JURUDICAS.

PROGRAMA DE MIGRACION IMPULSADO POR EL GOBIERNO DE EL

SALVADOR, COMO ALTERNATIVA A LA MIGRACION IRREGULAR EN EL
PERIODO COMPRENDIDO ENTRE JUNIO DE 2019, Y MAYO DE 2023.

CURSO ESPECIALIZADO EN DERECHO MIGRATORIO

TRABAJO DE GRADO PARA OBTENER EL TITULO DE LICENCIADO EN

CIENCIAS JURIDICAS

PRESENTADO POR

SANCHEZ AGUILAR ALEX OSWALDO

DOCENTE ASESOR

LICENCIADA HELEM XIOAMARA FLAMENCO LIZAMA

CIUDAD UNIVERSITARIA, SAN SALVADOR, OCTUBRE DE 2023

1
 PROGRAMA DE MIGRACION IMPULSADO POR EL GOBIERNO

DE EL SALVADOR, COMO ALTERNATIVA A LA MIGRACION

IRREGULAR EN EL PERIODO COMPRENDIDO ENTRE, JUNIO DE

2019 Y MAYO DE 2023.

Sanchez Aguilar Alex Oswaldo SA13024

Resumen

En el salvador se han vivido periodos de fuga migratoria masiva, durante el conflicto

armado y luego de la post guerra, seguidos de unos episodios de violencia marcados para la

sociedad, siendo esta causa además de la situación económica los detonantes de lo que es

la migración irregular actual en El Salvador debido a este fenómeno, el presidente incluye

en su plan de gobierno un programa migratorio el cual busca colocar a salvadoreños en

empleos que ofrecen empresas en el extranjero, particularmente en Estados unidos y

Canadá, por medio de acuerdos que se negocian con estas empresas en estos países.

¿Cuál es la idea de llevar a salvadoreños hacia el extranjero?

En un primer momento la finalidad del programa es bajar los índices de migración

irregular, además tratar de brindar una posibilidad de acceso a un trabajo digno y bien

remunerado en el país de destino, dándose así lo que es una migración circular, puesto que

estas personas parten del país de origen llegan al país de destino, cumplen con el tiempo del

contrato y regresan al país.

Las autoridades salvadoreñas actúan como un facilitador entre las empresas extranjeras y

los ciudadanos que quieren ser parte del proyecto de migración.

2
El gobierno a través del ministerio de trabajo y previsión social y el ministerio de

relaciones exteriores ejecutan el programa migratorio, con el cual acompañan a los usuarios

elegidos previamente y luego capacitados para el viaje y al momento de su retorno son

esperados, para poder darles seguimiento en el cual se imparten charlas y compartir

vivencias del trato recibido y sus diferentes opiniones al respecto. Además de acompañarlos

en su reintegración a la vida social y económica del país

Palabras claves:

Migración ordenada y segura, Migración circular, países de origen, países tránsito y países

de destino, convenios de cooperación, programa de migración, programa de movilidad

laboral, estabilidad laboral, reintegración social, derechos humanos.

3
Programa de migración laboral impulsado por el gobierno de el salvador,

como alternativa a la migración irregular en el periodo comprendido entre,

junio del año 2019 y mayo del año 2023.

Introducción

La migración es un problema arraigado en el mundo y que existe desde hace mucho tiempo,

con el pasar de los años la industrialización y la comunicación en el mundo en general, el

tránsito de personas a tomado un mayor crecimiento por distintos factores; como la falta de

posibilidades económicas, oportunidades de crecimiento personal, falta de empleo, e

inclusive violencia, siendo estas las principales causas de migración 1. Todas esas

problemáticas hacen que cada día más personas tomen la decisión de movilizarse de un país

a otro, también dentro de un mismo país, lo que es la migración interna que también es un

tipo frecuente de movilización de personas, siendo esta la que se da dentro del país de

origen y se da casi por las mismas causas.

Podemos comenzar con el destino más buscado los Estados Unidos de América, ya que el

flujo de personas migrantes que de forma irregular transitan desde Latinoamérica hacia los

países del norte de América, de preferencia Estados Unidos y Canadá ya que estos son los

destinos soñados de migrantes que abandonan sus países de origen, los cuales son países

1
Roselio Castello Vicente, ^^Migraciones desde una perspectiva histórica, ^^ revista (2018).
http//ces.gua.es/default/files/2018-0 3 art 1 _ 34 pdf.

4
denominados en vías de desarrollo, catalogados así por contar con servicios básicos muy

malos y economías débiles.

Nuestro país no está exento de esta problemática migratoria, ya que nuestros compatriotas

siguen saliendo con rumbo a los Estados Unidos de forma irregular, en busca del llamado

sueño americano, Conociendo la problemática que aqueja a los salvadoreños, el gobierno

de El Salvador implementa un programa de migración laboral, también llamado Programa

de Movilidad Laboral.

El cual se ejecuta en un primer momento a través del Ministerio de Trabajo y Previsión

Social en la actualidad lo lleva a cabo el Ministerio de Relaciones Exteriores, programa

mediante se pretende dar una solución de migración legal, segura y ordenada a los

beneficiados además de poder brindar una opción de migración diferente, para que los

índices de migración irregular sean menores, con ese objetivo se crea este proyecto, el cual

ya funciona en otros países de centro américa.

Las autoridades salvadoreñas hacen un reclutamiento de los interesados y luego son

seleccionados entre un numero grande de aspirantes donde cumplen con ciertos requisitos,

y son seleccionados por las autoridades salvadoreñas quienes ya previamente tiene

contactos establecidos con empresas en el exterior donde colocan a los beneficiados del

programa, para que estos puedan trabajar en dichas empresas por periodos de tiempo ya

definidos, que van desde los cuatro meses hasta algunos por seis meses, dependiendo de la

5
actividad que van a realizar plazos que están previamente acordados en el contrato laboral

firmado en el país antes de iniciar el viaje.

Luego de lo expuesto se abordará el ensayo cuyo tema de investigación es el programa de

migración laboral impulsado por el gobierno de El Salvador, como alternativa a la

migración irregular en el periodo comprendido entre junio del año 2019 y mayo del año

2023. En el presente se mencionarán los diferentes países donde operan las diversas

empresas con las cuales el gobierno tiene acuerdos para implementar el programa de

migración laboral, ya que este programa tiene como base acuerdos creados entre el

gobierno de El Salvador y empresas contratantes en el exterior.

Con esta investigación se pretende informar a futuros candidatos a optar por el uso de este

programa de migración laboral, para que tomen la decisión de migrar con un panorama más

claro y saber cuáles serán los obstáculos por superar tanto a lo largo del proceso como del

viaje. Después, de realizar un pequeño recuento histórico del tema, se dará un abordaje al

problema de investigación denominado.

6
¿Cuáles son los desafíos a los que se enfrentan los salvadoreños que viajan bajo el

programa de migración laboral y como es su reintegración a la vida social y laboral del

país?

Las variables que se desarrollaran en el presente ensayo son las siguientes.

En primer lugar, en que consiste el programa de migración laboral y que salida brinda para

todos los salvadoreños que decidan salir del país en busca de una oportunidad a sus

problemas económicos, sin necesidad de arriesgarse en un viaje de manera irregular, donde

se corren innumerables tipos de peligros en el camino. Ya que en este programa de

migración se les brinda asesoría en cuanto a su viaje y también un acompañamiento en su

regreso para que los beneficiarios puedan reinsertarse a la vida social y laboral del país.

En Segundo lugar, el funcionamiento del programa, en cuanto a quien es prioridad para

poder ser parte de este y ser seleccionado por las autoridades salvadoreñas, aquí se abordan

los diferentes requisitos que cumplen las personas que quieren ser beneficiados con el

programa de migración circular.

En Tercer lugar, los beneficiarios del programa de migración laboral son objeto de algún

tipo de abuso en cuanto a sus derechos laborales, ya sea en el viaje o durante la estadía en la

empresa que los subcontrato por medio del gobierno salvadoreño.

7
En cuarto lugar, son los beneficiarios del programa de migración objeto de algún pago de

impuesto y si este fue inicialmente detallado en el contrato laboral que se les hizo firmar en

el país antes de su partida.

La metodología para obtener los datos y procesar la información es mixta, ya que se

utilizarán diversos tipos de fuentes, entre las cuales se encuentran las documentales,

teniendo a su base documentos de investigaciones realizadas por organismos estatales y

universidades, revistas, periódicos, videos ilustrativos, entrevistas a personas beneficiadas

por el programa de migración laboral, las cual será incorporada en los anexos.

En cuanto a la finalidad que persigue este ensayo, es informar a futuros usuarios y personas

en general como se lleva a cabo el funcionamiento del programa de migración, quienes

pueden optar a ser candidatos y ser seleccionados y puedan ver al programa como una

alternativa para la población, que desee viajar de manera segura y ordenada.

Además, dar a conocer algunos testimonios de personas que ya fueron beneficiadas con el

programa y que esos testimonios sirvan para dar un parámetro del programa de migración a

futuros beneficiarios, a quienes este tema de investigación les brindara valiosa información

para tomar una decisión al momento de partir y ser parte del programa gubernamental, y

por otra parte daré al programa, recomendaciones en pro del mejoramiento del programa de

reintegración de los usuarios de este una vez regresen al país

8
 1- En que consiste el programa de migración laboral.

Programa con el cual el gobierno salvadoreño busca crear condiciones laborales para los

salvadoreños fuera del país y así frenar la migración irregular y cambiarla por una

migración ordenada y segura para todos los ciudadanos salvadoreños.

El objetivo principal de dicho programa de migración laboral es plantear y promover una

alternativa a los salvadoreños para que estos puedan optar a una migración segura y legal,

dejar de lado la opción de migrar de forma irregular en donde se pone en riesgo tanto su

integridad física y psicológico en el camino a lograr el tan ansiado sueño americano.

Esta iniciativa fue propuesta por el gobierno salvadoreño actual, en el plan Cuscatlán, con

la cual se buscaba prevenir la migración desordenada e insegura de la población, con la cual

se crearán convenios, brindarles a los salvadoreños oportunidades laborales en el extranjero

por medio de esta modalidad de migración circular.

Este tipo de programa de migración laboral está tomando un auge en los países de la región,

ya que casi todos los países de Centroamérica están llevando a cabo lo que son iniciativas

de esta índole, denominándole de distinta manera a cada programa, como movilidad laboral

o migración laboral, etc., pero con el mismo objetivo que es el de colocar a sus

compatriotas en el extranjero a través de una migración circular

9
Los salvadoreños solicitantes de este programa son elegidos por las autoridades

salvadoreñas, ya que estas llevan a cabo la tarea de seleccionar a los beneficiarios del

programa y luego colocarlos en la empresa que requiere los servicios de mano de obra.

Este programa promueve la colocación de salvadoreños en el mercado laboral en el

extranjero, en donde las autoridades salvadoreñas ya cuentan con algunos acuerdos con

empresas con sedes en estados unidos y Canadá, destinos más comunes de nuestros

compatriotas.

Estas empresas dedicadas en su mayoría a labores agrícolas y al cuido de animales para

consumo humano y algunas dedicadas a tareas de diversión como lo son campos de feria.

Según datos del ministerio de trabajo y previsión social estiman que, desde junio de 2019

hasta mayo de 2023, cerca de 10,000 salvadoreños han viajado a estados unidos a quienes

se les brindan visas temporales de trabajo denominadas: H2A H2B, además de contar con

acuerdos con empresas con sedes en Canadá.

Por otra parte las autoridades salvadoreñas pretenden abrir un nuevo mercado laboral y

poder abrir esas oportunidades de migración circular con países de Europa, entre los cuales

destaca España e Italia, según el ministro de trabajo han estudiado la posibilidad de poder

enviar a los salvadoreños a estos países, ya que cuentan con información que estos tienen

problemas de longevidad, es decir su población en su mayoría es adulta mayor y tienen

problemas ya que por este tema les hacen mucha falta trabajadores en distintas áreas.

10
1.2- Como puede contribuir los acuerdos bilaterales entre países y como se pueden

beneficiar los países de origen y destino de estos tipos de acuerdos de migración, donde

cada uno de ellos tendrá diferentes necesidades que suplir y que con este tipo de

acuerdos se podrán solventar de alguna manera.

los acuerdos bilaterales entre países es la mejor manera de realizar programas de migración

laboral, ya que se toman en práctica diversos convenios realizados por la organización

internacional del trabajo, dichos convenios con los que se pretende erradicar de manera

total todos los tipos de abusos y maltratos hacia los trabajadores migrantes en el mundo,

convenios que son de obligatorio cumplimiento para los estados miembros que lo

ratificaron2.

A continuación, los diferentes intereses que buscan solventar los países firmantes de

convenios bilaterales en materia migratoria.

Los países de origen buscan los siguientes intereses en los acuerdos:

- Asegurar la protección de los derechos y el bienestar de sus personas que trabajen

en el extranjero.

2
Convenio sobre los trabajadores migrantes, (revisado), (Organización mundial del trabajo, 1949), núm. 97.
Convenio sobre las condiciones abusivas y la promoción de la igualdad de oportunidades y de trato de los
Trabajadores migrantes, (organización mundial del trabajo, 1975), núm., 143.

11
 - Facilitar el acceso continuo a los mercados laborales extranjeros, incluso para

trabajadores poco calificados.

- Ofrecer a los trabajadores acceso a trabajos menos remunerados y oportunidades

para aprender nuevas habilidades.

3
Los países de destino buscan los suplir los siguientes intereses mediante los acuerdos

bilaterales:

- Satisfacer la demanda de mano de obra

- Prevenir o reducir la migración irregular, brindando oportunidades para la

migración regular

- Fortalecer los lazos económicos, políticos y culturales con los países de origen

seleccionados.

3
Acuerdos bilaterales Y memorandos de entendimiento sobre la migración, (OIT,2014),

12
Estos acuerdos sobre migración laboral son muy útiles y a la vez flexibles con los cuales se

pueden regular los flujos de migrantes, y sirven básicamente para poder dar cumplimiento a

la necesidad de contratación de mano de obra en los países de destino, ya sean estos por

acuerdos realizados entre estados soberanos o entre estados y particulares titulares de

empresas con problemas para contratar el recurso humano, calificado y no calificado con el

cual buscan la mejor operatividad y así tener el ideal funcionamiento de sus empresas.
13
La OIT promueve los derechos de los trabajadores migrantes y la gobernanza justa de la

migración laboral, mediante convenios entre los cuales están.

Convenio de los trabajadores migrantes 1949 (núm. 97), cuyos objetivos son buscar la

igualdad de los trabajadores tanto nacionales como extranjeros en situación regular en lo

relativo a la contratación, condiciones de vida y de trabajo

4
el convenio de los trabajadores migrantes (disposiciones complementarias),

1975(num143). Sobre las migraciones en condiciones abusivas y la promoción de la

igualdad y de las oportunidades de trabajadores migrantes

La OIT reúne a todos los actores en materia laboral, así como ministerios de trabajo,

diferentes sindicatos de trabajadores, empleadores e inclusive la sociedad civil, para poder

suplir las necesidades de trabajo y se protejan los intereses de los trabajadores.

Por ejemplo, el programa de migración equitativa promovido por la OIT, con el cual se

busca alcanzar los siguientes objetivos.

Hacer de la migración una opción y no una necesidad, mediante la creación de

oportunidades de trabajo decente en los países de origen.

Formular programas de migración equitativa en el marco de los procesos de integración

regional.

4
Convenio complementario, OIT, 1945 núm., 143

14
Promover acuerdos bilaterales que aseguren una migración correctamente regulada y

equitativa entre los estados miembros.

Además, el pacto mundial el cual se basa sobre los derechos humanos y los principios de no

agresión, y no discriminación, bajo el auspicio de las naciones unidas, contempla 23,

objetivos en busca de alcanzar una gobernanza justa de las migraciones

2-Quienes son prioridad para poder ser parte de este programa y ser seleccionado por

las autoridades salvadoreñas.

Los diferentes requisitos que deben de cumplir los beneficiarios del programa de

migración.

5
Quienes tienen posibilidades de ser elegido como beneficiario del programa de migración

laboral, o movilidad laboral, pues aquellos salvadoreños que demuestren o tengan ciertas

características entre las cuales están las siguientes;

- Ser salvadoreño

5
Ministerio de trabajo y previsión social. Sv, acceso el 20 de mayo de 2023,
http://www.mtps.gob.sv>servicios

15
 - Encontrarse en edad productiva

- Gozar de optima salud física

- Sin antecedentes penales y policiales

- No haber sido deportado y tener buen record migratorio

- Arraigo familiar solido en el salvador

- Poseer experiencia laboral comprobable.

- Firme compromiso de regresar al país una vez finalice el periodo de contratación.

Otros sectores que se ven favorecidos en cuanto a la posibilidad de oportunidades de ser

elegidos son:

las mujeres en edad productiva, personas jóvenes quienes estarían optando a su primer

aventura laboral y personas de edad media, las cuales suelen tener problemas para poder

conseguir un empleo formal dentro de nuestro país por el problema de edad máxima de

contratación, la cual se ha hecho de forma errónea ya que estas personas aún cuentan con

una edad productiva.

Estas son básicamente las características, luego se pasa por una especie de filtro el cual

consiste en una serie de entrevistas realizadas con la idea de conocer las intenciones del

beneficiario y saber con exactitud si este regresara al país, una vez que termine su contrato

laboral con la empresa contratante.

16
Esto se realiza para poder tener la certeza que los compatriotas no desertaran el programa

en el país extranjero y se pretendan quedar de forma ilegal, debe de cumplir con todas las

recomendaciones y requisitos, para que sea elegido por las autoridades del ministerio de

trabajo y del ministerio de relaciones exteriores, donde son estas autoridades las que

determinan si son elegibles o no para poder integrarse a las actividades de las empresas

extranjeras.

Con las cuales se tienen previamente establecidos los acuerdos, con los que consigue la

mano de obra necesaria para llevar a cabo la operatividad y su productividad.

3 - Los beneficiarios del programa de migración laboral, ¿sufren algún tipo de

abuso en cuanto a sus derechos laborales, ya sea en el viaje o su estadía en el

lugar de destino?

Los salvadoreños que viajan bajo el programa de migración laboral, el cual es impulsado

por el gobierno de el salvador a través del ministerio de trabajo, en un primer momento ya

que hoy en la actualidad le da seguimiento el ministerio de relaciones exteriores, dicho

ministerio el cual actúa como facilitador negociando con empresas extranjeras y reclutando

a nuestros compatriotas para que más salvadoreños puedan tener esa oportunidad de

acceder de forma segura y ordenada, a una oportunidad laboral en el extranjero.

17
Siendo estos destinos empresas que contratan los servicios de estos salvadoreños, las cuales

tienen sus operaciones en su mayoría en los estados unidos de américa y otros destinos

como Canadá.

En cuanto a posibles abusos laborales de los cuales pueden ser objeto los salvadoreños

beneficiados por el programa de migración laboral, cuando ya se encuentran desempeñando

sus actividades laborales en el país de destino, dentro de las instalaciones de la empresa que

los contrato, se pueden tener varias connotaciones que van desde el hecho de ser obligados

a realizar jornadas aún más largas de las establecidas, realizadas fuera del horario laboral

previamente establecido en el contrato laboral que firmaron en el país antes de viajar.

Ser objeto de alguna forma de discriminación ya sea por su raza, cultura, costumbres, etc.

O ser forzados a realizar trabajos no contemplados y a la vez extenuantes o de índole

esclavízate o deplorable conforme a las condiciones en que se realizan, poniendo en peligro

su integridad física y su salud mental, los cuales no están establecido en sus respectivos

contratos laborales.

6
De los anteriores supuestos ninguno de estos se da en realidad según la experiencia de

personas que ya tuvieron la oportunidad de viajar y trabajar bajo esta modalidad de

migración circular.

Realizaron horas extras las cuales fueron pagadas en su totalidad, tal y como lo decía el

contrato laboral firmado, siendo así que durante todo el tiempo que estuvieron laborando

para la empresa que los había contratado se les respeto el pago de tiempo extraordinario.

6
Adán Alexander Villalta Jiménez, (beneficiario del programa migratorio),
Entrevista número 1, julio de 2023.

18
En cuanto a ser objeto de algún tipo de discriminación, su experiencia fue muy buena ya

que no sufrieron en absoluto, ya que ninguna persona les discrimino de ninguna forma,

todos fueron muy buenos anfitriones y las jefaturas los tratan con respeto y dignidad.

Las jornadas laborales se extendían más de los firmado en el contrato laboral, pero muchos

de los trabajadores se sienten beneficiados de cierta manera ya que al alargarse la jornada

laboral sus ingresos económicos se incrementaban por el pago de horas extras.

Por lo tanto, podemos mencionar que efectivamente se han cumplido las diferentes

condiciones en cuanto al traslado, estancia laboral, y que se han cumplido las cláusulas que

mencionaba el contrato laboral firmado en el país antes de partir.

En donde se hacían ver todas las posibles situaciones que podían enfrentar estos

compatriotas, albergados en este programa de migración laboral.

Esta experiencia es a título personal de este beneficiario, pero no podemos asegurar que

dicha experiencia, sea igual de gratificante para todos los usuarios del programa de

migración.

4 - Los beneficiarios del programa estatal de migración circular denominado

migración laboral y movilidad laboral, son objeto de algún pago impuestos, y si este

fue detallado en el contrato laboral que firmaron antes de su salida del país.

En este apartado detallaremos los cobros e impuestos que nuestros compatriotas pagan, al

momento de ser contratados bajo este programa laboral, además abordaremos si es que en

exactitud se cumplen estos cobros y si los compatriotas tienen acceso al uso de estos

servicios o derechos sociales a los cuales tienen derecho los trabajadores, según los

convenios de la Organización Internacional del Trabajo. Entre los cuales podemos

19
mencionar el convenio Nº 97 sobre los trabajadores migrantes, adoptado en 1949, el cual

sienta las bases para la igualdad de tratamiento entre trabajadores nacionales y extranjeros

en situación regular en lo relativo a la contratación, condiciones de vida y de trabajo,

acceso a la justicia, reglamentación de impuestos y asuntos de seguridad social….

relacionados al trabajo. Etc.

7
Además, mencionar los diferentes descuentos los cuales se detallan en el contrato firmado,

previamente firmado en el país, entre los diferentes impuestos deducibles del salario que

perciben los trabajadores beneficiados con este programa podemos mencionar los

siguientes: ejemplo de los descuentos realizados a un trabajador salvadoreño, quien ya

cumplió su estadía laboral en esta empresa que ha expedido esa declaración de retenciones

que ha realizado, cargando los ingresos del trabajador con los siguientes impuestos y

egresos para cubrir las prestaciones sociales a las que el trabajador tiene derecho.

Este es un ejemplo de un salvadoreño el cual viajo mediante el programa de movilidad

laboral o migración laboral en donde, trabajo para una empresa la cual está ubicada en los

estados unidos de américa, y le asigno descuento por cada sociales según las leyes de ese

país.

7
Adán Alexander Villalta Jiménez, (beneficiario del programa migratorio),
Entrevista número 1, julio de 2023.

20
Como se puede observar en la imagen del total devengado, como salario se le descuentan

un total de cuatro impuestos los cuales son:

retención de impuesto federal, impuesto de seguridad social, impuesto de medicare retenido

y el impuesto sobre la renta.

En cuanto a los otros pagos que se realizan antes del vuelo en concepto de derecho de visa

son pagados por la persona beneficiaria, en un primer momento por un monto de $ 205.00

dólares los cuales al llegar al país de destino, donde la empresa contratante realiza sus

funciones, esta lo regresa de manera íntegra al beneficiario y es ahí donde prácticamente el

viaje se da de forma gratuita, por otra parte el pago del boleto de avión es proporcionado

también, ya que es parte del convenio de las autoridades salvadoreñas y la empresa

extranjera contratante.

21
8
Otros servicios como vivienda y sus servicios básicos, son sufragados en su totalidad por

la empresa, ya que nuestros compatriotas al llegar cuentan con una vivienda digna, la cual

comparten con otros tres usuarios del programa, ya que son albergados en grupos de cuatro

personas por vivienda, las cuales son arrendadas en lugares donde todas las viviendas son

utilizadas para el resguardo de trabajadores de este tipo de programas de migración circular,

en donde varias empresas acomodan a su personal de temporada en estas instalaciones

residenciales, donde pueden descansar cómodamente desde el primer día de su llegada y al

terminar la jornada laboral de cada día.

Otro tipo de gastos como alimentación, vestimenta, diversión etc., estos corren por cuenta

de las personas beneficiarios del programa, otro gasto que corre por cuenta de los

beneficiarios es el acceso a una consulta médica por enfermedad natural y la compra de

medicamento recetado, ya que este tipo de beneficios no los tienen estipulados en el

contrato laboral.

Pero por otra parte si cuentan con acceso a atención medica en caso que sufran un accidente

laboral y necesiten intervención médica inmediata y oportuna.

Recomendaciones en cuanto al retorno de las personas usuarias del programa de

migración laboral y movilidad laboral. Que podrían poner en práctica las autoridades

salvadoreñas.
8
Adán Alexander Villalta Jiménez, (Beneficiario del programa migratorio).
En conversación con el autor, Julio 2023

22
En cuanto a este proceso la cancillería conjuntamente con la OIM, brindan lo que es un

seguimiento a los participantes del programa a su regreso al país.

A esas actividades denominadas de seguimiento y socialización, donde se reúnen en grupos

amplios hasta de 400 personas en el cual intercambian vivencias y se les pregunta sobre

cómo les ha ayudado el programa.

La mayoría de personas acuden a estos encuentros no para socializar y buscar una forma de

vida diferente, al contrario, asisten porque creen que tendrán una futura posibilidad de ser

tomados en cuenta nuevamente.

Estas jornadas terminan siendo un trámite institucional, que no logra alcanzar los objetivos

causando una disconformidad entre los asistentes.

Ya que algunos quieren que se les apoye de una manera diferente, otra forma de poder

llevar a cabo esta etapa de reintegración social, puede ser la siguiente

- Abordar de manera integral cada caso específico, identificando por que viajo y

cuáles eran sus objetivos al regresar al país, para poder llevar estos objetivos a la

realidad e incorporar a estas personas a la actividad económica del país.

- Que estas personas retornadas del programa tengan acceso a créditos en la banca

nacional y puedan llevar a cabo sus diferentes proyectos.

- Y por último capacitar a estas personas que adquirieron algunas cualidades técnicas

en el extranjero, lograr que estas se especialicen en el país.

23
 - Que el gobierno salvadoreño busque verdaderos acuerdos bilaterales con países, con

los cuales se pueda llevar a cabo un programa de migración laboral con mas

beneficios para los salvadoreños, donde gozen de beneficios sociales y acceso a la

justicia.

Pero poco se habla acerca de reintegrar a estas personas dentro del área productiva y

económica del país. Por medio de proyectos estructurados por las autoridades a las cuales

estas personas puedan tener acceso.

Las autoridades estatales deberían de brindar seguimiento a las personas retornadas del

programa, para que estas obtengan facilidades para llevar a cabo algún tipo de

emprendimiento, o ya sea una habilidad que aprendieron en su estadía en el extranjero y

tratar de financiar estos proyectos y que se logren materializar en el país y de esa manera se

cree una situación económica sostenible para ellos y su familias o inclusive se vuelvan

micro empresarios y puedan dar trabajo a personas en el país.

24
Conclusiones

Luego de concluida la investigación podemos interpretar que los aspectos por los cuales las

personas deciden emigrar al exterior del país, es muy complejo y hay que abordarlo de

manera integral, y basándose en los verdaderos problemas, por los cuales deciden salir a

buscar nuevas oportunidades fuera del país.

En cuanto a los desafíos que enfrentan los salvadoreños que hacen uso del programa de

migración laboral, básicamente parece que todo el viaje la estadía y la experiencia es muy

buena, no así el regreso a nuestro país. Ya que vuelven al inicio donde todo es incierto.

Y es ahí donde la situación se complica severamente ya que no existe una solución integral

en el tema de fabricación de empleo y tampoco se les brinda a estos beneficiarios

25
retornados del programa de migración laboral del gobierno de el salvador, unas alternativas

reales de inserción a la vida económica de país, no son acompañados de la manera idónea.

En su regreso a casa, el cual debe de ser satisfactorio y motivo de alegría.

Pero no sucede esto más bien todo lo contrario una vez en el país estas personas comienzan

a pensar nuevamente en la posibilidad que les den nuevamente otra oportunidad de volver a

viajar bajo el mismo programa migratorio.

1. hacer uso de alianzas o convenios bilaterales con países donde se puedan traer más

beneficios para los salvadoreños que son elegidos en este tipo de programas de migración.

Y que este tipo de convenios no sean realizados únicamente con empresas y que estos

acuerdos alcancen más trascendencia, Además de más oportunidades de migración circular

sostenible en el tiempo, también en cuanto al tipo de migración ya que pudieran pasar de

tener campos de confinamientos de trabajadores temporales ya que los tienen agrupados en

unas áreas en específico, porque de esa manera los tienen más vigilados y con mayor

control.

Se pudiese tener una estadía de más libertad ambulatoria en el país de trabajo y la

experiencia laboral podría ser mucho mejor en este sentido

26
2. cuando la estadía de los usuarios del programa de migración concluya, las personas

retornadas, tengan acceso a una reinserción integral y verdadera con oportunidades reales

trabajo dentro de las fronteras de nuestro país. Y de esa forma puedan sufragar sus

pretensiones económicas.

Y no vuelvan a necesitar migrar de ninguna manera por cuestiones de falta de

oportunidades laborales o por problemas económicos.

3. Autoridades encargadas de llevar a cabo, el programa de migración laboral ya que lo

hacen de forma conjunta los ministerios de trabajo y previsión social y el ministerio de

relaciones exteriores, amplíen el seguimiento que actualmente realizan a los retornados del

programa, para que este pueda tener un mayor alcance e individualizar el enfoque de

aplicación, ya que este debe ser dirigido hacia esos casos donde existe la posibilidad de

reincidir en lo que es la migración irregular ya que el objeto de este programa es prevenirla,

por la peligrosidad que esta representa para las personas cuando se encuentran en la etapa

de tránsito hacia el país de destino.

27
ANEXOS

Entrevista realizada a un salvadoreño usuario del programa de migración

en la cual se abordan las diferentes situaciones vividas en el proceso de
selección, viaje y la estadía.

¿Cuándo fuiste parte de inicio del proceso de selección, tuviste algún

inconveniente?

R/ La verdad no fue muy práctico, nos asesoran desde el primer momento

en el que se es aspirante.

¿Cuánto tiempo se tardaron en notificarte que habías sido elegido como

beneficiario?

R/ se tardaron bastante, como medio año yo quería que me llamaran rápido

ya que no contaba con trabajo porque me acababan de despedir.

28
¿Realizaste algún pago por el uso del programa de migración?

R/ No para nada, todo me lo brindaron en el ministerio de relaciones

exteriores, solo el pago de derecho de visa, pero ese me fue devuelto por la
empresa que me contrato, a las nomas llegue.

¿Cuándo llegaste como te recibieron?

R/ Muy bien ya nos tenían preparado el lugar donde estaríamos, una casa
con tres personas más, pero eran como yo beneficiarios del programa de
migración.

¿En algún momento firmaste algún contrato?

R/ si claro antes de salir, pero fuimos ayudados por las personas del
ministerio y ellos nos asesoraron en todo.

¿En cuanto al trabajo realizado cómo fue?

R/ pues un trabajo normal no hubo problemas trabajamos todos los días,

descansamos los días domingo.

¿Hacían horas extras luego de terminar la jornada laboral?

R/ si se hacían dos cada día, pero las pagaban muy bien pero no eran
obligatorias o si las hacíamos no trabajábamos el día sábado.

¿El contrato que firmaste hablaba de trabajar horas extras?

R/ no decía nada de eso, pero nos pagaban las horas de hecho a todos los
trabajadores como yo nos gustaba hacerlas por que generaba más
ingresos.

¿te cobraron algunos impuestos?

R/ Si de hecho nos dijeron en el ministerio que eran legales y que no había

problema. Por qué así eran las leyes en el estado donde estaríamos.

29
 ¿Sabes qué tipo de impuestos te descontó la empresa?

Solo sé que me descontaron renta, y un impuesto federal, lo demás no lo

comprendí muy bien.

¿Cuánto tiempo duro tu viaje?

R/ yo estuve 4 meses.

¿Volverías a emprender otro viaje bajo esta modalidad?

R/ De hecho, si estoy esperando para que me llamen de nuevo, porque ya

solicite poder ir. Así que aún estoy a la espera.

¿Al llegar al país nuevamente que hicieron las autoridades con ustedes?

R/ nos recibieron con aplausos y luego, nos dirigimos a casa, después de

eso nos reunieron una vez para que habláramos de la experiencia que
tuvimos.

FUENTES

- Acuerdos bilaterales y memorandos de entendimiento sobre la migración:

Organización Internacional del Trabajo, 2014.

- Adán Alexander Villalta Jiménez, beneficiario del programa migratorio:

entrevista número 1, Julio 2023.

- Convenio Num.97 sobre los trabajadores migrantes: Organización

Internacional del Trabajo, 1949.

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- Convenio Núm. 143sobre las condiciones abusivas y la promoción de
igualdad de oportunidades y de trato de los trabajadores migrantes:
Organización Internacional del Trabajo, 1975.

- Ministerio de trabajo y previsión social http://www.mtps.gob.sv>servicios

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