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Constitucional II
Sistema Bicameral, es la existencia de dos cámaras (diputados y senadores) que es
usada de esta forma (bicameral) para…

Para formar una ley se necesitan de ambas cámaras para juntar los intereses de la
sociedad

(iniciativa, discusión, aprobación, sanción, publicación, vigencia.)

Art. 50 CPEUM el fundamento constitucional del sistem bicameral.

Cada cámara tiene su independencia y jerarquía, en ambas debe de caber la

moderación y prudencia para la correcta legislación de las leyes. Este sistema
propicia la revisión profunda y detallada por si alguna cámara no vió algún problema.

También ayuda para el equilibrio del poder legislativo, para evitar los riesgos del
abuso de poder, e incluso evitar lucha por el poder con el poder ejecutivo y el
legislativo.

CÁMARA DE DIPUTADOS

Se integra por representantes de la nación, electos cada tres años (hasta 4 periodos
consecutivos)

300 electos por votación mayoritaria relativa, uninominales (votación)

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 200 electos por la representación proporcional por las circunscripciones
plurinominales.

Un partido político obtiene un porcentaje de la suma total de los votos, el partido

integra una lista que son las circunscripciones plurinominales, priorizadas e
integradas con paridad de género.

ponle que el PAN/ PRI obtuvo un 15 porciento de la suma total de los votos,
entonces respecto a eso se escogen los diputados plurinominales.

Bajo el principio de los plurinominales, los diputados obtienen ese puest por medio
de los partidos políticos, esto surge para representar a todas las personas (incluso
con los partidos con menos votos),

1. Para repartir dip. plurinominales se divide el pais en 5 circunscripciones, que

incluye entre 6-7 entidades federativas.

2. la repartición de diputados es dependiente de la cantidad de votos en los

distritos, teniendo al menos al 3% del total de la votacón

3. cada una de las circunscripciones entregará una lista de diputados al INE, estos
los dan los partidos políticos, esta lista tiene los nombres de los candidatos, bajo
el principio de paridad (acciones afirmativas que consisten en generar la
igualdad sustantiva, existiendo una igualdad mas allá del discurso).

Requisitos establecidos en la constitución.

V. INEGI, INE, CNDH, Fiscalía Gral de justicia ejemplo de organismos que la
CPEUM otorga autonomía.
VI. No ser ministro de un culto religioso. Por la independencia de la religión y por el
Estado laico.
VII. No reeleción por 5ta vez

CÁMARA DE SENADORES.

Hay 128 senadoras y senadores.

Constitucional II 2
 El senado tiene un sistema electivo raro. Se eligen 2 por mayoría en cada Estado y
uno por primera minoría (96= 33x3).
Cada partido expone a sus dos candidatos (cuando votas, votas por ambos, no por
uno y uno)
1 por primera minoría (que sería el primero del partido en quedar segundo en las
votaciones).
Cada Estado entonces tendría una elección de 3 senadores

El resto son plurinominales (128) que se escogen por las listas de circunscripción.

La Cámara de Senadores se renovará en su totalidad cada seis años. Los

Senadores podrán ser electos hasta por dos periodos consecutivos; por cada
senador propietario se elegirá un suplente.

Los requisitos son iguales que los de los diputados, solamente el requisito de la
edad será ahora de 25 años cumplidos, cuando para los diputados son de 21.

Inmunidad de los legisladores. Fuero constitucional. Es la imposibilidad de

proceder penalmente contra las personas con fuero. Juicio desafuero, se realiza
en las cámaras y esto es para poder quitarle el fuero, la protección a algun
legislador y ahora sí proceder penalmente. No pueden ser detenidos, no puede
tener un juicio ante juez. Es una forma de no presionarlos contra las
autoridades, a menos que haya juicio de desafuero.

Quórum. Es el mínimo de legisladores que deben estar en una sesión para que
puedan ejercer sus atribuciones. Ya que las decisiones recaen sobre una
pluralidad de personas, es para garantizar que las decisiones se hagan de
manera colegiada. Con el 50% más uno.

Votación es la expresión de la voluntad individual, sumada con las de otros para

tomar una voluntad colectiva, y de llegar a un consenso con la pluralidad de
ideas. Estas votaciones generalmente son de 50%+1 de los presentes en el
quórum. Pero para ocasiones especiales se requiere 2/3 partes de los miembros
presentes. Esto con la intención de que haya representación de los diversos
grupos, como en las reformas constitucionales.

Nominales. En el curul se vota electrónicamente, y esto aparece en un

tablero electrónico.

Económica. A mano alzada en el sentido del voto.

Por cédula. Por boletas manteniendo la secrecía en el voto.

Constitucional II 3
 Periodo de sesiones

Art. 70 CPEUM Toda resolución del congreso tendrá el carácter de ley o decreto.
La ley (punto de vista formal) lleva un procedimiento que es el proceso legislativo
(iniciativa, discusión, votación etc.)
Ley: las normas de carácter general que tienen carácter obligatorio.
Decreto entonces sería: todos los demás actos administrativos o jurisdiccionales que
en uso de sus atribuciones realice el congreso (como el desafuero)

Proceso legislativo
Es aquella secuencia de etapas por las que pasa un instrumento para convertirse en
ley.
La iniciativa surge de una problemática, por ello surgen las necesidad de cubrir
estas problemáticas que se dan en la realidad social, por lo que se deben de regular
a través de la norma.

1. Iniciativa: Se nos dice que es el documento formal que quien se encuentra

facultado ante las cámaras presenta, tienen como propósito reformar, derogar
(suprimir una parte), abrogar (eliminar completamente), crear leyes.

Preseidente

Diputados y senadores

legislaturas de los estados y cdmx

los ciudadanos equivalentes al 0.13% de la lista nominal. (lista x 0.0013)

La cámara de diputados establece que hay elementos indispensables de la

iniciativa.

Encabezado o titulo

Planteamiento del problema a resolver. (exposición de motivo)

Argumentos que la sustenten

Fundamento legal (hacer referencia a las leyes en las que se basa nuestra
iniciativa)

Denominación del proyecto de ley o decreto

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 Ordenamientos a modificar

Texto normativo propuesto

Art. transitorios. (los que temporalemte ayudan a instrumentar la ley.

Ejemplo Art x. Esta ley entrará en vigor el dia xx/xx.)

Lugar, fecha, nombre de quien y rúbrica del iniciador.

Es una serie de etapas que se deben de dar para cualquier tipo de modificación a
las normas, estas son consecuentes y están ligadas una con la otra, cualquier etapa
no completada es un factor para que la ley no inicie.

1. La iniciativa. La cámara de origen la analíza, elabora un dictamen y determina si

tiene viavilidad jurídica normativa, y tecnica-administrativa. si sí se aprueba:

2. Discusión. los integrantes del poder legislativo podrán presentar sus puntos de
vista.

3. Aprobación. uan vez aprobada por la cámara revisora, pasa a la cámara

revisora, para que se haga de nuevo un dictámen, la discución y la aprobación.

4. Sanción, es una etapa que le corresponde al titular del poder ejecutivo. El

ejecutivo tiene derecho de veto (hacer observaciones a llis proyectos de ley. (si
este no está de acuerdo, el proyecto regresa con observaciones para el poder
legislativo, y si el poder legislativo decide ignorarlas, ahora tendrá no el 50%+1
de los votos, sino deberá 2/3)

5. La publicación. ya aprobada y sancionada se da a conocer a quien debe

cumplirla por medio del DOF, aparte le los de carácter local.

6. Vigencia.

TEMA II
FACULTADES. Es lo que se puede hacer, de lo que tienen capacidad y poder de
realizar

Art 73 CPEUM establece las facultades del congreso de la unión.

Facultades del Congreso de la Unión (su función legislativa). de forma separada

y sucesiva para efectos de legislar.

Facultades exclusivas de cada cámara. art. 74 y76 CPEUM establece las fac.
exclusivas. (Auditoría Superior de la federación (organo tecnico de la cámara

Constitucional II 5
 de diputados cuya finalidad es evaluar las finanzas, por ser recurso público))

Facultades desde su actuar:

Art 73 Facultades del congreso

Art 74, 76 Facultades exclusivas

Art 77 Facultades comúnes

J. Congreso como a Similar

Facultades desde el punto de vista material:

Facultades legislativas. La tendiente a crear leyes y genera la actuación de

ambas cámaras de forma sucesiva. Es su facultad por excelencia.

Facultades jurisdiccionales. Declaración activa y productora de jucios, ejemplo

un juicio de deafuero, arreglar los limites territoriales. Hace una declaración de
derechos y obligaciones sobre algo que ya existe. Aplicación de la ley

Facultades administrativas. Crea situaciones jurídicas individuales para

satisfacer necesidades colectivas. Ejemplo las contrataciones de personal.

LEYES. Se clasifican dependiento su contenido y lo que busque reglamentar.

Leyes orgánicas: Tiene objeto de precisar las bases de la organización y

funcionamento de las instituciones del Estado. Le da sus atribuciones,
facultades, limitaciones, las atribuciones de los funcionarios, organiza. (ejemplo
la Ley Orgánica del Poder Judicial Federal)

Leyes reglamentarias: desarrolla, precisa y sanciona preceptos de la

Constitución, con el fin de enlazar los conceptos y construir los medios
necesarios para su
aplicación. La CPEUM es la norma general (Como el art 123 que habla del
trabajo, pero también está la LFT, entonces de la CPEUM derivan las leyes
reglamentarias federales)

Leyes ordinarias: son en las que el legislador ejerce una función legislativa.

TEMA III Facultades de las cámaras en materia hacendaria.

1. Principales facultades.

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 Que es hacendaria (actividad financiera del Estado, ingresos y egresos, rendición de
cuentas, )
la expedición de la Ley de Ingresos, la expedición del Presupuesto de
Egresos, la aprobación de la Cuenta Pública y la contratación de empréstitos

Ley de ingresos:
ordenamiento jurídico propuesto por el poder ejecutivo y aprobado por el poder
legislativo, tiene el carácter de ley por que pasó el proceso legislativo previamente,
contiene la totalidad de los recurso que el gobierno federal puede captar. Se capta
por medio de los impuestos (ISR, IVA, Predial) esas captaciones de dinero, el como
se hace, también está establecido en la ley. Anualmente se determina, durante un
ejercicio fiscal)

LFI. Si algo no está en la LFI el estado se ve inhabilitado para hacer algo.

Impuestos

Cuotas de aportaciones de seguridad social (IMSS, )

Contribuciones de mejoras (Obras públicas)

Derechos (El costo de expedición de un servicio prestado del Estado) (como el

acta de nacimiento, placas)

Productos. Recursos recibidos por los servicios que el Estado presta, uso y
enajenación de bienes de dominio privado.

Aprovechamientos (multas, indemnizaciones).

Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas.

La LFI, la CPEUM faculta al Ejecutivo Federal para presentar esta iniciativa ante la
cámara de dip, y las revisiones y demás va a cargo de ambas cámaras.
Características:

Art 71, 72 CPEUM

Bicamaral

Formal en cuanto a desarrollo de las normas- Principio formal de la ley (ninguna

ley puede ser modificada, abrogada etc si no corre el proceso legislativo

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 necesario)

Es función del Gob. Federal, en que participen el titular del poder ejecutivo, para
presentar y promulgar leyes, y el Congreso de discutirlo, etc.

La iniciativa de la ley se presenta primeramente en cámara de diputados

(estrictamente en esta ley)

Solo en el caso de esta ley, el titular del poder ejecutivo puede proponer
iniciativas.

Está muy ligada a la ley de egresos.

Si la ley no se aprueba, sigue vigente la ley de ingresos del año pasado, pero se
supone que a más tardar debe estar lista para el 01/01.

Presupuesto de egresos
El Presupuesto de egresos es el acto legislativo que permite a la Administración
pública usar los recursos monetarios del Estado durante un año fiscal.
Este documento concentra las partidas en las que el gobierno podrá gastar para
satisfacer las necesidades colectivas, pero también es un instrumento que orienta la
actividad económica del país.
Déficit presupuestal, es cuando gastas más de lo que tenían destinado, haciendo así
que se endeude.

El presupuesto de egresos es una facultad exclusiva de la cámara de diputados (no

es ley, es decreto). sólamente recae sobre la cámara de diputados.
Contiene los conceptos de gastos, en qué se va a gastar el money. Establece
prioridades en el país.
Art 74. Frac IV. Le corresponde a la cámara de diputados que la aprobación del
presupuesto de egresos es una facultad exclusiva de esta camara. El ejecutivo
Federal es el único facultado para presentar la iniciativa de egresos. Es en base
consecuente a la ley de ingresos. Las erogaciones son la salida de recursos
financieros.
Características:

1. Universalidad: debe de contener TODOS los gastos del poder. (desde el pino
comprado para limpiar los hospitales hasta el sueldo del presidente)

2. Unidad: debe estar TODO en un mismo documento. (si hay más ingresos, se
puede gastar tmbn más, o incluso llegan los casos donde se puede gastar más

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 (como lo fue en el covid))

3. Especialidad: se debe de detallar a donde están designados los ingresos, no

solo ponerlos de maner gral. (Ramos, Programas, Subprogramas, Partidas.)

4. Planificación: Se establecen metas fijas.

5. Anualidad (su vigencia es anual)

6. Previsión: Debe de estar previamente aprobado, promulgado y publicado antes

del inicio del año

7. Periodicidad: Ya tiene la vigencia determinada de un año.

8. Claridad: establece la claridad y precisión el presupuesto de gastos. A partir del

17 de Mayo, 2021, ya que anteriormente se permitía ciertas partidas secretas en
el presupuesto.

9. Publicidad: se publica en el DOF y en el órgano oficial de cada entidad

federativa.

10. Exactitud: Que lo que se recauda debe corresponder a lo que se gasta, un

equilibrio presupuestal.

11. Exclusividad: solamente vienen los gastos que realiza el Estado.

Plazos: El Estado fija sus prioridades en el presupuesto y debe de cubrir los plazos
para la elaboración y aprobación del presupuesto.

1. El Ejecutivo hace llegar a la cámara la ley de ingresos y el presupuesto de

egresos, a más tardar 8 de septiembre

2. La cámara de dip, debe de aprobar a más tardar 15 Noviembre

3. (cada 6 años, puede hacerlo llegar el 15 de octubre) Cuando el presidente inicie

su encargo el 01 de octubre podrá hacer llegar la ley de ingresos el 15 de nov

4. Se promulga y publica, a más tardar 31 de dic de cada año para entrar en vigor
el 01 de enero.

Partidas secretas: (no vigentes) antes se permitían en la CPEUM art 74 frac IV con
ciertas características necesarias.

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 Modificación
El ejecutivo, por conducto de la secretaría de hacienda puede autorizar erogaciones
bajo 3 supuestos:

Que me sobraron recursos para gastar más

Se recaudó menos de lo planteado

En casos de contingencias (covid)

Art 126 y 75
Establecen algunas relaciones presupuestales.
el 75 habla de las remuneraciones de los servidores públicos, que siempre deben
estar tabuladas en el presupuesto de egresos
el 126 dice que no se puede hacer pago no comprendido en el presupuesto.

Cuenta Pública

Dentro de las fac del congreso en materia hacendaria,

1. Ingresos

2. egresos

3. cuenta pública.

Corresponde a la totalidad de los registros financieros de los ingresos y egresos, es

un tipo de reporte que integra la totalidad de información financiera, se dice cuánto y
cómo se gasta. Ayuda a la toma de decisiones, da indicadores del gasto público y su
motivo fundamental es que los ingresos y egresos del país puedan ser revisados y
evaluar así el cumplimiento de la ley de ingresos y presupuesto de egresos, esto le
corresponde al congreso con la ayuda técnica de la auditoría superior de la
federación que anualmente revisa la información financiera y formativa (el proceso
que se lleva para que se hagan las cosas, ejemplo el proceso legal por así decirlo,
de cuando construyen una carretera o así etc.)
Autoridad Compretente
fac. exclusiva de la cámara de diputados por medio de ASF
Objetivo CPEUM

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 Evaluar los resultados de la gestión financiera y comprobar

Plazos
La Auditoría Superior de la Federación revisa anualmente la cuenta pública, la
recibe a más tardar el 30 de abril de cada año, y presenta informe de resultados
hasta el 20 de Febrero del siguiente año. Posterior se envía informe a la comisión de
presupuesto hasta el 30 de mayo. (esto es un periodo muy aplazado )
Organo especializado.
La ASF (Auditoría Superior de la Federación) es el órgano técnico especializado de
la cámara de diputados, que tiene autonomía técnica y de gestión. Su labor
permanente son los informes de auditoría y el Informe Gral. ejecutivo de resultado
de fiscalización superior de la cuenta pública.

Contratación de empréstitos.
Son préstamos, que se contratan mediante dos figuras fundamentalmente: el banco
o la emisión de títulos de crédito (CETES)
Es una facultad del congreso de la unión, hay una ley especial que regula la deuda
pública, que dice que únicamente puedes endeudarte con deudas que te produzcan
ingresos, para una inversión pública, ejemplo una carretera para poder poner peaje.

examen de preguntas de opción múltiple, 9 en punto, no hay tolerancia, 9:05

tolerancia, máximo 20 preguntas. vale 1.5/10

TEMA IV Facultades del congreso respecto al comercio de los estados.

Antes se encontraba gravados el comercial de las entidades.
Los acabales, hoy en día se ha legislado para que las entidades federativas
(comercio y personas) puedan transitar de forma libre.
Las facultades del congres en cuanto al comercio entre las entidades federativas.

Art 117 establece una serie de restricciones/ prohibiciones a las entidades

federativas.

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 Hay que volver al federalismo (supone la existencia de gobiernos estatales con
retribuciones definidas cooperando juntas entre si; el federalismo. supone una
redistribución del ingreso nacional designado a los estados (recaudan impuestos los
estados y se reparten equitativamente a las que tienen mayor desigualdad); es
centralizado o descentralizado)
El 117 establece prohibiciones.
IV. Gravar el tránsito de personas o cosas en el territorio (se puede transitar
libremente (las casetas gravan solo el uso del camino, no el que tu pases por ahí))
(aranceles, cuando vienen cosas compradas del exterior para venderse en nacional,
ejemplo las cosas de china sí cobra aranceles, y algunas de TLC no por el mismo
tratado, son enfocadas a gravar las mercancías que entran al territorio nacional.)
Los estados no pueden contratar empréstitos, solo el gobierno federal (congreso de
la unión)

Estamos restringidos por el marco jurídico, la CPEUM esta debde siempre

prevalecer sobre las demás normas
Art 105 ley reglamentaria de la SCJN tiene las facultades de:

1. Controversia constituciona (Los poderes del estado, tienen atruciones expresas

en la cpeum, al igual que las entidades federativas y las facultades de los
municipios; cuando alguno de los niveles o poderes invaden la competencia de
otro el mecanismo jurídico para solucionar el la controvercia constitucional).
(haces lo que no te corresponde)

2. Acción de inconstitucionalidad. Cuando algo se da en contra de la normativa

constitucional, porque toda disposición legal debe estar guiada por la constituión
(dictas una norma contraria a la cpeum)

GUERRA.

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 Debe habr un conflicto armado, entre dos personas (estados, paises) sujetas del
derecho internacional, cuya motivación es política.

La guerra es una facultad exclusiva del congreso.

1. Tiene el proceso legislativo.

2. y luego corresponde declarar la guerra.

3. luego la terminación (adopta la forma de tratado internacional)

La declaración es facultad exclusiva del congreso de la unión.

El presidente de México es el Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas, lo
que lo convierte en el único facultado para disponer de ellas.

Instrumentos de guerra:

1. Ejercito mexicano: se encarga de la defensa del territorio y soberanía naciona,

garantizar la sguridad e instrumento de plan DN-III que es para desastres
naturales.

2. Armada o marina de guerra: Rama marítima de las fuerzas armadas, encargado

de vigulancia y salbvaguardar las costas, mar territoria, zona económica y la
inspección de aguas interiores.

3. Fuerza aérea: Rama del aire de las fuerzas armadas, encargado de la defensa
del espacio aéreo, territorio y soberanía. También plan DN-III

FACULTADES DEL CONGRESO EN MATERIA DE SALUBRIDAD GENERAL.

Art 73, fcc XVI CPEUM.
El congreso de la unión tiene facultades para dictar leyes sobre nacionalidad,
condición jurídica de los extranjeros, ciudadanía, naturalización, colonización,
emigración e inmigración, y salubridad general de la República
Ley general de salud. (el congreso la dicta porque la cpeum lo permite en el el 73
XVI porque tiene facultades para dictar leyes en salubridad general)

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 La CPEUM así mismo establece y regula al Consejo de Salubridad General como
máxima instancia en la materia de salubridad grl.

1. En materia de alcoholismo, sustancias tóxicas y contaminación ambiental.

2. Acuerdos necesarios y disposiciones generales de observancia obligatoria en el

país.

3. Compendio Nacional de Insumos para la salud. (materiales necesarios para la

atención de enfermedades.)

4. Catálogo de medicamentos genéricos.

5. Opinar y formular sugerencias del mejoramiento del Sistema Nacional de Salud.

6. Analizar normas en materia de salud y formular propuestas de reformas o

adiciones.

FACULTADES DEL CONGRESO EN MATERIA DE EDUCACIÓN PÚBLICA.

Educación básico (preescolar, primaria, secundaria), media superior (bachillerato) y
superior (licenciatura, maestría, doctorado, diplomados, etc).

Facultades del congreso en materia de educación pública.

Art 4 CPEUM se velará y cumplirá con el principio del interés superior de la niñez. (el
mayor bienestar de la niñez, es una garantía constitucional)
Art 4 CPEUM. Toda persona tiene derecho a la educación. El estado garantizará
hasta la educación superior.
La reforma de la cpeum en materia de educación dice que los estados deben
garantizar la educación superior

Educación pública (impartida por el Edo, esto no rechaza la escuela privada),

obligatoria (algo no opcional, se debe dar por el edo y recibida por las personas de
cierta edad), universal (para todos sin excepción alguna), inclusiva (que incluye a
todos, quitar las brechas que no permiten la educación, se deben proveer los
medios necesarios), gratuita y laica (libre de carácter/ influencia religiosa)

Constitucional II 14
 La educación se basará en ciertos elementos: Dignidad humana (el trato mínimo
necesario hacia la persona), enfocado a derechos humanos, igualdad sustantiva
(acceso igualitario a la educación), amor a la patria, respeto a los derechos y
libertades, cultura de paz, conciencia internacional, independencia, justicia.

Art 73 XXV y XXIX-P establece una ley reglamentaria (reglamenta un precepto

constitucional) Ley General de Educación expedida por el congreso que norma la
obligatoriedad y el sistema educativo del país

FACULTADES EXCLUSIVAS DE CADA CÁMARA.

Estos son decretos porque son exclusivas de 1 cámara, y para ser ley se necesitan
de ambas cámaras.
Art 74 CPEUM
Facultades exclusivas de la cámara de diputados.
I. Expedir el bando solemne para dar la declaración de presidente electo hecho del
Tribunal Electoral de Poder Judicial de la Federación.

II. Coordinar y evaluar el desempeño de las funciones de la Auditoría Superior de la

Federación.
III. Ratificar el nombramiento que el Presidente de la República haga del secretario
del ramo en materia de hacienda.

Facultades exclusivas de la cámara de senadores

I. Política exterior le corresponde a los senadores (ejemplo el qué hacer con la
guerra entre Hamás y Jersualén)
II. Ratificar nombramientos que el funcionario haga.

Constitucional II 15
 PODER EJECTUTIVO.

Facultades y obligaciones del ejecutivo.

Jurisprudencia P./J. 79/2009 sí viene en el examen.

Fracción XVI,
XVII Optar por un gobierno de coalición con uno o varios de los partidos políticos rep
en el Congreso de la Unión.
XIX Nombramientos de los comisionados del organismo garante.

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL.

El poder ejecutivo se materializa a través de la secretaría de Estado

ORGANIZACIÓN DEL PODEJR JUDICIAL FEDERAL. Se deposita en la SCJN, En

el Tribunal Electoral de la Federación, Juzgados de distrito, tribunales de apelación.

Constitucional II 16
 Aplicar normas generales a casos concretos, resolviendo controversias de orden
federal.
Tiene facultades materialmente administrativas y legislativas diferentes a las que
justifican su denominación.
Para su uso se precisa de los otros poderes, ejemplo el legislativo que legisla las
normas que el judicial aplica
Tribunales de circuito. Tribunales colegiados de apelación.

Magistrados. Resolver los asuntos directos contra resoluciones definitivas .

Plenos regionales.

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