UNIVERSIDAD GERARDO BARRIOS

Facultad de
Derecho y Relaciones Internacionales.

Licenciatura en Ciencias Jurídicas.

Asignatura:
Teoría del Poder y del Estado
.
Tutora:
Lic. Yoselyn Nohemy Villalta Villalta

Nombre de la actividad:
Artículo de opinión

Tema:
Sistemas políticos y desafíos para la democracia en El Salvador.

Estudiantes:
Marlon Antonio Joaquín Escobar.
Código de Estudiante: CJNP123423

Doris Griselda Alvarado Canales

Código de Estudiante: CJNP150323

Susana Abigail Velásquez Morataya

Código de Estudiante: CJNP175523

2023
 SISTEMAS POLÍTICOS EN EL SALVADOR

 El Gobierno es republicano, democrático y representativo.

Debemos saber que los órganos fundamentales son el Legislativo (Asamblea Legislativa), el
Ejecutivo (Gobierno) y el Judicial (Corte Suprema de Justicia, Cámaras de Segunda instancia y
tribunales). Estos funcionan independientemente para así poder obtener un equilibrio de poderes,
hablaremos con detalle a continuación:

ASAMBLEA LEGISLATIVA

 Aprueba leyes.
 Es elegida por voto popular cada tres años (Oportunidad de reelección).
 Hay un total de 84 diputados y la misma cantidad de suplentes.

Dentro de ella hay comisiones estos son grupos de trabajo, conformados por Diputados y
Diputadas propietarios, con el propósito de estudiar, analizar y aprobar, o rechazar, las diferentes
iniciativas de ley que se presentan a la Asamblea Legislativa. Están integradas por el número de
miembros que determina la Junta Directiva, con base en la proporcionalidad de la composición de la
Asamblea. Deben escuchar en audiencia a los interesados en los proyectos legislativos o a los
afectados por ellos. De acuerdo al Art. 38 del Reglamento Interior de la Asamblea Legislativa, las
Comisiones Legislativas pueden ser:

Permanentes: Son grupos de trabajo establecidos en el Art. 39 del Reglamento Interior de la

Asamblea Legislativa, las cuales se conforman con Diputados nombrados por la Junta Directiva.

Transitorias: Se constituyen por un acuerdo de la Junta Directiva, para el correspondiente período

legislativo.

Ad-hoc: Se establecen por acuerdo de la Junta Directiva, para un trabajo concreto.

Especiales: Son nombradas por la Asamblea Legislativa en Pleno, para la investigación de asuntos
de interés nacional y adoptar los acuerdos o recomendaciones que se consideren necesarios.

¿Cómo funciona? Junta Directiva: se conforma procurando la participación de todos los grupos
parlamentarios. Sin embargo, la Asamblea Legislativa actual carece de participación de los partidos
que se han mostrado como oposición.

Tipos de votación

Para aprobar una ley se necesitan tres tipos de votaciones:

1
Mayoría Simple: 43 votos.

Aprobar un decreto nuevo o reformar una ley que ya existe.

Establecer impuestos.

Conceder amnistía por delitos establecidos.

La mayoría de votaciones se da por este mecanismo.

Mayoría Calificada: 56 Votos

Declarar incapacidad física o mental del presidente, vicepresidente o funcionarios electos para el
ejercicio de sus cargos.

Elegir a presidente y magistrados de la Corte Suprema de Justicia, fiscal general, procurador

general, procuradora para la defensa de los derechos humanos y Consejo Nacional de la Judicatura.

Decretar guerra o calamidad pública en caso de invasión.

Ratificar proyectos vetados por el presidente de la Republica.

Mayoría Calificada Especial: 63 Votos

Aprobar tratados cuando están en juego los límites del territorio nacional.

Señalar nuevas fechas de votación para elecciones presidenciales.

Suspender garantías de los Art. 12 y 13 de la Constitución (debido proceso penal y libertad

personal)

GOBIERNO

¿Cómo funciona?

Gobierno Nacional

Administras las leyes

Presidente y vicepresidente, (elección por voto popular cada 5 años sin reelección).

Ministerios y viceministerios.

Funcionarios dependientes.

Gobierno Local

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Lo constituyen 14 gobernadores (uno por cada departamento del país) y 14 suplentes, elegidos por
el presidente de la Republica a través del Ministerio de Gobernación. Los gobernadores se
encargan de velar por el cumplimiento y función de los Consejos Municipales.

Consejos Municipales

Son elegidos por la población a través del voto popular cada tres años.

Conformado por alcalde o alcaldesa y sus regidores.

Poseen personería jurídica, autonomía administrativa y presupuesto propio.

Reciben un presupuesto de parte del Ejecutivo llamado fondo para el desarrollo económico y social
de los municipios (FODES), este fue establecido en la Constitución para garantizar el desarrollo y la
autonomía económica de los municipios.

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

Hace cumplir las leyes.

Magistrados elegidos por la Asamblea Legislativa por u periodo de 9 años (pueden ser reelegidos y
renovar la tercera parte cada tres años).

Conformada por 15 magistrado/as en cuatro salas y jueces.

1. Sala de lo Constitucional: Le corresponde conocer y resolver las demandas de

inconstitucionalidad de las leyes.

Resuelve controversias entre el Órgano Legislativo y el Órgano Ejecutivo.

Resuelve condenas cuando un ciudadano ha sido arrestado sin justificación.

Integrada: 1 presidente que también es el máximo representante de la Corte Suprema de Justicia.

4 vocales.

3
 2. Sala de lo Civil: Es la última instancia en las decisiones penales.

Integrada: 1 presidente.

2 vocales.

3. Sala de lo Penal
Es la última instancia en las decisiones penales.

Integrada: 1 presidente.

2 vocales.

4. Sala de lo Contencioso Administrativo

Revisa la legalidad de todos los actos de la administración pública.

Integrada: 1 presidente.

3 vocales.

ÓRGANOS CONSTITUCIONALES NO FUNDAMENTALES

Funcionan de manera independiente.

Son elegidos por la Asamblea Legislativa por mayoría calificada, por votación nominal y pública y
por periodos establecidos en la Constitución.

No pueden ser separados de sus cargos si no por causa justa.

No responden al Órgano Ejecutivo.

Son independientes.

Corte de Cuentas de la Republica

Se encarga de fiscalizar los recursos públicos y la ejecución del presupuesto y esta

compuesta por una Cámara de Segunda Instancia formada por el presidente de la Corte y
dos magistrados, elegidos por un periodo de tres años y Cámaras de Primera Instancia.

Consejo Nacional de la Judicatura

Es el que evalúa, capacita y propone candidatos para los cargos de la rama judicial
(magistrados de la Corte Suprema de Justicia y los jueces) y son elegidos por un periodo de
cinco años.

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Tribunal Supremo Electoral

Es el encargado de llevar todo el proceso electoral y está integrado por 5 magistrados

elegidos por un periodo de 5 años; 3 de estos provienen de ternas propuestas por los 3 partidos que
obtuvieron mayor número de votos en la última elección presidencial, y los 2 restantes provienen de
ternas propuestas por la Corte Suprema de Justicia y no deben tener afiliación partidaria.

Ministerio Público

Es el encargado de velar por la garantía y defensa de los derechos de la población y los

intereses del Estado, integrado por el fiscal general, Procurador General, Procuradora para la
Defensa de los Derechos Humanos, quienes son elegidos por un periodo de tres años, con
posibilidad de reelección.

Fiscalía General de la República (FGR): Defiende los intereses del Estado y de la

sociedad, promueve la acción de la justicia en defensa de la legalidad, dirige la investigación del
delito y promueve la acción penal.

Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos (PDDH): Vela por el respeto y
la garantía de los derechos humanos, investiga casos de violaciones a los Derechos Humanos y
asiste a las víctimas, supervisa la actuación de la administración pública frente a las personas.

Procuraduría General de la República (PGR): Vela por los intereses de la familia y de

los niños, niñas y de las personas con discapacidad, brinda asistencia legal a las personas de escasos
recursos.

DESAFÍOS DE LA DEMOCRACIA EN EL SALVADOR

En definitiva, hay muchos desafíos que deben superar si bien venimos de diferentes realidades
como, por ejemplo:

Desafío Político Institucional: Crisis de representatividad que conlleva mayor protesta y

movilización social y desafía la gobernabilidad democrática, ejemplo: cuando la Asamblea
Legislativa 2021-2024 que asumió el 1 de mayo de 2021, es dominada por los partidos afines al
presidente Nayib Bukele, Nuevas Ideas y Gana, cuenta con 61 votos , alcanzando la Mayoría
Calificada y es que a pocas horas de tomar posesión, esta asamblea destituyó a cinco magistrados
de la Sala de lo Constitucional de la CSJ, el máximo tribunal de justicia en el país y al fiscal general
de la república, sin seguir el proceso establecido en la Constitución, inmediatamente se eligieron

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nuevos funcionarios afines a los partidos Nuevas Ideas y Gana, debilitando así el equilibrio de
poderes.

5
Desafío económico: El buen manejo macroeconómico, el cambio de la estructura productiva, y la
sustentabilidad social y ambiental, son tres requisitos copulativos para afianzar la gobernabilidad
democrática. Ejemplo: Ampliar capacidad de proveer servicios públicos, universales, de calidad,
especialmente en salud, educación, pensiones, vivienda y seguridad.

Desafío de cohesión social: La democracia se profundizará si se alcanza una mayor cohesión

social. Sin acciones públicas poderosas, la desigualdad irá en aumento por la globalización y el
cambio tecnológico.  Se deberá superar un doble obstáculo: desigualdad y lento crecimiento. Para
encara este dilema será necesario asumir la responsabilidad de poner en práctica: Políticas sociales
potentes que abran acceso a una educación y salud, de calidad para todos y organizar un sistema de
pensiones capaz de proteger a los sectores de menores ingresos.

Desafío cultural: A la par con los cambios políticos, tecnológicos, climáticos se verá evoluciones
aceleradas de ciertos comportamientos, valores y aspiraciones. Es indispensable contar con la
opinión sistemática de los propios afectados, y también de expertos en otras disciplinas, como
filósofos, psicólogos e historiadores que ayudaran a comprender mejor los cambios de
comportamiento. Ejemplo: Igualdad de derechos, participación política de mujeres, así como la
presencia en cargos de gobierno, nuevas generaciones, mejores niveles de educación, habilidades
digitales, etc.

Para finalizar y ahora conociendo el sistema político de nuestro país recomiendo poner en práctica
para ser cada día mejores ciudadanos y en vista que ya estamos en una crisis climática no solo a
nivel nacional sino mundial que cada vez que podamos sembremos o regalemos árboles, seamos
parte de las campañas de limpieza, compartamos con otras personas el conocimiento que poseemos
de cualquier índole y sobre todo que en todo momento y lugar respetemos las leyes de nuestro país.

¿Existe en El Salvador una verdadera democracia que garantice la eficiencia del actual sistema
político?

Actualmente El Salvador enfrenta una coyuntura política sin precedente en su historia, al menos
desde la consolidación de los acuerdos de paz; si bien es cierto que durante los últimos treinta años
el país ha experimentado una serie de fenómenos sociales de suma trascendencia en la
conformación del poder político, la situación de El Salvador no tiene parangón alguno en cuanto al
clima de incertidumbre sobre derechos constitucionales y legales se refiere.

Ahora bien, ¿a qué situación política actual me refiero? concretamente, a dos aspectos, el primero
de ellos, el tema sobre la alternancia en el poder; y el segundo, el principio de división de poderes
del Estado.

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En cuanto a la alternancia en el poder, históricamente uno de los factores que detonaron el
conflicto armando en el país durante finales de la década de los setenta, ochenta y principios de los
noventa, fue precisamente el descontento y la frustración generalizados de la población salvadoreña
debido a la larga permanencia de regímenes políticos autoritarios, donde por décadas lo que
prevaleció fue el ejercicio del poder arbitrario, la intolerancia frente a la oposición política, el uso
de la fuerza ante las demandas de democracia, los golpes de Estado y la persecución a los opositores
políticos.

Es decir, dichos regímenes políticos autoritarios son los pertenecientes al denominado

“Autoritarismo Militar”, el cual fue un periodo iniciado en el año de 1931, donde la Fuerza Armada,
apoyada por la oligarquía salvadoreña, controlaría el gobierno hasta 1979; si bien durante dicho
periodo hubo varios funcionarios que ocuparon la silla presidencial, es indudablemente cuestionable
que detrás de todos esos nombramientos se encontraba, como ya lo dije, la oligarquía salvadoreña
con la finalidad de mantener todos aquellos beneficios que los gobiernos por ellos entregados les
traerían.

Claro, esto es solo un esbozo histórico traído a modo de comparativa, lo realmente relevante en este
punto es conocer el antecedente, sus motivos y consecuencias, y contrastar con los fenómenos
políticos actuales, sobre todo el hecho de que el gobierno actual ya ha realizado adecuaciones
Constitucionales, legales e institucionales para mantener al mismo funcionario en la presidencia.

En ese contexto, pareciera que la gran mayoría de la población actualmente ha olvidado el cumulo
de sucesos políticos que llevaron a la implementación del autoritarismo militar durante un periodo
de casi medio siglo, y llevados por la conmoción social y la abundante propaganda política, se
aventuran a augurar los beneficios de un segundo periodo presidencial a cargo del mismo
funcionario que detenta el cargo de presidente de la Republica; claramente, la población en general
no está obligada a empaparse de conocimientos específicos que le permitan advertir las desventajas
de perpetuar a una persona o institución política en el poder.

Previamente, hemos pasado por la “supuesta alternancia” que la democracia en el país nos permite,
al conceder la participación a varias instituciones políticas (partidos) o personas en las diversas
contiendas electorales posteriores a la firma de los acuerdos de paz; sin embargo, durante los
últimos treinta años fuimos espectadores de la polarización política ocasionada por las entonces
principales (y únicas) dos fuerzas políticas del país; es decir, el partido de la derecha en El
Salvador, el cual estuvo en el poder durante veinte años; y el partido de la izquierda, que detentó

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diez años el mandato presidencial, claro alternando únicamente en las personas elegidas para ocupar
el cargo de presidente

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De la República, pero que en esencia eran las mismas directrices dadas por los líderes de cada una
de dichas fuerzas políticas.

El punto aquí no es resaltar el número de años o personas que se sentaron en el curul presidencial,
sino más bien, denotar que en la historia política de El Salvador, de una u otra manera, durante un
periodo más o menos de un siglo se han venido dando múltiples problemáticas ocasionadas por el
afán de las distintas fuerzas políticas en perpetuarse en el poder, claro, no de la forma en que el
actual gobierno pretende hacerlo.

Por lo que este apartado es un llamado de atención para todos los salvadoreños, para que hagamos
un ejercicio mental, recordemos nuestra historia política con sus aciertos y sobre todo con sus
reveses y problemáticas, tengamos conciencia crítica de todos los ámbitos de la sociedad, sobre
todo delas personas que elegimos para que nos gobiernen y el día de mañana podamos respondernos
a nosotros mismos o a cualquiera cuando nos preguntemos ¿tomé la mejor decisión al momento de
ejercer de mi voto para garantizar alternancia en el poder?

LA IMPORTANCIA DE OBSERVAR EL PRINCIPIO DE DIVISIÓN DE PODERES

DEL ESTADO.

El principio de división de poderes constituye uno de los pilares fundamentales de cualquier sistema
democrático, ya que implica la limitación del poder público para evitar su abuso, de manera que
dicho poder sirva como instrumento para los fines del bien común y no para el beneficio de quienes
lo ejercen con motivo de su cargo.

Es por ello que la efectiva observancia del principio de división de poderes supone la verdadera
existencia del estado democrático y del ejercicio de las libertades 1.

En armonía a las aseveraciones previas, es claro que muchas de las Constituciones en sus
exposiciones de motivos, hacen esta importante connotación, ya que de una forma sencilla pero
determinante, el constituyente hace notoria la importancia en que exista dicha división, sirviendo
como una forma de control bilateral entre Organismos de Estado y una clara manifestación de la
democracia dentro de un Estado.

1
Gaceta del Cenado (04 de noviembre de 2014),
https://www.senado.gob.mx/65/gaceta_del_senado/documento/50950

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Dicha temática no es algo novedoso, pues desde Aristóteles, quien formuló una clasificación en la
que contemplaba la división del poder político en tres elementos: una asamblea deliberativa que
discute los asuntos públicos, un cuerpo de magistrados que equivaldría al poder ejecutivo
yfinalmente, un cuerpo judicial, hasta otros pensadores como Polibio, Bodin, Tomás de Aquino o
Puffendorf se ocuparon del tema; sin embargo, la teoría moderna nace en el siglo XVII con John
Locke, pensador inglés quien consideró que la división de poderes no responde simplemente a una
especialización de funciones, sino a la necesidad de limitar el poder público para impedir su abuso.

Bajo tal concepción, Locke realizó una división del poder en tres ámbitos: legislativo, encargado de
la elaboración de normas; ejecutivo encargado de aplicarlas; y federativo, encargado de asuntos
exteriores y de la seguridad. Como puede verse, en su clasificación Locke no tomó en consideración
la función jurisdiccional.

Unos años después, ya en el siglo XVIII, Montesquieu, pensador francés, retomando los postulados
de Locke pero también de Aristóteles, sostuvo que la división de poderes garantiza la existencia y
ejercicio de libertades.

Es precisamente Montesquieu quien en sus postulados reivindica la función jurisdiccional

enarbolada por Aristóteles y posteriormente excluida por Locke, consolidándose así la doctrina de
división de poderes que hoy conocemos, en Ejecutivo, Legislativo y Judicial.

Es evidente la importancia que han dedicado innumerables doctrinarios, pensadores, juristas y

politólogos al tema de la división de poderes, lo cual nos hace reflexionar y cuestionarnos respecto
de nuestra situación política actual, si tantos autores han reparado al respecto, al punto de que dicho
principio de división conforma parte de la exposición de motivos de cartas magnas (Constituciones)
de diversos Estados ¿Por qué en nuestro país todo el poder de los tres órganos del Estado es
detentado por una sola fuerza política?

En definitiva, como ciudadanos, futuros abogados, profesionales de otros rubros, todos debemos
preguntarnos ¿Existe en El Salvador una verdadera democracia que garantice la eficiencia del actual
sistema político?

Queda a criterio de cada quien formularse ese y muchos otros cuestionamientos, si reparamos en
aquellos ámbitos que conforman un Estado Democrático y vislumbrar nuestra situación política
actual, determinar si nos encontramos en una verdadera democracia, si nuestro futuro no va
encaminado a la consolidación de un nuevo periodo de gobierno autoimpuesto y si cada uno tiene
conciencia del valor y del poder que tiene el voto

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como manifestación de nuestra libre voluntad de escoger aquellos candidatos que mejor representen
nuestros intereses y necesidades políticas y sobre todo, si dichas fuerzas políticas se muestran
interesadas en resguardar nuestros derechos Constitucionales que ha sido el fruto de innumerables
luchas históricas por conseguirlos.

El sistema político de el salvador está compuesto por órganos fundamentales, estos órganos son el
legislativo, ejecutivo y judicial.

El poder político está dividido así de esta manera de mantiene un equilibrio de poder.

En la actualidad

¿qué está pasando con la independencia de estos órganos?

La asamblea 2021-2024, asumió el 1 de mayo 2021 que es dominada por los partidos a fines al
presidente Nayib Bukele nuevas ideas y gana.

Cuenta con 61 votos, con lo que alcanza la “mayoría calificada”.

A pocas horas de tomar la posesión, a esta asamblea legislativa destituyo a cinco magistrados de la
sala de lo constitucional de la corte suprema de justicia y al fiscal general de la república, sin seguir
el proceso establecido por la constitución.

Inmediatamente eligieron nuevos funcionarios afines a los partidos nuevas ideas y gana, debilitando
el equilibrio de poderes.

Algunos de los desafíos que enfrenta El Salvador, en la actualidad, para profundizar y

desarrollar la democracia son:

1. Fomentar la inclusión social.

2. Motivar y desarrollar la economía y la política.
3. Motivar la igualdad social.
4. Generar una estabilidad social y adquisitiva.

Tengamos en cuenta que la democracia se enfoca en la igualdad de oportunidades.

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El salvador actualmente está pasando por cambios políticos y esto ha hecho que la sociedad
salvadoreña se divida en los que están de acuerdo con estos cambios y los que no lo están.

Un ejemplo de estos es la ley de régimen de excepción, algunas personas le aplauden a esta ley y
otras en cambio la aborrecen y aunque esta ley nos ha traído grandes logros como la casi
eliminación de las pandillas que antes atemorizaban al pueblo salvadoreño y que ahora el salvador
se vuelva uno de los países más seguros de Latinoamérica también hay que hablar sobre las malas
consecuencias que nos ha traído esta ley las cuales son la injusta encarcelación de salvadoreños que
fueron acusados de participar con estas pandillas y siendo acusados y privados de su libertad
cuando en realidad son inocentes.

Ahora en día los salvadoreños ya no le tememos a las pandillas le tememos a personas uniformadas
que juraron proteger al ciudadano inocente le tememos a que un día nos priven de nuestra libertad
por mi forma de vestir, mi forma de hablar, por el tipo de marca de zapatos o ropa que utilizo por
falsas especulaciones de las personas por mi corte de cabello.

Ahora le tememos a lo que se supone que nos protege.

Muchas de estas personas abusan del poder que esta ley les ha otorgado.

No obstante, el gobierno no habla de esto solo habla de lo bueno que esta ley ha traído al país pero
no de lo malo que también le ha traído al pueblo salvadoreño.

Este es un reto que el pueblo salvadoreño tiene, pero al final nos da miedo hablar de esto y mejor lo
callamos.

Ya no le tememos a las pandillas, hoy le tememos a los que juran protegernos.

Los cambios que ha tenido el sistema político en los últimos años han hecho que una forma el país
progrese en muchas áreas y se debiliten otras.

La entrada del Bitcoin como moneda al país se miraba como un avance en la economía y lo que en
realidad provoco fue una deuda de millones de dólares al país salvadoreño, deuda la cual nuestras
futuras generaciones tendrán que pagar.

El país en vez de preocuparse por ser la sede de miss universo 2023 debería preocuparse por hacer
que su economía sea estable y no terminemos como un futuro Venezuela, el salvador cerro el 2022
con una inflación 7, 32% y año con años esto en aumento si el gobierno no empieza a preocuparse
por la economía salvadoreña.

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En vez de que gobierno se preocupe junto con el ministerio de educación de que los estudiantes
porten su uniformen deberían de preocuparse de que enseñar nuevas cosas y no enseñar los mismos
contenidos que enseñaron hace 10 años atrás, empezar a desarrollar las habilidades de los
estudiantes y promover a los maestros que implemente nuevas y creativas formas de enseñanza a
los estudiantes.

Un estudiante aprende mejor los contenidos cuando se le enseña de manera dinámica y creativa, hay
que dejar en el pasado la enseñanza obsoleta.

Dejar de obligar a los estudiantes a que se aprendan un tema en una semana cuando ni el maestro
que lo imparte pudo aprender en años, y que el único objetivo es que el estudiante lo vomite en un
examen de 10 o 20 preguntas para que lo olviden hay que enseñar a las nuevas generaciones cosas
que les servirán en un futuro, convirtamos a nuestros estudiantes en el futuro de este mediocre país.

Concienticemos a los maestros y estudiantes sobre la salud mental, muchos estudiantes tienen un
mal desempeño escolar porque su salud mental no se encuentra bien, vamos estamos en pleno siglo
XXI empecemos concientizar a nuestros estudiantes que la salud mental si es importante dejos de
ser personas con mentalidad retrograda.

El sistema político se está preocupando por cosas menos importantes, de que sirve que la
democracia progrese si el país no lo hace, el pueblo salvadoreño debe de empezar a ver que
realmente nos ayudara en el avance, cosas que beneficien a nuestras futuras generaciones hagamos
que el país progrese y no nos volvamos el futuro Venezuela o Argentina.

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