“DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO”

DOCENTE: Dr. Victor Anacleto

Guerrero
TEMA: “Tribunal de
OSINERGMIN”
INTEGRANTES:
➢ Callacna Santisteban Freddy
Javier
➢ Paredes Oblitas Gino Yamir
➢ Santamaria Santisteban Felicita
Vanessa
(COORDINADORA)
➢ Torres Saldaña Carlos Omar

SECCIÓN Y AÑO: 3 “A”

LAMBAYEQUE – P
PEER
2022
ÍNDICE
I.- INTRODUCCCIÓN ...............
...............................
.................................
..................................
.................................
.................................
.................................
..................................
.................. 1
II.- MARCO TÉORICO ...............
................................
..................................
.................................
.................................
..................................
.................................
...............................
............... 2
1.- ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA(OSINERGMIN) ......................
...................... 2
2.- MISIÓN...............................
MISIÓN................................................
..................................
.................................
.................................
.................................
.................................
.............................
............ 2
3.- POLITICA INSTITUCIONAL.....................................
INSTITUCIONAL.....................................................
.................................
..................................
.................................
............................
............ 3
4.- VALORES ...............................
................................................
..................................
.................................
.................................
.................................
.................................
..........................
......... 4
5.- REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES .................................
..................................................
.................................
............................
............ 5
6.- DE LA ESTRUCTURA ORGÁNICA ................................
.................................................
..................................
.................................
.................................
.......................
...... 8
7.- INSTANCIAS COMPETENTES Y ÓRGANOS DE
D E APOYO ............................
.............................................
.................................
..........................
.......... 13
8.- ÓRGANOS RESOLUTIVOS ...............................
................................................
..................................
.................................
.................................
................................
............... 14
9.- CUERPOS COLEGIADOS DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS .........................
..........................................
..................................
................... 15
10.- TRIBUNAL DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS.................................
..................................................
..................................
.............................
............ 18
11.-ORGANOS DE APOYO...................
....................................
..................................
..................................
.................................
.................................
................................
............... 23
12.- JUNTA DE APELACIONES DE RECLAMOS DE USUARIOS .................................
..................................................
................................
............... 26
13.- TRIBUNAL DE APELACIONES DE SANCIONES EN TEMAS DE ENERGÍ
ENERGÍAA Y MINERÍA ..............
..........................
............ 30
14.- PROCEDIMIENTO DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS ........................................
.........................................................
...........................
.......... 33
14.1.- PRIMERA INSTANCIA ......................................
......................................................
.................................
.................................
.................................
........................
....... 38
14.2.-IMPUGNACIÓN DE RESOLUCIONES Y QUEJA. ...............................
...............................................
.................................
...........................
.......... 48
14.3.- SEGUNDA INSTANCIA ............................
.............................................
.................................
.................................
.................................
................................
................ 49
14.4.- INFRACCIONES CONOCIDAS EN EL PROCEDIMIENTO.................................
..................................................
.............................
............ 50
14.5.- PRECEDENTES DE OBSERVANCIA OBLIGATORIO ..........................
..........................................
.................................
...........................
.......... 50
14.6.- CUMPLIMIENTO DE RESOLUCIONES .................................
.................................................
.................................
..................................
.....................
.... 51
III.- CONCLUSIONES ...............
...............................
.................................
..................................
.................................
.................................
.................................
................................
................ 53
IV.- REFRENCIAS: ................
.................................
.................................
.................................
.................................
.................................
..................................
..................................
................... 54
I.- INTRODUCCCIÓN

Este presente trabajo nos muestra un extracto de la norma en sí, pero con un análisis

más detallado de cuál es la misión, sus prerrogativas, entre otras; que viene realizando el

tribunal de OSINERGMIN. Nos va a mostrar su objetivo, el cual consiste en consolidar su

desarrollo energético con servicios de calidad, asequibles y seguros, así como también afianzar

la sostenibilidad y seguridad del sector energético minero y convertirnos en la institución del

Estado peruano de mayor credibilidad y confianza.

Por otra parte, se apreciará su capacidad técnica, reglas claras y predecibles, para el

desarrollo de sus actividades en condiciones de seguridad para la comunidad, podemos ver el

impacto que genera la actuación de OSINERGMIN en las industrias de los sectores energía y

minería, y consecuentemente, en el desarrollo de las actividades económicas del país y el

bienestar de la comunidad, para el cual va ser de gran importancia.

Y para concluir, nos define claramente las funciones que le han sido atribuidas a este

organismo por las leyes vigentes, así como su estructura orgánica que a contribuyo a su

fortalecimientoo institucional y sirve de herramienta para brindar seguridad jurídica a los agentes
fortalecimient

supervisadoss y a los usuarios de llos

supervisado os servicios bajo su ámbito de ccompet
ompetencia.
encia.

1
II.- MARCO TÉORICO

1.- ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA OSINERGMIN)

Es el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería, una institución pública

encargada de regular y supervisar que las empresas del sector eléctrico, hidrocarburos y

minero cumplan las disposiciones legales de las actividades que desarrollan.

Se creó el 31 de diciembre de 1996, mediante la Ley N° 26734, bajo el nombre

de Osinerg. Inició el ejercicio de sus funcione

funcioness el 15 de octubre de 1997, supervisando que las

empresas eléctricas y de hidrocarburos brinden un servicio permanente, seguro y de calidad.

A partir del año 2007, la Ley N° 28964 le amplió su campo de trabajo al subsector

minería y pasó a denominars

denominarsee Osinergmin. Por esta razón, también supervisa que las

empresas mineras cumplan con sus actividades de manera segura y saludable.

Osinergmin tiene personería jurídica de derecho público interno y goza de autonomía

funcional, técnica, administrativa, económica y financiera. Las labores de regulación y

supervisión de esta institución se rigen por criterios técnicos, de esta manera contribuye con el

desarrollo energético del país y la protección de los intereses de la población. (OSINERGMIN,

2022)

2.- MISIÓN
Regular y fiscalizar el sector energía para contribuir a consolidar el desarrollo del país

con servicios de calidad, eficientes, asequibles y seguros; así como afianzar la sostenibilidad y

seguridad del sector minero; en beneficio de los ggrupos

rupos de interés. (OSINERGMIN, 2022)

2
3.- POLITICA INSTITUCIONAL

Está diseñada para dar una propuesta de valor a los grupos de interés, los cuales se

definen como:

Ciudadanos: Toda persona, empresa o institución que de manera directa o indirecta utilice, o
no, los servicios de energía (electricidad e hidrocarburos) o que pueda ser afectado por la

actividad minera. En este grupo de interés se incluye a los medios de comunicación, líderes de

opinión, organizaciones sociales y comunidades que representan a la ciudadanía.

Empresas: Titulares de las actividades reguladas (electricidad, hidrocarburos y minería); así

como cualquier empresa o institución relacionada a la cadena de producción, transporte,

distribución y comercialización de estos sectores.

Estado: Cualquier institución o entidad pública que defina herramientas de políticas

públicas que puedan influir o ser por influidas por Osinergmin.

Colaboradores: Personal de Osinergmin bajo cualquier modalidad de contrato laboral.

A cont
co nt in
inuac
uac ió
ión,
n, se des
descr
crib
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Políti
ítica
ca Ins tititu
tuci
cion
on al:

a) Contribuir a consolidar el desarrollo energético del país con servicios de calidad, eficientes,

asequibles y seguros; así como afianzar la sostenibilidad y seguridad del sector minero.

b) Generar credibilidad, confianza y empoderar al ciudadano, atendiendo sus inconformidades

y supervisando que se brinde un servicio continuo, seguro y de calidad en energía.

Los lineamientos de Política Institucional son:

- Coordinar con las instituciones del Estado para realizar acciones estratégicas que promuevan

3
la formalidad en las actividades energéticas que se brindan al ciudadano; así como para velar

por la seguridad de la infraestructura y las operaciones de la gran y mediana minería.

- Asegurar a las empresas un marco regulatorio y de fiscalización con reglas y procesos

transparentes y predecibles, que permitan lograr su sostenibilidad y que incentiven una mayor

inversión.

- Cumplir y hacer cumplir la normativa de energía y minería, brindando al Estado un soporte

técnico y prospectivo que propicie una política sectorial sostenible para los grupos de interés.

- Construir una organización innovadora y moderna, constituida por colaboradores

competentes, motivados y con vocación de servicio que laboren en un entorno atractivo y

retador; que promueva y potencie su desarrollo profesional y personal.

- Monitorear los riesgos de las actividade

actividadess reguladas. (OSINERGMIN, 2022)

4.- VALORES

Compromiso: Actuar identificados

id entificados con el Or
Organismo
ganismo y sus responsabilidades de

manera proactiva y con una visión de largo plazo.

Excelencia: Generar y usar el conocimiento con eficacia y eficiencia.

Vocación de Servicio: Tener la predisposición para atender a los grupos de interés en

los sectores de energía y minería.

Integridad: Actuar con profesionalismo, honestidad, transparencia y respeto.

4
 Auto
Au tono mía: Asegurar y preservar la independencia en las decisiones de Osinergmin y
nomía:

su estabilidad institucional. (ESTADO,PERUANO, 2022)

5.- REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES

Naturaleza Jurídic
Ju rídica
a de OSI
OSINER
NERGMI
GMIN
N

El Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería OSINERGMIN, es un

organismo público especializado organismo regulador, con personería jurídica de derecho

público interno, adscrito a la Presidencia del Consejo de ministros, y con autonomía

administrativa,
administrativa, funcional, técnica, económica y financiera.

Ámb
Ám b ito
it o d
dee co
comp
mpeten
eten cia
ci a y d
dom
om icil
ic ilio
io

OSINERGMIN ejerce sus funciones a nivel nacional en el marco de sus competencias.

Tiene su domicilio legal en la provincia y ciudad de Lima, y cuenta con órganos

desconcentrados en las diferentes ciudades del país.

Funciones generales

OSINERGMIN tiene las siguientes funciones, las cuales se ejercen dentro del marco de

competencia establecido por las normas legales vigentes:

a) Función supervisora: Comprende la facultad de verificar el cumplimiento de las

obligaciones de los agentes supervisados, establecidas en la normativa sectorial y en los

contratos bajo el ámbito de competencia de OSINERGMIN; así como en las disposiciones

emitidas por el organismo regula

regulador.
dor.

b) Función reguladora: Comprende la facultad de fijar las tarifas de los servicios

públicos de electricidad y gas natural bajo su ámbito, lo que incluye resolver, como única

instancia administrativa, los recursos de reconsideración que las partes interesadas

interpongan.

5
 c) Función normativa: Comprende la facultad exclusiva de dictar , en el ámbito y en

materia de su respectiva competencia, la normativa sobre los procedimientos a su cargo;

incluyendo los procedimientos administrativos especiales que norman los procesos

administrativos vinculados con las funciones supervisora, supervisora especificar, fiscalizadora

y sancionadora; los procedimientos de ejecución de decisiones y resoluciones de los órganos

de OSINERGMIN; así como otras disposiciones de carácter general y mandatos u otras normas

de carácter particular referidas a intereses, obligaciones o derechos de los agentes o

actividades supervisadas o de sus usuarios. Asimismo, comprende la facultad de tipificar las

conductas que constituyan infracciones administrativas y determinar las sanciones

correspondientes.

d) Función fiscalizadora y sancionadora: Comprende la facultad de realizar las

acciones conducentes para imponer sanciones a los agentes por el incumplimiento de

obligaciones establecidas en la normativa sectorial bajo el ámbito de competencia de

OSINERGMIN; así como por el incumplimiento de disposiciones emitidas por el organismo

regulador.

e) Función de solución de controversias: Comprende la facultad de conciliar

intereses contrapuestos entre agentes bajo su ámbito de competencia, y entre éstas y los

usuarios libres de electricidad o consumidores independientes de gas natural; o de resolver en

la vía administrativa los conflictos suscitados entre los mismos.

f) Función de solución de reclamos de los usuarios: Comprende la facultad de

resolver, en segunda instancia administrativa, los recursos de apelación que interpongan los

usuarios regulados
regulados de los servicios públicos de electricidad y gas natural contra lo resuelto por

las empresas de distribución que les provean de dichos servicios.

6
 g) Func
Func ión sup
supervisor
ervisora
ae specífica: Comprend
específica: Comprendee la facultad de verificar el cumplimiento

de las obligaciones establecidas en los contratos derivados de los procesos de promoción de la

inversión privada, relacionados a las actividades bajo el ámbito de competencia de

OSINERGMIN.

Base legal la actuación de OSI

OSINE
NERG
RGMI
MIN
N se sustenta en llas
as si
siguientes
guientes n
normas:
ormas:

a) Ley N.º 26734, Ley de Creación del Organismo Supervisor de la Inversión en

Energía OSINERG, y sus modificatorias.

b) Ley N.º 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada

en los Servicios Públicos, y sus modificatorias.

c) Ley N.º 27699, Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional del Organismo

Supervisor de la Inversión en Energía (OSINERG).

d) Ley N.º 28832, Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generación Eléctrica.

e) Ley N.º 28964, Ley que trans fiere competencias de supervisión y fiscalización de las

actividades mineras al OSINERG.

f) Ley N.º 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.

g) Ley N.º 29901, Ley que precisa las competencias del Organismo Supervisor de la
Inversión en Energía y Minería – OSINERGMIN.

h) Decreto Legislativo N.º 1002, Decreto Legislativo de Promoción de la Inversión para

la Generación de Electricidad con el Uso de Energías Renovables.

i) Decreto Legislativo N.º 1012, Decreto Legislativo que aprueba la Ley marco de

asociaciones público - privadas para la generación de empleo productivo y dicta normas para la

agilización de los procesos de promoción de la inversión privada.

7
 j) Decreto Legislativo N.º 1048, Decreto Legislativo que precisa la regulación
regulación minera

ambiental de los depósitos de almacenamiento de concentrados de minerales.

k) Decreto Supremo N.º 054-2001-PCM, que aprueba el Reglamento General del

OSINERG, y sus modificatoria

modificatorias.
s.

l) Decreto Supremo N.º 007-2003-EM, que encarga a OSINERG la publicación semanal

de los precios referencial

referenciales
es de los combustibles derivados del petróleo

m) Decreto Supremo N.º 042-2005-PCM, que aprueba Reglamento de la Ley N.º

27332, y sus modificatorias.

n) Decreto Supremo N.º 088-2013-PCM, aprueba Listado de Funciones Técnicas bajo la

competencia del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería – OSINERGMIN.

6.- DE LA ESTRUCTURA ORGÁNICA

Estructura organizacional de OSINERGMIN

OSINERGIMIN tiene la siguiente estructura organizacional:

01.-- Alta Dirección

01.

01.1.- Consejo Directivo

01.2.- Presidencia

01.3.- Gerencia Genera

02.-- Ó
02. Órgano
rgano d
deeC
Contro
ontro l Instituc ion
ional
al

02.1 Órgano de Control Institucion

Institucional
al

03.- Órgano de Defensa Jurídica

03.1 Procuraduría Pública

8
04.-- Órganos de As esoramiento
04.

04.1 Gerencia de Asesoría Jurídica

04.2 Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Modernización

04.3 Gerencia de Políticas y Análisis Económico

05.-- Órganos de Apo yo

05.

05.1 Gerencia de Administraci

Administración
ón y Finanzas

05.2 Gerencia de Recursos Humanos

05.3 Gerencia de Sistemas y Tecnologías de la Informació

Información
n

05.4 Gerencia de Comunicaciones y Relaciones Interinstitucionales

06.-- Órganos de Línea
06.

06.1 Gerencia de Regulación de Tarifas

06.1.1 División de Generación y Transmisión Eléctrica

06.1.2 División de Distribución Eléctrica

06.1.3 División de Gas Natural

06.2 Gerencia de Supervisión de Energía

06.2.1 División de Supervisión de Electricidad

06.2.2 División de Supervisión de Hidrocarburos Líquidos

06.2.3 División de Supervisión de Gas Natural

06.2.4 División de Supervisión Regional

06.3 Gerencia de Supervisión Minera

9
 06.3.1 División de Supervisión de Gran Minería

06.3.2 División de Supervisión de Mediana Minería

07.-- Órganos Resolutiv os

07.

07.1 Cuerpos Colegiados de Solución de Controversias

07.2 Tribunal de Solución de Controversias

07.3 Junta de Apelaciones de Reclamos de Usuarios

07.4 Tribunal de Apelaciones de Sanciones en Temas de Energía y Minería

07.5 Secretaría Técnica de los Órganos Resolutivos

08.-- Órganos descon centrados

08.
08.1 Oficinas Regionales

Competencia de OSINERGMIN.

Los Cuerpos Colegiados y el Tribunal de Solución de Controversias tienen competencia

para lo siguiente:

a) Resolver, en primera y en segunda instancia administrativa, respectivamente, las

siguientes controversia
controversias:
s:

• Controvers
Controversias
ias entre Generadores, entre Generadores y Transmisores,
Transmisore s, y

entre Transmisores del Sistema Eléctrico Interconectado Nacional, distintas a las

originadas en el Comité de Operación Económica del Sistema - COES y que se

relacionen con materias sujetas a supervisión, regulación y/o fiscalización por parte de

OSINERGMIN.

10
 • Controversia
Controversiass entre Transmisores y Usuarios Libres, y entre

Distribuidores y Usuarios Libres del subsector eléctrico, que dificulten o limiten el

acceso del usuario a las redes tanto de los sistemas secundarios de transmisión y/o de

los sistemas de distribución eléctrica.

• Controvers
Controversias
ias entre Generadores y Distribuido
Distribuidores,
res, entre Generadores y

Usuarios Libres, entre Distribuidores, entre Usuarios Libres y entre Transmisores y

Distribuidores de Electricidad, relacionadas con aspectos técnicos, regulatorios,

normativos o derivados de los contratos de concesión sujetos a supervisión, regulación

y/o fiscalización por parte de OSINERGMIN.

• Controvers
Controversias
ias entre Transportistas de hidrocarburos o Dis
Distribuidores
tribuidores de

gas natural por red de ductos con los Distribuidores, Comercializadores y Usuarios

Libres que emplean sus servicios de transporte o distribución, sobre los aspectos

técnicos, regulatorios o normativos del servicio, o derivados de contratos de concesión

sujetos a supervisión, regulación y/o fiscalización por parte de OSINERGMIN.

• Controvers
Controversias
ias entre Usuarios Libres y los Productores, Distribuidor
Distribuidores
es o

Comercializadores que le proporcionan suministro de gas natural, relacionadas con los

aspectos técnicos, regulatorios o normativos del suministro, o derivados de contratos de

concesión, sujetos a supervisión, regulación y/o fiscalización por parte de

OSINERGMIN.

• Controvers
Controversias
ias relacionadas con las decisiones emitidas al interior del

Comité de Operación Económica del Sistema (COES) que afecten a los usuarios

regulados; esta competencia sólo se aplica para el caso del Tribunal de Solución de

Controversias, por mandato de la Ley para asegurar el desarrollo eficiente de la

Generación Eléctrica, Ley Nº 28832.

11
 • Controvers
Controversias
ias entre entidades mineras, excluyendo a la pequeña minería

y la minería artesanal, que tengan relación con las funciones asignadas al

OSINERGMIN.

• Otras controversia
controversiass que determine el Consejo Directivo de

OSINERGMIN.

b) Conciliar intereses contrapuestos sobre las materias que son de competencia

exclusiva de OSINERGMIN.

Conciliación
Conciliación ante
antess del in icio de un Proce
Procedimiento
dimiento Adminis trativo.

El OSINERGMIN tiene la facultad de conciliar antes de dar inicio a un Procedimiento

Administrativo, los intereses contrapuestos que surjan entre entidades o empresas bajo el

ámbito de su competencia, entre éstas y sus usuarios libres, y entre usuarios libres sobre

materias que son de su competencia exclusiva. Tal conciliación tiene carácter voluntario, y en

caso no se llegue a ningún acuerdo las partes podrán iniciar un procedimiento administrativo,

conforme lo dispuesto en el presente reglamento.

Si las partes concilian, tal acuerdo tendrá carácter definitivo, con lo cual las partes

renuncian a impugnarlo tanto en sede administrativa como judicial.

Vía previa.

El procedimiento administrativo en primera y segunda instancia regulado por el presente

Reglamento, constituye vía administrativa previa a la impugnación en sede judicial, y es de

competencia exclusiva de los órganos de OSINERGMIN.

12
7.- INSTANCIAS COMPETENTES Y ÓRGANOS DE APOYO

INSTANCIAS DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

Principios de Acción .

La actuación de las instancias de solución de controversias se rige por los principios de

acción que establece el Título III del Reglamento General de OSINERGMIN, aprobado por

Decreto Supremo Nº 054-2001-PCM y por los principios establecidos en la Ley del

Procedimiento Administrativo General, Ley Nº 27444, así como por el principio de

concentración y publicidad, los que, de ser necesario, serán utilizados como criterios

interpretativos
interpretativos para la emisión de los actos procedimen
procedimentales.
tales.

Primera instancia.
instanci a.
Los Cuerpos Colegiados son competentes para conocer las controversias previstas en

el presente Reglamento en primera instancia administrativa.

OSINERGMIN contará con un Cuerpo Colegiado Permanente, existiendo la posibilidad

de la conformación de uno o más Cuerpos Colegiados Ad-Hoc, cuando la complejidad de la

controversia o la carga procediment

procedimental
al así lo requieran.

Segunda instancia.
instanci a.

El Tribunal de Solución de Controversias es el encargado de resolver en segunda y

última instancia administrativa las controversias previstas en el presente Reglamento.

Naturaleza de la Función.

En el desempeño de sus funciones, los miembros de los Cuerpos Colegiados y del

Tribunal de Solución de Controversias están sujetos a las responsabilidades propias de la

13
función pública. Asimismo, les alcanzan las prerrogativas y beneficios establecidos por el

artículo 107º del Reglamento General de OSINERGMIN.

Incompatibilidad
Incompatibilidad y prohibicio nes.

Los miembros de los Cuerpos Colegiados y del Tribunal de Solución de Controversias

se encuentran sujetos a las incompatibilidades y prohibiciones establecidas en los artículos

105º y 106º del Reglamento General de OSINERGMIN. Adicionalmente, los miembros del

Tribunal de Solución de Controversias están sujetos a las incompatibilidades establecidas por

el artículo 7º del Decreto Suprem

Supremoo Nº 032-2001-PCM.

Normas de funcionamiento.

El régimen de funcionamiento interno de los Cuerpos Colegiados y del Tribunal de

Solución de Controversias se sujeta a lo dispuesto en el presente Reglamento y,

supletoriamente, a lo consignado en el Subcapítulo V del Capítulo II del Título II de la Ley del

Procedimiento Administrativo General.

8.- ÓRGANOS RESOLUTIVOS

Órganos Resolutivos

Son Órganos Resolutivos de Osinergmin, los siguientes:

1.- Los Cuerpos Colegiados de Solución de Controversias;

2.- El Tribunal de Solución de Controversias;

3.- La Junta de Apelaciones de Reclamos de Usuarios; y

4.- El Tribunal de Apelaciones de Sanciones en Temas de Energía y Minería.

14
 Auto
Au tono
nomía
mía

Los Órganos Resolutivos gozan de autonomía en el ejercicio de sus funciones, sin

subordinación jerárquica a órgano alguno de Osinergmin y con independencia de los

administrados. Se rigen por la normativa vigente, así como por los principios y las fuentes de

derecho contempladas en el Título Preliminar de la Ley del Procedimiento Administrativo

General, ajustándose a las pruebas actuadas durante el desarrollo del procedimiento

administrativo.

9.- CUERPOS COLEGIADOS DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

De los Cuerpos Colegiados d

deeS
Soluc
oluc ión de Contro
Controversias
versias

Los Cuerpos Colegiados de Solución de Controversias - CC son órganos resolutivos de

OSINERGMIN encargados de resolver en primera instancia administrativa, las controversias

que surjan entre los agentes sujetos a su ámbito de regulación y supervisión, entre dichos

agentes y los usuarios libres o consumidores independientes, así como entre éstos. Están

excluidas de esta función aquellas controversias que son competencia exclusiva de INDECOPI.

El Consejo Directivo puede designar Cuerpos Colegiados Permanentes o aprobar una

relación de profesionales a ser designados por la Presidencia como miembros de Cuerpos

Colegiados Ad hoc, que estarán conformados por profesionales especializados en los temas

objeto de las controversias. Resueltas las controversias, los miembros de los Cuerpos

Colegiados Ad hoc cesarán en sus funciones.

Registro de candidatos a integrar los Cuerpos Colegiados de Solución de

Controversias

1.- Este registro está conformado por aquellos profesionales que cumplan los requisitos

establecidos en el numeral 19.1 del artículo 19 del presente Reglamento y que no se

15
encuentren inmersos dentro de los impedimentos e incompatibilidades contenidas en el artículo

21.

2.- A fin de formar parte de este registro, la Secretaría Técnica de Órganos Resolutivos

cursa invitaciones a personas de reconocida trayectoria profesional vinculadas al ámbito de

competencia de Osinergmin, para que en el plazo de diez (10) días hábiles presenten su hoja

de vida.

3.- El Consejo Directivo aprueba los candidatos a ser inscritos en el registro.

4.- Anualmente pueden incorporarse nuevos candidatos a través del mismo

procedimiento, procediéndose a la actualización del registro.

Conformación de los Cuerpos Colegiados de Solución de Controversias

1.- El Secretario Técnico de los Órganos Resolutivos presenta al Presidente del

Consejo Directivo la propuesta de conformación del Cuerpo Colegiado de Solución de

Controversias Ad Hoc, considerando a candidatos del registro mencionado en el numeral 6.1

del artículo 6 del presente Reglamento.

2.- El Presidente del Consejo Directivo designa a los tres (3) miembros del Cuerpo

Colegiado de Solución de Controversias Ad Hoc, determinando quien ejerce la función de

presidente de dicho órgano.

3.- Resuelta la controversia, los miembros designados cesan en sus funciones. De

darse el caso que se declare la nulidad de la resolución expedida por el Cuerpo Colegiado, sus

miembros asumen nuevamente competencia hasta la emisión de la nueva resolución, salvo

que, por razones debidamente fundamentadas por el Secretario Técnico de los Órganos

Resolutivos, corresponda que sean reemplazados.

16
 4.- De considerarlo conveniente, el Consejo Directivo puede designar un Cuerpo

Colegiado Permanente de Solución de Controversias, siguiendo para tal efecto el

procedimiento de selección previsto en el artículo 20 para los vocales de JARU y TASTEM.

Funcionamiento de
d e los Cuerpos
Cuerpos Colegiados de Solució
Soluciónn de C
Contro
ontro versias

1.- Los Cuerpos Colegiados de Solución de Controversias sesionan el número de veces

que sea necesario, de acuerdo a la agenda previamente aprobada por su Presidente, a

propuesta del respectivo Secretario Técnico Adjunto.

2.- Para sesionar, requieren como mínimo la presencia de dos (2) de sus vocales, uno

de los cuales debe ser necesariamente el Presidente.

3.- Para adoptar sus decisiones, requieren el voto de dos (2) de sus vocales.

Funciones de los Cuerpos Colegiados de Soluc

Soluc ión de Controversi
Controversias
as

Son funciones de los Cuerpos Colegiados de Solución de Controversias las siguientes:

a) Resolver en primera instancia administrativas las controversias que surjan entre los

agentes sujetos al ámbito de regulación y supervisión de OSINERGMIN.

b) Resolver en primera instancia administrativa las controversias que surjan entre los

agentes sujetos al ámbito de regulación y supervisión de OSINERGMI

OSINERGMIN
N y los usuarios libres o
consumidores independientes.

c) Resolver en primera instancia administrativa las controversias que surjan entre los

usuarios libres o consumidores independientes.

d) Otras que establezca el Consejo Directivo en el ámbito de sus competencias.

17
 Régimen
Régimen de los miemb
miembros
ros de los Cuerpos Colegiados.

Los miembros de los Cuerpos Colegiados serán profesionales especialistas en las

materias a que se refiere el artículo 2º del presente Reglamento. Los miembros del Cuerpo

Colegiado Permanente percibirán dietas por su asistencia a las sesiones; el monto de la dieta y

su número será fijado por el Consejo Directivo de OSINERGMI

OSINERGMIN.
N.

La retribución a los miembros de los Cuerpos Colegiados Ad-Hoc será fijada en cada

caso por el Consejo Directivo de OSINERGMIN.

Los funcionarios de OSINERGMIN podrán ser integrantes de los Cuerpos Colegiados

Permanente y Ad-Hoc, en cuyo caso no recibirán retribución adicional alguna.

mayor ía de los Cuerpos Colegiados .

Quórum y mayoría

Los Cuerpos Colegiados Permanente y Ad-Hoc sesionan con la asistencia de por lo

menos dos (02) de sus miembros, uno de los cuales debe ser su Presidente; las decisiones se

adoptan con el voto aprobatorio de la mayoría de los asistentes. En caso de empate en una

votación, el Presidente tendrá voto dirimente.

10.- TRIBUNAL DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

Dell Tribunal de Solució n de Controversias

De

El Tribunal de Solución de Controversias - TSC es el órgano resolutivo de

OSINERGMIN encargado de resolver, en segunda y última instancia administrativa, las

apelaciones interpuestas contra las Resoluciones de los Cuerpos Colegiados de Solución de

Controversias, sobre las controversias que surjan entre los agentes sujetos a su ámbito de

regulación y supervisión, entre dichos agentes y los usuarios libres o consumidores

independientes, así como entre éstos.

18
 Competencia del Tribunal de Solución de Controv ersias

El Tribunal de Solución de Controversias-TSC tiene competencia nacional para:

1.- Conocer y resolver en segunda y última instancia administrativa, las apelaciones

interpuestas contra las resoluciones de los Cuerpos Colegiados de Solución de Controversias,

sobre las controversias que surjan entre los agentes sujetos al ámbito de regulación y

supervisión de Osinergmin, entre dichos agentes y los usuarios libres o consumidores

independientes, así como entre éstos.

2.- Conocer y resolver en última instancia administrativa las impugnaciones a las

decisiones del Comité de Operación Económica del Sistema (COES) que afecten a los usuarios

regulados, de acuerdo con el último párrafo del artículo 14 de la Ley Nº 28332.

3.- Actuar como órgano resolutivo de primera instancia para el dictado de medidas

administrativas, en los procedimientos sujetos a su ámbito de competencia.

4.- Emitir resoluciones de multa coercitiva como mecanismo de ejecución forzosa,

cuando advierta el incumplimiento de los acuerdos de conciliación o de las resoluciones

emitidos por los Cuerpos Colegiados y por el Tribunal de Solución de Controver

Controversias.
sias.

5.- Actuar como instancia sancionadora, en el marco de los procedimientos

administrativos sancionadores que se inicien como consecuencia de haberse verificado la

comisión de infracciones vinculadas al procedimiento de solución de controversias, según la

Escala de Infracciones y Sanciones aprobada. (*)

(*) Numeral derogado por el Numeral 4) de la Única Disposición Complementaria

Derogatoria del Anexo 1 aprobado por el Artículo 1 de la Resolución N° 057-2019-OS-CD ,

pub lic ada el 11

11 abril 2019
2019

19
 6.- Aprobar lineamientos resolutivos y precedentes de observancia obligatoria respecto

de las materias bajo su ámbito de competencia.

competencia.

Conformación del Tribunal de Solución de Controversias

La designación de los vocales del TSC se efectúa mediante Resolución Suprema, de

acuerdo con lo establecido en el artículo 9 de la Ley Nº 27332, o la norma que la modifique o

sustituya.

Artíc
Ar tícul
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9°.. - Del Tri
Tribu
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So luci
ci ón de Co
Cont
nt ro
rover
versi
si as

9.1 Los Organismos Reguladores contarán con un Tribunal de Solución de

Controversias como última instancia administrativa. Lo resuelto por el Tribunal es de obligatorio

cumplimiento y constituye precedente vinculante en materia administrativa. El Tribunal de cada

Organismo Regulador estará conformado por 5 (cinco) miembros designados por resolución

suprema refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros, por el Ministro de Economía y

Finanzas y por el Ministro del sector al que pertenece la actividad económica regulada.

9.2 El Tribunal de Solución de Controversias estará compuesto de la siguiente manera:

a) Dos miembros a propuesta de la Presidencia del Consejo de Ministros uno de los

cuales lo presidirá. El Presidente tiene voto dirigente;

b) Un miembro a propuest
propuestaa del Ministerio de Economía
Economía y Finanzas;

f) Un miembro a propuesta del sector al que pertenece la actividad económica regulada;

c) Un miembro a propuesta del Instituto de Defensa de la Competencia y de la

Propiedad Intelectual.

20
 Funcionamiento del Tribunal de Solución de Controversias

1.- El TSC está conformado por cinco (5) miembros y sesiona de acuerdo a la agenda

previamente aprobada por dicho Tribunal, a propuesta de su respectivo Secretario Técnico

Adjunto.

2.- Para sesionar, el TSC requiere como mínimo de la presencia de tres (3) de sus

vocales.

3.- Para la adopción de sus decisiones se requiere el voto aprobatorio de por lo menos

tres (3) de sus vocales, teniendo el Presidente el voto dirimente.

4.- Para la aprobación de lineamientos resolutivos y precedentes de observancia

obligatoria, requiere del voto del 70% del total de vocales.

Funciones del Tribunal de Solución de Controversi as

Son funciones del Tribunal de Solución de Controversias las siguientes:

a) Resolver en segunda y última instancia administrativas las controversias que surjan

entre los agent

agentes
es sujetos al ámbito de regulación y supervisión de OSINERGMIN.

b) Resolver en segunda y última instancia administrativa las controversias que surjan

entre los agentes sujetos al ámbito de regulación y supervisión de OSINERGMI

OSINERGMIN
N y los usuarios

libres o consumidores independientes.

c) Resolver en segunda y última instancia administrativa las controversias que surjan

entre los usuarios libres o consumidores independientes.

d) Otras que establezca el Consejo Directivo en el ámbito de sus competencias.

competencias.

21
 Designación y vacancia de los integrantes del Tribunal de Solución de

Controversias.

El Tribunal de Solución de Controversias está conformado por cinco (5) miembros, los

cuales serán nombrados según lo previsto en la Ley Marco de los Organismos Reguladores de

la Inversión Privada en los Servicios Públicos y el Decreto Supremo Nº 032-2001-PCM. La

vacancia de los cargos se rige también por las normas antes mencionadas.

5.1. El cargo de miembro del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores

vaca por:

a) Fallecimiento;

b) Incapacidad permanente;

c) Renuncia aceptada;

d) Impedimento legal sobreviniente a la designación;

e) Inasistencia injustificada a dos sesiones consecutivas del Consejo Directivo

salvo licencia autorizada; y,

f) Remoción por falta grave.

Organización
Organización y Funci
Funcionamiento.
onamiento.

El Tribunal de Solución de Controversias conocerá los recursos de apelación

interpuestos contra las resoluciones de los Cuerpos Colegiados. Estará constituido por una

Sala que tendrá competencia para el conocimiento

conocimiento de las materias indicadas en el artículo 2 del

presente Reglamento.

El Tribunal de Solución de Controversias resuelve por mayoría simple de sus miembros,

5 correspondiendo a la Presidencia el voto dirimente en caso de empate. Para expedir

Resoluciones, el Tribunal de Solución de Controversias requiere del voto aprobatorio de por lo

menos de tres (3) de sus miembros. Si en la sesión no estuviese presente el Presidente del

22
Tribunal, antes del inicio de la misma, los integrantes presentes del Tribunal deberán señalar

quien actuará como Presidente para dicha sesión, lo cual constará en el Acta correspondiente

Honorarios de
d e los integrantes del T
Tribun
ribun al de Solució
Soluciónn de C
Contr oversias .
ontroversias

Los honorarios de los miembros del Tribunal de Solución de Controversias se rigen por
lo establecido en el Decreto Supremo Nº 033-2001-EF.

Quórum del Tribunal

Tribun al de Solució
Soluciónn de C
Contr oversias .
ontroversias

El quórum para las sesiones del Tribunal de Solución de Controversias es la mitad más

uno de los miembros hábiles. Si el número de miembros hábiles es impar, el quórum es el

número entero inmediato superior a la mitad de aquél. Capítulo IV Órganos de Apoyo

11.-ORGANOS DE APOYO

Secretaría Técnica de los Cuerpos Colegiados y del Tribunal de Solución de

Controversias.

Tanto los Cuerpos Colegiados como el Tribunal de Solución de Controversias contarán

cada uno de ellos con una Secretaría Técnica, que se encargará de prestarles apoyo técnico y

administrativo, así como de las demás funciones que se establecen en el presente Reglamento.

Las Secretarías Técnicas de los Cuerpos Colegiados y del Tribunal de Solución de

Controversias son órganos permanentes. Su personal será designado por el Consejo Directivo

de OSINERG y prestará labores a tiempo completo bajo el régimen laboral de la actividad

privada.

Funciones.

Son funciones de la Secretaría General de los Cuerpos Colegiados y del Tribunal de

Solución de Controversias:

23
 a) Prestar a los Cuerpos Colegiado
Colegiadoss o en ssuu caso al Tribunal de Solución

de Controversias, el apoyo técnico y administrativo que requieran para el normal

desarrollo de sus actividades, realizando para el efecto las coordinaciones

necesarias con los demás órganos de OSINERG.

b) Tramitar los asuntos que se sometan a conocimiento de los Cuerpos

Colegiados o en su caso al Tribunal de Solución de Controversias.

c) Coordinar con las Gerencias de Área y Oficinas, con la Gerencia

Adjunta y/o con la Gerencia General de OSINERG, la oportuna ejecución de

investigaciones, estudios, inspecciones, etc., requeridos por los Cuerpos

Colegiados o en su caso por el Tribunal de Solución de Controversias.

d ) Coordinar con la Oficina de Administración y Finanzas de OSINERG,

la contratación de empresas o personas naturales: expertos, peritos, inspectores,

conciliadores especialistas, etc., cuando los Cuerpos Colegiados o el Tribunal de

Solución de Controversias lo requieran.

e) Autenticar la firma de los integrantes de los Cuerpos Colegiados o en

su caso del Tribunal de Solución de Controversias.

f) Velar por que las partes, sus apoderados, así como los terceros con
legítimo interés, cuenten con las facilidades de acceso para revisar los

expedientes.

g ) Velar por la adecuada y permanente seguridad, intangibilidad y

custodia de los expedientes.

h ) Expedir, a costo del interesado, copias fotostáticas de determinadas

piezas del expediente, así como autenticar su contenido.

24
 i) Cumplir con las normas y procedimientos internos establecidos por

OSINERG.

j) Realizar otras funciones que le sean asignadas por los Cuerpos

Colegiados o en su caso por el Tribunal de Solución de Controversias, dentro del

ámbito de su competencia.

k) Realizar las funciones asignadas a la Secretaría a que se refiere el

numeral 96.1 del artículo 96 de la Ley del Procedimiento Administrativo General.

l) Convocar a los Cuerpos Colegiados y a los miembros del Tribunal para

sesionar, ya sea mediante oficio o por correo electrónico, según lo estime

conveniente, o telefónicamente en casos de urgencia.

m) Notificar a los interesados de las omisiones producidas en las

reclamaciones y/o apelaciones presentadas y, en caso de no subsanarse éstas,

disponer que se tenga por no presentada la solicitud.

n ) Efectuar todas las notificaciones relacionadas con el trámite del

procedimiento mediante oficio, notas, carteles o cualquier medio que garantice la

recepción de estas por parte de los destinatarios.

o ) Actuar como órgano instructor en los procedimientos sancionadores

que se inicien por incumplimiento de las resoluciones de las instancias de

solución de controversias, cuando así corresponda.

p ) Formular y ejecutar el Plan Operativo y Presupuesto de las

Secretarías, de conformidad con el Plan Estratégico y los lineamientos de

política impartidos por el Consejo Directivo y la Gerencia General.

General.

25
 q ) Resolver, como instancia única, las reclamaciones entre Operadores y

Usuarios de las Redes de Distribución de GLP, según lo dispuesto por el Decreto

Supremo N.º 001-2007-EM.

12.- JUNTA DE APELACIONES DE RECLAMOS DE USUARIOS

De la Junta de Apelaciones de Reclamos de Usuarios

La Junta de Apelaciones de Reclamos de Usuarios -JARU es el órgano resolutivo de

OSINERGMIN encargado de resolver, en segunda y última instancia administrativa, los

reclamos que interpongan

interpongan los usuarios del servicio público de electricidad y del servicio público

de gas natural ante los agentes sujetos al ámbito de competencia de OSINERGMIN.

Competencia de la Junta de Apelaciones de Reclamos

Reclamos de Usuarios

La Junta de Apelaciones de Reclamos de Usuarios-JARU tiene competencia nacional

para:

1.- Resolver en segunda y última instancia administrativa, los reclamos formulados por

los usuarios regulados contra los concesionarios de distribución de electricidad y gas natural,

respecto de las materias bajo el ámbito de competencia de Osinergmin.

2.- Resolver las quejas de los usuarios regulados contra las concesionarias de
distribución de electricidad y gas natural que les brindan el servicio, por defectos de tramitación

del procedimiento administrativo de reclamo.

3.- Resolver la solicitud de medidas cautelares que presenten los usuarios regulados del

servicio público de electricidad y distribución de gas natural en relación a reclamos que

planteen frente a los concesionarios.

4.- Actuar como órgano resolutivo de primera instancia para el dictado de medidas

administrativas.

26
 5.- Emitir resoluciones de multa coercitiva como mecanismo de ejecución forzosa,

cuando advierta el incumplimiento por parte de las concesionarias de los servicios públicos de

electricidad y distribución de gas natural de las medidas administrativas contenidas en sus

resolucioness dictada
resolucione dictadass en última instancia administrativa.

6.- Actuar como instancia sancionadora, en el marco de los procedimientos

administrativos sancionadores que se inicien como consecuencia de haberse verificado la

comisión de infracciones vinculadas al procedimiento de reclamos, según la Escala de

Infracciones y Sanciones aprobada. (*)

(*) Numeral derogado por el Numeral 4) de la Única Disposición Complementaria

Derogatoria del Anexo 1 aprobado por el Artículo 1 de la Resolución N° 057-2019-OS-CD,

publicada el 11 abril 2019.

7.- Aprobar lineamientos resolutivos y precedentes de observancia obligatoria.

Conformación
Conformació n de la JARU

7.1.- La JARU está conformada por dos (2) Salas Unipersonales y (1) una Colegiada. El

Consejo Directivo puede modificar la composición de las salas o disponer la conformación de

salas transitorias en función de la carga procesal.

7.2.- La Sala Unipersonal está compuesta por un (1) vocal titular y la Sala Colegiada por

tres (3) vocales titulares.

7.3.- La JARU cuenta con dos (2) vocales suplentes que ejercen funciones en todas las

Salas.

7.4.- Los vocales titulares y suplentes de la JARU son designados por el Consejo

Directivo de Osinergmin, por un período de tres (3) años renovables. La designación determina

al vocal que asume la presidencia en la Sala Colegiada.

27
 Competencia de las Sa
Salas
las de lla
a JARU

1.- La Sala Unipersonal tiene competencia para:

a) Resolver las apelaciones, medidas cautelares y quejas, referidos a una materia cuya

cuantía en discusión no supere el valor de dos (2) UIT.

b) Actuar como órgano sancionador respecto del incumplimiento a la normativa sobre el

procedimiento de reclamos, en aquellos procedimientos que previamente hubiere conocido o

sean de su competencia.

c) Expedir resoluciones de multa coercitiva por incumplimient

incumplimientoo de sus resoluciones que

hubiese expedido sobre apelaciones, quejas y medidas cautelares.

2.- La Sala Colegiada tienen competencia para:

a) Resolver las apelaciones, medidas cautelares y quejas, referidos a una materia cuya

cuantía en discusión supere el valor de dos (2) UIT o no pudiese determinarse el valor

patrimonial de la materia involucrada.

b) Resolver las apelaciones en los que, a consecuencia de la complejidad del asunto en

apelación, le sean derivados por la Secretaría Técnica Adjunta de una Sala Unipersonal, previa
conformidad de la Secretaría Técnica de los Órganos Resolutivos.

c) Actuar como órgano sancionador respecto del incumplimiento a la normativa sobre el

procedimiento de reclamos, en aquellos procedimientos que previamente hubiere conocido o

sean de su competencia.

d) Expedir resoluciones de multa coercitiva por incumplimiento de sus resoluciones que

hubiese expedido sobre apelaciones, quejas y medidas cautelares.

28
 Funcionamiento de las Salas de la JARU

1.- Las Salas de la JARU sesionan cuando menos dos veces por semana de acuerdo al

cronograma que cada Sala aprueba mensualmente, a propuesta de su respectivo Secretario

Técnico Adjunto.

2.- Para sesionar, la Sala Colegiada requiere como mínimo de la presencia de dos (2)

de sus vocales.

3.- En caso de impedimento del vocal titular de la Sala Unipersonal para conocer un

caso, luego de haberse convocado a los vocales suplentes sin lograr su participación, el
expedientee será trasladad
expedient trasladadoo a otra Sala Unipersonal para ssuu resolución y, de no haber otra Sala

Unipersonal que pueda asumirlo, éste será resuelto por una Sala Colegiada.

4.- En caso que, por impedimento de los vocales titulares de la Sala Colegiada no

hubiera quórum para resolver luego de haberse convocado a los vocales suplentes, serán

llamados para completar la Sala los vocales de otras salas de acuerdo a su antigüedad en el

cargo.

5.- En ausencia del Presidente de la Sala Colegiada, el vocal que asuma dicha función,

goza de las mismas prerrogativas.

6.- Los vocales de las Salas Unipersonales gozan de las mismas prerrogativas que el

Presidente de la Sala Colegiada.

29
 Funciones de la Jun ta de Apelaciones de Re
Reclamos
clamos d
deeU
Usuarios
suarios

Son funciones de la Junta de Apelaciones de Reclamos de Usuarios las siguientes:

a) Resolver en segunda y última instancia administrativas los recursos de apelación

que interpongan los usuarios de los servicios públicos de electricidad y gas natural contra lo

resuelto en primera instancia por los agentes supervisados por OSINERGMIN dentro del

procedimiento administrativo de reclamo.

b) Resolver como instancia única, las quejas que formulen los usuarios de los servicios

públicos de electricidad y gas natural contra los agentes supervisados por OSINERGMIN,

relacionadas al procedimiento administrativo de reclamo.

c) Otras que establezca el Consejo Directivo en el ámbito de sus competencias.

competencias.

13.- TRIBUNAL DE APELACIONES DE SANCIONES EN TEMAS DE ENERGÍA Y MINERÍA

Dell Tribu
De Tribunal
nal de A
Apelaciones
pelaciones de Sanciones en Tema
Temass de Energía y Minas

El Tribunal de Apelaciones de Sanciones en Temas de Energía y Minas - TASTEM es el

órgano resolutivo de OSINERGMIN encargado de resolver, en segunda y última instancia

administrativa, los recursos administrativos de apelación interpuestos contra las resoluciones

que imponen sanciones en temas de energía y minería.

Competencia del Tribunal de Apelaciones de Sanciones en Temas de Energía y

Minería

1.- El Tribunal de Apelaciones de Sanciones en Temas de Energía y Minería -TASTEM

tiene competencia para resolver en segunda y última instancia administrativa:

30
 a) Los recursos de apelación interpuestos por los administrados respecto de las

resolucioness dictada
resolucione dictadass en el marco de procedimie
procedimientos
ntos administrativos sancionadore
sancionadores.
s.

b) Los recursos de apelación interpuestos por los administrados respecto de las

medidas administrativas dictadas por los órganos de Osinergmin.

c) Los recursos de apelación interpuestos por los administrados respecto de las

medidas de suspensión o cancelación del Registro de Hidrocarburos u otras similares

contenidas en disposiciones normativas a ser cumplidas por Osinergmin.

d) Los recursos de apelación interpuestos por los administrados contra las resoluciones

emitidas en el marco de lo dispuesto en el Procedimiento para la Atención y Disposición de

Medidas ante Situaciones de Riesgo Eléctrico Grave, aprobado

aprobado mediante la Resolución Nº 107
107--

2010-OS-CD, o la norma que la modifique o sustituya.

e) Los recursos de apelación interpuestos contra las resoluciones de inhabilitación

emitidas por incumplimientos al Reglamento del Registro de Instaladores de Gas Natural,

aprobado mediante la Resolución Nº 030-2016-OS-CD, o la norma que la modifique o

sustituya.

f) Los recursos de apelación interpuestos por los administrados respecto del importe de

las multas coercitivas impuestas por los órganos de Osinergmin.

2.- El TASTEM tiene competencia para resolver las quejas que planteen los

administrados por las deficiencias de trámite en que pudiesen haber incurrido los órganos

competentes de primera instancia de Osinergmin, en lo referente a procedimientos

administrativos
administrativos sancionadores, así como respecto de la tramitación de medidas administrativas,

dentro o fuera del marco de un procedimiento administrativo sancionador. La resolución que

emita TASTEM pronunciándose

pronunciándose sobre la queja es irrecurrible.

31
 3.- La Sala 1 del TASTEM tiene competencia en materias de electricidad y gas natural;

y la Sala 2 del TASTEM tiene competencia en las materias de hidrocarburos líquidos y minería.

4.- El TASTEM está facultado para aprobar lineamientos y precedentes de observancia

obligatoria.

Conformación
Conformació nd
del
el TAST
TASTEM
EM

1.- El TASTEM está compuesto por dos (2) Salas con tres (3) vocales titulares cada

una. El Consejo Directivo puede modificar la composición de las salas o disponer la

conformaciónn de salas transitorias en función de la carga procesal.

conformació

2.- El TASTEM cuenta con dos (2) vocales suplentes que ejercen funciones en todas las

Salas.

3.- Los vocales titulares y suplentes del TASTEM son designados por el Consejo

Directivo de Osinergmin, por un período de tres (3) años renovables. La designación determina

al vocal que asume la presidencia en cada Sala.

Funcionamiento de las Salas del TASTE

TASTEM
M

1.- Las Salas del TASTEM sesionan cuando menos dos veces por semana de acuerdo

al cronograma que cada Sala aprobará mensualmente, a propuesta de su respectivo Secretario

Técnico Adjunto.

2.- Para sesionar, las Salas requieren como mínimo la presencia de dos (2) vocales.

3.- Para la adopción de sus decisiones, las Salas requieren del voto de dos (2) vocales,

salvo para aprobar lineamientos o precedentes de observancia obligatoria.

32
 4.- En caso que por impedimento de los vocales titulares de la Sala no hubiera quórum

para resolver luego de haberse convocado a los vocales suplentes, serán llamados para

completar la Sala los vocales de la otra sala de acuerdo a su antigüedad en el cargo.

5.- Los vocales que asuman la Presidencia, en ausencia del Presidente de la Sala,

gozarán de las mismas prerrogativas que éstos.

Funciones del Tribunal de Apelaciones de Sanciones en Temas de Energía y

Minas

Son funciones de Tribunal de Apelaciones de Sanciones en Temas de Energía y Minas

las siguiente
siguientes:
s:

a) Resolver, en segunda y última instancia administrativa, los recursos de apelación que

interpongan los agentes supervisados de los sectores energía y minería, contra las

resoluciones emitidas por los órganos de OSINERGMIN que les imponen sanciones.

b) Resolver como instancia única, las quejas que formulen los agentes supervisados de

los sectores energía y minas, contra los órganos de primera instancia de OSINERGMIN,

relacionadas
relacionadas a los procedimientos administrativos sanciona
sancionadores.
dores.

c) Otras que establezca el Consejo Directivo en el ámbito de sus competencias.

competencias.

14.- PROCEDIMIENTO DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

Declaración
Declaración Jurada.

Toda la información que se presente o proporcione a los funcionarios de las instancias

de solución de controversias de OSINERG dentro de un procedimiento administrativo tendrá el

carácter de declaración jurada.

33
 Las transcripciones de las grabaciones o filmaciones de las declaraciones realizadas

ante los funcionarios de las instancias de solución de controversias de OSINERG requieren ser

certificadas por el funcionario autorizado de éstas, constituyendo documentos públicos.

Participación de
de a
abogado.
bogado.

En el curso del procedimiento administrativo regulado por el presente Reglamento, la

participación del abogado es opcional.

Computo d e plaz
plazos.
os.

Siempre que no se exprese otra cosa, cuando los plazos se señalen por días, se

entiende que éstos son hábiles. Esta regla rige también para los requerimiento
requerimientoss de información
que efectúen los Cuerpos Colegiados y el Tribunal de Solución de Controversias. Al cómputo

de los plazos establecidos, se agregará el término de la distancia, aprobado por el Poder

Judicial.

Notificaciones.

Las notificaciones se practicarán dentro de los cinco (5) días de expedida la resolución

respectiva, de acuerdo con lo establecido en el artículo 24° numeral 24.1, de la Ley del

Procedimiento Administrativo General.

Las partes podrán solicitar a la Secretaría General les asigne un domicilio electrónico

personal, el cual operará como un buzón electrónico ubicado en un servidor que el

OSINERGMIN defina, pudiendo acceder a éste desde una página web mediante el uso de una

contraseña.

Las notificaciones dirigidas al domicilio electrónico personal se entende

entenderán
rán efectuadas

cuando la administración las deposite en el buzón electrónico asignado para tal efecto, de

34
conformidad con lo dispuesto en el numeral 2 del artículo 25º de la Ley del Procedimiento

Administrativo
Administrativo General.

El medio para acreditar la recepción de la notificación al domicilio electrónico personal,

incluyendo la documentación que se adjunte, estará dado por los registros del fedatario.

Sin perjuicio de cualquier mensaje inmediato de aviso previo, el acto administrativo se

considerará válidamente notificado en la oportunidad que la administración la deposite en el

respectivo domicilio electrónico personal.

Para acceder al sistema de notificaciones por correo electrónico, las partes deberán

presentar el formato a que hace referencia el literal d) del artículo 34º del presente Reglamento.

Abst
Ab st enc
enció
ión.
n.

Los miembros de los Cuerpos Colegiados y del Tribunal de Solución de Controversias

deberán abstenerse de participar en el procedimiento si incurren en alguna de las causales de

abstención establecidas en el artículo 88º de la Ley del Procedimiento Administrativo General.

De abstenerse alguno de los miembros de un Cuerpo Colegiado Ad-Hoc, la Secretaria General

deberá informar inmediatamente al Consejo Directivo de este hecho para que proceda a

nombrar a su reemplazante.

Ab and
andon
ono
o y desi
de sist
stim
im ien to
to..

Podrá declararse el abandono y el desistimiento de conformidad a lo establecido en los

artículos 189º a 191º de la Ley del Procedimiento Administrativo General. No obstante haberse

incurrido en los supuestos contenidos en el artículo 191º anteriormente señalado, se podrá

continuar de oficio el procedimiento si del análisis de los hechos se considera que podría

estarse afectando el orden público o podría haberse cometido una infracción. Esta misma regla

se aplicará también en el caso del desistimiento.

35
 Información adicional y citación.

En cualquier estado del procedimiento, las instancias de solución de controversias

podrán solicitar a las partes la aclaración de sus escritos, la precisión de sus argumentos, o la

presentación de información adicional. Asimismo, podrán citar a las partes, de manera conjunta

o individual, lo cual será puesto en conocimiento de las mismas a efectos de que puedan

exponer sus comentarios y observaciones.

Las instancias de solución de controversias, podrán solicitar a las diversas áreas de

OSINERG, así como a terceros toda información que consideren necesaria para mejor resolver.

La información alcanzada por las áreas de OSINERG tiene carácter no vinculante.

Incorporación de información al expediente.

Las instancias de solución de controversias podrán incorporar al expediente copias

certificadas de piezas procesales contenidas en otros expedientes de controversias que se

encuentren en trámite, u otros procedimientos administrativos seguidos ante OSINERGMIN.

Asimismo, podrán incorporar informes formulados por las Gerencias de Área de

OSINERGMIN, incluyendo aquellos que recojan información como producto de una acción de

supervisión y fiscalización regular o especial efectuada por ellas mismas o por los

Fiscalizadores contratados por OSINERGMIN. Dichos informes, debidamente certificados por

los funcionarios de OSINERGMIN responsables de tal acción, constituyen documentos públicos

y pueden ser utilizados por la instancia de solución de controversias como fundamento para

tomar su decisión.

Corte o suspensión d el servicio.

36
 Durante el procedimiento de solución de controversias, ninguna de las partes puede

proceder al corte o suspensión unilateral del servicio o suministro, por causas vinculadas al

objeto de la controver
controversia.
sia.

Emisión de resoluciones.

Todas las decisiones tomadas por las instancias que participan en la solución de las

controversias reguladas por el presente Reglamento deben estar contenidas en resoluciones.

Las instancias de solución de controversias tienen facultades para disponer, ante ocurrencias

procesales no previstas en el presente procedimiento, los mecanismos y plazos para la

tramitación correspondiente, respetando lo establecido en la Ley del Procedimiento

Administrativo
Administrativo General.

Ac ces
cesoo al exp
exped
edien te .
iente

Las partes, sus representantes o sus abogados tienen derecho de acceso al

expediente en cualquier momento de su trámite, así como a sus documentos, antecedentes,

estudios, informes y dictámenes, obtener certificaciones de su estado y recabar copia de las

piezas que contiene, previo pago del costo de las mismas. Solo se exceptúan aquellas

actuaciones, diligencias, informes o dictámenes que contienen información cuyo conocimiento

pueda afectar su derecho a la intimidad personal o familiar y las que expresamente se excluyan
por ley o por razones de seguridad nacional de acuerdo a lo establecido en el inciso 5) del

artículo 2º de la Constitución Política. Adicionalment

Adicionalmentee se exceptúan las materias protegidas
protegidas por

el secreto bancario, tributario, comercial e industrial, así como todos aquellos documentos que

impliquen un pronunciamiento previo por parte de la autoridad competente.

Los terceros que deseen acceder al expediente deberán acreditar contar con legítimo

interés, no pudiendo en ningún caso acceder a las piezas del expediente declaradas

reservadas. La Secretaría Técnica podrá negar el acceso de terceros al expediente si

37
 37

considera que este hecho pueda perjudicar a las partes o al procedimiento; en tal caso el

tercero podrá recurrir a la instancia de solución de controversias correspondiente, la que

resolverá en un plazo no mayor a tres (03) días, la decisión que se tome tendrá carácter de

inimpugnable.

Concluido el procedimiento, cualquier persona podrá tener acceso al expediente y

solicitar, a su costo, copias certificadas de folios del expedient

expediente.
e. La Secretaría Técnica o quien

se encargue de su custodia, cuidará de no entregar copias de las piezas del expediente que

tengan carácter de reservadas.

14.1.- PRIMERA INSTANCIA

Inicio del procedimiento.

El procedimiento se iniciará a solicitud de parte. La parte que inicia el procedimiento

con la presentación de una reclamación s erá designada como “reclamante” y cualquiera de los

emplazados será designado como “reclamado”. Tiene legitimidad para obrar todos aquellos que

se encuentren contenidos dentro de los supuestos establecidos en el artículo 2º del

Reglamento.

Excepcionalmente, OSINERGMIN podrá iniciar un procedimiento de oficio, en el caso

que determine que los conflictos entre las entidades afectan el interés de los usuarios o de

otras empresas, según las funciones asignadas a OSINERGMIN.

Procedimiento
Procedimiento inic iado de oficio.

Si el procedimiento se inicia de oficio la resolución del Cuerpo Colegiado que se expida

al efecto deberá ser motivada en forma adecuada, fundamentándose en el interés de los

usuarios o de otras empresas, así como definir los términos de la controversia a ser resuelta.

Dicha resolución será puesta en conocimiento de las partes en controversia, en ella se otorgará
 38

un plazo común de quince (15) días para que las partes definan por escrito sus pretensio
pretensiones
nes y

posiciones, así como para que ofrezcan los medios probatorios pertinentes. Al procedimiento

iniciado de oficio le serán de aplicación las demás disposiciones del presente Reglamento, en

lo que resulte pertinente.

Cuerpo Colegiado co mpetente.

La reclamación deberá presentarse ante OSINERGMIN, dirigida al Presidente del

Cuerpo Colegiado Permanente que resolverá si conoce el procedimiento o solicita al Consejo

Directivo del OSINERGMIN la designación de un Cuerpo Colegiado Ad-Hoc. La solicitud para la

designación de un Cuerpo Colegiado Ad-Hoc deberá ser sustentada adecuadamente.

Si el Consejo Directivo de OSINERGMIN, no hubiera designado al Cuerpo Colegiado

Permanente, la reclamación deberá ser dirigida al Secretario General de los Cuerpos

Colegiados y el Tribunal de Solución de Controversias, solicitando se nombre un Cuerpo

Colegiado Ad-Hoc para que resuelva la reclamación que se presenta. La Secretaría General,

después de cumplir con lo dispuesto en el artículo 35° del presente Reglamento, en un plazo no

mayor de dos (02) días hábiles contados desde la presentación del escrito de reclamación o si

se tuvieron que subsanar observaciones por incumplimiento de requisitos, desde que se

cumplió con subsanarlas solicitará a las áreas del OSINERGMIN que emitan un informe

técnico-legal sobre la procedencia de la solicitud de nombramiento de un Cuerpo Colegiado Ad-

Hoc. Las áreas a las cuales se le solicite su opinión deberán enviar su informe en un plazo

máximo de diez (10) días hábiles. Recibida dicha respuesta, la Secretaría General remitirá el

escrito de reclamación con todos sus anexos e informes a la Gerencia General en un plazo no

mayor de tres (03) días, con las recomendacione

recomendacioness del caso.
 39

La Gerencia General evaluará la opinión de la Secretaría General respecto de los

informes técnicos-legales emitidos por las Gerencias de Línea correspondientes y si sobre la

base de ello considera que es procedente la conformación de un Cuerpo Colegiado Ad-Hoc,

elevará el expediente al Consejo Directivo en un plazo máximo de treinta (30) días hábiles,

solicitando el nombramiento del Cuerpo Colegiado.

Si la Gerencia General considera que es improcedente el nombramiento de un Cuerpo

Colegiado Ad-Hoc, deberá emitir una resolución declarando improcedente lo solicitado y de ser

el caso señalando la vía que le corresponde. Contra la referida resolución sólo cabe interponer

el recurso de apelación, por parte de la reclamante, el término para interponer el recurso es de

tres (03) días perentorios. Interpuesto el recurso anteriormente señalado, la Gerencia General

elevará toda la documentación al Consejo Directivo para que resuelva. Si la apelación es

declarada fundada, se deberá proceder a nombrar al Cuerpo Colegiado Ad-Hoc. Si se declara

infundada se tiene por agotada la vía administrativa.

Nombrado el Cuerpo Colegiado Ad-Hoc, la Secretaría del Consejo Directivo deberá

remitir la resolución de nombramiento, el escrito de reclamación y los informes que hubiera a la

Secretaría General, con el fin de que se instale el Cuerpo Colegiado Ad-Hoc, en un plazo no

mayor de cinco (05) días hábiles contados desde el día siguiente de recibida la resolución de

nombramiento con sus anexos.

Requisi
Requisitos
tos d e la recla
reclamación.
mación.

El escrito que contenga la reclamación debe contener la siguiente información:

a) Nombre, Razón Social o Denominación del reclamante, dirección domiciliaria,

nombre del representante legal o apoderado si lo hubiera, e indicación de los

documentos de identidad que correspondan a aquellos o en su caso al propio

reclamante.
 40

b) Nombre y dirección domiciliaria de todos los reclamados. Si se ignora la

dirección de uno o más, se expresará esta circunstancia mediante declaración jurada

que se entenderá realizada con la presentación de la reclamación.

c) El petitorio con la materia y el objeto de la reclamación, que comprende la

determinación clara y concreta de cada una de las pretensiones de la misma.

d) Los motivos de la reclamación señalando los hechos en que se basa cada

una de las pretensiones de la misma, expuestos enumeradamente en forma precisa,

clara y ordenada, y cuando le sea posible al reclamante, la fundamentación jurídica del

petitorio.

e) Los medios probatorios.

Asimismo, a la reclamación deben acompañarse los siguientes documentos:

a) Fotocopia simple legible del documento de identidad del reclamante o, en su

caso, del representante legal o apoderado si lo hubiere.

b) Fotocopia simple del poder para iniciar el procedimiento o del documento que

acredita la representación legal del reclamante.

c) Todos los documentos ofrecidos en calidad de medios probatorios, salvo

aquellos que no tenga en su poder el reclamante y deban actuarse durante el

procedimiento;

d) Adjuntar el Formato de Solicitud de Notificación por Medio Electrónico -el cual

se encuentra disponible en la página web del OSINERGMIN- debidamente llenado, en

el caso que la parte correspondiente desee que los actos procesales surgidos con

motivo del procedimiento de solución de controversias le sean notificados vía correo

 41

electrónico, asignado según lo establecido en el segundo párrafo del artículo 23° del

presente Reglamento.

Al momento de presentar la reclamación y contestar ésta, las partes presentarán un

original del escrito y sus anexos completos debidamente foliados en numeración correlativa,
más un número igual de ejemplares adicionales completos, como partes intervengan en el

procedimiento y tres copias para los integrantes del Cuerpo Colegiado. Además, una copia en

medio magnético en “Acrobat Reader-PDF”

Inadmisibilidad
Inadmisibi lidad e imp rocedencia - Cuerpo Colegiado Permanente.

La Secretaria Técnica del Cuerpo Colegiado, dentro del plazo de dos (02) días hábiles

de recibida el escrito de la reclamación deberá realizar las observaciones por incumplimiento

de requisitos que no puedan ser superados de oficio, invitando al interesado a subsanarlas

dentro de un plazo de dos (02) días hábiles. Transcurrido dicho plazo sin que el reclamante

hubiese subsanado la omisión, la Secretaria Técnica considerará como no presentada la

reclamación, la devolverá con sus recaudos y ordenará el archivo de la reclamación.

Traslado y contestación.

Admitida a trámite la reclamación, por el Cuerpo Colegiado se correrá traslado al

reclamado o los reclamados. En el caso del Cuerpo Colegiado Ad-Hoc, adicionalmente a lo

señalado en el párrafo anterior, deberá declararse instalado y admitir a trámite la reclamación.

El reclamado deberá contestar la reclamación en un plazo no mayor de quince (15) días

contados a partir del día siguiente a la fecha de notificación de la misma.

Requisi
Requisitos
tos d e la C
Contestación
ontestación - Posibilid ad de Ré
Réplica
plica y Excepcio
Excepciones.
nes.

La contestación del contenido de la reclamación y sus anexos deberá observar los

requisitos previstos para la reclamación y sus anexos, en cuanto sean aplicables.

 42

Adicionalmente a la contestación, el reclamado podrá presentar réplicas, observándose

a tal efecto lo establecido en el numeral 223.4 del artículo 223º de la Ley del Procedimiento

Administrativo
Administrativo General.

La réplica será puesta en conocimiento de la otra parte junto con la citación a la

Audiencia Única.

Las excepciones se presentan junto con la contestación a la reclamación y se resuelven

en la resolución final o, excepcionalmente a criterio de la instancia de solución de controversia,

podrán resolverse al inicio del procedimient

procedimiento.
o.

Terceros.

En cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 60º de la Ley del Procedimiento

Administrativo General, el petitorio de la reclamación recibida por el Cuerpo Colegiado será

publicada en la página Web de OSINERGMIN y en el Diario Oficial El Peruano, de forma tal

que los posibles interesados puedan solicitar su participación en el procedimiento como

terceros, incluso durante el trámite de segunda instancia, invocando legítimo interés mediante

la invocación de derechos o intereses legítimos, según sea el caso.

Los terceros podrán presentarse hasta el momento de la conclusión de la etapa

probatoria en la Audiencia Única. Las solicitudes de participación de terceros podrán ser

declaradas inadmisibles o improcedentes.

Citación a Aud iencia Única.

Admitida la contestación o vencido el plazo para presentarla, el Cuerpo Colegiado citará

a Audiencia Única. La notificación de la fecha de la Audiencia Única deberá realizarse con una

anticipación no menor de siete (07) días hábiles, salvo que el Cuerpo Colegiado, frente a un
 43

caso específico, con la debida justificación, considere conveniente disminuir el plazo

mencionado.

La Audiencia Única puede comprender más de una sesión si ello es necesario para el

cumplimiento de sus fines. La duración de todas las sesiones que comprenda la Audiencia
Única no podrá exceder de diez (10) días hábiles. Excepcionalmente dicho plazo podrá ser

ampliado, por única vez, por diez (10) días hábiles adicionales.

Culminada la Audiencia o cada una de sus sesiones, se firmará un Acta que contendrá

un resumen de lo tratado.

Ac uer
uerdo
do de ccon
onci
ci liaci
li aci ón .

Concepto : según el art.3 del reglamento de conciliación

El acuerdo conciliatorio es fiel expresión de la voluntad de las partes y del

consenso al que han llegado para solucionar sus diferencias. El Acta de Conciliación que

contiene dicho acuerdo está sujeta a la observancia de las formalidad

formalidades
es solemnes, previstas en

el Artículo 16 de la Ley, bajo sanción de nulidad.

Este acuerdo se expresa en el Ar

Art.40
t.40 d el rreg
eglam
lamen to de OSINERGMIN; donde,
ento

ya iniciada la audiencia única, se invitará a las partes a conciliar:

➢ Si ambas partes arriban a un acuer

acuerdo,
do, este deberá ser aprobado
aprobado por
por el

Cuerpo Colegiado mediante Resolución.

➢ El Cuerpo Colegiado sólo podrá rechazar un acuerdo en vía de

conciliación si éste es contrario a la legislación vigente. En tal caso, dispondrá

además la continuación de la Audiencia Única.

➢ Sin perjuicio de lo indicado con anterioridad

anterioridad,, y no
no oobstante
bstante la aprobación

del Acuerdo de Conciliación, el Cuerpo Colegiado podrá continuar de oficio el

 44

procedimiento si, del análisis de los hechos, considera que podría estarse afectando

los intereses de terceros.

➢ En caso el Acuerdo se refiera a alguna

algunass de las pretensiones
pretensiones subsistiendo
subsistiendo

la controversia respecto de otras, se dejará constancia del hecho en el Acta

respectiva lo que se tendrá en consideración al momento de resolver.

➢ Todo lo tratado en la Audiencia de C

Conciliaci
onciliación
ón deberá ser registrado
registrad o

mediante actas que suscribirán los funcionarios participantes

participantes y las partes.

➢ La Audiencia de Conciliac
Conciliación
ión será dirigida por un miembro del Cuerpo

Colegiado, quién podrá delegar dicha función a la Secretaría.

➢ En caso alguna de las partes no asistiera a la Audiencia Única, se negase

a conciliar o en cualquier caso en que no se llegue a un acuerdo en vía de

conciliación , el Cuerpo Colegiado anotará este hecho en el acta.

Efectos de la conc iliación .

La conciliación, cumplidas las formalidades establecidas, surte el efecto de la

resolución final, determinando el fin del procedimiento administrativo y dejando sin efecto las

resoluciones que se hubieran dictado en el mismo, con lo cual las partes renuncian a la

posibilidad de impugnar tal acuerdo en la vía judicial.

Oportun idad para el a

Oportunidad acuerdo.
cuerdo.
Sin perjuicio de lo establecido en los artículos precedentes, los acuerdos en vía

de conciliación se pueden producir en cualquier momento del procedimiento antes de que se

notifique la resolución de segunda instancia que cause estado, salvo que la resolución de

primera instancia hubiese quedado consentida.

 45

Admi
Ad mi si ón de llos
os Medios
Medi os Pro bat or
orio
ioss

Definición de Medios Probatorios. Según, Alberto Hinostroza define a los medios

probatorios como "los instrumentos que emplean las partes u ordena el magistrado de los que

se derivan o generan las razones que conducen al Juez a adquirir certeza sobre los hechos.

Ahora, la admisión de los medios probatorios se expresa en el Art.43. Del

reglamento
regl amento de OSI
OSINER
NERGMI
GMIN
N

Concluida la etapa de conciliación sin que se llegue a un acuerdo, el presidente

del Cuerpo Colegiado solicitará a las partes que expongan su posición, luego de lo cual los

miembros del Cuerpo Colegiado podrán hacer las preguntas que consideren necesarias.

Luego, delimitará la materia de la controversia, fijando los puntos controvertidos en función de

las pretensiones del reclamante, de la contestación del reclamado y de los resultados de la

conciliación parcial, si la hubiere. A continuación, detallará la relación de medios probatorios

ofrecidos por las partes, admitiéndolos de ser el caso, y ordenará la actuación de los mismos,

así como la de aquellos que el Cuerpo Colegiado considere necesarios.

La admisión de medios probatorios se rige por las siguiente

siguientess reglas:

➢ Son admitidos como medios probatorios aquellos contenidos en el

artículo 166 de la Ley del Procedimiento Administrativo General;

➢ No serán sujetos a actuación probatoria los hechos a que se contrae el

artículo 165 de la Ley del Procedimiento Administrativo General;

➢ Se prescindirá de la actuación probatoria en los casos a que se contrae el

artículo 225 de la Ley del Procedimiento Administrativo General;

➢ El Cuerpo Colegiado podrá prescindir de la actuación de los medios

probatorios cuando decidan exclusivamente en base a los hechos planteados por las

partes si los tienen por ciertos

c iertos y congruente
congruentess para su resolución;
 46

➢ El Cuerpo Colegiado podrá rechazar motivadamente los medios de

prueba propuestos en los casos a que se contrae el numeral 1) del artículo 163 de la

Ley del Procedimie

Procedimiento
nto Administrativo General;

➢ El Cuerpo Colegiado podrá disponer la actuación de las pruebas que

considere pertinentes para el esclarecimiento de los hechos;

➢ La solicitud de documentos a otras autoridades se rige por lo dispuesto

en el artículo 167 de la Ley del Procedimiento Administrativo General.

Medios probatorios extemporáneos y alegatos finales.

Los Cuerpos Colegiados pueden solicitar la presentación de informes, que

deberán ser entregados

entregados en un plazo máximo de cinco (5) días antes de la realización de la

Audiencia Única. Dicha documentación será notificada a las partes las cuales podrán
exponer sus comentarios y observaciones a dicha documentación durante la mencionada

audiencia, o al momento de presentar sus alegatos finales.

Además, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 34, las partes durante el

desarrollo de la Audiencia Única, podrán presentar medios probatorios adicionales. El Cuerpo

Colegiado evaluará
evaluará la pertinencia de los medios probatorios
probatorios al momento de emitir la Resolución

Final.

Asimismo, las partes podrán presentar su alegato escrito hasta cinco (5) días
después de terminada la Audiencia o la Vista de la Causa, según la instancia en la cual se

encuentre el procedimiento.

Finalmente, después de dicho plazo todo escrito se dará por no presentado y

serán rechazados de pleno derecho por el Cuerpo Colegiado, o el Tribunal de ser el caso.”

Fin de la ins tancia.

Culminada la Audiencia Única, la Secretaría podrá solicitar a las áreas de

OSINERGMIN, vinculadas a las materias delimitadas como puntos controvertidos, su opinión

 47

técnico- legal la cual será entregada para su conocimiento a los miembros del Cuerpo

Colegiado. Los informes emitidos por las áreas competentes de OSINERG son no vinculantes.

La Resolución Final, mediante la cual se pone fin a la instancia, se expedirá en

un plazo no mayor de treinta (30) días hábiles contados a partir del día siguiente del término de

la Audiencia Única.

Solicitu d de medidas cautelares.

En cualquier estado del procedimiento, las partes pueden solicitar, por su

cuenta, costo y riesgo, la adopción de las medidas cautelares que consideren necesarias para

asegurar los bienes materia del procedimiento o para garantizar el resultado de éste, las cuales

se rigen por lo establecido en los artículos 146º y 226º de la Ley del Procedimiento

Administrativo General. A tal efecto, serán de aplicación las normas contenidas en el artículo

608º y siguientes del Código Procesal Civil. Asimismo, en cualquier estado del proceso las

instancias de solución de controversias pueden dictar medidas cautelares de oficio. En ningún

caso se admitirá como medida cautelar el corte o suspensi

suspensión
ón del servicio o suministr
suministro.
o.

14.2.-IMPUGNACIÓN DE RESOLUCIONES Y QUEJA.

Recurso de Ap
Apelac
elac ión
ió n

El recurso de apelación se interpondrá cuando la impugnación se sustente en

diferente interpretación de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puro

derecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidió el acto que se impugna para que

eleve lo actuado al superior jerárquico.

As imis
im is mo
mo,, el A
Art
rt.47
.47 Del rregl
eglamen
amento
to de OSINERGMIN

El único recurso impugnativo que las partes podrán interponer es el de

Apelación, en los casos indicados en el artículo 206º numeral 206.2 de la Ley del

Procedimiento Administrativo General. También procede contra la Resolución que dicta una
 48

medida cautelar. El Recurso deberá ser presentado en un plazo no mayor de quince (15) días

hábiles contados desde el día siguiente de la notificación de la Resolución impugnada.

Recibido el Recurso, el Cuerpo Colegiado resolverá concediéndolo o denegándolo, dentro de

los tres (3) días siguientes. De concede

concederse
rse la apelación, el expediente será elevado al Tri
Tribunal
bunal

de Solución de Controversias dentro de los dos (2) días siguientes a la fecha de notificación de

la Resolución respectiva.

Nulidad de Resolucio
Resoluciones
nes

La nulidad de las resoluciones expedidas en el trámite del procedimiento será

declarada por el Tribunal de Solución de Controversias.

Queja

En cualquier estado del procedimiento procede la interposición de queja, contra

defectos de tramitación y en especial aquellos que supongan paralización, infracción de los

plazos establecidos, incumplimiento de los deberes funcionales u omisión de trámites que

deben ser subsanados antes de la Resolución definitiva en la instancia respectiva.

El trámite de la Queja se regirá de conformidad con lo establecido en el artículo

158º de la Ley de Procedimiento Administrativo General y en las disposiciones internas de

OSINERG, si las hubiere.

14.3.- SEGUNDA INSTANCIA

Trámite en Segunda Instancia

Recibido el expediente por el Tribunal de Solución de Controversias, se

procederá a su numeración y registro.

Dentro de los diez (10) días hábiles siguientes de recibido el expediente, el

Tribunal de Solución de Controversias resolverá sobre la admisión a trámite de la Apelación y

de ser el caso, se correrá traslado de ésta a la otra parte, concediéndole quince (15) días para

que la absuelva.
 49

Absuelto el traslado o vencido el plazo sin que ello se haya producido, el

Tribunal de Solución de Controversias, señalará fecha y hora para la vista de la causa, en la

que las partes podrán hacer uso de la palabra.

Para la realización de la vista de la causa se le aplicarán las mismas reglas que

para la Audiencia Única, en lo que le sea aplicable.

Resoluc
Resoluc ión Final d e Se
Segund
gundaa Instancia

El Tribunal de Solución de Controversias expedirá Resolución dentro de los

treinta (30) días siguientes a la fecha de la vista de la causa. Excepcionalmente dicho plazo

podrá ser ampliado, por única vez, hasta por veinte (20) días hábiles adici
adicionales,
onales, media
mediante
nte

resolución.

La vía administrativa queda agotada con la Resolución expedida en segunda

instancia.

14.4.- INFRACCIONES CONOCIDAS EN EL PROCEDIMIENTO

Infracciones
Infracciones c onocidas en el procedimiento

Los Cuerpos Colegiados o el Tribunal de Solución de Controversias

comunicarán a la Gerencia General de OSINERG la presunta comisión de actos u omisiones

constitutivos de infracción que conozcan durante el desarrollo del procedimiento presentando

los documentos o medios probatorios pertinentes. Recibida la comunicación respectiva, la

Gerencia General de OSINERG procederá de acuerdo con sus atribuciones.

14.5.- PRECEDENTES DE OBSERVANCIA OBLIGATORIO

Definición de Precedente Administrativo. Según Alberto Cairampoma lo define al

precedente administrativo como la fuente de derecho administrativo mediante la cual la

Administración Pública define los criterios vinculantes a supuestos de hecho idénticos, en

 50

ejercicio de su potestad discrecional; a excepción de los supuestos en los que el interés

general sustente el apartamiento del mismo.

Precedente
Precedente Vinculante

Las resoluciones finales emitidas por el Tribunal de Solución de Controversias,

que al resolver casos particulares interpreten de manera expresa y general el sentido de las

normas y regulaciones correspondientes a la materia, constituirán precedente de observancia

obligatoria en materia administrativa, en tanto los criterios administrat

administrativos
ivos no sean modificado
modificados.
s.

Al momento de su aprobación debe señalarse expresamente que es un

precedente de observancia obligatoria; para su aprobación se requiere el voto favorable de la

Sala Plena, que en este caso está determinado por la conformidad de cuatro (04) de los

vocales del Tribunal de Solución de Controversias, incluido el presidente. Los precedentes

deben ser publicados en el diario Oficial “El Peruano” y en la página web del OSINERGMIN,

dentro de los diez (10) días siguientes a la fecha en que hayan quedado firmes, bajo

responsabilidad del secretario general.

Asimismo, todas las resoluciones finales emitidas por los Cuerpos Colegiados

y por el Tribunal de Solución de Controversias serán publicadas en la página web del

OSINERGMIN, dentro de los diez (10) días siguientes a la fecha en que éstas hayan quedado

firmes.

14.6.- CUMPLIMIENTO DE RESOLUCIONES

Solicitud de Informes de Cumplimiento

Transcurridos quince (15) días de finalizado el procedimiento, la Secretaría

General solicitará a la entidad obligada, la presentación de la documentación que acredite el

cumplimiento del mandato contenido en la Resolución emitida por el Tribunal de Solución de

Controversias o Cuerpo Colegiado, según corresponda, teniendo un plazo de cinco (05) días

hábiles para su presenta

presentación.
ción.
 51

Cumplimiento de Resoluciones

Presentado el informe mencionado en el artículo anterior, la Secretaría evaluará la

documentación en él contenida y si se determina que se ha cumplido con el mandato de la

Resolución se realizará un informe dejando constancia de dicho cumplimiento. En caso que,

vencido el plazo para la presentación del informe sin que la entidad obligada haya cumplido con

su presentación, la Secretaría iniciará un procedimiento administrativo sancionador por

incumplimiento
incumplimiento de resolución.
 52

III.- CONCLUSIONES

➢ La decisión del Tribunal para resolver la controver

controversia
sia puede ser apelada ante la

autoridad judicial, por lo que la decisión del tribunal será confirmada o anulada. La única

forma de resolver una disputa sobre aspectos legales y reglamentarios es dentro de la

jurisdicción del órgan

órganoo de gob
gobierno
ierno y nnoo como uunn asunto aadmisible.
dmisible.

➢ Lo que se busca eenn la sociedad es que reciba un adecuado abastecimiento de energía y

que las actividades supervisadas por OSINERGMIN se realicen en forma segura y con

cuidado del medio ambiente.

➢ Osinergmin tiene un papel fundamental en el desarrollo del sector energético,

asegurando el acceso y la calidad de los servicios públicos, facilitando la inversión en

infraestructura y la protección de la neutralidad de mercado. La responsabilidad del

Estado es la de establecer objetivos estratégicos claros de largo plazo, asegurando un

marco adecuado para su consecución a través de la regulación económica.

 53

IV.- REFRENCIAS:

1. Cairampoma, A. (septiembre, 2014). La regulación de los precedentes administrativos

en el ordenamiento jurídico peruano. Revista Derecho PUCP. N°Págs.22.
2. Presidente de la República del Perú (2016), Reglamento de Organización y Funciones
(ROF) del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería OSINERGMIN.
Decreto Supremo N° 010- 2016- PCM. Diario Oficial el Peruano.
3. Resolución de Consejo Directivo (2013), Texto Único Ordenado Reglamento del
OSINERGMIN para la Solución de Controversias N°223-2013-OS/CD
4. Resolución de Consejo Directivo (2018), Organismo Supervisor de la Inversión en
Energía y Minería OSINERGMI
OSINERGMIN
N N.º 044-2018-OS
044-2018-OS-CD
-CD

5. OSINERGMIN, o. d. (25 de 08 de 2022). Organismo Supervisor de la Inversión en

Energía y Minería . Obtenido de Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y
Minería :
https://www.osinergmin.gob.pe/seccion/institucional/acerca_osinergmin/quienes_somos
6. PERUANO, E. (25 de 08 de 2022). GOBIERNO DEL PERÚ . Obtenido de GOBIERNO
DEL PERÚ : https://www.gob.pe/institucion/osinergmin/institucional