“2023: Año de Francisco Villa”

Dirección de Alertas de Violencia de Género

ASUNTO:

OBSERVACIONES DE LA DIRECCIÓN DE ALERTAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO

AL PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE EL CÓDIGO NACIONAL DE
PROCEDIMIENTOS CIVILES Y FAMILIARES DE LA CÁMARA DE DIPUTADAS Y
DIPUTADOS.
23 de junio de 2023
Tema:
Oralidad
Artículos del CNPCyF Contenido
Por regla general los procesos se
desarrollarán en audiencias orales, salvo
excepciones previstas en el propio Código.
Se adopta este criterio como principio y
metodología de los procedimientos.
DGAV
Si bien es importante resaltar
que, de acuerdo con los artículos
transitorios, la implementación
del Código será gradual, la
oralidad debe comenzar a ser
parte esencial en la capacitación
de las y los operadores en las
Entidades.

Tema:
Nuevos principios
Artículos del CNPCyF Contenido DGAV
Se incorporan como principios procesales Debemos incidir aun más en los
los de interés superior de la niñez, documentos generados desde la
perspectiva de género y accesibilidad para DGAV, que se deberán observar
grupos sociales en situación de estos principios rectores en las
vulnerabilidad. actuaciones procesales y
armonización legislativa.

Tema:
Juicio Oral Sumario
Artículos del CNPCyF Contenido DGAV
A través de este se puede desahogar todo Estar atentas a los Acuerdos
un proceso en un plazo menor a un mes. Generales, para determinar qué
En estos procedimientos no existirá asuntos podrán ser gestionados

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 expediente; las audiencias se registrarán a por el juicio oral sumario y
efecto de que la información pueda ser emitir las recomendaciones
consultada y la autoridad judicial no conducentes.
requerirá ser asistida por persona
secretaria. Contra la sentencia definitiva
que lo resuelva, solo se admitirá el recurso
de apelación.

Tema:
Implementación de Tecnologías de la Información
Artículos del CNPCyF Contenido DGAV
Se aprovecha su utilización en diversos El uso de la tecnología debe ser
procedimientos, como el registro de un recurso que nos permita
audiencias, el emplazamiento vía correo eficientar el acceso a la justicia
electrónico, el desahogo de pruebas para las mujeres y sus hijas e
testimoniales, su uso como medio de hijos.
prueba, la videograbación de diversos
procedimientos y testimonios de niñas,
niños y adolescentes.

Tema:
De las medidas provisionales y de protección
Artículos del CNPCyF Contenido DGAV
Tratándose de medidas de protección que Órdenes de protección
tiene como fin salvaguardar integralmente coincidentes con la LGAMVLV,
a las víctimas de violencia y su familia, ya considerando necesario que se
sea previniendo, interrumpiendo o realice una interpretación
impidiendo cualquier conducta de atendiendo a los principios pro
violencia. persona y de interpretación
conforme.

Tema:
Mayor participación de fedatarios públicos
Artículos del CNPCyF Contenido
Se prevé la participación de los fedatarios
públicos en una gran cantidad de
procedimientos, entre los cuales están los
de jurisdicción voluntaria en materia civil
DGAV
Reiterando el proceso de
implementación, sin embargo
esta disposición exige una mayor
capacitación de las y los

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 y familiar, procedimientos de divorcio y
juicios sucesorios.
Tema:
Priorización de justicia alternativa
Artículos del CNPCyF Contenido
Se prevé la permanente invitación para el
uso de medios alternativos de solución de
controversias, tales como la mediación y la
conciliación.
Tema:
Reducción de plazos
Artículos del CNPCyF Contenido
Se disminuyeron los plazos para la
determinación de pensiones alimenticias,
adopciones, restitución nacional de
menores de edad y divorcios.
Tema:
Implementación
Artículos del CNPCyF Contenido
La aplicación de lo dispuesto en el Código
Nacional entrará en vigor gradualmente: en
el orden federal con la declaratoria de
incorporación que realice el Congreso de la
Unión, previa solicitud del Poder Judicial
de la Federación, y en el ámbito local con
la declaratoria emitida por el Congreso
local previa solicitud del correspondiente
Poder Judicial, sin que pueda exceder del
1 de abril de 2027.
operadores.
DGAV
No debemos perder de vista el
tema de los asuntos donde exista
violencia a las mujeres y a sus
hijas e hijos.
DGAV
Es importante que la
armonización legislativa prevea,
en la medida de lo posible y de
acuerdo a la infraestructura de
las Entidades, los plazos que
marca el Código Nacional.
DGAV
Si vence el plazo sin que se
hubiera emitido la declaratoria
respectiva, entrará en vigor
automáticamente en dicha fecha.
La abrogación de la legislación
procesal a nivel federal y en los
estados serán consecuente con la
emisión de las respectivas
declaratorias de incorporación.
Por otra parte, cabe mencionar
que se alude a una gran cantidad
de normas para las cuales el
Código Nacional será de
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 aplicación supletoria, por lo que
será necesario llevar a cabo
una armonización integral de
la legislación federal y local.

Lo que señala el Código Observaciones de la DAVG

Art 1. El Código Nacional es de orden público,

interés social y observancia general en todo el
territorio nacional, tienen por objeto establecer la
regulación procesal civil y familiar, con base en los
derechos humanos previstos en la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los
Tratados Internacionales de los que el Estado
mexicano sea parte.

Art 2. Incorporan el concepto de ajustes de

I. Ajustes de Procedimiento. Las modificaciones y procedimiento, lo que ubica a este cuerpo
adaptaciones necesarias y adecuadas para facilitar y normativo como garante de los derechos
garantizar el desempeño de las funciones efectivas de humanos en beneficio de los grupos
las personas que pertenecen a los grupos sociales en vulnerables.
situación de vulnerabilidad como participantes
directos e indirectos, en todos los procedimientos
judiciales, así como el acceso a la justicia en igualdad
de condiciones;

XIV. Diligencia virtual. Actuaciones procesales, Se entiende que diligencia virtual son las
distintas de las audiencias virtuales y promociones actuaciones procesales, que se lleva a cabo a

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electrónicas, desarrolladas por personas funcionarias distancia o de forma remota, mediante el uso de
judiciales, las partes o sus representantes y cualquier sistema digital.
cualquier interviniente autorizado dentro de un
procedimiento judicial que se lleva a cabo a distancia
o de forma remota, mediante el uso de cualquier
sistema de justicia digital;

Art 5. En los asuntos de orden familiar y civil, y sin
alterar el principio de igualdad procesal, las partes
podrán revelar su condición de vulnerabilidad, a fin
de que la autoridad jurisdiccional provea ajustes de
procedimiento en su caso y supla oportunamente de
oficio, las deficiencias de sus planteamientos sobre la
base de proteger los intereses de la familia, personas
mayores, niñas, niños, adolescentes, personas con
discapacidad o cualquier otra persona que se
encuentre en alguna condición de vulnerabilidad.
Incorporan la perspectiva de género en el
actuar y el resolver de la autoridad
jurisdiccional cuando se traten de derechos de
niñas, niños, adolescentes y de las mujeres,
también incluyen el interés superior de las
niñas y niños, todo ello conforme a los
Tratados Internacionales.
Concuerda con el artículo 4 del principio rector
de la LGAVLVM

En los casos que se involucren derechos de niñas,

niños y adolescentes, así como los derechos de las
mujeres, la autoridad jurisdiccional deberá actuar y
resolver con base en el interés superior de las niñas,
niños, o adolescentes, así como con perspectiva de
género de conformidad con los Tratados
Internacionales de los que el Estado Mexicano sea
parte.

Artículo 128. Tienen legitimación en el Anteriormente en los juicios solo comparecían

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procedimiento para comparecer en juicio: la parte actora, demandada y sus respectivos
I. Las personas físicas por sí mismas o por conducto representantes legales, en este Código es
de sus personas representantes autorizadas, así como importante que se resalte este artículo, toda vez
las personas que designen para su apoyo, en su caso; que ahora las comparecencias las podrán hacer
II. Las personas jurídicas públicas o privadas por cualquiera que integre un grupo afectado que
medio de quienes las representen, sea por disposición busque una defensa para el interés general y
de la ley o reglamento, o bien, conforme a sus personas de pueblos o comunidades indígenas o
escrituras constitutivas, estatutos, poderes o afromexicanas que designen bajo sus usos y
mandatos; costumbre o sus autoridades.
III. Las agrupaciones o entes que no constituyan
personas jurídicas reconocidas por la Ley, por medio
de quienes en su nombre hayan actuado;
IV. Las instituciones y dependencias de la
administración pública, por medio de sus órganos
autorizados conforme a la normatividad que las
regule;
V. Cualquiera que integre un grupo afectado, que
busque una adecuada defensa para el interés general;
y las instituciones, asociaciones o agrupaciones
privadas, especializadas en la defensa de los intereses
sociales o colectivos cuando se trata de la tutela de
intereses difusos y de grupos indeterminados,
siempre que no sean políticas o gremiales reguladas;
VI. En el caso de las personas de los pueblos y
comunidades indígenas y afromexicanas, sus propias
autoridades o las personas que designen con base en
sus usos y costumbres, y
VII. El Ministerio Público Local o Federal.

El artículo 150 refiere que los juicios que traten de alimentos, derechos de niñas, niños y adolescentes,
controversias familiares y de cualquier tipo de violencia intrafamiliar, todos los días son hábiles.

Art 553. (…) Cuando se trate de un delito sexual, la Refiere a que las autoridades están obligados a
autoridad jurisdiccional estará obligada a dar parte al salvaguardar la integridad de los menores y

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Ministerio Público, deberá salvaguardarse la dar aviso al MP cuando se traten de delitos
integridad y apegarse al principio del interés superior sexuales, apegándose al interior superior del
de niñas, niños y adolescentes de manera inmediata.
Art 554. En los casos de conductas violentas u
omisiones graves que afecten a los integrantes de la
familia, la autoridad jurisdiccional deberá adoptar las
medidas provisionales que se estimen convenientes,
para que cesen de plano. En los casos de violencia
vicaria, entendida como la violencia ejercida contra
las mujeres a través de sus hijos, la autoridad
jurisdiccional deberá salvaguardar la integridad de
niñas, niños, adolescentes y mujeres, a efecto de
evitar la violencia institucional contemplada en la
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida
Libre de
Violencia.
Art 557. Tratándose de trámites en los que se
encuentren involucrados los derechos de niñas, niños
y adolescentes, la autoridad jurisdiccional, proveerá
al efecto y de manera inmediata los ajustes
razonables que se requiera en debida observancia del
principio de interés superior de las niñas, niños y
adolescentes, de conformidad con lo siguiente:
II. Priorizar el derecho a la protección especial,
contra toda forma de sufrimiento, abuso o descuido,
incluidos el físico, psicológico, mental y emocional;
así como priorizar el desarrollo integral en un
ambiente sano y libre de violencia;
III. Atender las características, condiciones
menor.
Contemplan las medidas provisionales cuando
se traten de conductas violentas u omisiones
graves.
Abona esta incorporación del Código a las
alertas, ya que se plantea la violencia vicaria
por primera vez en un contenido jurídico en
materia familiar, incluyendo un breve concepto
y hace contraste con lo que marca el artículo 7
de la LGAVLVM.
Las autoridades jurisdiccionales tendrán una
debida observancia sobre el principio de interés
del menor por lo que priorizarán el derecho de
protección especial contra toda forma de abuso
físico, psicológico y emocional priorizando el
desarrollo integral libre de violencia y que
concuerda con los artículos 1, 23 de la
LGAVLVM.
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específicas y necesidades de cada niña, niño y
adolescente, con base en el principio de no
discriminación;
Art 559. Para el caso de oposición o impedimento del
desarrollo de la audiencia, la autoridad jurisdiccional
dará vista al Ministerio Público para que proceda
conforme a sus atribuciones y para los efectos legales
conducentes. La autoridad jurisdiccional podrá
adoptar las medidas de protección para las niñas,
niños y adolescentes que estime pertinentes, siempre
con base en el principio del interés superior de la
infancia y de acuerdo con el Protocolo para juzgar
con perspectiva de infancia y adolescencia de la
Suprema Corte de la Justicia de la Nación.
Art 560. La autoridad jurisdiccional tiene, sin
perjuicio de las especiales que les concede la ley, las
siguientes facultades:
VII. Determinar las medidas y órdenes de protección
procedentes para la protección de los miembros de la
familia, cuando en un procedimiento se advierta la
existencia de cualquier modalidad o tipo de violencia
Art 561. Si la autoridad jurisdiccional advierte la
existencia de cualquier clase de violencia, deberá
modificar o suspender el ejercicio del régimen de
convivencias o guarda y custodia, según sea el caso,
y podrá ordenar que las convivencias se realicen de
Cuando la persona que tenga a su cuidado al
menor de edad y se niegue a presentarlo a la
audiencia y exista oposición o impedimento del
desarrollo de la audiencia la autoridad avisará
al MP para que proceda conforme a sus
atribuciones y la misma autoridad
jurisdiccional adoptara las medidas de
protección para los menores que estime
pertinentes conforme al principio superior del
menor y conforme al protocolo para juzgar con
perspectiva de infancia y adolescencia de la
SCJN
La autoridad jurisdiccional no es necesario que
sea especial, puede determinar las medidas y
órdenes de protección y esto tiene relación con
el artículo 34 TER de la LGAVLVM
Refiere al régimen de convivencias y de la
guardia y custodia y de la suspensión o
modificación de estas cuando la autoridad
advierta de la existencia de cualquier tipo de
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manera supervisada en los Centros o Instituciones violencia.
destinadas para tal efecto en el Tribunal o Poder
Judicial de cada Entidad Federativa, o bien por También mencionan las medidas respecto a
videoconferencia supervisada, siempre y cuando sea salvaguardar el orden familiar y dar vista al
deseo de la niña, niño o adolescente, así como dictar MP.
las medidas que estime pertinentes para salvaguardar
el orden familiar y dar vista al agente del Ministerio
Público que corresponda.

Artículo 569. La autoridad jurisdiccional deberá Las órdenes de protección que hace referencia
intervenir de oficio en las cuestiones inherentes al este ordenamiento tiene relación con el artículo
orden familiar y deberá decretar las medidas 27 de la LGAVLVM y debe de considerarse
provisionales necesarias sin audiencia de la que para la aplicación de dichas órdenes y
contraparte y cerciorarse de su cumplimiento, en los medidas lo que se menciona en el articulo 32,
casos que a continuación se mencionan, de manera 34, 34 BIS, 34 Quinquies de la misma Ley
enunciativa y no limitativa: General de Acceso.
I. Fijación de alimentos;
II. Guarda y custodia;
III. Régimen de convivencias;
IV. Órdenes o medidas de Protección, y
V. Cualquier otra medida que señale este Código
Nacional, los códigos civiles o familiares y las leyes
especializadas en la materia, siempre y cuando la
autoridad jurisdiccional considere pertinente para
salvaguardar a los integrantes de la familia.