REPÚBLICA DE CHILE

SERVICIO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL

DIRECCIÓN REGIONAL DE LOS LAGOS

RESUELVE CONSULTA DE PERTINENCIA

DE INGRESO AL SEIA DEL PROYECTO
“ADECUACIÓN PLANTA DE PROCESOS Y
ACOPIO DE ÁRIDOS, SALTOS DE AGUA” de
INMOBILIARIA E INVERSIONES SALTOS
DE AGUA SPA.

RESOLUCIÓN EXENTA Nº

Puerto Montt,

VISTOS:

1. La carta sin número ingresada con fecha 27 de mayo de 2022 en el expediente del Sistema de
Pertinencias de la Dirección Regional de Los Lagos del Servicio de Evaluación Ambiental (en
adelante “SEA”), mediante la cual la señora Cecilia Rosario Sandoval Contreras , en
representación de Inmobiliaria e Inversiones Salto de Agua SpA (en adelante el “Proponente”),
consulta la pertinencia de ingreso al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (en adelante
“SEIA”) del proyecto “ADECUACIÓN PLANTA DE PROCESOS Y ACOPIO DE ÁRIDOS,
SALTOS DE AGUA” (en adelante el “Proyecto”), de INMOBILIARIA E INVERSINES
SALTOS DE AGUA SPA.

2. La carta N° 202210103233 de fecha 12 de agosto de 2022 del Servicio de Evaluación Ambiental

Región de Los Lagos que solicita antecedentes adicionales de fondo a la carta de pertinencia
ADECUACIÓN PLANTA DE PROCESOS Y ACOPIO DE ÁRIDOS, SALTOS DE AGUA
presentada por la señora Cecilia Rosario Sandoval Contreras en representación de
INMOBILIARIA E INVERSINES SALTOS DE AGUA SPA.

3. La carta sin número de fecha 27 de septiembre de 2022 ingresada por la Oficina de Partes Virtual
del Servicio de Evaluación Ambiental Región de Los Lagos la que proporciona información
solicitada en carta emitida por el Servicio de Evaluación Ambiental Región de Los Lagos.

4. El Oficio Ordinario N° 131.456, de fecha 12 de septiembre de 2013, de la D.E. del SEA que
“Imparte instrucciones sobre las consultas de pertinencia de ingreso al SEIA”.

5. Lo dispuesto en la Ley Nº19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente (en adelante la
“Ley N°19.300”); en el D.S. Nº40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente, que aprueba
Reglamento del SEIA (en adelante “RSEIA”); en el D.F.L. Nº1/19.653, que fija el texto
refundido, coordinado y sistematizado de la Ley Nº18.575, Orgánica Constitucional de Bases
Generales de la Administración del Estado; en la Ley Nº 19.880, que establece Bases de los
Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los Órganos de la Administración del
Estado; la Resolución N°119046/146/2022 de fecha 03 de marzo de 2022 del Director Ejecutivo
del Servicio de Evaluación Ambiental sobre nombramiento de Director Regional del Servicio
para la Región de Los Lagos; y la Resolución Nº7, del 2019, de la Contraloría General de la
República que fija normas sobre exención del trámite de Toma de Razón.

CONSIDERANDO:

1. Que, con fecha 27 de mayo de 2022 la señora Cecilia Rosario Sandoval Contreras en
representación de Inmobiliaria e Inversiones Salto de Agua SpA., consultó respecto de la
pertinencia de ingreso al SEIA del Proyecto denominado “ADECUACIÓN PLANTA DE
PROCESOS Y ACOPIO DE ÁRIDOS, SALTOS DE AGUA”. De acuerdo con los antecedentes
presentados por el Proponente, el proyecto consultado, corresponde a una actividad que
corresponde:

Adecuar las instalaciones existentes de la planta procesadora de áridos para su funcionamiento;

siendo las principales adecuaciones, la implementación de áreas de acopio de material integral
provenientes de empréstitos autorizados de la zona, la implementación de oficinas
administrativas y sus correspondientes servicios sanitarios y la construcción de un galpón para
el resguardo de maquinarias y herramientas.

Área de Acopio de Material Integral. – En una superficie de suelo natural compactado de

aproximadamente 1.000 m2, que tendrá la función de acopiar el material integral (materia prima)
provenientes de empréstitos autorizados de la zona, para luego ser, procesados y seleccionados
en la planta.

Ampliación Área de Acopio de Producto Terminado. – Se contempla la ampliación del área

destinada para el acopio transitorio de producto terminado a una superficie aproximada de 1.500
m2. Esta área corresponde al acopio transitorio del material producido por la planta, consistente
en un área de suelo natural compactado, la que actualmente cuenta con una superficie aproximada
de 20 m2.

Oficinas Administrativas y Servicios Higiénicos. – Se Proyecta la implementación de oficinas

administrativas, construidas en estructuras tipo contenedores marítimos, soportadas sobre apoyos
de hormigón prefabricados (poyos) unido estructuralmente a fundación respecto al centro de esta,
mediante placa de acero, armadura de refuerzo estriado del tipo A63-42H de diámetro 8,10 a 12
mm soldada o apernada a la estructura. Los muros de los contenedores estarán revestidos
térmicamente. La superficie que se utilizará para las oficinas administrativas se estima en 55,19
m2. De igual forma, se contempla un área de vestidores para el personal que trabaja en las
instalaciones. En relación con los servicios higiénicos, estos se proyectan con una capacidad para
12 personas como máximo, correspondiente a un sistema particular, conformado por un sistema
de recolección en PVC sanitario, cámaras de inspección, fosa séptica prefabricada en polietileno,
cámara distribuidora de drenes y drenes de infiltración. Los servicios higiénicos y oficinas serán
suministrados por agua potable, proveniente del sistema particular de la planta. En el Anexo C ,
se adjunta resolución sanitaria que aprueba el proyecto de Sistema Particular de Abastecimiento
de Agua Potable y Recolección y Tratamiento de Aguas Servidas Domésticas.

Galpón. – Corresponde a una estructura metálica de 242 m2, con una altura máxima de 7,85 m el
que será utilizado para el resguardo de las maquinarias y equipos utilizados en el proceso
productivo. A su costado, se implementará una bodega para el almacenamiento transitorio de
residuos peligrosos, el que tendrá las características exigidas en el Articulo N°33 del
D.S.N°148/04 del MINSAL.

Situación Actual

La planta procesadora de áridos cuenta con el equipamiento suficiente para procesar el material
integral proveniente de empréstitos autorizados de la zona, para producir áridos, en calidad para
su comercialización. Este proceso consiste principalmente en: Recepción del material integral,
Selección del material, Chancado del material sobre tamaño, Lavado del material,
Almacenamiento de producto terminado.
Identificación de emisiones y residuos.
Las emisiones atmosféricas asociadas a la fase constructiva del Proyecto estarán relacionadas
principalmente al material particulado producido por las actividades de movimiento de tierra y
circulación de vehículos en caminos no pavimentados. Estas emisiones, serán de carácter puntual,
acotadas principalmente a la duración de las faenas de movimiento de tierra de la fase de
construcción del Proyecto. No obstante, a lo anterior, el Titular se compromete a asegurar la
implementación de acciones preventivas como tener certificado vigente de la revisión técnica, se
exigirá una velocidad máxima de circulación de 20 Km/h para todos los vehículos, que circulen
por caminos no pavimentados, el transporte de material será en camiones equipados con lona
superior. La separación será de 10 cm del nivel de la carga respecto a la lona que cubra el material.
En caminos no pavimentados, se aplicará humectación en los días con ausencia de
precipitaciones.
Residuos Sólidos Asimilables a Domésticos.
Durante la Fase de construcción, se generarán residuos domiciliarios, principalmente papeles,
cartón, envoltorios plásticos y restos de alimentos, los que serán almacenados en recipientes o
contenedores resistentes, rotulados y con tapa. Los residuos serán retirados antes de completar el
último tercio de su capacidad.

Residuos Peligrosos.

Durante la fase de construcción, se podrán generar residuos asociados a envases de pinturas e

Impregnantes vacíos (tarros vacíos), los que serían en pequeñas cantidades. De generarse estos
residuos, deberán ser almacenados en la bodega que se implementará para ello, dando
cumplimiento a los requisitos dispuestos en el Artículo 33 del Reglamento (D.S. N°148/04 del
MINSAL). En la fase de Operación, se podrán generar residuos asociados al mantenimiento de
la maquinaria (aceite usado, filtros de combustible, etc.) y al funcionamiento de las oficinas
administrativas (luminarias de bajo consumo, toners y cartridge de impresoras, etc.)
Efluentes líquidos
Se generarán aguas servidas asociadas a la utilización de baños químicos, se estima la
implementación de 2 unidades, para esta fase, las que serán suficientes para abastecer el número
de trabajadores asociados a esta fase. Estas aguas servidas serán retiradas y transportadas
periódicamente por una empresa autorizada por la Autoridad Sanitaria. El destino final de los
residuos de baños químicos se realizará en planta de tratamiento de aguas servidas con
autorización sanitaria o sitio de disposición final autorizado. El manejo de baños químicos se
realizará dando cumplimiento a las condiciones establecidas en el D.S. Nº 594/99 de MINSAL,
texto de la norma “Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los Lugares de Trabajo”.
Además, como medida de control, se llevará un registro con el contrato de los baños químicos y
sus respectivas limpiezas.
Durante la fase de operación, los únicos residuos líquidos a generar serán las aguas servidas
tratadas, provenientes del sistema de alcantarillado particular, el que cuenta con su respectivo
proyecto autorizado por el MINSAL.
Las superficies involucradas en la adecuación del Proyecto se resumen en la siguiente Tabla.
Cabe destacar que la superficie total predial, donde actualmente se desarrolla la actividad es de
9,48 ha, la que cuenta con su respectivo IFC favorable (RES. ECT. N°73/2021).

Proyecto Superficie (m2)

Oficinas Administrativas 55,19
Vestidores 14,76
Galpón 242
Sub Total Edificaciones Nuevas 311,95
Áreas no edificadas.
Acopio material integral (materia prima) 1.000
Acopio producto terminado 1.500
Sub. Total, Áreas Nuevas Sin Edificar 2.500
Total, proyecto 2.811,95
 El Proyecto, se emplaza dentro de la Zona de Interés Turístico ZOIT – Archipiélago de
Chiloé, según se expone en la Figura N°3 Poligono ZOIT, Zona Territorial “Comuna de
Dalcahue” y Ubicación del Proyecto.

Según lo dispuesto por el Servicio de Evaluación Ambiental (SEA) por medio del ORD. D.E.
Nº 130844 de mayo de 2013 “Unifica criterios y exigencias técnicas sobre aéreas colocadas
bajo protección oficial y aéreas protegidas para efectos del Sistema de Evaluación de Impacto
Ambiental, e instruye sobre la materia”, la ZOIT puede ser enmarcada en lo dispuesto en el
literal p) del artículo 10 de la Ley 19300, en la medida que el texto del acto de declaración
de la ZOIT dé cuenta de la necesidad de conservación o preservación de componentes
ambientales. En virtud de que el Proyecto corresponde a la adecuación o complemento de
una actividad existente (Sin RCA), el cual se localizará dentro del mismo predio;
emplazamiento que se encuentra muy distante de las actividades turísticas identificadas por
la declaratoria (actividades de navegación, kayak, cabalgatas y trekkings, etc.), así como de
alguna iglesia declarada Patrimonio de la Humanidad por la Unesco o alguna fortificación
española que forme parte de los Monumentos Nacionales.

2. Que, la Ley N° 19.300 indica en su artículo 8° que “Los proyectos o actividades señalados en el
artículo 10 sólo podrán ejecutarse o modificarse previa evaluación de su impacto ambiental,
de acuerdo con lo establecido en la presente ley.” (énfasis agregado).

Por su parte, el artículo 10 ya citado contiene un listado de “proyectos o actividades susceptibles

de causar impacto ambiental, en cualesquiera de sus fases, que deberán someterse al sistema
de evaluación de impacto ambiental”, los cuales son detallados en el artículo 3° del RSEIA.

3. Que, por otra parte, el artículo 2° letra g) del RSEIA define ‘modificación de proyecto o
actividad’ como la “realización de obras, acciones o medidas tendientes a intervenir o
complementar un proyecto o actividad, de modo tal que éste sufra cambios de consideración.
Se entenderá que un proyecto o actividad sufre cambios de consideración cuando:

g.1. Las partes, obras o acciones tendientes a intervenir o complementar el proyecto o

actividad constituyen un proyecto o actividad listado en el artículo 3 del presente
Reglamento;

g.2. Para los proyectos que se iniciaron de manera previa a la entrada en vigencia del
sistema de evaluación de impacto ambiental, si la suma de las partes, obras o acciones
tendientes a intervenir o complementar el proyecto o actividad de manera posterior a la
entrada en vigencia de dicho sistema que no han sido calificados ambientalmente,
constituye un proyecto o actividad listado en el artículo 3 del presente Reglamento.

Para los proyectos que se iniciaron de manera posterior a la entrada en vigencia del
sistema de evaluación de impacto ambiental, si la suma de las partes, obras y acciones
que no han sido calificadas ambientalmente y las partes, obras o acciones tendientes a
intervenirlo o complementarlo, constituyen un proyecto o actividad listado en el artículo
3 del presente Reglamento;
 g.3. Las obras o acciones tendientes a intervenir o complementar el proyecto o actividad
modifican sustantivamente la extensión, magnitud o duración de los impactos
ambientales del proyecto o actividad; o

g.4. Las medidas de mitigación, reparación y compensación para hacerse cargo de los
impactos significativos de un proyecto o actividad calificado ambientalmente se ven
modificadas sustantivamente.

Para efectos de los casos anteriores, se considerarán los cambios sucesivos que haya
sufrido el proyecto o actividad desde la entrada en vigencia del sistema de evaluación
de impacto ambiental”.

4. Que, sobre la base de la información tenida a la vista y los criterios expresados anteriormente,
es posible concluir que el Proyecto en análisis, no constituye un cambio de consideración
respecto al Proyecto Original en los términos definidos por el artículo 2° letra g) del RSEIA, en
atención a los siguientes argumentos:

4.1. Respecto del criterio de si las obras, partes y acciones tendientes a complementar el proyecto
no constituyen un proyecto listado en el artículo 3° del reglamento del Sistema de
evaluación de Impacto Ambiental, según lo establecido en el literal g.1 de su artículo 2° es
posible señalar lo siguiente:

En relación con la tipología, la modificación propuesta respecto al criterio establecido en el

artículo 2° letra g.1. del RSEIA relativo a si las partes, obras o acciones que pretenden
intervenir o complementar el proyecto o actividad, por sí solas, no se encuentran listadas en
el artículo 3º del RSEIA, esto se evidencia en lo explicitado por el proponente en su carta
al señalar que corresponde a la adecuación de las instalaciones existentes de la planta
procesadora de áridos para su funcionamiento; siendo las principales adecuaciones, la
implementación de áreas de acopio de material integral provenientes de empréstitos
autorizados de la zona, la implementación de oficinas administrativas y sus
correspondientes servicios sanitarios y la construcción de un galpón para el resguardo de
maquinarias y herramientas por lo tanto, no les aplica el criterio establecido en la letra g.1.
del artículo 2° del citado Reglamento.

4.2. Respecto del análisis del párrafo segundo del literal g.2. (inciso 2°) del artículo 2° del
RSEIA, cabe señalar que el Proyecto corresponde a un proyecto iniciado de manera
posterior a la entrada en vigencia del SEIA, y lo propuesto por el Titular no se vincula con
otras partes, obras o acciones no calificadas ambientalmente que requieran ser consideradas
de manera aditiva para determinar si constituyen un proyecto o actividad listado en el
artículo 3 del RSEIA.

4.3. En relación con el criterio expuesto en el literal g.3 del artículo 2° del RSEIA, relativo a que,
si las obras o acciones tendientes a intervenir o complementar el proyecto o actividad modifican
sustantivamente la extensión, magnitud o duración de los impactos ambientales del proyecto o
actividad original, es posible señalar, que el presente criterio solamente aplica respecto de
proyectos o actividades que cuenten con una o más resoluciones de calificación ambiental
favorables.
4.4. En relación con el cuarto criterio expuesto en el literal g.4 del artículo 2° del RSEIA, relativo
a si las medidas de mitigación, reparación y compensación para hacerse cargo de los impactos
significativos de un proyecto o actividad calificado ambientalmente, al igual que el criterio
anterior solamente aplica respecto de proyectos o actividades que cuenten con una o más
resoluciones de calificación ambiental favorables, calificados por medio de un Estudio de
Impacto Ambiental.

5. Que sobre la base de los antecedentes tenidos a la vista se hace necesario realizar el análisis del
literal p) “Ejecución de obras, programas o actividades en parques nacionales, reservas
nacionales, monumentos naturales, reservas de zonas vírgenes, santuarios de la naturaleza,
 parques marinos, reservas marinas o en cualquiera otra área colocada bajo protección oficial,
en los casos en que la legislación respectiva lo permita”.

Según lo dispuesto por el Servicio de Evaluación Ambiental (SEA) por medio del ORD. D.E. Nº
130844 de mayo de 2013 “Unifica criterios y exigencias técnicas sobre aéreas colocadas bajo
protección oficial y aéreas protegidas para efectos del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental,
e instruye sobre la materia”, la ZOIT puede ser enmarcada en lo dispuesto en el literal p) del artículo
10 de la Ley 19300, en la medida que el texto del acto de declaración de la ZOIT dé cuenta de la
necesidad de conservación o preservación de componentes ambientales. Acorde a lo indicado por el
Servicio de Evaluación Ambiental, es necesario identificar cuáles son los componentes de carácter
ambiental que requieren ser conservados o preservados a través de la Declaratoria de ZOIT en cada
caso, y que puedan ser afectados por el Proyecto en análisis.

5.1.De acuerdo con lo señalado en la Declaratoria ZOIT, Zona Territorial “Comuna de Dalcahue”
los componentes ambientales que deben ser protegidos corresponden Turismo Aventura (Náutico,
cabalgatas, trekking, etc.), Atracciones Turísticas (Culturales, Gastronomía). - Valor histórico
cultural. - Biodiversidad - Gastronomía - Servicios turísticos, sin embargo, el objetivo principal del
Proyecto consiste en complementar una actividad existente, relacionada con el procesamiento de
áridos óptimos para la construcción. El cual se emplazará en un predio de 9,48 hectáreas ya utilizado
para dicha actividad, sin generar el requerimiento de más superficie a utilizar. Por otro lado, en las
cercanías de la planta procesadora de áridos existente, no se registran atractivos turísticos que puedan
verse afectados, como tampoco algunas de las iglesias declaradas Patrimonio de la Humanidad por
la Unesco, y/o Fortificaciones españolas que forman parte de los MN.

6. Que, se entiende forman parte de la presente resolución, todos los antecedentes expuestos por el
solicitante en su presentación de fecha 27 de mayo de 2022. Los que se encuentran disponibles
en el sistema de pertinencia, el que se accede a través del sitio web www.sea.gob.cl, teniendo
asignado el código numérico ID: PERTI-2022-9573.

7. Que, en virtud de lo previamente expuesto;

RESUELVO:

1. Que, el proyecto “ADECUACIÓN PLANTA DE PROCESOS Y ACOPIO DE ÁRIDOS,

SALTOS DE AGUA” no está obligado a someterse al SEIA, en forma previa a su ejecución, a
la luz de los antecedentes aportados por la señora Cecilia Rosario Sandoval Contreras, en
representación de Inmobiliaria e Inversiones Salto de Agua SpA. y a lo expuesto en el
Considerando N ° 4 y 5de la presente Resolución.

2. Que, este pronunciamiento ha sido elaborado sobre la base de los antecedentes proporcionados
por, cuya veracidad son de su exclusiva responsabilidad y, en ningún caso lo exime del
cumplimiento de la normativa ambiental aplicable al Proyecto, ni de la solicitud y obtención de
las autorizaciones sectoriales necesarias para su ejecución.

3. Que, la Superintendencia del Medio Ambiente se encuentra facultada para requerir el ingreso del
Proyecto al SEIA, conforme a lo establecido en su Ley Orgánica, cuando corresponda.

4. Que, el presente acto no es susceptible de modificar, aclarar, restringir o ampliar la resolución de

calificación ambiental relacionada con el proyecto o actividad original, ni tampoco tiene el
mérito de resolver la evaluación ambiental de una modificación al mismo, sino tan solo
determina que los cambios a que se refiere la consulta no deben ser sometidos necesariamente a
evaluación de impacto ambiental, por no ser de consideración.

5. TENER PRESENTE que contra de este acto administrativo, podrá deducirse recurso de
reposición y jerárquico ante esta Dirección, dentro del plazo de cinco días contados desde su
notificación, de acuerdo con lo establecido en el artículo 59 de la Ley N° 19.880. Lo anterior,
sin perjuicio de los recursos, acciones o derechos que se pueden hacer valer ante las autoridades
correspondientes, y de las demás formas de revisión de los actos administrativos que procedan.

Anótese, notifíquese por carta certificada al Proponente y archívese

 SERGIO SANHUEZA TRIVIÑO
DIRECTOR REGIONAL
SERVICIO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL
REGION DE LOS LAGOS

JHS/ MSA/MAM/mam
Distribución:
Sra. Cecilia Rosario Sandoval Contreras, de Inmobiliaria e Inversiones Salto de Agua SpA. (correo electrónico
(clientes@iseac.cl)
CC.:
• Superintendencia del Medio Ambiente, (correo electrónico oficinadepartes@sma.gob.cl)
• Expediente de pertinencia: PERTI-2022-9573
• Oficina de Partes Región de Los Lagos

Firmado Digitalmente por Firmado por: Sergio

Mario Andrés Alberto Sanhueza Trivino
Sanhueza Acuña Fecha: 04/10/2022
Fecha: 04-10-2022 18:59:12 CLST
18:26:47:771 UTC -03:00
Razón: Firma realizada
por el sistema SGC
Lugar: SGC