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“PRIMERCONGRESO AGRARIO, OBRERO Y POPULAR DEL SUROCCIDENTE

COLOMBIANO”
8 a 10 de Junio de 2007, Santiago de Cali

“Por la vida y contra el desarraigo”

Unidad, organización y movilización popular.

Documento de discusión
PROBLEMÁTICA URBANA

Vivienda digna como derecho fundamental, reforma urbana integral y propiedad de la tierra,
nuevo concepto de desarrollo urbanístico y Servicios públicos domiciliarios

CAUSAS DEL PROBLEMA DE LA VIVIENDA

Es el producto del régimen social burgués, que además de explotar y oprimir a los sectores
populares, niega el derecho a la vivienda digna.

Tesis:

-El problema de la vivienda esta íntimamente ligado con la tenencia de la tierra. Esto ha
afectado no solo a los trabajadores, sino a los sectores populares en su conjunto.
Históricamente el problema aparece junto con la propiedad privada de los medios de
producción, en manos de un sector minoritario de la sociedad o clase dominante;

-La agudización de la problemática de la vivienda es una consecuencia más de la estrategia

de desocupar el campo colombiano para apropiarse de las tierras, riquezas y recursos
naturales, a partir de la utilización de la guerra como instrumento para desarrollar las políticas
neocoloniales de saqueo y de expansión del capital y de profundizar la división
internacional del trabajo en los países atrasados y dependientes, dejándolos como
proveedores de materias primas o como parte de las llamadas “cadenas productivas”
agravando la dependencia social y política.1

-Como consecuencia del proceso de acumulación de capital y la necesidad de desarrollar

nuevos mercados la clase dominante, a través de las llamadas “políticas publicas” ,
promueve el desplazamiento urbano hacia la periferia de las ciudades, buscando que le
desocupen la ciudad ; para ello recurre a la especulación y violencia inmobiliaria, a los altos
costos de los servicios públicos privatizados y a la elevación de los impuestos, generando
verdaderos ghetos, hacinamientos, inseguridad social y más pobreza.

-El desmantelamiento acelerado de las pocas instituciones que se encargaban del bienestar
social y la venta de las empresas estatales, contribuyen al abandono de la responsabilidad
social con la población y a la pérdida creciente de ingresos públicos. La municipalización de

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Según un estudio del Banco Mundial y la Universidad de los Andes (Bogotá), el alto porcentaje (60%) de los hogares
desplazados que dependían de la tierra como su principal sustento en su lugar de origen, muestra que la tenencia de la tierra
aumenta la probabilidad de que el hogar sea desplazado forzosamente Una Política de Tierras en Transición, Banco
Mundial y Universidad de los Andes, 2004.
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las obligaciones junto a la disminución de los presupuestos –participaciones-para los

departamentos y municipios, lleva a éstos a buscar los ingresos a partir de más cargas
tributarias o impuestos, amenazando y haciendo más crítica la supervivencia de los sectores
populares.

Sustentación: La propiedad de la tierra, en su mayoría, se encuentra en pocas manos,

sobre todo en la burguesía latifundista agro exportadora de las transnacionales, que las
poseen o han desterrado a los campesinos mediante la modalidad de “arrendamiento” , para
cultivos que sirven como materia prima de las llamadas cadenas productivas. Los
campesinos han sido desterrados hacia tierra de baja calidad o a los centros urbanos,
apoderándose la burguesía del mayor porcentaje de las mejores tierras aptas para la
agricultura.

En otros casos, las transnacionales destierran a sus legítimos propietarios, en complicidad

con las fuerzas oficiales y paramilitares, de sus territorios ricos en recursos naturales como
los hídricos y minerales.

Las ciencias sociales han demostrado que los “cinturones rojos” o asentamientos, donde
habitan hacinados los obreros, los trabajadores informales y los desempleados, son barrios
insalubres que constituyen focos de epidemias por las condiciones de miseria en que viven
en razón a la negativa del Estado a cumplir con su función social de suministrar servicios
públicos y demás derechos fundamentales a la población.

La clase dominante dejó en manos del especulador sector financiero, su responsabilidad

social, entregándole la autonomía de convertir el derecho a la vivienda en un negocio. Los
subsidios son utilizados para llevar a cabo la especulación con la vivienda de interés
popular, estas “viviendas de interés social”, construidas por el capital financiero y sus
empresas, responden sólo al interés privado del capital al margen de las necesidades
sociales y económicas de los sectores populares.

Los proyectos de vivienda del estado burgués son construidos en las periferias, alejados
del espacio público útil de la ciudad, como verdaderos ghetos, sin posibilidad de valorización,
de generar empleo desde los hogares, sin amoblamiento urbano,- guarderías, bibliotecas,
parques recreativos, centros de salud, escuelas, centros de atención al anciano, etc,-, con
características de construcción y urbanismo deprimentes como calles estrechas y sin luz
natural. Estas “soluciones de vivienda” no consultan las condiciones económicas de pobreza
de la población, y someten a un proceso de “bancarizacion a los pobres”, expandiendo el
mercado financiero a través del UVRs y el micro-crédito bajo la suposición de empleo e
ingresos estables, por demás inexistentes.

-La estrategia de endeudamiento o “bancarizacion de los pobres”, es considerado un negocio

seguro ya que la gente hace hasta lo imposible para no perder su vivienda. “Hacer lo
imposible” , desde el punto de vista político y del control social de la población y en las
condiciones socioeconómicas actuales, significa ser más competitivo con los iguales y más
servil con los superiores, trabajar más y en peores en condiciones, aceptar cualquier vejación
con tal de no perder el trabajo, no solidarizarse con nadie que se encuentre en una situación
parecida, en definitiva, convertirse en una persona marcada por el miedo y la soledad que se
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aferra con todo lo que puede a lo poco que tiene: El modelo perfecto de ciudadano en un
Estado totalitario! 2

VIVIENDA DIGNA COMO DERECHO FUNDAMENTAL

La vivienda como derecho a la supervivencia de los pueblos hace parte del Pacto
Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.

Tesis:

La vivienda como derecho, debe ser provista a través del Estado y debe ser vista como un
espacio de convivencia, intimidad y caracterización de la familia

El espacio público hace parte de infraestructura social básica de la ciudad y al igual que los
bienes sociales, son de carácter y construcción colectiva, históricamente no pudieron ser
producidos, en forma adecuada, por el “mercado capitalista” y pasaron a ser provistos por
el Estado.

Sustentación.-La vivienda en condiciones dignas es un derecho humano inalienable, a

cargo del Estado e incorporada al concepto de desarrollo compatible de la sociedad como
parte de la naturaleza. Debe responder a requerimientos de amplios espacios interiores y
equipamientos comunitarios que garantice, entre otros , el derecho a los servicios públicos, la
educación, la salud y la recreación, que favorezca el desarrollo saludable del ser humano y
no el concepto capitalista y su variante el modelo neoliberal del desarrollo sostenible o
sustentable o rentable que separa la sociedad y naturaleza.

Reforma Urbana Integral y Propiedad de la Tierra

Tesis:
Se requiere una reforma urbana integral, en la cual el Estado sea quien asuma sus
responsabilidades y cumpla su función social garantizando una vivienda en condiciones
dignas y adecuadas a todo ser humano.

No se puede entender una reforma urbana integral y democrática por fuera de la dialéctica
de una movilización coordinada y beligerante de las fuerzas populares, como verdaderas
conductoras del proyecto de cambio.

Espacio público útil: El espacio público como tal debe estar al servicio del bienestar de la
mayoría de la población. Debe contar con infraestructura social y colectiva, con servicios
públicos, ser construido y mantenido en óptimas condiciones por el Estado y debe
pertenecer y estar al servicio de todos, y no como hoy al servicio del sector Bancario, al
comercio, al turismo, a la especulación inmobiliaria

2
Ver el libro “El cielo está enladrillado.” Taller VIU. http://halondisparado.com/?p=1033
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Sustentación:

En esta reforma urbana debe quedar claro y expreso que son sus habitantes quienes deben
tener el derecho y poder de decisión para planificar el desarrollo urbanístico; este debe ser
compatible con las necesidades y aspiraciones sociales, económicas, políticas y culturales
de las masas; debe ir acompañada de una política de no pago de impuestos por los
trabajadores y demás sectores populares, toda vez que a través de estos, los obreros y
demás sectores populares ven reducidos sus míseros ingresos y son obligados a vender sus
viviendas e irse a los extramuros de la ciudad al no poder soportar la inmensa carga
tributaria .

NUEVO CONCEPTO DE DESARROLLO URBANÍSTICO

“Son radicalmente excluyentes los términos desarrollo y dependencia: no existe un solo caso
en el mundo de país que haya sido desarrollado por la potencia que lo explota y oprime, ni se
concibe el caso de una nación dominante que estimule y financie la independencia de las
economías satelizada.
Antonio García Nossa

Tesis:

El Estado burgués y su clase dominante dependientes del imperialismo, desarrollan a través

de las llamadas políticas públicas, traducidas en legislación, las directrices del Banco
Mundial y el FMI diseñadas para los países dependientes y atrasados. Estas políticas
promueven el desplazamiento urbano, la negación de los beneficios de la ciudad a los pobres
y actúan en favor de la acumulación del capital, la especulación inmobiliaria y el desmonte de
las responsabilidades estatales a través de las privatizaciones como la de los servicios
públicos, situación esta que empeorará con la firma del TLC.

El argumento de promover la inversión privada y extranjera como elemento de promoción

del desarrollo ha demostrado históricamente que no resuelve el problema de la pobreza y las
míseras condiciones de vida de la población mayoritaria.

El proceso de desarrollo urbanístico no puede estar alejado del desarrollo social autónomo;
debe enmarcarse dentro de la perspectiva de una construcción democrática y popular en la
cual el pueblo discuta y tenga poder de decisión para planificar y construir la ciudad que la
inmensa mayoría requiere y necesita de acuerdo a sus necesidades económicas, políticas,
sociales y culturales. No puede darse el desarrollo sin inversión social, sin transferencias,
con privatización de lo público, con “derechos” en beneficio del capital, con la existencia de
seres humanos en la más completa miseria a quienes se les niegan sus derechos
fundamentales. Pensar en ciudad es pensar en democracia, las crisis de ciudad son en
realidad crisis sociales, económicas y políticas.

Sustentación: Concebimos como un verdadero desarrollo social y humano aquel que está
al servicio de sectores populares que habitan la ciudad y el campo para lograr una mejor
calidad de vida; donde la igualdad social sea su norte y la ciudad se coloque al servicio de
las masas trabajadoras y su bienestar y no éstas al servicio de un concepto esclavizante de
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desarrollo urbanístico en beneficio del capital. El desarrollo debe darse siempre y cuando no
se anteponga al bienestar de las masas trabajadoras y sea compatible con al sociedad y la
naturaleza.

La ciudad debe ser considerada como un espacio estratégico para edificar una sociedad más
justa e igualitaria. La ciudad como el campo, están habitados por seres humanos que
pertenecen a diferentes clases sociales, situadas en un territorio en donde el poder y control
lo ejerce una clase social que impone un sistema de desarrollo urbanístico.

Pero a la vez es la manifestación de la contradicción entre el campo y la ciudad que la

sociedad debe resolver, pero no es posible hacerlo dentro en la sociedad capitalista.

El primer reto en la construcción de ciudad es la conquista de una verdadera democracia en

la cual el pueblo trabajador tenga poder de decisión y donde el interés publico esté por
encima del interés privado.

La falta de una democracia popular y el sistema político imperante han hecho que nos
construyan espacios fragmentados, no espacios únicos en igualdad de condiciones sociales;
donde las viviendas y el amoblamiento urbanos nos dividen, a la vez que encarcelan la
individualidad y castran la participación. Una ciudad donde no hay espacio para los pobres:
La ciudad de ellos y no la ciudad de todos!

La ciudad no es sólo espacios físicos, éste es un componente esencial más no el único.

Crear espacio público no es un acto técnico de ingeniería, es ante todo una acción política
que nos lleva a pensar y decidir sobre lo que somos y queremos ser, como sociedad libre de
explotación y opresión.

La ciudad debe estar atravesada por el derecho a la palabra y al libre pensamiento; por el
derecho a la creatividad, pero sobre todo por la democracia y la solidaridad!

Todos estos razonamientos hacen parte del proyecto político y social por una nación
democrática, autónoma y popular.

SERVICIOS PUBLICOS

Servicios públicos como una función pública:

Tesis:

Los llamados servicios públicos son en realidad una función pública, darle la categoría de
“servicios” es quitarle su naturaleza de derecho fundamental; de función de Estado, la cual
debe garantizar con cobertura, universalidad, calidad, responsabilidad; con la participación
democrática y poder de decisión del pueblo. Al darle categoría de servicio lo que se hace es
llevarlo al mercado como mercancía!

Como una función del Estado, no debe, ni puede estar al servicio del capital, pues el interés
de éste solo es la ganancia y no el bienestar de la comunidad. Es fundamental para que el
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ser humano pueda disfrutar de su derecho a una vivienda que garantice su desarrollo
integral.

El Agua no es un recurso

En el caso del agua, este no es un “recurso natural, ni bien público y mucho menos puede
dársele la categoría de mercancía, como lo predica el sistema capitalista. Es un derecho de
todos los seres vivos, es un elemento vital para la supervivencia de los pueblos y para
conservar la vida en nuestro planeta, por lo tanto no es un derecho exclusivo del ser humano.

En forma ilegitima el capital logró que la función pública se convirtiera en “servicios prestados
por privados. En esta forma, una obligación del Estado, se convierte en función comercial en
manos del capital privado. Este no solo se aprovecha de los trabajadores, sino a las
necesidades de la población para expandir el mercado y acrecentar sus ganancias. El capital
privado no debe aparecer en al función pública.

Mientras esto suceda, tal como lo permite y fomenta la constitución política de Colombia 3, y
la Ley 142 de 1994; la privatización de los servicios públicos no es una amenaza sino una
realidad.

En cuanto a los subsidios que otorga el Estado a los estratos 1,2 y 3 al igual que los
programas “familias en acción”, “guarda-bosques”, etc., estos hacen parte de la política
asistencial, de derechos sociales convertidos en limosnas. Al desarrollar la doctrina del
Banco Mundial de discriminación de la población, la cobertura universal se convierte en
“cobertura asistencial”; una vez trazada esta línea divisoria, orientan los subsidios hacia los
empobrecidos de por vida, para mantenerlos definitivamente separados del mercado laboral.
El objetivo político es crear mecanismos de control social que anticipen y desactiven
las protestas de los sectores populares!

Denuncias que las ONG, en su gran mayoría, cumplen una función de intermediación entre el
imperialismo, las multinacionales, la clase dominante, para conciliar y reproducir las “políticas
publicas” en contra del pueblo.

Sustentación:

a) Objetivo social de la función publica

b) El contexto histórico, económico , social y político

a) Objetivo social de la función publica: Los llamados servicios públicos, hacen parte de
los derechos sociales de la población, como la salud y la educación y son en realidad una
función pública, que como hemos dicho deben obedecer al principio social universal que
señala como el interés publico debe prevalecer sobre el interés privado o particular; para tal
efecto debe ser democrático y no pertenecer a la esfera de lo privado. Como función del
3
Artículos 365 a 370 de la Constitución nacional de 1991.
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Estado debe tener objetivos de bienestar social, no comercial, que garanticen la calidad y
cobertura universal mediante la reinversión social a favor de la población, como parte crucial
en el logro de la calidad de vida de los pueblos.

b) El contexto histórico, económico, social y político: La acumulación del capital y la

necesidad de ampliar los mercados, han llevado al sistema capitalista a apropiarse y
desarrollar el negocio de los servicios públicos, a partir de la comercialización de las
necesidades básicas de la población, es decir de sus condiciones de reproducción social.
Las multinacionales, con el capitalismo norteamericano a la cabeza, avanzan por el control
de los recursos naturales y los territorios, incluidas sus necesidades elementales.

En este contexto debemos analizar una de las características relevantes de la época en que
vivimos: el mercado capitalista encarece las necesidades básicas –monopolios naturales
como los servicios públicos- por un lado, empeorando las condiciones de sobrevivencia,
buscando generar utilidades a partir de estas .

En este contexto de lucha de clases el imperialismo, como etapa última del capitalismo, ha
impuesto su variante estratégica: el neoliberalismo, acompañado de la globalización del
capital, para tratar de salir de la crisis cíclica a costa de profundizar la explotación y opresión
de los pueblos sumiéndolos aun más en el hambre y la miseria, amenazando su
sobrevivencia.

El problema de los llamados servicios públicos domiciliarios ha sido provocado y dirigido por
la clase política y la oligarquía colombiana a través del Estado, para finalmente entregar el
patrimonio publico a las transnacionales.

SECTOR VIVIENDA

PROPUESTAS:

1.- Incluir las posibilidades de generación de empleo desde los hogares o las comunidades.
Con la participación de éstas, se debe establecer el área –en metros cuadrados-
adecuada, teniendo en cuenta factores como numero de personas o familias que la
habitan, actividad de subsistencia, etc. Denunciar como inadecuada los 35 M2
definidos por el Estado como área mínima para la vivienda de “interés social”. 4

2.- Exigir que las políticas estatales para los proyectos de vivienda de interés popular tengan
las condiciones de calidad y adecuación urbanística requeridas o amoblamiento urbano,
como son parques, vías terminadas, espacio publico etc.-guarderías populares funcionando
más allá de la jornada laboral.

4
Algunas organizaciones y comunidades consideran incluso que 130 M2, no serian suficientes, porque a diferencia de
los estratos ricos las familias populares son más numerosas y la comparten hasta tres generaciones. Otros consideran
que la casa debe tener posibilidades de desarrollar la agricultura urbana o espacio de almacenamiento en época de
cosechas.
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3.- En las políticas estatales para vivienda popular se debe implementar la utilización de
materiales alternativos.-y la capacitación y empleo directo de las comunidades en la
construcción de los proyectos.
4.- Las organizaciones populares de viviendistas deben luchar por la participación activa
en la construcción democrática - de los P.O.T. -, de planes locales de desarrollo y
planificación urbana.

5.- No a la sobretaza de los costos de prediales y que se realice de acuerdo a una política
acorde a la situación de las comunidades.-los ingresos fiscales no pueden estar soportados
en su mayor porcentaje sobre los hombros de los sectores populares.

6- Expropiación de tierras pertenecientes a los terratenientes urbanos del país, propietarios

de lotes de engorde,-obligación para los urbanizadores particulares dentro del espacio útil de
la ciudad de pagar un impuesto adicional para la vivienda popular.

7.- No a la privatización de parques recreativos –las juntas de acción comunal, promueven el

cobro por utilización de estos escenarios, con el argumento de costear su mantenimiento – al
contrario se debe exigir la inversión del Estado en el mantenimiento y mejoramiento de los
mismos,

8.-Destinación de tierras aptas para vivienda popular de las que hoy son propiedad del
Estado o que se encuentren con otra destinación.

9.-Control y la valorización de lotes no utilizados que incrementan su valor cuando se

urbanizan sectores aledaños

10.-Legalización de las recuperaciones donde la comunidad se haya establecido.

11.- La prohibición de venta de suelo público, con destino diferente a vivienda popular.

12.- Inicio de un amplio proceso de debate y consulta que deberá llevar a la elaboración de
una nueva Ley de Arrendamiento Urbano que haga efectivo y garantice el derecho al alquiler
en condiciones tolerables para la población.

13.- Moratoria en las reformas urbanísticas, hasta que se haya realizado un estudio de
impacto social y medioambiental en cada una de las actuaciones y hasta que no se hayan
elaborado mecanismos para garantizar la participación real de la comunidad en cualquier
decisión que afecte su entorno vital de la ciudad.

14. los nuevos procesos urbanísticos deben garantizar la recuperación y el respeto cultural
de los pueblos, enfatizando en el fortalecimiento de la tradición y demás elementos
culturales, además de garantizar la participación de la comunidad en la elaboración de dichos
proyectos.

15.-Nacionalización de las industrias del sector de la construcción

16. Implementar una política popular de defensa de la vivienda.

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17.- Promover el estudio y la utilización de las herramientas jurídicas y constitucionales con

una interpretación desde el campo popular, y si es el caso desarrollar manuales que nos
permitan detener los atropellos de las empresas de servicios públicos y del sector financiero.

18.- Promover mecanismo de resistencia, defensa, recuperación de la vivienda y de

confrontación a las “políticas públicas” del Estado y el mercado capitalista.

19.-Agregar a las propuestas un capitulo donde se identifique plenamente la relación

de la problemática urbana con la carencia de una política agraria que incluya una
reforma a la propiedad de la tierra, que ayudará a solucionar el problema urbano.

SERVICIOS PUBLICOS

PROPUESTAS:

1.--Exigir la modificación de los artículos 365 - 370 de la Constitución Nacional que

promueven la privatización. Así como la derogatoria de la ley 142 de 1994 o ley de servicios
públicos.

2.-Que sea el Estado quien responda, repare e indemnice al pueblo por los atropellos, robos
y daños causados al patrimonio social de los colombianos.

3.-Rescindir, echar atrás los desventajosos contratos que las Empresas de Servicios
Públicos han suscrito con las empresas del sector privado.

4.-Las tarifas deben ser justas y asequibles al pueblo de acuerdo a sus condiciones
económicas de pago.

5.-Detener las privatizaciones de las empresas estatales y nacionalizar completamente las

que han sido privatizadas.

6.-No a la reestratificación, al desmonte de los subsidios, no a la disminución de los

consumos de subsistencia.

7.-Denuncia y lucha por la eliminación de las llamadas “Comisiones de Regulación” como

órganos estatales, que fijan las fórmulas tarifarías, al servicio del negocio de los servicios
públicos

8-No permitir que los derechos fundamentales, el agua, las funciones públicas y obligaciones
del Estado con el pueblo, sean objeto de ningún tratado o acuerdo comercial.

9.-Esta función pública debe estar enmarcada dentro de la declaración de los derechos de
los pueblos de Argel.
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10.-Los acueductos veredales deben seguir en manos de la comunidad, pero se debe

presionar y obligar al Estado a invertir los recursos necesarios para garantizar la integralidad
en gratuidad, calidad cobertura y autonomía de las comunidades.

11.- Las empresas prestadoras de servicios públicos deben ser estatales- no privadas y/o
“sin ánimo de lucro”-; además el manejo y administración debe basarse en el criterio de
bienestar social y no en la “eficiencia neoliberal” que las equipara a empresas netamente
comerciales.

12.- Las familias de bajos ingresos no deben pagar servicios públicos-estos deben ser
subsidiados totalmente por el Estado. Se debe garantizar un consumo mínimo no facturable
para los sectores populares.

13.-Los empleados de las empresas de servicios públicos deben ser conscientes de la

importancia estratégica de estos en la supervivencia de los sectores populares. Deben ser
conscientes que su papel esta al lado del pueblo y no como soldados del neoliberalismo:
Patrocinadores, defensores y ejecutores de sus políticas de atropello y persecución a los
usuarios.

14.-El alumbrado público debe ser costeado por los municipios y no a cargo de la población5.

15.-Promover la participación democrática en el control, manejo, y gestión de los rellenos

sanitarios.

TRANSPORTE

Tesis:

La infraestructura vial y operativa del país ha sido concebida y construida obedeciendo a un

criterio comercial, de concurrencia, pero sobre todo para una economía extractiva y no a un
criterio social de beneficio general.

La “política pública” de contaminación ambiental pretende la monopolización del parque

automotor, por lo tanto favorece el saqueo, el Tratado de libre Comercio y la entrega de
nuestros recursos naturales; incrementando las importaciones desde los Estados Unidos, y
las grandes potencias.
Esta política esconde la necesidad de hacer inversiones en el mejoramiento de la calidad del
combustible que se utiliza en el país.

Sustentación:

Se esta ejerciendo presión para que los pequeños propietarios modernicen o se vean
obligados a retirar los vehículos con el argumento de agotamiento de su “vida útil”.

Tesis:
5
Propuesta de la Asociación de usuarios de los Servicios Públicos. Los usuarios de Bogotá y Manizales actualmente no
pagan alumbrado público.
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La reparación y mantenimiento de las vías utilizadas por el transporte de carga pesada de las
empresas en manos del gran capital, corre a cargo del presupuesto público mientras que la
apropiación de las utilidades es privada.

Sustentación:

El mantenimiento de las vías se hace a través de concesiones en su mayoría con recursos

del Estado
Tesis:

El estado invierte en infraestructura vial en las ciudades para adecuar el espacio público a los
sistemas de transporte masivo. Paralelamente el sector privado lo usufructúa para beneficio
de unos pocos. La implementación de estos proyectos que obedecen a los intereses de los
organismos de la banca internacional, llámese Banco Mundial, Fondo Monetario
Internacional, entre otros, generando el desplazamiento y la ruina de los pequeños
propietarios.

Tesis:

La privatización de la infraestructura vial construida con dineros públicos se da en la práctica

a través del cobro de “derechos” por utilización de la misma. La pretensión de crear peajes
urbanos profundiza la pérdida del derecho al transporte público y la libre locomoción de los
ciudadanos.

PROPUESTAS:

1. Inversión de las empresas de transporte masivo a cargo del estado.

2. Impedir la privatización de las carreteras por vía de las concesiones o cualquier otro
medio. Estas deben ser construidas, operadas y administradas por el Estado. Se debe
exigir de manera inmediata la reversión de todas las concesiones actuales, sin
indemnización, permitiendo la participación popular en todos los procesos.

3. Se debe rechazar la implementación de impuestos, peajes y sobre tasa a los

hidrocarburos.

4. Nacionalización de la explotación, exploración, transporte, refinación e industria de los

hidrocarburos y demás recursos naturales.

5. El Estado debe garantizar todos los derechos laborales a los trabajadores del sector
del transporte.

6. Democratizar el crédito a unas tasas similares o inferiores a las que tiene el gran
capital.

7. Exigir el derecho al transporte como función publica a cargo del Estado.

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8. Alertar a las comunidades frente a las nuevas formas que el Estado puede
implementar para privatizar las vías.

9. Promover que el transporte de carga, este en manos de los pequeños propietarios, la

eliminación de los intermediarios, y el patrocinio del Estado.

10. La planeación de las vías en los pequeños municipios debe obedecer a la necesidad
del control de su territorio de acuerdo a los criterios de sus comunidades.

11. Exigir inversión en el mejoramiento de la calidad e los combustibles por parte del
Estado. El precio de los combustibles debe tener como referencia los costos reales de
producción, debe ser inclusive subsidiado.

12. Promover la creación y fortalecimiento de las asociaciones de usuarios de transporte

público.

DEFINICIONES:

Desarrollo6: Es el resultado histórico de un proceso global de cambios-económicos,

sociales, culturales y políticos- cuyos elementos básicos son la movilización de las fuerzas
populares identificadas en la construcción de una nueva sociedad y el pleno desarrollo de
las fuerzas productivas mediante la utilización sistemática y planificada de los recursos
humanos, físicos, económicos, financieros, culturales y tecnológicos existentes.

Atraso y dependencia7: El atraso no es un estadio o etapa de desarrollo sino un estado y

en consecuencia un país no podrá desarrollarse mientras subsistan las estructuras de
dominación y dependencia que generan ese estado o condición estructural. Las sociedades
dependientes crecen pero no se desarrollan; desde este punto de vista es fundamental la
diferenciación entre desarrollo y crecimiento, ya que desarrollo supone capacidad de
movilización de fuerzas y de recursos con un sentido de transformación global de las
condiciones y formas históricas de vida y crecimiento consiste sólo en la elevación de unos
coeficientes de producto o ingreso por habitante.

Políticas Públicas: entendemos políticas públicas como aquellas trazadas por el Estado y
que obedecen a las directrices de la Banca Multilateral, contrario a los intereses populares de
las comunidades.

Término en inglés: ghetto o gheto

Definición: Territorio o área poblada por minorías o grupos sociales o étnicos reducidos en
el que es difícil que pueda entrar la gente ajena a ellos.

6
Estructura del atraso en América Latina. Hacia una teoría latinoamericana de desarrollo. Antonio García Nossa.
Convenio Andrés Bello.2006.pps 86 y 88
7
Ídem, pp88
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Sinónimos: arrabal, suburbio, periferia, afueras, extramuros