FACULTAD CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS

DIVISIÓN DE POSTGRADO Y EDUCACIÓN PERMANENTE

ASIGNATURA:

LOS DERECHOS PRIVADOS Y PATRIMONIALES

DER-8571-01

MAESTRO:
ANDRES COMAS ABREU

MAESTRANTE:

MANUEL OSVALDO DE LA ROSA

TEMA:

“LA ADMINISTRACIÓN DE BIENES SECUESTRADOS, INCAUTADOS, Y ABANDONADOS EN

LOS PROCESOS PENALES Y EN LOS JUICIOS DE EXTINCIÓN DE DOMINIO”

FECHA DE ENTREGA:

LUNES 11 DE DICIEMBRE 2023

 “LA ADMINISTRACIÓN DE BIENES SECUESTRADOS,
INCAUTADOS, Y ABANDONADOS EN LOS PROCESOS
PENALES Y EN LOS JUICIOS DE EXTINCIÓN DE DOMINIO”

INTRODUCCION

Los Estados, Países y Naciones del mundo han diseñado políticas criminales,
que les permiten combatir de manera más efectiva y contundente los hechos ilícitos
perpetrados por las organizaciones criminales que pululan en sus territorios.

República dominicana es uno de ellos. En su incansable lucha contra la delincuencia

organizada ha robustecido su ordenamiento jurídico y se ha puesto a la vanguardia de
los tiempos modernos, muestra de esto es la promulgación y próxima entrada en
vigencia de la Ley No. 340-22 que regula el proceso de extinción de dominio de bienes
ilícitos. Así como también la reciente aprobada y promulgada Ley No. 60-23 para la
administración, de bienes secuestrados, incautados, decomisados y abandonados en
los procesos penales y en los juicios de extinción de dominio.

El presenta trabajo tiene la encomienda de abordar el tema de la “ADMINISTRACION”

de aquellos bienes que sean secuestrados, incautados, decomisados o hayan sido
abandonados en medio de los procesos penales o en los juicios de extinción de
dominio. Se han de establecer los protocolos éticos para llevar a cabo dichas acciones,
con recomendaciones al final de este trabajo que tiendan a coadyuvar a las autoridades
gubernamentales, las cuales han sido designadas para el fiel cumplimiento de las
normas jurídicas que rigen la materia.

Con la Ley No. 60-23 se crea el Instituto Nacional de Custodia y Administración de los
Bienes Incautados, Decomisados, Abandonados en un Procesos Penal y de Extinción
de Dominio (INCABIDE), adscrito al Ministerio de Hacienda, como órgano rector.
OBJETIVO GENERAL:

Delimitar el alcance de competencias que tengan otras instituciones y departamentos

administrativos vinculantes con la custodia y administración de los bienes productos de
la comisión de crímenes y delitos. A raíz de la creación del Instituto Nacional de
Custodia y Administración de los Bienes Incautados, Decomisados, Abandonados en
un Procesos Penal y de Extinción de Dominio (INCABIDE). Ley No. 60-23.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:

 Explicar de forma clara precisa y concisa los procedimientos de Incautación,

Decomisos o Abandono de Bienes en los procesos penales y en Extinción de
Dominio.

 Determinar el Impacto Socio-económico que representa la Administración de los

bienes incautados, decomisados o abandonados en los procesos penales y de
Extinción de Dominio.
 1- Procedimiento De Incautación, Decomiso O Abandono De
Bienes En Los Procesos Penales Y Extinción De Dominio.

Resulta de suma importancia establecer los procedimientos con los cuales se llevan
a cabo las diferentes acciones coercitivas que afectan de forma directa o indirecta los
derechos privados y patrimoniales de las personas que se ven involucradas en hechos
ilícitos, pudiendo configurarse como crímenes o delitos. A estas acciones en principio
se les conoce con el nombre de “Medidas Cautelares” entre las cuales destacan 1-La
Incautación, 2-El Secuestro, 3-El Embargo Provisional, 4-Impedimento de Salida, 5-
Presentación Periódica, 6-Vigilancia de la Alta Policía, 7-Prisión Preventiva o
Domiciliaria. Todas ellas tienen como común denominador una orden de un Juez o
tribunal competente que las imponga y determine su duración en el tiempo y mientras
se esté conociendo el proceso judicial penal en contra de los imputados. Estas siempre
serán de carácter provisional, ya que si el subjudice es descargado de todas las
acusaciones que pesaban contra este, el Estado está en la obligación de devolverle
todos los bienes que le hayan sido incautados o secuestrados, así como levantar
cualquier medida de coerción que le haya sido impuesta.

Otra figura jurídica que cobra relevancia lo es “El DECOMISO”, este se enmarca en la
acción ejecutiva de adjudicación de los bienes a favor del Estado Dominicano, sin que
haya ningún tipo remuneración o compensación económica. Para la ejecución del
decomiso en principio no se necesita orden judicial, siempre y cuando estos hayan sido
ejecutados en el marco de flagrante delito o delitos continuos. Un ejemplo de ello lo
constituye el panorama factico de una persona que intenta introducir al país un millón
de dólares en efectivo por cualquiera de nuestras líneas fronterizas (Terrestre, Aérea o
Marítima) sin la debida declaración legal que establecen las leyes de la República
Dominicana, a saber que toda suma que sobre pase los Diez Mil Dólares Americanos
(USD$10,000.00) tendrá que ser declarada a la autoridad fronteriza.

El otro escenario donde se ejecuta el decomiso, pero esta vez mediante orden judicial
es cuando interviene sentencia condenatoria definitiva sobre el imputado. Los bienes
decomisados son transferidos al Estado. Esta figura jurídica (El Decomiso) guarda
cierta similitud con la de Extinción de Domino, aunque esta última tiene un mayor
alcance y no requiere de sentencia definitiva para declarar un bien extinguido a favor
del Estado Dominicano.
 2- Impacto Socio-económico de la Administración de los Bienes
Incautados, Decomisados o Abandonados en Los Procesos
Penales y de Extinción De Dominio.

Los cuantiosos recursos a los que tienen acceso las organizaciones criminales
constituyen el combustible idóneo para mantener a toda marcha sus operaciones
delictivas a nivel mundial. Conscientes de esta realidad las Naciones Unidas han
llevado a cabo sendas convenciones internacionales en distintas partes del mundo, a
los fines de contrarrestar y mitigar el avance apabullante del crimen organizado.

La convención de PALERMO en el año 2000 y la convención de MERIDA en el 2003,

son tratados internacionales vinculantes con el ordenamiento jurídico de la República
Dominicana. De igual modo lo son las cincuenta recomendaciones del GAFI para
América Latina. El objetivo principal de todas estas acciones internacionales es atacar
e inhabilitar el brazo económico de las organizaciones criminales. De ahí que el
Instituto Jurídico de la Extinción de Dominio se convierta que un arma letal en contra de
los bienes ilícitos producto de toda clase de hechos delictivos.

Se estima que para el año 2024 la República Dominicana alcanzará cifras records en
recaudaciones e ingresos provenientes de las ventas de bienes incautados,
decomisados y declarados en extinción de dominio. Eso debería ser un gran paliativo a
la crisis nacional que se vive hoy en día, pues pudiéramos pensar que mientras más
dinero recaude el Estado, eso tienda a reflejarse en mejores servicios públicos. Lo ideal
sería que la calidad de vida del ciudadano dominicano aumentase, pero esto es una
UTOPIA. Mientras sigan existiendo políticos corruptos que anteponen sus intereses por
encima de los intereses de la nación; funcionarios que mercadean sus principios;
empleados públicos que se hacen de la vista gorda ante situaciones irregulares e
ilícitas; empresarios que entienden que pueden comprar un nombramiento y que
apoyan a un candidato a cambio de ser colocados en el tren gubernamental. Hasta que
este tipo de conciencia ciudadana no cambie, los procesos judiciales seguirán copando
los tribunales de la República Dominicana. Hace falta voluntad política y también
voluntad ciudadana. Si los bienes incautados, decomisados o los que hayan sido
abandonados reciben una adecuada administración por parte del INCABIDE, logrando
una rentabilidad máxima, sería posible una verdadera transformación socio-económica
para el país, impactando de manera positiva en todos los estamentos sociales.

CONCLUSION

Como se ha podido observar en los dos apartados tratados en el presente trabajo, la

administración de los bienes incautados, decomisados o abandonados en los procesos
penales o de extinción de dominio, son el resultado de acciones previas enmarcadas
en las Medidas Cautelares, tendentes a garantizar la conservación, y existencia de los
mismos. A los fines de que no disminuyan su valor en el tiempo debido a la
depreciación o a su deterioro. Tanto las leyes ordinarias (Ley No.10-15) Código
Procesal Penal, así como las especiales (Ley No.340-22) Proceso de Extinción de
Dominio, que regula el proceso de extinción de dominio de bienes ilícitos, y la (Ley No.
60-23) para la administración, de bienes secuestrados, incautados, decomisados y
abandonados en los procesos penales y en los juicios de extinción de dominio,
disponen de protocolos claros que indican los procedimientos a seguir y las
cooperaciones institucionales tanto nacionales como internacionales.

RECOMENDACIONES

 Establecer estrictos regímenes de consecuencias a los funcionarios, empleados y

autoridades que violen las disposiciones legales.

 Conservar el 40% de los bienes muebles e inmuebles, a los fines de reducir el

gasto público en alquileres de inmuebles y compra de mobiliarios,

 Disponer para la venta en pública subasta del 60% de los bienes muebles e
inmuebles, tomando como previsión que los oferentes no tengan vínculos
familiares ni de ninguna otra índole con el ex titular de los mismos.

 Realizar campañas educativas que informen a la población en general de sus

derechos y deberes sociales. Así como también de las consecuencias negativas
que implican involucrarse en actividades ilícitas.
 Reclutar personal calificado para llevar a cabo las labores inherentes de la
Custodia y Administración de los bienes.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

 Ley No.60-23 de fecha 27 de Octubre del año 2023. Rep. Dom.

 Ley No.340-22 Que Regula el Proceso de Extinción de Dominio de Bienes
Ilícitos (G.O. No.11076 del 29 de Julio 2022).
 Ley No.10-15 Código Procesal Penal Dominicano.
 Constitución Dominicana 2015.
 Convención de Palermo (2000).
 Convención de Viena (2003).
 50 Recomendaciones del GAFI.