INFORME DE GESTIÓN SOBRE LA GARANTÍA DE LOS DERECHOS

DE LA PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA Y

JUVENTUD 2020-2023.

DOCUMENTO PARA ENCUENTRO DE DIÁLOGO CON JÓVENES

ALCALDE MUNICIPAL:

JORGE DAVID PASTRANA SAGRE.

Elaborado por:

SECRETARIA DE PLANEACION MUNICIPAL.

REPUBLICA DE COLOMBIA

DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA

MUNICIPIO DE SAHAGÚN

ALCALDÍA MUNICIPAL

2023.
 1 INTRODUCCION.

Los derechos de niñas, niños, adolescentes y jóvenes son fundamentales y prevalentes sobre
los derechos de los demás, por tanto, su ejercicio libre y en equidad, exige unas condiciones
especiales de protección constitucional, y garantía por parte de las instituciones del Estado.
El Código de la Infancia y la Adolescencia (Ley 1098 de 2006) y el Estatuto de Ciudadanía
Juvenil (Ley 1622 de 2013), ordenan una rendición pública de cuentas específica sobre la
protección y garantía de los derechos de estos grupos poblacionales.

Como antecedente y en cumplimiento del Artículo 204 de la Ley 1098 de 2006 que señala
como responsables de las políticas públicas de infancia y adolescencia al presidente, a los
gobernadores y alcaldes, y el Estatuto de Ciudadanía Juvenil que también establece respon-
sabilidades, se han desarrollado en el municipio de Sahagún un proceso de rendición de
cuentas especial sobre la garantía de los derechos de la primera infancia, infancia,
adolescencia y juventud 2020-2023. El cual da a conocer a los niños, niñas, adolescentes,
juventud y comunidad en general del municipio qué se ha hecho, qué ha significado y
cuáles son los principales logros en la garantía de sus derechos, informando hasta dónde se
ha avanzado durante este periodo 2020-2023, en qué punto nos encontramos y qué no se ha
logrado aún con la población de 0 a 28 años.

Este proceso de rendición pública de cuentas especial se ha constituido en una ventana

de oportunidad de la administración pública para explicar, argumentar y hacer un
balance de los avances, dificultades y retos desde las competencias y los compromisos
de las autoridades territoriales en esta materia, así como de los desafíos en relación con
la niñez y juventud para las siguientes administraciones.

Desde la administración municipal se buscó que los Niños, niñas, adolescentes y

jóvenes, participan en el proceso de rendición pública de cuentas territorial con
información diferenciada por momentos del curso de vida, frente a las acciones
adelantadas por la entidad territorial sobre la protección integral y la garantía de sus
derechos, realizando recomendaciones al plan de mejoramiento para los futuros
gobernantes.

Con el presente informe se establecieron cuatro fases (fase 1: sensibilización y

alistamiento, fase 2: generación y análisis de información, fase 3: encuentros
estratégicos de diálogo y audiencias públicas, fase 4: seguimiento y retroalimentación)
las cuales permitieron dar a conocer al municipio de Sahagún el estado de garantía de
los derechos de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes por medio del análisis de los
indicadores de niñez y juventud y el análisis de situaciones asociadas a estos derechos.

PROYECCIÓN POBLACIÓN POR CICLO DE

VIDA
HOMBR MUJE TOTA
EDAD E R L
18 - 28
AÑOS
URBANO 4.865 4.948 9.813
RURAL 4.849 4.847 9.696
TOTAL 9.714 9.795 19.509
 CURSO DE VIDA: JUVENTUD.

Derecho a la salud.

Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) afiliados al SGSSS

La tendencia del indicador durante el período analizado presenta una leve variación, pero
con buenos niveles de cobertura.

Esta variación en los indicadores pudo afectarse por las siguientes causas:

La pandemia del COVID 19 que conllevo a la perdida de núcleos completos (afiliación al

régimen contributivo y fallecidos afiliados) especialmente está perdida se da en los jóvenes
de 18 – 28 años.

Cambios en la política de salud cambiaron la disponibilidad de servicio de salud para

actividades de aseguramiento (Afiliación) destinándose a otras actividades de prevención y
control de la pandemia, igualmente actividades o trabajo en casa impedían la búsqueda en
campo de personas sin afiliación.

Derecho a la educación

Tasa de cobertura bruta en educación tecnológica.

El comportamiento del indicador se ha mantenido en crecimiento constante durante la
vigencia analizada en la gráfica mostrando un crecimiento importante durante la
vigencia 2020 y 2021 con relación al año 2.019.

El municipio se encuentra desarrollando estrategias para garantizar a los jóvenes el

acceso a la educación técnica y superior.

Tasa de tránsito inmediato a la educación superior.

El acceso, permanencia y graduación a un sistema de educación de calidad es el

principal instrumento a través del cual una sociedad puede reducir las desigualdades
sociales y económicas. Conseguir este propósito ha orientado las acciones de todos los
actores del sistema de educación superior de Colombia, buscando así contribuir a la
transformación de los territorios, la construcción de mejores condiciones de vida. y en
el mediano y largo plazo, el fomento y desarrollo de capacidades que propicien el
mejoramiento de la productividad y el crecimiento social.

El indicador presenta un comportamiento variable durante el período analizado, siendo

inferior que el comportamiento a nivel nacional y del departamento que se encuentra
en el 28,4%.

Cobertura educación superior

El indicador a tenido una tendencia variable en los años de referencia siendo el año
más bajo el 2.020 con un 11.26%, menor al año 2.019 y menor que el año 2.021.
Siendo relativamente baja con relación al la Nacional que es del 53% e inferior a la del
departamento que se encuentra en el 26.34%. Este comportamiento está asociado a que
pocos de los estudiantes que se inscriben en programas de educación superior en
instituciones oficiales logran pasar.
Desde la administración municipal se han realizado acciones para lograr que los
estudiantes logren tener acceso a la educación superior, pero aún falta hacer muchos
esfuerzos para garantizar el Derecho a la Educación.

Derecho a la vida

Tasa de homicidios (18 - 28 años)

El delito de homicidio consiste en matar, en quitarle la vida a una persona. El sujeto

activo puede ser cualquier individuo, mientras que el sujeto pasivo es la “otra persona
viva”. Diversas circunstancias, motivaciones y relaciones pueden actuar como fuerzas
que causan el homicidio, y a menudo se superponen y tienen múltiples facetas. Aunque
a veces puede ser difícil distinguir entre los diferentes elementos que causan el
homicidio, el Estudio mundial sobre el homicidio utiliza una clasificación de
homicidio en tres tipologías principales: homicidio relacionado con conflictos
interpersonales, homicidio relacionado con actividades criminales y homicidio
relacionado con agendas sociopolíticas.

El comportamiento del indicador durante las vigencias 2.019 y 2.020 venía teniendo
una disminución, pero se incrementa altamente para la vigencia 2.021 a 36.76. En
general, un alto nivel de violencia acorta significativamente la esperanza de vida. El
aumento de los índices de homicidios en el Municipio va asociados a factores de salud
mental, sociales y económicos aumentados por la pandemia del COVID 19.
 Tasa de suicidios (18 - 28 años)

La conducta de intento suicida es comprendida como una “conducta potencialmente lesiva

auto infligida y sin resultado fatal, para la que existe evidencia, implícita o explícita, de
intencionalidad de provocarse la muerte. Dicha conducta puede provocar o no lesiones,
independientemente de la letalidad del método (MSPS, 2016).

El comportamiento del indicador se incrementó en el año 2.021 a 5.25 con relación a los
anteriores años 2.019 y 2.020 que estuvieron menores de 1, en plena pandemia por
problemas de salud mental asociados al aislamiento y factores sociales, emocionales y
económicos.

En el Municipio de Sahagún, considerando que los suicidios son prevenibles y dada la

intensificación de factores de riesgo para suicidio con la pandemia COVID 19, a acogido
las recomendaciones de la OMS y viene realizando las siguientes intervenciones claves
basadas en la evidencia, en un plan de comunicación en donde se concientiza para:

 Limitar el acceso a los medios de suicidio (por ejemplo, pesticidas, armas de fuego,
ciertos medicamentos);
 Interactuar con los medios de comunicación para informar responsablemente sobre
el suicidio;
 Identificar, evaluar, manejar y hacer un seguimiento temprano de cualquier persona
afectada por conductas suicidas.,
 Que todos los factores anteriormente mencionados vayan de la mano con los
siguientes pilares fundamentales: análisis de situación, colaboración multisectorial,
sensibilización, desarrollo de capacidades, financiación, vigilancia y seguimiento y
evaluación.

Tasa de muertes por accidentes de tránsito en jóvenes (18 a 28 años)

La gráfica muestra un alto incremento en el 2.020 con relación al 2.019 pasando de 5.2
a 36.77, presentando una baja para el 2.021 a 15.75, a pesar de esta disminución es
preocupante porque para el 2.021 con las restricciones de la pandemia se presentó una
tasa de accidentalidad en jóvenes alta.

Las metas establecidas para salvar vidas en el tránsito deben pasar por la necesidad
imperante de darle a la juventud una voz y un rol relevante en el desarrollo de las
políticas públicas, y en la construcción de su entorno. Desde su mirada al mundo, los
jóvenes pueden ser pensadores críticos y desafiar preceptos sociales.

Derecho a la integridad personal.

Tasa de violencia de pareja cuando la víctima está entre los 18 y 28 años

El indicador durante las vigencias descritas presenta una tendencia sostenida de
disminución en la tasa de violencia de pareja, pasando 110.97 en el 2.019 a 42.01 en el
2.021; a pesar de esta situación, en el Municipio se realizan procesos pedagógicos que
incentivan la “cero tolerancia” de la violencia de género e intrafamiliar para modificar
las conductas y actitudes que consideran a la violencia como “natural” y no como una
construcción cultural y social y generen un cambio orientado al reconocimiento de la
violencia como una violación a los derechos humanos.
 Tasa de exámenes medicolegales por presunto delito sexual cuando la víctima está
entre 18 y 28 años.

Los exámenes medicolegales por presunto delito sexual son todas aquellas valoraciones
jóvenes que se sospeche han sido víctimas de violencia sexual. Según la OPS, la violencia
sexual se refiere a todo acto sexual, tentativa de consumar acto sexual, comentarios o
insinuaciones sexuales no deseados por quien los recibe, y las acciones asociadas a la
comercialización de la sexualidad de una persona, sin importar cuál es la relación con la
víctima. Entre las formas de violencia sexual se pueden encontrar: violencia en el
matrimonio, violencia por desconocidos, insinuaciones sexuales no deseadas (acoso
sexual), esclavitud sexual, fecundación forzada, violación y abuso sexual en niños, entre
otras.

El indicador evidencia presenta una pequeña disminución del indicador durante el período
2.019 – 2.021; Si bien es cierto que puede evidenciarse un mayor conocimiento sobre los
derechos de los jóvenes en los habitantes del municipio de Sahagún, también es
fundamental reconocer que existe una demanda de acciones urgentes con todos los agentes
de la familia y la comunidad como garantes y vigilantes de la situación de la juventud en
cualquier escenario del municipio. No basta con fortalecer los canales y las rutas de
atención, es imperante construir la conciencia de cuidado en los jóvenes, evitando al
máximo la ocurrencia de presuntos casos de violencia sexual.
 Derecho a la protección

Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas del conflicto armado.

El fenómeno del desplazamiento genera desintegración familiar, madres jefas de hogar,

ausencia de afecto y comunicación, desarraigo geográfico, social y cultural y
disfunciones sicosociales en niños, niñas y jóvenes, que obstruyen el pleno desarrollo
de su personalidad. Sahagún es un municipio receptor de víctimas del desplazamiento
forzado y por ello no se dan fenómenos de desplazamiento forzado, pero durante la
videncia 2.019 – 2.021 se han recibido el 100% de las personas pertenecientes a este
segmento de la población, estableciéndose las acciones para garantizar el Derecho a la
Protección. Dentro del comportamiento del indicador se muestra una tendencia
crecimiento a jóvenes que llegan al municipio aumentándose significativamente
durante el período analizado.
 GOBERNANZA

Gobernanza: Por medio de este aparte se da a conocer el análisis de los resultados del
Plan de Desarrollo Territorial 2020-2023, y a los avances en el marco normativo
(decretos, resoluciones y políticas públicas), arquitectura institucional (oficinas y
equipos de trabajo dedicados a la niñez y la juventud) y gestión de información
(indicadores y sistemas de información propios) que hayan tenido el municipio en este
periodo de gobierno.

 Articulación con el Gobierno Nacional: Las propuestas de desarrollo territorial se

potencian y apalancan con el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2018-2022 “Pacto
por Colombia, Pacto por la Equidad” de conformidad con lo establecido con la
ecuación social.

En el PND, se puso en el centro de las decisiones a las niñas, los niños, los
adolescentes, los jóvenes y sus familias, en este orden de ideas el Municipio encauso
las acciones para dar cumplimiento a los compromisos establecidos dentro del plan.
Para ello se dio prioridad a la primera infancia, infancia, a la protección de NNAJ para
garantizar la no violencia, a la juventud en los diversos programas incluidos, a la
nutrición para garantizar el derecho a la alimentación y la nutrición y a fortalecer la
familia como núcleo central de la sociedad.

RESULTADOS DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO

TERRITORIAL:

El plan de desarrollo “Mi compromiso es con Sahagún” el cual se viene ejecutando

desde la vigencia 2020 hasta la vigencia 2023, está enmarcado en un marco estratégico.

Encontrándose incluida la población de niños, niñas, adolescentes y la familia así:

Línea Estratégica 2. Restauración Social. Sector 9. Compromiso con la inclusión social
y la reconciliación. Programa 19: Mi compromiso es con la primera infancia, infancia,
adolescencia y el fortalecimiento familiar para el cierre de brechas.

Así mismo se incluye la población juvenil en el Programa 20: Mi compromiso es

con el fortalecimiento y desarrollo juvenil.
 Dentro de la línea estratégica 2 se desarrollaron veintiún (21) productos con los
cuales se logró:
 Realizar programas de sensibilización para prevenir embarazos a temprana edad,
anorexia, bulimia y el consumo de sustancias psicoactivas.
 Niños, niñas, adolescentes y jóvenes atendidos en los servicios de restablecimiento
de derechos en la administración de justicia.
 Adecuación de un centro transitorio para menores infractores/ Sistema de
responsabilidad penal para adolescentes.
 Asistencia técnica a comunidades en temas de fortalecimiento del tejido social y
construcción de escenarios comunitarios protectores de derechos.
 Asistencia técnica para la participación de la primera infancia, infancia, y
adolescencia, una mesa de participación de niños, niñas, adolescentes y jóvenes en
funcionamiento en el municipio.

En el Sector 5. Educación. Programa 11. Mi compromiso es con la Sahagún para el

mejoramiento de la calidad educativa. Se logró:
 Construcción de Aulas nuevas y Comedor – Cocina nuevo construido.
Sector 8. Vivienda, ciudad y Territorio. Programa 17. Mi compromiso es con el
Ordenamiento territorial. Se logró:
 Gestionar la construcción y mejoramiento de los parques del municipio.

Otras acciones para garantizar los derechos de ellos niños, niñas, adolescentes y
jóvenes fueron incluidas en el Sector 4. Salud y Protección Social. Programa 07.
Gestión para la salud pública "MI COMPROMISO ES CON SHAGUN" cierre de
brechas, logrando realizar así:
 Campañas de promoción de la salud en temas de consumo de sustancias
psicoactivas.
 Campañas de promoción de la salud en temas de salud sexual y reproductiva.
 Campañas de promoción de la salud en temas de trastornos mentales.
 Campañas de promoción de la salud para enfermedades inmunoprevenibles.
 Campañas de promoción de la salud para para el desarrollo integral de los niños,
niñas, adolescentes y familias.

 Seguimiento y resultados alcanzados en los consejos municipales de política social

y mesas de infancia y adolescencia, reportados en Módulo de Información
Territorial – MIT / ICBF durante las vigencias 2020-2023.

El CMPS es la máxima instancia municipal del SNBF y tiene como propósito,

planificar, coordinar y hacer seguimiento a la ejecución de los planes, programas y
proyectos, que cada entidad desarrolle en materia de políticas sociales en el municipio,
bajo un modelo de gestión integral de las políticas sociales incluyendo la protección
integral a niñas, niños y adolescentes y el fortalecimiento familiar.

Así mismo la mesa de primera infancia, Adolescencia y Familia, agrupa a los actores e
instancias que han emprendido acciones orientadas a esta población y gestiona las
políticas de infancia, adolescencia y familia. el ICBF en su calidad de ente rector,
coordinador y articulador del SNBF, debe ejercer una coordinación técnica de las
mesas de infancia, adolescencia y familia.

Para el periodo 2020-2023 por medio de las Instancias consejo de política social y
mesa de primera infancia, infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar se lograron
desarrollar las siguientes acciones:
CONSEJO DE POLITICA SOCIAL VIGENCIA 2020-2023.
 TEMAS PLAN DE LOGROS RESPONSABLES P
ACCION
R

Socialización del plan Se aprobó el plan de acción CPS Secretaria de planeación - ICBF O
de acción CPS 2020,2021,2022,2023. G
2020,2021,2022,2023. R
A
Consumo de sustancias Intervención en la zona rural del Secretaria de salud.
psicoactivas municipio de Sahagún y Diagnóstico del M
consumo de SPA de la zona urbana A
(Instituciones educativas) S

Alianza contra todas las Plan de acción de la alianza contra todas Comisaria de Familia.
formas de violencia. las formas de violencia, el cual fue
liderado por comisaria de familia.

Política pública integral de Conformación del equipo líder el Secretaria de planeación, salud,
NNA y familia. cual fue capacitado en la estrategia educación, gobierno
de cero a siempre para la
formulación de la política pública
de primera infancia y la
construcción de la RIA.

Contextualización sobre la Se aprobó el ajuste a la política Secretaria de planeación

Política Publica de primera pública.
Infancia, Infancia,
Adolescencia y Familia.

Embarazo en adolescentes Se implementaron actividades de ESE Camú San Rafael- Secretaria de

promoción y prevención en las Salud.
instituciones educativas diferentes a las
actividades que se realizan en el PIC
para prevenir los embarazos en la
adolescencia.

Atención población en Recursos económicos para Secretaria de gobierno – ICBF-

Proceso Administrativo de implementación de la modalidad Hacienda.
Restablecimiento de de atención inicial hogar de paso-
Derechos (Hogar de paso y Familiar.
cetra)

Política de Seguridad Formulación del plan de seguridad Secretaria de salud-ICBF,

Alimentaria y Nutricional. alimentaria. UMATA.
Y SERVICIOS QUE EXISTEN EN EL TERRITORIO PARA LOS NIÑOS Y NIÑAS,
ADOLESCENTES Y FAMILIAS

 Educación inicial
 Centro de desarrollo infantil.
 Desarrollo infantil en medio familiar.
 Hogares comunitarios del Bienestar familiar.
 Familias en acción.
 Jóvenes en acción.
 Escuelas de formación deportiva.
 Escuela de Bellas artes.
 Personería municipal.
 Defensoría de familia.
 Estación de policía nacional.
 Juzgado promiscuo municipal
 Hospital, Camú San Rafael.
 Juzgado de familia.
 Juzgado civil.
 Juzgado penal-
 Alcaldía municipal.
 Inspección de policía.
 Comisaría de familia.
 Inspección de trabajo.
 Notaría.
 Oficinas de registro de instrumentos públicos.
 Instituto colombiano de bienestar familiar ICBF.
 Registraduría.
 Finderreal
 Casalud.

MARCO NORMATIVO:
 En este apartado se reportarán los actos administrativos que expidió la alcaldía de
Sahagún durante su gestión 2020-2022 para la gobernanza de la protección integral de
las niñas, niños, adolescentes y jóvenes, como Decretos, Acuerdos, Resoluciones u
Ordenanza.

Normograma Territorial en infancia, adolescencia, juventud y familia 2020-2022

ALCALDIA MUNICIPAL DE SAHAGUN

No. Tipo (Ordenanza, Fecha

decreto, Resolución, Númer aprobación/vigenci Nombre o título
otro) o a

Por medio del cual se prohíbe el

almacenamiento, la distribución, venta,
transporte, manipulación y uso de artículos
pirotécnicos y de otros dispositivos y se
dictan otras disposiciones en el municipio de
1.Decreto 0681 01/12/2022 Sahagún.

Por medio del cual se adoptan instrucciones

dadas por el gobierno nacional y se imparten
instrucciones y medidas para la prevención,
promoción y conservación de la salud con
ocasión de infecciones respiratorias, incluidas
las originadas por la Covid19 en el municipio
de Sahagún Córdoba y se dictan otras
2.Decreto 0444 27/07/2022 disposiciones.

Por medio del cual se adoptan la estrategia

municipal pedagógica y de prevención del
castigo físico, los tartos crueles, humillantes
o degradantes contra la niñez según la ley
3.Decreto 0328 03/06/2022 2089 de 2021.

4.Decreto 0531 25/10/2021 Por medio del cual se adopta una medida de
protección para los niños, niñas y
adolescentes menores de 16 años en el
 municipio de Sahagún con ocasión de la
celebración de Halloween.

Por medio del cual se restringe la circulación

de menores de edad en vehículos
automotores y el acceso a establecimientos
5. Decreto 080 17/02/2020 nocturnos del municipio de Sahagún.

Por medio del cual se crea la mesa

intersectorial de trabajo municipal para los
asuntos de las personas que hacen parte de
los sectores sociales LGTBIQ+ y de personas
con orientaciones sexuales e identidades de
genero diversas (os/ig) del municipio de
6. Decreto 0164 14/03/2022 Sahagún.

Por medio del cual se crea el comité municipal

para la lucha contra la trata de personas en
7. Decreto 0423 20/08/2021 Sahagún Córdoba y se dictan otras disposiciones.