Tránsito - Consulta Condiciones A Cumplir en Los Programas de Educación en Seguridad Vial. 20201340493251 CAMILO LÓPEZ

Para contestar cite:
Radicado MT No.: 20201340493251
*20201340493251*
25-08-2020
Bogotá D.C., 25-08-2020
Señor
CAMILO LÓPEZ
Director General Stef
director@stefi.com.co
camilolopezescritor@gmail.com
Carrera 70c No. 2-28 Int. 8 Apto 101
Bogotá D.C.
Asunto: Tránsito – Consulta condiciones a cumplir en los programas de educación en

seguridad vial, servicio al cliente, normas de tránsito, tecnología digital,
para dictar curso a conductores de transporte público en la modalidad
especial, en plataforma de educación virtual y si requiere permiso de este
Ministerio.
Respetado señor:
En atención al oficio radicado en esta entidad con el No. 20203030316012 de 2020,

mediante el cual consulta sobre cursos en plataformas de educación virtual a
conductores de transporte público en la modalidad especial, esta Oficina Asesora de
Jurídica se pronuncia en los siguientes términos:
PETICIÓN
“(…) Soy propietario de la plataforma de educación virtual STEFI (sistema de

tecnología educativa y formación integral), con 5 años de experiencia en la
elaboración e impartición de programas de capacitación para conductores de
vehículos de servicio público. Dirección web https://stefieducación.com/
Quiero solicitar a su despacho un concepto basado en la ley de educación y
transporte, respecto a las condiciones que deben cumplir los programas de
educación en seguridad vial, servicio al cliente, normas de tránsito, tecnología digital
y competencias ciudadanas para conductores de transporte público de pasajeros en
la modalidad especial de Colombia. Esta solicitud de concepto, radica en las
siguientes preguntas puntuales:
1. Según la ley 336 de 1996 (artículo 35) “Las empresas de transporte

público deberán desarrollar los programas de capacitación a través del SENA o
las entidades especializadas, autorizadas por el Ministerio de Transporte, a todos
los operadores de los equipos destinados al servicio público, con el fin de
garantizar la eficiencia y tecnificación de los operarios”. ¿pueden las empresas
de transporte de pasajeros en la modalidad especial, realizar convenios con mi
plataforma de educación virtual para realizar programas de capacitación virtual.
2. ¿en las inspecciones de control realizadas por las entidades a las empresas
de transporte, estas últimas pueden justificar sus programas de capacitación
1
Avenida La Esperanza (Calle 24) No. 62-49, Complejo Empresarial Gran Estación II, Costado Esfera,
Pisos 9 y 10, Bogotá Colombia. Teléfonos Línea de servicio al ciudadano: (57+1) 3240800 op. 2
Línea gratuita nacional 018000 112042
http://www.mintransporte.gov.co – PQRS-WEB: http://gestiondocumental.mintransporte.gov.co/pqr/
Atención al Ciudadano: Sede Central Lunes a Viernes de 8:30 a.m. - 4:30 p.m., Código Postal 111321
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para conductores, por medio de convenios con plataformas de educación
informal (Decreto único reglamentario del Sector Educación 1075 de 2015
(artículo 2.6.6.8) en modalidad virtual?
3. ¿el Ministerio de Transporte puede emitir un permiso, para capacitar

conductores de transporte público de pasajeros en la modalidad especial, a mi
plataforma de educación virtual STEFI y al programa de educación?
4. Teniendo en cuenta que la educación informal, “constituye todo programa

de educación con una duración de tiempo inferior a 160 horas “¿puede mi
plataforma de educación virtual, brindar una curso de menos de 160 horas y
dicho curso le servirá a la empresa de transporte de pasajeros en la modalidad
especial, para cumplir con lo exigido por el decreto 1079 de 2015, en lo
relacionado con la capacitación de conductores?
5. Teniendo en cuenta que la plataforma de educación virtual STEFI, de mi

propiedad, tiene disponible un curso de menos de 160 horas, de tipo educación
informal (Decreto único Reglamentario del Sector Educación 1075 de 2015
(artículo 2.6.6.8) para conductores de transporte público de pasajeros en la
modalidad especial, que incluye los temas: seguridad vial, normas de tránsito,
atención al cliente, tecnología digital, calidad de vida y cuidado personal, inglés
básico y turismo ¿puedo ofrecer dicho curso a empresas de transporte público
de pasajeros en la modalidad especial, sin incurrir en una falta a alguna ley de
transporte o de educación?
6. Si mi plataforma virtual NO puede dictar dicho curso, por no tener

autorización del ministerio de transporte ¿qué debo hacer para obtener dicho
permiso?”
MARCO NORMATIVO Y CONCEPTO
Sea lo primero señalar que de conformidad con el artículo 8 del Decreto 087 del 17
de enero de 2011 modificado por el Decreto 1773 de 2018, son funciones de la
oficina asesora de jurídica de éste Ministerio las siguientes:
“8.1. Asesorar y asistir al Ministro y demás dependencias del Ministerio en la

aplicación e interpretación de las normas constitucionales y legales.
(…)
8.7. Atender y resolver las consultas y derechos de petición relacionados con las
funciones de la oficina, presentados ante el Ministerio por personas de carácter
público o privado”.
Significa lo anterior que sus funciones son específicas no siendo viable entrar a
analizar un caso en concreto por lo que, este Despacho se referirá de manera
general y en lo que le compete al tema objeto de consulta, así:
La Ley 336 de 1996 “por la cual se adopta el estatuto Nacional de Transporte”,

establece:
“Artículo 35: (…)
Las empresas de transporte público deberán desarrollar los programas de

capacitación a través del Sena de las entidades especializadas, autorizadas por el
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Ministerio de Transporte, a todos los operadores de los equipos destinados al servicio
público, con el fin de garantizar la eficiencia y tecnificación de los operarios. (Nota:
Este inciso fue declarado exequible por la Corte Constitucional en la Sentencia C-520
de 1998, en los términos establecidos en la misma.).
(…)”
De otro lado, la Ley 1503 de 2011 “por la cual se promueve la formación de

hábitos, comportamientos y conductas seguros en la vía y se dictan otras
disposiciones”, establece:
“Artículo 1°. Modificado por la Ley 1811 de 2016, artículo 16. Objeto. La
presente ley tiene por objeto definir lineamientos generales en educación,
responsabilidad social empresarial y acciones estatales y comunitarias para
promover en las personas la formación de hábitos, comportamientos y conductas
seguros en la vía y en consecuencia, la formación de criterios autónomos, solidarios
y prudentes para la toma de decisiones en situaciones de desplazamiento o de uso
de la vía pública, de tal manera que:
a) Se contribuya a que la educación en seguridad vial y la responsabilidad como

actores de la vía sean asuntos de interés público y objeto de debate entre los
ciudadanos;
b) Se impulsen y apoyen campañas formativas e informativas de los proyectos de

investigación y de desarrollo sobre seguridad vial;
c) Se concientice a peatones, pasajeros y conductores sobre la necesidad de lograr

una movilidad racional y sostenible;
d) Se concientice a autoridades, entidades, organizaciones y ciudadanos de que la

educación vial no se basa solo en el conocimiento de normas y reglamentaciones,
sino también en hábitos, comportamientos y conductas;
e) Se establezca una relación e identidad entre el conocimiento teórico sobre las

normas de tránsito y el comportamiento en la vía;
f) Se impulsen y apoyen campañas formativas e informativas sobre el uso de la

bicicleta como medio de transporte en todo el territorio nacional. (…)”
(…)
Artículo 12. Modificado por el Decreto 2106 de 2019, artículo 110. Diseño,
implementación y verificación del Plan Estratégico de Seguridad Vial. Toda
entidad, organización o empresa del sector público o privado, que cuente con una
flota de vehículos automotores o no automotores superior a diez (10) unidades, o que
contrate o administre personal de conductores, deberá diseñar e implementar un
Plan Estratégico de Seguridad Vial en función de su misionalidad y tamaño, de
acuerdo con la metodología expedida por el Ministerio de Transporte y articularlo con
su Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST).
En ningún caso el Plan Estratégico de Seguridad Vial requerirá aval para su

implementación.
Para tal efecto, deberá diseñar el Plan Estratégico de Seguridad Vial que contendrá
como mínimo:
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1. Diagnóstico y caracterización de los riesgos de seguridad vial de la empresa,

asociados a la flota de vehículos o al personal de conductores.
2. Capacitaciones en seguridad vial a los trabajadores de su entidad organización o

empresa independientemente del cargo o rol que desempeñe.
3. Compromisos claros del nivel directivo de la entidad organización o empresa

orientados al cumplimiento de las acciones y estrategias en seguridad vial.
4. Actividades de inspección y mantenimiento periódico a los vehículos de la entidad

organización o empresa incluidos los vehículos propios de los trabajadores puestos
al servicio de la organización para el cumplimiento misional de su objeto o función.
Artículo 12A. Adicionado por la Ley 2050 de 2020, artículo 2º. Programa
Pedagógico en Planes Estratégicos de Seguridad Vial. El Ministerio de
Transporte en coordinación con la Agencia Nacional de Seguridad Vial, el Ministerio
de Educación y el Ministerio de Trabajo, en un plazo máximo de doce (12) meses
contados a partir de la sanción de la presente ley, diseñarán e implementarán un
programa pedagógico mediante el cual se imparta capacitación en el diseño,
implementación de los Planes Estratégicos de Seguridad Vial, articulados con el
Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo SGSST.
Parágrafo. El programa definirá los contenidos de acuerdo con la metodología de

diseño e implementación de PESV, destinatarios, frecuencia, herramientas
metodológicas y demás condiciones necesarias para su implementación.”
Ahora bien, el Decreto 1079 de 2015 “por medio del cual se expide el Decreto
Único Reglamentario del Sector Transporte” respecto al servicio público de
transporte terrestre automotor especial, las autoridades competentes, los requisitos
de habilitación, las obligaciones establece lo siguiente:
“Artículo 2.2.1.6.1. Objeto y principios. El presente Capítulo tiene como objeto

reglamentar la prestación del Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor
Especial y establecer los requisitos que deben cumplir las empresas interesadas en
obtener y mantener la habilitación en ésta modalidad, las cuales deberán operar de
forma eficiente, segura, oportuna y económica, cumpliendo con los principios
rectores del transporte como el de la libre competencia y el de la iniciativa privada, a
las cuales solamente se les aplicarán las restricciones establecidas por la ley y los
Convenios Internacionales.
(…)
Artículo 2.2.1.6.1.2. Inspección, vigilancia y control. La inspección, vigilancia y
control de la prestación del Servicio Público de Transporte terrestre Automotor
Especial estará a cargo de la Superintendencia de Puertos y Transporte o la entidad
que la sustituya o haga sus veces.
(…)
Artículo 2.2.1.6.4.1. Modificado por el Decreto 431 de 2017, artículo
12. Requisitos. Para obtener y mantener la habilitación para la prestación del
Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor Especial, las empresas deberán
presentar los documentos, demostrar y mantener los requisitos, cumplir las
obligaciones y desarrollar los procesos que aseguren el cumplimiento del objetivo
definido en el artículo 2.2.1.6.1 del presente decreto.
Específicamente, deberán enviar por correo físico certificado o entregar ante la
Dirección Territorial competente los siguientes documentos:
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1. Solicitud dirigida al Ministerio de Transporte, suscrita por el representante legal.
2. Indicación del domicilio principal y relación de sus oficinas, señalando su dirección.

Esta información será validada por el Ministerio de Transporte a través del Registro
Único Empresarial y Social (RUES).
3. Organigrama de la estructura de la empresa, la cual deberá contar con una planta

de personal en nómina y una estructura administrativa, financiera y contable,
operacional y de seguridad vial, y una estructura de tecnología e informática, que
garanticen la adecuada prestación del servicio. Además, deberá presentarse el
esquema de la planta de cargos y el número de personas que se vinculan en cada
dependencia con el detalle de las funciones de los cargos del nivel directivo y del
personal encargado de la elaboración e implementación de los Planes Estratégicos de
Seguridad Vial.
(…)
7. Documento que contenga los programas de salud ocupacional y de capacitación
de los conductores y demás personal de la empresa.
8. Documentos de los procesos de selección, contratación y capacitación de los

conductores de los equipos propios, de socios y de terceros, así como del personal
que hace parte de su estructura organizacional, (…)..
(…)
Artículo 2.2.1.6.8.13. Adicionado por el Decreto 431 de 2017, artículo
26. Obligaciones de las empresas habilitadas. Para la prestación del servicio
público en esta modalidad, las empresas deberán:
(…)
6. Gestionar el cumplimiento de las obligaciones y estrategias contenidas en el Plan

Nacional de Seguridad Vial, de conformidad con las instrucciones que imparta el
Gobierno nacional y el plan estratégico de seguridad vial adoptado.
(…)
Artículo 2.2.1.6.10.7. Capacitación a conductores. Todos los establecimientos
educativos incluyendo los que cuentan con servicio de transporte escolar privado
deberán desarrollar cursos de educación en seguridad vial, planes estratégicos de
seguridad vial y formación en el adecuado uso de los vehículos escolares dirigidos a
los estudiantes y conductores, siguiendo los protocolos y exigencias emitidos por el
Ministerio de Transporte, la Agencia Nacional de Seguridad Vial y la Dirección de
Tránsito y Transporte de la Policía Nacional.
Artículo 2.2.1.6.10.8. Modificado por el Decreto 431 de 2017, artículo

35. Requisitos para conducir. Los conductores de transporte escolar deberán
contar con la licencia que les acredite la conducción de la respectiva clase de
vehículo.
Adicionalmente, deberán ser capacitados periódicamente por las empresas de
transporte en seguridad vial, comportamiento de los estudiantes y en primeros
auxilios.
Parágrafo. El conductor será contratado directamente por la empresa operadora de

transporte especial, cuando se trate de transporte público, o por el Establecimiento
Educativo, si este presta el servicio por cuenta propia. En todo caso, el conductor
deberá estar debidamente formado en competencias laborales en la modalidad de
servicio especial por el Sena o las instituciones habilitadas.”
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Aunado a lo anterior, el decreto ibídem, respecto a la Seguridad Vial, establece:
“Artículo 2.3.2.1. Definiciones. Para la interpretación del presente Título se

tendrán en cuenta las siguientes definiciones:
a. Plan Estratégico de Seguridad Vial: es el instrumento de planificación que

oficialmente consignado en un documento contiene las acciones, mecanismos,
estrategias y medidas, que deberán adoptar las diferentes entidades,
organizaciones o empresas del sector público y privado existentes en Colombia,
encaminadas a alcanzar la Seguridad Vial como algo inherente al ser humano y
así evitar o reducir la accidentalidad vial de los integrantes de sus compañías,
empresas u organizaciones y disminuir los efectos que puedan generar los
accidentes de tránsito.
(…)
k. Programas marco de enseñanza en educación vial: son los lineamientos que

orientarán el desarrollo de los proyectos pedagógicos cuyo objetivo es promover
el desarrollo de competencias básicas y ciudadanas en los diferentes niveles de la
educación formal relacionados con educación en Seguridad Vial, que responden a
las políticas intersectoriales y a los términos del artículo 10 de la Ley 1503 de
2011.
(...)
Artículo 2.3.2.3.1. Planes estratégicos de las entidades, organizaciones o

empresas en materia de Seguridad Vial. Además de las acciones contenidas en
el artículo 12 de la Ley 1503 de 2011, los Planes estratégicos de Seguridad Vial
adoptados por las entidades, organizaciones o empresas que para cumplir sus fines
misionales o en el desarrollo de sus actividades posean, fabriquen, ensamblen,
comercialicen, contraten, o administren flotas de vehículos automotores o no
automotores superiores a diez (10) unidades, o contraten o administren personal de
conductores, tanto del sector público como privado deberán adecuarse a lo
establecido en las líneas de acción del Plan Nacional de Seguridad Vial 2011- 2016 o
al documento que lo modifique o sustituya y deberán adaptarse a las características
propias de cada entidad, organización o empresa.
Dichas líneas de acción son:
a) Fortalecimiento de la gestión institucional. (…) .
b) Comportamiento humano: la organización, empresa o entidad pública o privada

deberá, a través de su Comité Paritario de Salud Ocupacional (Copaso) y su
Administradora de Riesgos Laborales (ARL), implementar mecanismos de
capacitación en Seguridad Vial que cuenten con personal técnico experto, que realice
estudios del estado general de salud de sus empleados con la forma y periodicidad
que establezca el Ministerio del Trabajo.
Adicionalmente, los mecanismos de capacitación en Seguridad Vial que implementen

las organizaciones, empresas o entidades públicas o privadas deberán contar para su
elaboración con la participación de personas naturales o jurídicas con conocimiento
especializado en tránsito, transporte o movilidad. Las organizaciones, empresas o
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entidades públicas o privadas establecerán mecanismos que permitan la
sensibilización y capacitación del recurso humano con el que cuentan, con el fin de
que adopten buenas prácticas y conductas seguras de movilidad, tanto en el ámbito
laboral de acuerdo con la función misional de la organización, empresa o entidad
pública o privada, como en la vida cotidiana.
c) Vehículos Seguros: (…)
d) Infraestructura Segura: (…).
e) Atención a Víctimas: (…).
Adicionalmente, la aseguradora de riesgos laborales participará en el diseño,

adopción e implementación del Plan Estratégico de Seguridad Vial de la organización,
empresa o entidad pública o privada para la cual preste sus servicios.”
Aunado a lo anterior, la Resolución 1565 de 2014 “por la cual se expide la Guía

metodológica para la elaboración del Plan Estratégico de Seguridad Vial”, establece
lo siguiente:
“Artículo 1°. Expedición. Expedir la guía metodológica para la elaboración del Plan
Estratégico de Seguridad Vial que estará a cargo de toda entidad, organización o
empresa del sector público o privado que para cumplir sus fines misionales o en el
desarrollo de sus actividades posea, fabrique, ensamble, comercialice, contrate, o
administre flotas de vehículos automotores o no automotores superiores a diez (10)
unidades, o contrate o administre personal de conductores, la cual obra en
documento anexo e integrante de la presente resolución.”
A su vez, la Guía Metodológica para la elaboración del Plan Estratégico de

Seguridad Vial, respecto al comportamiento humano establece lo siguiente:
“(…)
8.
GUIA DE ACCIONES PARA EL DESARROLLO DEL PESV
Con base en los resultados del análisis de los factores de riesgo que afectan la
seguridad vial en la empresa, se deben de implementar un mínimo de planes de
acción que a continuación se relacionan,
8.1. COMPORTAMIENTO HUMANO
8.1.1. Procedimiento de selección de conductores.
La empresa debe establecer el perfil de sus conductores (propios o terceros),

indicando el nivel de competencias requeridas para garantizar la idoneidad en la
labor a realizar.
La empresa debe establecer un procedimiento escrito de selección de sus

conductores, en este procedimiento es necesario incluir la realización de pruebas,
que cumplan con lo definido en las leyes que rigen el territorio nacional.
8.1.2. Pruebas de ingreso
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Dentro de las pruebas requeridas, se encuentran, las establecidas por la ley, con la
forma y periodicidad establecida por el Ministerio de Trabajo o Ministerio de
Protección Social y Salud, así como los exámenes requeridos para la obtención de la
licencia de conducción.
En caso de ser un vehículo especial, de igual forma, como mínimo deben realizarse
estas pruebas, en donde adicionalmente, la empresa debe establecer aquellas que
sean necesarias a efectos de conocer la aptitud del conductor para asumir la
responsabilidad de la conducción.
(…)
8.1.3. Capacitación en seguridad vial
La empresa debe implementar mecanismos de capacitación en seguridad vial, a

través de personas naturales o jurídicas idóneas, con conocimiento y experiencia en
seguridad vial, transito, transporte o movilidad.
La empresa debe contar con un programa de capacitación que cumpla con las
siguientes características:
- Sensibilizar en la adopción de buenas prácticas y conductas seguras de movilidad.

- Que incluya temas sobre la normatividad vigente en temas de tránsito y transporte.
- Incluir sensibilización en todos los roles de la seguridad vial, tanto en el ámbito
laboral como en lo cotidiano.
- Incluir el análisis de todos los factores de riesgo, de acuerdo con los ejes definidos
dentro del Plan Nacional de Seguridad Vial.
- Incluir temas sobre las acciones frente al modo de actuar en un incidente o
accidente de tránsito
- El programa debe ser documentado y evaluado, estableciendo un mínimo de
aciertos para que sea aprobado.
El programa de capacitación debe establecer:
- La periodicidad para su ejecución.

- Estar actualizado de acuerdo con las normas vigentes del territorio nacional
- El modo de involucrar los temas por impartir, de acuerdo con los cambios de
operación en la empresa y el comportamiento de los indicadores.
- Establecer la modalidad (presencial- virtual).
- Estar enfocado según el tipo de vehículo que se conduce.
- Estar diseñado de tal manera que incluya a los conductores nuevos y antiguos.
- La participación de todos los conductores, bien sea propios o terceros que presten
su servicio a la organización, empresa o entidad.
- En la medida que el conductor no sea propio, debe garantizarse por parte del
proveedor, que se cumplan con los requisitos mínimo exigidos”
Así las cosas, es pertinente precisar que la Ley 1503 de 2011, modificada por el
Decreto-Ley 2106 de 2019 y adicionada por la Ley 2050 de 2020, define
lineamientos generales en educación, responsabilidad social empresarial, acciones
estatales y comunitarias para promover la formación de hábitos, comportamientos
y conductas seguras en la vía, y en consecuencia, la formación de criterios
autónomos, solidarios y prudentes para la toma de decisiones en situaciones de
desplazamiento o de uso de la vía pública, de tal manera que, entre otras, se
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contribuya a que la educación en seguridad vial y la responsabilidad como actores
de la vía sean asuntos de interés público y objeto de debate entre los ciudadanos.
Ahora bien, respecto al interrogante planteado en su escrito de consulta vale

resaltar lo establecido en el artículo 2.2.1.6.4.1 del Decreto 1079 de 2015, en el
sentido que para obtener y mantener la habilitación para la prestación del servicio
público de transporte terrestre automotor especial, las empresas deben presentar
entre otros, los documentos señalados en los numerales 7 y 8 del referido decreto,
como son los programas de salud ocupacional y de capacitación de conductores y
demás personal de la empresa.
Aunado a lo anterior, de conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.1.6.8.13

del Decreto 1079 de 2015, las empresas habilitadas para prestar el servicio en la
citada modalidad, deben gestionar el cumplimiento de las obligaciones y
estrategias contenidas en el Plan Nacional de Seguridad Vial, en concordancia con
lo estipulado en el artículo 2.3.2.3.1 del Decreto 1079 de 2015, respecto a planes
estratégicos de las entidades, organizaciones o empresa en materia de seguridad
vial y lo señalado en la Resolución No. 1565 de 2014, mediante el cual se expidió la
Guía Metodológica para la elaboración del Plan Estratégico de Seguridad Vial.
Cabe mencionar, que en el numeral 8 de la referida guía metodológica respecto de

las acciones para el desarrollo de este plan y con base en los resultados del análisis
de los factores de riesgo que afectan la seguridad vial en la empresa, se deben
implementar un mínimo de planes de acción, entre ellos, el establecido en el ítem
8.1 relacionado con el comportamiento humano, como es la capacitación en
seguridad vial, a través de personas naturales o jurídicas idóneas con conocimiento
y experiencia en seguridad vial, tránsito, transporte o movilidad, que debe cumplir
con lo establecido en el ítem 8.1.3 de la referida guía metodológica, citada en el
análisis normativo del presente escrito.
En ese orden de ideas, respecto a los interrogantes planteados en los numerales 1,

2, 3, 4, 5 y 6, la normatividad vigente establece la obligación de las empresas en
esta modalidad de presentar un documento que demuestre que cuentan con un
programa de capacitación que se realizará a sus conductores y a su vez la Guía
Metodológica para la elaboración del Plan Estratégico de Seguridad Vial, señala que
el programa de capacitación debe cumplir entre otras, con las siguientes
características: - Sensibilizar en la adopción de buenas prácticas y conductas
seguras de movilidad, normatividad en tránsito y transporte, etc., igualmente en el
programa de capacitación se debe establecer la periodicidad de su ejecución,
actualización y la modalidad en que se va dictar, es decir presencia o virtual.
Así las cosas, en esta modalidad de servicio es la empresa de transporte quien

determina si contrata o no con su empresa, siempre y cuando se cumplan con los
requisitos establecidos por el Ministerio de Educación, respecto de la capacitación a
través de plataformas de educación virtual, según sea educación para el trabajo y el
desarrollo humano – informa y/o formal, para lo cual debe tener en cuenta el
programa de capacitación presentado para la habilitación de la empresa de
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transporte en la referida modalidad y que el mismo se ajuste a lo indicado en la Guía
Metodológica para la elaboración del Plan Estratégico de Seguridad Vial.
En los anteriores términos se absuelve de forma abstracta el objeto de consulta,

concepto que se emite dentro del término señalado en el artículo 14 del Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, sustituido por el
artículo 1 de la Ley 1755 del 30 de junio de 2015, y tiene el alcance de que trata el
artículo 28 del referido Código, en consecuencia, no son de obligatorio
cumplimiento ni tienen efectos vinculantes.
Cordialmente,
PABLO AUGUSTO ALFONSO CARRILLO

Jefe de Oficina Asesora de Jurídica
Elaboró: Amparo Ramírez - Abogada Grupo Conceptos y Apoyo Legal

Revisó: Andrea Beatriz Rozo Muñoz - Coordinadora grupo Conceptos y Apoyo Legal
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Tránsito - Consulta Condiciones A Cumplir en Los Programas de Educación en Seguridad Vial. 20201340493251 CAMILO LÓPEZ

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En atención al oficio radicado en esta entidad con el No. 20203030316012 de 2020,

“(…) Soy propietario de la plataforma de educación virtual STEFI (sistema de

1. Según la ley 336 de 1996 (artículo 35) “Las empresas de transporte

3. ¿el Ministerio de Transporte puede emitir un permiso, para capacitar

4. Teniendo en cuenta que la educación informal, “constituye todo programa

5. Teniendo en cuenta que la plataforma de educación virtual STEFI, de mi

6. Si mi plataforma virtual NO puede dictar dicho curso, por no tener

MARCO NORMATIVO Y CONCEPTO

“8.1. Asesorar y asistir al Ministro y demás dependencias del Ministerio en la

La Ley 336 de 1996 “por la cual se adopta el estatuto Nacional de Transporte”,

“Artículo 35: (…)

Las empresas de transporte público deberán desarrollar los programas de

De otro lado, la Ley 1503 de 2011 “por la cual se promueve la formación de

a) Se contribuya a que la educación en seguridad vial y la responsabilidad como

b) Se impulsen y apoyen campañas formativas e informativas de los proyectos de

c) Se concientice a peatones, pasajeros y conductores sobre la necesidad de lograr

d) Se concientice a autoridades, entidades, organizaciones y ciudadanos de que la

e) Se establezca una relación e identidad entre el conocimiento teórico sobre las

f) Se impulsen y apoyen campañas formativas e informativas sobre el uso de la

En ningún caso el Plan Estratégico de Seguridad Vial requerirá aval para su

1. Diagnóstico y caracterización de los riesgos de seguridad vial de la empresa,

2. Capacitaciones en seguridad vial a los trabajadores de su entidad organización o

3. Compromisos claros del nivel directivo de la entidad organización o empresa

4. Actividades de inspección y mantenimiento periódico a los vehículos de la entidad

Parágrafo. El programa definirá los contenidos de acuerdo con la metodología de

“Artículo 2.2.1.6.1. Objeto y principios. El presente Capítulo tiene como objeto

2. Indicación del domicilio principal y relación de sus oficinas, señalando su dirección.

3. Organigrama de la estructura de la empresa, la cual deberá contar con una planta

8. Documentos de los procesos de selección, contratación y capacitación de los

6. Gestionar el cumplimiento de las obligaciones y estrategias contenidas en el Plan

Artículo 2.2.1.6.10.8. Modificado por el Decreto 431 de 2017, artículo

Parágrafo. El conductor será contratado directamente por la empresa operadora de

“Artículo 2.3.2.1. Definiciones. Para la interpretación del presente Título se

a. Plan Estratégico de Seguridad Vial: es el instrumento de planificación que

k. Programas marco de enseñanza en educación vial: son los lineamientos que

Artículo 2.3.2.3.1. Planes estratégicos de las entidades, organizaciones o

Dichas líneas de acción son:

a) Fortalecimiento de la gestión institucional. (…) .

b) Comportamiento humano: la organización, empresa o entidad pública o privada

Adicionalmente, los mecanismos de capacitación en Seguridad Vial que implementen

c) Vehículos Seguros: (…)

d) Infraestructura Segura: (…).

e) Atención a Víctimas: (…).

Adicionalmente, la aseguradora de riesgos laborales participará en el diseño,

Aunado a lo anterior, la Resolución 1565 de 2014 “por la cual se expide la Guía

A su vez, la Guía Metodológica para la elaboración del Plan Estratégico de

8.1. COMPORTAMIENTO HUMANO

8.1.1. Procedimiento de selección de conductores.

La empresa debe establecer el perfil de sus conductores (propios o terceros),

La empresa debe establecer un procedimiento escrito de selección de sus

8.1.2. Pruebas de ingreso

8.1.3. Capacitación en seguridad vial

La empresa debe implementar mecanismos de capacitación en seguridad vial, a

- Sensibilizar en la adopción de buenas prácticas y conductas seguras de movilidad.

El programa de capacitación debe establecer:

- La periodicidad para su ejecución.

Ahora bien, respecto al interrogante planteado en su escrito de consulta vale

Aunado a lo anterior, de conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.1.6.8.13

Cabe mencionar, que en el numeral 8 de la referida guía metodológica respecto de