ESCUELA DE POSGRADO

MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICA

INFORME DE FINAL DE TRABAJO COLABORATIVO

CAPÍTULO DE IDENTIFICACIÓN del anexo N° 7 de Invierte.pe:

“ADQUISICION DE PLANTA GENERADORA DE OXIGENO MEDICINAL;
CONSTRUCCION DE CENTRAL DE OXIGENO; EN EL(LA) EESS HOSPITAL
PROVINCIAL DOCENTE BELEN-LAMBAYEQUE”

AUTOR(ES):

BARTOLO KININ TINCHO.

JENNIFER DUMA MEJÍA LI.
HENRI JOHONEL MEJÍA VÍLCHEZ.
YELTSIN STALIN SAAVEDRA CALLE.
ELDY MELISSA SILVA GUTIERREZ.
NIURKA TORRES GAVIÑO.

DOCENTE:

DR. MARCO ANTONIO URIOL VILLACORTA

CHICLAYO - PERÚ

2022
INTRODUCCION
Tal y como es de conocimiento general, la manifestación primigenia de la
enfermedad del Coronavirus, también llamada COVID-19, fue evidenciada en el
gigante asiático (Wuhan, China) en el último día del año 2019, siendo que este
fenómeno viral comenzó a causar estragos no solo en este país sino en el resto del
mundo, situación que se convirtió en insostenible y necesitó de un
pronunciamiento oficial por organismos internacionales, como la Organización
Mundial de la Salud, para reconocer a este fenómeno viral con la categoría de
pandemia y por el cual cada nación desarrolló en su momento una respuesta a fin
de preservar y salvar la vida de sus ciudadanos.
El COVID-19 se propaga de forma rápida entre personas por distintas vías, como el
contacto cercano en un espacio menor a 1. 8 metros, aerosoles (gotas pequeñas
respiratorias) producidos cuando la persona infectada mediante su tos, estornudo,
respiración o al hablar y el último caso es la transmisión por aire en espacios
cerrados con poca ventilación. Estos aerosoles provocan infecciones al momento
de ser inhaladas o se depositan en las membranas mucosas, tales como las que
revisten la parte interna de la nariz y la boca; incubándose el virus en un lapso de 1
a 14 días, generando fiebre o escalofríos, cansancio, tos seca, malestar o dolor de
cabeza y cuerpo y/o perdida del olfato o gusto; además de disnea, congestión
nasal, dolor de garganta, diarrea, erupciones cutáneas o cambio de color en dedos
de manos o pies.
Hay que tener en cuenta que los síntomas y afecciones pueden variar de persona a
persona, siendo más fuerte en las personas con comorbilidades, llevándolos a una
afección respiratoria extrema en la cual requieren una atención más especial y
específica; sobre todo en cuanto al tema de oxigenación de los pulmones para que
puedan respirar de forma estable.
Conforme a cifras oficiales del Ministerio de Salud del Perú, la pandemia del
coronavirus ha causado la infección de 3’ 551, 800 de peruanos, de los cuales
actualmente 1196 peruanos se encuentran en la Unidad de Cuidados Intensivos
(UCI), registrándose hasta 17, 681 personas infectadas por día y el fallecimiento de
212 507 peruanos. Toda esta información se ha registrado hasta el 10 de abril de
2022, teniendo en cuenta la acción del Gobierno Peruano desde el primer
acercamiento de la enfermedad al país el 16 de marzo de 2020, día en el que se
declaró el Estado de Emergencia Nacional ante la pandemia del COVID-19 y en el
que se estableció el aislamiento domiciliario para todo el país como medida de
prevención.
Siendo que el riesgo de la transmisión del virus SARS-COV-2 es muy alta, en todas
sus variantes existentes y registradas, es necesario tener una repuesta rápida y
consecuente ante la enfermedad del COVID-19, las cuales se reproducen en las
distintas medidas que toma tanto el Gobierno como el Ministerio de Salud; siendo
que este último monitorea de forma ininterrumpida las acciones que toman tanto
gobiernos regionales, distritales como la de los nosocomios a su cargo sobre la
situación y evolución de la enfermedad y la reacción adecuada a tal. Tal es así que,
en el departamento de Lambayeque, la transmisión ha sido continua,
concentrándose en zonas como Chiclayo, La Victoria, Pueblo Nuevo y Monsefú,
siendo las zonas más afectadas acorde a la data del Ministerio de Salud. Tal es así
que, a principios de la pandemia, 01 de cada 05 muertos por COVID-19 en el país
proviene de la región norteña y que felizmente ha podido controlarse de forma
oportuna; pero que de todas formas necesita una mayor y mejor atención para los
pacientes de COVID-19 en la región Lambayeque.
Siendo así, una de las acciones concretas que se viene realizando en el país es el
surtimiento de oxígeno medicinal en los distintos establecimientos de salud en el
país a los pacientes con la enfermedad del COVID-19, por lo que es vital que estos
establecimientos tengan un abastecimiento óptimo de este recurso.
Es por tal que el Hospital Provincial Docente Belén de Lambayeque, del distrito,
provincia y departamento de Lambayeque, y el Gobierno Regional de Lambayeque,
en correcta aplicación del Decreto Supremo N° 116-2020-PCM y siendo de su
competencia este nivel de intervenciones de inversión, han unido esfuerzos en la
adquisición de una planta generadora de oxígeno medicinal y la construcción de la
Central de Oxígeno para el mencionado nosocomio; teniendo el proyecto un costo
total de S/ 2’ 161, 434. 75 de inversión y un periodo de realización de ocho (08)
meses.
Hay que tener en cuenta que la presente acción se condice con la necesidad del
mencionado nosocomio, considerando que este actualmente se abastece de
oxígeno medicinal en forma gaseosa en botellas de 10 m³, siendo que la oferta de
este recurso, en tiempos de normalidad, es de 119 m³ por día (un promedio de 5
m³ por hora); habiendo un déficit en el surtimiento de este recurso a los pacientes
de COVID-19, al no contar con una planta que produzca el oxígeno medicinal que se
requiere o al menos un suministro constante a través de isotanques de oxígeno que
permita un abastecimiento permanente .
En virtud de ello, el tener una planta productora de oxígeno medicinal instalada en
el nosocomio garantizará el abastecimiento oportuno y sostenido a los distintos
servicios del hospital Belén de Lambayeque, con lo cual se disminuirá los costos
que se generan de la misma compra de oxígeno, la cual se hace a través de botellas
como se viene realizando actualmente.
Al contar con el equipo debido, se disminuirá el riesgo de muerte o de afectación
de la salud de los pacientes del nosocomio, sea por el COVID 19 u otras
enfermedades respiratorias; y con tal la disminución del número de referencias a
hospitales de mayor nivel de complejidad, dando un mejor servicio de atención al
público en general y que será aprovechado por el público en general.
 CAPITULO I: Redactar la naturaleza de intervención o título del PIP a
nivel de perfil del proyecto elegido
La naturaleza del proyecto elegido es una IOARR. Una IOARR es una intervención
puntual sobre uno o más activos estratégicos (AE) que integran una Unidad
Productora (UP) en funcionamiento y que tienen por objeto:
a. adaptar el nivel de utilización de la capacidad actual de una UP, de modo que se
logre alcanzar una capacidad óptima en términos de los estándares de calidad y
niveles de servicio correspondientes, incluyendo la absorción de cambios menores
en la demanda del servicio; o
b. evitar la interrupción del servicio de una UP o minimizar el tiempo de
interrupción debido al deterioro en sus estándares de calidad, sea por la
ocurrencia de un daño, desgaste normal o por obsolescencia que afecte
gravemente su vida útil y comprometa la capacidad actual de la UP, de forma tal
que se logre evitar la interrupción del servicio brindado por una UP o que la
interrupción se prolongue cuando ésta se haya producido. En base a lo expuesto,
las IOARR contribuyen al cierre de brechas de infraestructura o de acceso a
servicios, al impedir que la capacidad de producción de servicios disminuya; y, en
algunos casos, a incrementar esta capacidad. En tal sentido, una IOARR deberá
estar alineada con los objetivos priorizados, metas e indicadores de brechas de
infraestructura o de acceso a servicios, condición que se cumple si se interviene
sobre aquella UP cuyo(s) servicio(s) está(n) relacionado(s) con los objetivos
priorizados.

 Inversiones de Optimización
Una Optimización trata sobre el uso eficiente de los factores de producción de la
UP, y sobre la adquisición, instalación y/o construcción de activos no financieros
adicionales para la UP (infraestructura, equipos, vehículos, e intangibles), que le
permitan uno o varios de los siguientes objetivos:
a. Aumentar el nivel de calidad del servicio ofrecido.
b. Mejorar procesos para la reducción de tiempos de producción.
c. Mejorar procesos para la reducción de tiempos del usuario.
d. Reducir costos de producción.
e. Reducir costos para el usuario.
La Optimización se enfoca en identificar aquellos factores de producción que
restringen una adecuada prestación del servicio, debido a que están siendo
subutilizados o mal empleados. A partir de ello, las inversiones “menores”
permiten eliminar ineficiencias, emplear de mejor manera los factores de
producción e incrementar la capacidad de producción de una UP existente.
En la identificación de una Optimización, la capacidad de producción de una UP es
la capacidad actual y es medida como (i) cantidad de servicios ofrecidos en una
unidad de tiempo, (ii) la calidad del servicio, y (iii) los niveles de eficacia y
eficiencia para la producción de dicha cantidad y calidad (costos de producción, y
tiempos de atención y producción).
Para identificar una Optimización, se debe satisfacer lo siguiente:
1. La IOARR debe corresponder a una brecha de infraestructura o acceso a
servicios que deben estar en el Diagnóstico de Brechas del PMI de la Entidad.
2. Esta IOARR requiere contar con un análisis reciente de la oferta de servicio
recibido (cantidad y calidad).
3. Se refiere a acciones que demanden una inversión menor o marginal.
Corresponde a la OPMI de cada Sector proponer y aprobar un umbral para la
identificación de una inversión menor. Mientras la OPMI del Sector no defina dicho
umbral, cada UF deberá establecer este parámetro en función a su criterio y
experiencia técnica, bajo responsabilidad.
4. La capacidad actual de la UP, antes de la intervención, es inferior a la capacidad
de diseño.
5. La capacidad final de la UP, luego de la intervención no puede aumentar en más
del 20% sobre la capacidad de diseño (original) de la UP, de forma tal que pueda
absorber cambios menores en la demanda del servicio, sea por aumentos en la
calidad (mayor consumo por parte de usuarios existentes) o en la cobertura del
servicio (incorporación de nuevos usuarios).
6. Excepcionalmente, la capacidad actual de la UP, antes de la intervención, puede
ser nula, siempre que el periodo de inoperatividad sea inferior a un año.
7. Para el caso de aquellas UP que configuran trazos en su diseño e instalación, no
se puede alterar sustantivamente el trazo ya establecido. Solo se pueden identificar
dichos cambios no sustantivos con base en (i) la necesidad de disminuir la
exposición ante peligros, (ii) disminuir costos o tiempos, o (iii) cumplir con las
normas técnicas.

CAPITULO II: Identificación del PIP a nivel de perfil del proyecto

elegido
2.1. DIAGNOSTICO

Se describirá la situación actual del área de estudio, la unidad productora de bienes

y/o servicios y los involucrados en el proyecto: “ADQUISICION DE PLANTA
GENERADORA DE OXIGENO MEDICINAL; CONSTRUCCION DE CENTRAL DE
OXIGENO; EN EL(LA) EESS HOSPITAL PROVINCIAL DOCENTE BELEN-
LAMBAYEQUE”, para lo cual se incluirá información cuantitativa, cualitativa,
material gráfico, fotográfico, que sustente el análisis, interpretación y medición de
la situación actual negativa que se busca intervenir en el proyecto.
En la actualidad no se cuenta con una planta generadora de oxígeno medicinal que
requieren las UPSS de emergencia y hospitalización del hospital Belén de
Lambayeque.

El hospital belén se abastece de oxígeno medicinal en forma gaseosa en botellas de

10 m3. Para disponer de su uso, los trabajadores de servicios generales utilizan un
coche de 02 ruedas para trasladarlo hasta el punto del paciente, cuenta con el 80%
de las redes instaladas para el suministro de oxígeno medicinal.

El hospital belen de lambayeque de categoria II-1, no cuenta con una planta

productora de oxigeno medicinal que garantice el abastecimiento oportuno y
continuo a las UPSS de emergencia, hospitalización. Se requiere la instalación de
una planta generadora dúplex de 26 m3/hr de oxigeno medicinal, cuenta redes
instaladas en un 80%, con ello se podra lograr:

 Aumentar el nivel de calidad del servicio ofrecido para satisfacer un cambio

menor identificado en la demanda
 Aumentar la cantidad producida (capacidad aguas arriba del sistema) para
satisfacer un cambio menor identificado en la demanda
 Aumentar en número de usuarios atendidos
 Mejorar procesos para la reducción de tiempos de producción
 Mejorar procesos para la reducción de tiempos del usuario (colas y
desplazamientos)
 Reducir costos de producción

2.2. TERRITORIO

Para el diagnóstico acerca del territorio, se definirá el área de estudio y el área de

influencia. El área de estudio corresponde al espacio geográfico de referencia
donde se contextualiza la situación negativa. Comprende el área donde se localiza
la población afectada, donde se ubica la UP o donde podría ser construida, y donde
se ubican otras UP a las que puede acceder la población afectada. Por su parte, el
área de influencia corresponde al espacio geográfico donde se ubica la población
afectada. En el presente PIP “ADQUISICION DE PLANTA GENERADORA DE
OXIGENO MEDICINAL; CONSTRUCCION DE CENTRAL DE OXIGENO; EN EL(LA)
EESS HOSPITAL PROVINCIAL DOCENTE BELEN-LAMBAYEQUE”, el área de
influencia, que coincide con el área de estudio, está ubicada en las coordenadas
latitud/longitud (-6.7018384799999350 / -79.90670195999996) en la región
Lambayeque, ubicada en la Av. Ramon Castilla 597 del distrito de lambayeque,
provincia de lambayeque.

Fuente: Google maps.

2.3. POBLACIÓN AFECTADA

El 31 de diciembre de 2019, la organización mundial de salud (OMS) es notificada

por parte de las autoridades del gobierno de china sobre el brote de un nuevo tipo
de coronavirus en la ciudad de wuhan, causando manifestaciones respiratorias,
digestivas y sistemáticas que afectan la salud humana. Desde 11 de marzo de 2020,
la oms ha considerado al covid-19 como una pandemia, después de haberse
notificado casos de contagios en 114 países del mundo. En el perú, el 6 de marzo de
2020, el ministerio de salud (minsa) informó sobre el primer caso positivo de
covid-19, determinando el inició de los registros del nuevo coronavirus en el país.
Desde entonces, este brote se propagó rápidamente entre la población. El 16 de
marzo de 2020, el gobierno nacional declaró el inicio del aislamiento social
obligatorio (cuarentena) a nivel nacional, la cual se convirtió en una estrategia
regional focalizada desde 26 de junio hasta el presente.
De acuerdo con cifras oficiales de la sala situacional, al 25 de septiembre del
presente1, lambayeque acumuló 25,548 casos positivos por coronavirus, con un
total de fallecidos de 1,670 y una tasa de letalidad del 6,54%. Por consiguiente, el
centro nacional de estimación, prevención y reducción del riesgo de desastres
(cenepred), ha elaborado el estudio del escenario de riesgo por covid-19 para el
distrito de lambayeque, provincia y departamento de lambayeque, con la finalidad
de identificar el nivel de riesgo ante este nuevo peligro de origen biológico.
Resultado que permitirá a las autoridades locales y prestadores de salud, focalizar
sus intervenciones y estrategias en el ámbito de su jurisdicción.

DESCRIPCIÓN DEL FENÓMENO

El nuevo coronavirus surgió en wuhan, china, a finales del año 2019, causando
manifestaciones respiratorias, digestivas y sistemáticas que afectan la salud
humana. Hasta el momento, se cree que los murciélagos son la causa inicial del
brote actual coronavirus (2019ncov), que se originó en un “mercado húmedo o de
alimentos marinos” (bonilla-aldana, et al. 2020; liu & saif, 2020; lu, stratton, & tang,
2020).

En general, el covid-19 es una enfermedad aguda resuelta, pero puede llegar a ser
mortal, con una tasa de mortalidad del 2%. El inicio de la enfermedad severa puede
causar la muerte debido al daño alveolar masivo e insuficiencia respiratoria
progresiva (xu et al., 2020). Se transmite de persona a persona a través de gotitas
que expulsa una persona enferma al hablar, toser o estornudar. Las gotitas pueden
ser inhaladas por las personas que están cerca al enfermo y también quedarse en
cualquier tipo de superficie (pasamanos, mesas, lapiceros, entre otros) y ser
tocadas por las manos. El virus ingresa a nuestro organismo cuando nos tocamos
los ojos, la nariz y la boca con las manos sin lavar (gobierno peruano & minsa,
2020).

En nuestro país, de
acuerdo con datos
oficiales, el total de casos
positivos es de 788,930
(corte al 25.09.2020);
con una letalidad del 4.05%. En el caso de lambayeque, este se ha posicionado
como el octavo departamento del país con mayor registro de casos positivos por
covid-19, con un total de 25,548 casos y una letalidad del 6.54%. Asimismo, los
resultados de las defunciones confirmadas por el nuevo coronavirus indican que, el
69.8% (22,246) de los casos a nivel nacional son en personas mayores a 60 años,
es decir, dos de cada tres defunciones por covid-19 ocurren en adultos mayores2.
La provincia de lambayeque ha registrado el mayor número de casos positivos a
nivel departamental, con un total de 5,466 casos positivos por covid-19, siendo los
distritos de lambayeque, morrope, motupe y jayanca con el mayor número de
casos. Asimismo, según datos de la diresa de lambayeque, el total de casos
positivos en el distrito de lambayeque es de 21,718 registros.

N Distrito Total
1 Lambayeque 1,718
2 Morrope 800
FUENTE: Elaboración Propia Con Datos De La Diresa
3 Motupe 558 Lambayeque (Corte Al 25.09.2020)
4 Jayanca 408
5 Illimo 407
6 Olmos 351
7 Mochumi 318
8 Tucume 311 DENSIDAD POBLACIONAL
9 San Jose 235
10 Pacora 208 El mapa de densidad poblacional fue construido a partir
11 Salas 139 de un análisis de la cantidad total de personas de una
12 Chochope 13
manzana censal por hectárea. La representación
Total 5,466
cartográfica fue a través de quintiles (un 20% o un
quinto del número total), los cuales se muestran con una leyenda desde el quintil 1
hasta el quintil 5, donde el primero representa la menor densidad poblacional y el
último la mayor. Asimismo, el mapa muestra que, la mayor densidad poblacional se
localiza en la zona central y comercial del distrito, colindante a las avenidas a la
carretera panamericana norte, y avenidas antonio monsalve baca, jesús de
nazareno; al sureste del distrito. Asimismo, podemos identificar una alta densidad
por los ámbitos colindantes a las avenidas prolongación emiliano nino, sutton, jhon
f. Kennedy, grau; al extremo oeste del distrito. Mientras que, en el ámbito urbano
de la periferia su densidad se reduce mientras más se alejen del centro.
 FUENTE: Elaborado Por Cenepred.

La tabla 1 muestra que el 45.6% de la población total del distrito se ubica entre el
quintil 4 y 5, los cuales representan la clasificación de mayor densidad. Es decir,
casi la mitad de la población vive en manzanas con alta densidad poblacional,
donde se ubican los principales centros de comercios, de servicios y residencia.

TABLA 1. DENSIDAD POBLACIONAL POR QUINTILES

Símbolo Rango Población Población en porcentaje (%)

2 - 147 6,590 11.3%
148 - 222 11,292 19.4%
223 - 276 13,799 23.7%
277 - 330 13,946 23.9%
331 - 2701 12,613 21.7%
FUENTE: Elaborado Por Cenepred

Las necesidades básicas insatisfechas (nbi), es un indicador desarrollado por el

instituto nacional de estadística e informática (inei), tomando en consideración la
carencia de uno o más bienes o servicios determinados (material de la vivienda,
servicios básicos, hacinamiento, alta dependencia económica y niños inasistentes a
la escuela) y al hogar como unidad de análisis.
Para el presente análisis, se ha considerado el valor porcentual obtenido de la
cantidad de población con al menos una nbi con respecto a su total, en una
manzana censal. Representándose con una leyenda donde los valores con
porcentajes más altos reflejan los rangos con mayor nivel de pobreza. El resultado
para el distrito de lambayeque muestra que, la población con mayores rangos de
pobreza se localiza en el ámbito periférico del distrito. De acuerdo con los
resultados, los ámbitos con mayor densidad poblacional son los que cuentan con
los menores rangos de pobreza.

Asimismo, la tabla 2 identifica que, sólo el 4.1% de la población de la población

total cuenta el con un porcentaje alto de nbi (los cuales se ubican entre el 40.1% y
el 100%); mientras que, un 15.9% de la población se ubica entre los porcentajes
intermedios (del 20.1% al 40%). Es decir, los rangos de pobreza en el distrito de
lambayeque son bajos, porque sólo la quinta parte de la población total cuenta con
los rangos de intermedio a alto de nbi.

TABLA 2. PORCENTAJE DE NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS

SÍMBOLORANGO POBLACIÓNPOBLACIÓN EN
PORCENTAJE (%)
10.0% A MENOS29,239 50.2%
10.1% - 20.0% 17,366 29.8%
20.1% - 40.0% 9,261 15.9%
40.1% - 60.0% 996 1.7%
60.1% - 100.0% 1,378 2.4%
FUENTE: Elaborado Por Cenepred

ÁREA DE AGLOMERACIÓN PÚBLICA

Estos puntos de aglomeración pública fueron identificados en campo por el

personal de la municipalidad distrital de lambayeque, mediante una ficha de recojo
de información. Posteriormente, se realizará un taller de trabajo virtual dirigido
por un representante del cenepred en coordinación con la municipalidad, para
completar la información de cada punto identificado, tales como mercados
minoristas y mayoristas, entidades financieras, centro de salud, farmacias y
boticas, centro de pago de empresas de servicios; los cuales se clasificaron según
su tipo de organización (con o sin presencia de vendedores informales) y el tipo de
influencia (vecinal, sectorial o metropolitano. Se logró Identificar 39 Puntos De
Aglomeración Pública, Los Cuales Se Ubican Principalmente En Las Áreas
Colindantes De La Carretera Panamericana Norte, El Ámbito Más Comercial Del
Distrito, Y Desde Esta Arteria De Comunicación Se Irradian Los Principales
Ámbitos De Aglomeración Poblacional.

MAPA DE INFLUENCIA DE AGLOMERACIÓN PÚBLICA

FUENTE: Elaborado Por Cenepred.

FACTOR DESCENCADENANTE

Para el análisis del factor desencadenante, no se tuvo acceso a la

georreferenciación de los casos positivos ante el nuevo coronavirus en el ámbito
del distrito; por consiguiente, no se elaboró el mapa de contagio por covid-19.

IDENTIFICACIÓN DE LOS ELEMENTOS EXPUESTOS

POBLACIÓN DE 30 A 64 AÑOS

Con respecto a la distribución de los grupos de edades de 30 a 64 años, su

representación en el mapa se expresa a través de quintiles, donde el quintil 1
agrupa poca concentración poblacional y el quintil 5 la mayor de este grupo de
edad analizado. Esta población se ha considerado por ser el grupo social con mayor
desplazamiento espacial (población económicamente activa). Finalmente, los
resultados del mapa identifican que, principalmente estos grupos de edad se
localizan en los sectores centrales del ámbito urbano del distrito analizado (figura
8), concentrando el 60.7% de este grupo de edad entre los quintiles

MAPA DE DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE 30 A 64 AÑOS

FUENTE: Elaborado Por Cenepred.

TABLA POBLACIÓN DE 30 A 64 AÑOS POR QUINTILES

Símbolo Rango Población Población en porcentaje (%)

3 - 17 personas 1,545 7.4%

18 -26 personas 2,639 12.7%
27 - 36 personas 3,979 19.1%
37 - 50 personas 4,749 22.9%
51 - 144 personas 7,868 37.9%

Fuente: Elaborado por CENEPRED

POBLACIÓN DE 65 A MÁS AÑOS

La distribución del grupo de edad de 65 años a más se representa en el mapa a

través de quintiles, donde el quintil 1 agrupa poca concentración poblacional y el
quintil 5 la mayor de este grupo de edad analizado. Con respecto a su distribución
espacial, se puede decir que, al igual que el grupo de edad anterior, las personas de
65 años a más se ubican en el entorno central del distrito (figura 9); concentrando
el 76% de este grupo de edad entre los quintiles 4 y 5 (tabla 5).

MAPA DE POBLACIÓN DE 65 A MÁS AÑOS

FUENTE: Elaborado Por Cenepred.

TABLA 5. POBLACIÓN DE 65 A MÁS AÑOS POR QUINTILES

Símbolo Rango Población Población en

porcentaje (%)
Menor de 2 155 2.4%
personas
3 - 5 personas 529 8.1%
6 - 10 personas 889 13.6%
11 - 19 personas 1,701 26.0%
20 - 71 personas 3,270 50.0%
FUENTE: Elaborado Por Cenepred.

ESCENARIO DE RIESGO

Su elaboración inició con el análisis de la susceptibilidad, donde los factores

condicionantes (densidad poblacional y áreas de aglomeración publica)
determinaron la localización de la mayor concentración poblacional del distrito, la
cual se ubica principalmente en los sectores extremos oste y este del distrito de
lambayeque, siendo esta última el área comercial y de mayor aglomeración pública
del ámbito de estudio. Asimismo, al revisar el resultado de porcentaje de población
con nbi, casi la totalidad del distrito obtiene un porcentaje bajo, a diferencia de las
manzanas localizadas en la extrema periferia, donde los rangos de pobreza son
más altos. Sin embargo, este último resultado no influye considerablemente en el
mapa final, por ser un indicador socioeconómico y no de concentración
poblacional.

Por otro lado, en la identificación de los elementos expuestos, su análisis muestra

el resultado de los dos grupos de edades priorizados: la población con mayor
desplazamiento espacial (la pea, de 30 a 64 años) y la población más expuesta (de
65 años a más); los cuales se localizan principalmente en el área central del
entorno urbano del distrito. Por consiguiente, después haber analizado la
susceptibilidad y la identificación de elementos expuestos, el resultado del mapa
de riesgo del distrito por covid-19 de lambayeque muestra la distribución espacial
de la población más expuesta a este peligro, mediante la siguiente leyenda: donde
el color rojo expresa el nivel muy alto, el anaranjado el nivel alto, el amarillo el
nivel medio y el color verde
el nivel bajo del riesgo
(figura 10). El resultado
final, guarda una estrecha
relación con el
procedimiento descrito en
los párrafos anteriores,
motivo por el cual, la mayor
población expuesta al
nuevo coronavirus se
localiza principalmente en
los entornos centrales
urbanos y ámbitos
comerciales del distrito.
 MAPA DE ESCENARIO DE RIESGO POR COVID-19 DEL DISTRITO LAMBAYEQUE

FUENTE: Elaborado Por Cenepred.

Con respecto a las cifras de la población con riesgo muy alto por covid-19 en el
distrito de lambayeque, el total es de 20,697 personas, distribuidas en 125
manzanas censales. Asimismo, los datos finales para cuantificar la población con
riesgo alto, determinó la cifra de 19,256 personas, distribuidas en 168 manzanas
censales (tabla 6).

TABLA 6. POBLACIÓN SEGÚN NIVEL DE RIESGO

Nivel de Cantidad Población según grupo de edad

riesgo de Total 0 a 14 años 15 a 29 30 a 44 45 a 64 65 años a
manzanas años años años más
Muy Alto 125 20,697 4,770 5,294 4,114 3,458 3,061
Alto 168 19,256 5,032 5,052 3,899 3,010 2,263
Medio 144 11,294 3,414 3,138 2,358 1,561 823
Bajo 159 6,993 2,280 1,936 1,460 920 397
Total 596 58,240 15,496 15,420 11,831 8,949 6,544
FUENTE: Elaborado Por Cenepred.

2.4. UNIDAD PRODUCTORA

La unidad ejecutora 402 Hospital Belén - Lambayeque, depende administrativa y

presupuestalmente del Gobierno Regional - Lambayeque y normativamente del
Ministerio de Salud. Las Unidades productoras del Hospital Belén de Lambayeque
son:

 TRIAJE

 UPSS emergencia

 UPSS Hospitalización

Se cuenta con servicio de triaje y hospitalización para atender casos COVID 19

además de 11 camas para atención COVID, tiene disponible la implementación
rápida de 15 camas adicionales.
INFRAESTRUCTURA: No existe infraestructura para la instalación de una planta
productora de oxigeno medicinal pero si se tiene el área suficiente para construir
una caseta para albergar los equipos de producción de oxígeno y también el área
para el grupo electrógeno para casos de corte de energía eléctrica.

Se tiene la infraestructura hospitalaria moderna con red instalada para oxígeno y

aire comprimido.

Para la atención de pacientes COVID 19, se ha diseñado el presupuesto del tendido

de red de oxigeno

TERRENO: Ubicado dentro del Hospital Belén en la Av. Panamericana Norte

Lambayeque 14013

EQUIPAMENTO: El Hospital Belén se abastece de oxigeno medicinal en forma

gaseosa de botella de 10 m3. Para disponer de su uso los trabajadores de servicios
generales utilizan un coche de 02 ruedas para trasladarlo hasta el punto del
paciente. El hospital Belén tiene una infraestructura moderna con sistema de
gases medicinales para oxígeno y aire comprimido, pero l carecer de un sistema de
producción de oxígeno y de aire comprimido lo tienen que realizar en forma
artesanal con riesgos a la seguridad del personal de servicios generales. Esta
forma de proveer los gases medicinales en un hospital de nivel II-1, no permite una
atención de calidad para los pacientes y disminuye la oferta de servicios de salud.

DEMANDA POTENCIAL: La demanda potencial de oxígeno en momentos críticos es

de 21 m3/hr. y la oferta de Oxigeno Medicinal en tiempos normales es de 119 m3x
día (5m3/hr), esto debido a que no existe la planta productora de oxigeno
medicinal o suministro permanente a través de Isotanques de oxigeno que permite
un abastecimiento permanente a través de las redes instaladas con las que cuenta
la infraestructura del moderna del Hospital. La brecha de oxigeno medicinal es de
16 m3/hr.

2.5. AGENTES INVOLUCRADOS

En el contexto del proyecto de inversión CUI N°2492859 "ADQUISICION DE

PLANTA GENERADORA DE OXIGENO MEDICINAL; CONSTRUCCION DE CENTRAL
 DE OXIGENO; EN EL(LA) EESS HOSPITAL PROVINCIAL DOCENTE BELEN-
LAMBAYEQUE - LAMBAYEQUE DISTRITO DE LAMBAYEQUE, PROVINCIA
LAMBAYEQUE, DEPARTAMENTO LAMBAYEQUE"; y considerando que otros
agentes involucrados son aquellos grupos de población, diferentes de la población
afectada, que están vinculados al proyecto en cualquiera de las fases del ciclo de la
inversión (instituciones, personas, organizaciones, etc.), en ese sentido como parte
del diagnóstico inicial hemos podido identificar los siguientes agentes:

GRUPOS SITUACION INTERESES O ESTRATEGIAS ACUERDOS Y

INVOLUCRADOS NEGATIVA EXPECTATIVAS DEL COMPROMISOS
PERCIBIDA PROYECTO DE
INVERSION
Gerencia No existe una Que se ejecute Ejecutar el Vigilar la calidad
Regional de mejora de el proyecto para proyecto para de los servicios
Salud indicadores de poder mejorar mejorar la brindados a la
Lambayeque salud. indicadores de calidad de los población
salud servicios
existentes y
ampliar su
cobertura.
Personal de Los contagios Que sea posible Realizar un Participar en las
Salud del Hospital masivos siguen atender la trabajo conjunto campañas
Belén generando un demanda de con la población conjuntas sobre
desabastecimiento oxígeno que Para promover buenas prácticas
continúa los buenos de higiene.
incrementando hábitos de
higiene y evitar
los contagios.
Municipalidad Alta presión de las Que el proyecto Involucrar al Apoyar en las
Provincial de autoridades para pueda apoyar la Gobierno local gestiones que
Lambayeque dar solución al dotación de en elpermitan
problema de la oxígeno a la financiamiento formalizar el
escasez del población de las permiso de uso y
oxígeno inversiones del disponibilidad del
proyecto. oxígeno
medicinal.
Ministerio de La capacidad para Que el proyecto El proyecto Participar en el
Salud atender a brinde en la considera financiamiento
personas región una mejor acciones del proyecto.
contagiadas no oportunidad para relacionadas
mejora. salvar la vida de con un mejor
las personas. conocimiento
 del manejo
factores
epidemiológicos.
3. Árbol de objetivos de la Adquisición de Planta Generadora de
Oxígeno Medicinal; Construcción de Central de Oxígeno en el EE.SS.
Hospital Provincial Docente Belén – Lambayeque

Cumplimiento de la expectativa
de número de pacientes
Insumo
atendidos por COVID-19
disponible Servicio
para disponible
aplicación de para la
tratamientos Cumplimiento de metas ciudadanía
distintos al establecidas en general
COVID-19

Objetivo
Principal
OPTIMIZACIÓN DEL SERVICIO DE ATENCIÓN A PACIENTES DE SARS-COV-2 EN
EL HOSPITAL PROVINCIAL DOCENTE BELEN – DEPARTAMENTO, DISTRITO Y
PROVINCIA DE LAMBAYEQUE

Reducción de gastos Mejora en el nivel de

en el servicio calidad de atención al
paciente del hospital
provincial docente Belén
Evitar compras
unitarias

Abastecimiento Reducción
permanente de de secuelas
Ser autosuficientes de la
oxígeno
en producción de enfermedad
medicinal
oxígeno medicinal
(Planta generadora)

Reducción de Servicio
Centro incidencia de oportuno al
Especializado muertes en paciente
para brindar el distintos niveles
servicio
Reducción entre
Regional el tiempo de
adquisición del
insumo y la
Distrital distribución al
paciente
Descripción:

El objetivo principal tanto de la adquisición de una Planta Generadora

de Oxígeno Medicinal como de la Construcción de una Central de
Oxígeno para el Hospital Provincial Docente Belén – Lambayeque es
optimizar el servicio de atención a pacientes de COVID-19 en el
mencionado nosocomio; considerando que, en la situación que se
encuentra el hospital, no se encuentra apto para dar un servicio
propicio sobre la administración de oxígeno medicinal para la totalidad
de sus pacientes.

Por tal, es necesario establecer cinco acciones que engloben el

cumplimiento de este objetivo y con los cuales aseguraremos tal, los
cuales son los siguientes:

- El cumplimiento de metas establecidas por el Hospital: El

hospital procura impulsar reformas que permitan establecer un
desarrollo sostenible tanto del servicio proporcionado al
paciente como del crecimiento del nosocomio para que sea
competente ante la demanda de los pacientes que se exige. Por
tal, se establecen metas para cada año, a fin de cumplir la
expectativa esperada y equipar al hospital tanto de personal
como de instrumentales necesarios.

- Disponibilidad del servicio para la ciudadanía en general: Tanto

la instalación y la construcción planteada estarán disponibles no
solo para los ciudadanos residentes de la provincia de
Lambayeque, sino para aquellos ciudadanos provenientes de
otros distritos que, independiente de la circunstancia en la que
 se encuentren, estén en la necesidad de acceder a este servicio
puedan disponer de él.

- Reducción de gastos en los servicios: Con las medidas

planteadas, se busca acabar con la compra unitaria de botellas de
10 m³ que se venía realizando en el nosocomio, considerando
que estas compras, si bien suplían de cierta forma la demanda
que exige la pandemia, no tiene el abastecimiento necesario para
los pacientes que acuden al hospital, siendo necesario tener una
fuente estable y de fácil acceso; como es la autogeneración del
recurso sin tener que depender de un proveedor y dando un
servicio especializado, el cual es necesario para el tratamiento de
la enfermedad COVID-19.

- Mejora en la calidad de atención al paciente: El hospital, al contar

tanto con la planta como de la central de oxígeno, estará
abastecido de forma permanente del oxígeno medicinal que se
requiere, reduciendo de esta forma los riesgos propios de la
enfermedad COVID-19, dando como resultado la reducción de
posibles secuelas de la enfermedad y la incidencia de muertes
provocadas por la misma enfermedad; considerando que el
servicio se dará de forma oportuna, ya que se reduce el lapso de
tiempo entre la adquisición y la distribución del oxígeno
medicinal al paciente.

- Disponibilidad del insumo para aplicación de tratamientos

distintos al COVID-19: El oxígeno medicinal estará disponible no
solo para los pacientes de COVID-19, si bien se debe priorizar su
uso para el tratamiento del COVID-19, sino también para
aquellos pacientes con tratamientos que requieran del uso del
oxígeno medicinal como parte del mismo.
 Matriz Marco Lógico del PIP
DESCRIPCION RESUMEN NARRATIVO INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS
FIN Disminución de la mortalidad Índice de mortalidad hospitalaria.  Informes técnicos El índice de mortalidad en el el
por COVID-19 y NO COVID en  Reportes estadísticos HOSPITAL BELEN LAMBAYEQUE
el HOSPITAL BELEN disminuirá en 20%
LAMBAYEQUE
PROPÓSITO Garantizar el abastecimiento  Producción m3/h de  Informes técnicos  Se reducirá en un 100% el
oportuno y continuo a los oxígeno medicinal  Reportes estadísticos costo de adquisición de
deferentes servicios del el mensual. oxígeno medicinal a
HOSPITAL BELEN  Nº de referencias a terceros.
LAMBAYEQUE, disminuyendo hospitales de mayor  El Nº de referencias a
los costos que generan la complejidad. hospitales de mayor
compra de oxígeno a través de  % del presupuesto complejidad será reducido
botellas como lo vienen asignado a la compra de en un 10%
realizando actualmente, oxígeno medicinal.
asimismo disminuirá el número
de referencias a los hospitales
de mayor nivel de complejidad.
COMPONENTES  Equipamiento biomédico.  Nº de planta generadoras  Órdenes de Compra Se cuenta con la infraestructura
de oxígeno medicinal  Órdenes de servicio hospitalaria y equipamiento
 Infraestructura adquiridas necesario
hospitalaria.  Nº de m2 construidos de
la central de oxígeno
medicinal
ACTIVIDADES  Adquisición de una  Nº de equipamiento.  Informes técnicos Se adquiere una planta de oxígeno
planta generadora de  Reportes estadísticos medicinal de 26 m3/h
oxígeno medicinal de se construye la central de oxígeno
26 m3/h. medicinal
 Construcción de la
central de oxígeno  M2.
medicinal
4.