TEMA 2

LA CONSTITUCIÓN.

Derecho Constitucional I

Isabel María Alcaraz Abellán

Grado en Criminología

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2.1.- GENÉSIS.
o La Constitución es la norma superior del ordenamiento
jurídico que incluye los dogmas fundamentales de libertad y
las técnicas de limitación del poder.

o Garrorena: “aquel modo de ordenación de la vida social, que

adoptando una forma superior al resto de las leyes, respeta la
condición soberana y libre de los individuos y establece vías
eficaces de control del poder”.

o Constitución Española de 1978 (CE) es la norma

fundamental del ordenamiento jurídico español, es la primera
Fuente del Derecho que prevalece sobre el resto de normas
del ordenamiento jurídico y la que establece el procedimiento
de producción de las otras normas.
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2.1.1.- LIBERAL.
o Constitución como instrumento para limitar el poder y
garantizar la libertad de los ciudadanos.
o Separación Estado y sociedad civil: Estado abstencionista.
o Derechos fundamentales:
- A la autonomía de la vida privada: intimidad, honor,
inviolabilidad domicilio, libertad ideológica, etc.
- Derecho de propiedad.
- Libertades de empresa y mercado.
o Estado de Derecho: Imperio de la ley.
- Principio de legalidad.
- Principio de igualdad ante la ley.
- Principio de seguridad jurídica.
- Principio de independencia de los jueces.
o Gobierno representativo:
- Sufragio de clase.
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- Mandato no imperativo. www.ucam.edu
2.1.2.- DEMOCRÁTICA.
o Segunda mitad del Siglo XIX.

o Sufragio universal, libre, igual, directo y secreto.

o Partidos Políticos como asociaciones privadas de diversa

ideología que se configuran como el elemento fundamental
de participación de los ciudadanos en las instituciones de
gobierno.

o Derechos políticos con contenido activo de participación

del ciudadano en los asuntos públicos:
- Derecho de sufragio activo y pasivo.
- Derecho de asociación.
- Derecho a crear partidos políticos y de afiliación a los mismos,
etc. 4
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2.1.3.- SOCIAL.
o Periodo de entreguerras, (1919-1939).

o Creación Tribunal Constitucional.

o Instituciones democráticas directas: referéndum e

iniciativa legislativa popular.

o Estado intervencionista.

o Derechos económicos y sociales:

- Laborales: trabajo, huelga, negociación colectiva, etc.

- De prestación: sanidad, enseñanza, vivienda, etc.
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2.2.- LA CONSTITUCIÓN COMO NORMA.
o Constitución como norma fundamental del ordenamiento
jurídico: norma normarum.

o Principio de eficacia inmediata de los preceptos

constitucionales como norma de directa aplicación.

o Principio de vinculación más fuerte constitucionales por

encima de otras normas o mandatos de autoridades.

o Art. 9.1 CE: “Los ciudadanos y los poderes públicos están

sujetos a la Constitución y al resto del ordenamiento
jurídico.”.

o Vinculación distinta ciudadanos y poderes públicos.

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2.2.- LA CONSTITUCIÓN COMO NORMA.
o Norma superior del ordenamiento jurídico:

- Conformidad del resto de normas con la Constitución.

- Criterio de interpretación.

- Procedimiento especial de reforma de la Constitución.

o Norma jurídica de directa aplicación:

- Invocación directa de los derechos ante los tribunales.

- Inconstitucionalidad sobrevenida de las normas

anteriores a la Constitución que la contradigan.
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2.3.- LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978.
o Aprobada por Cortes 31-10-1978, ratificada por
referéndum 6-12-1978, y sancionada por S.M. el Rey 27
-12-1978. BOE 29-12-1978 y entrada en vigor inmediata.

o Culmina proceso de transición de dictadura a democracia.

o Constitución de ruptura.

o Constitución de consenso.

o Constitución legitimada por refrendo popular.

o Dos reformas:
- Art. 13.2 derecho de sufragio pasivo a extranjeros en
elecciones municipales. (27-8-1992).
- Art. 135 Principio de estabilidad presupuestaria.
(27-9-2011). 8
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 2.4.- ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIÓN
ESPAÑOLA.
o 1 Titulo Preliminar y 10 Títulos más, 169 artículos.
Preámbulo.
Ø Título Preliminar. Arts. 1 a 9.
Ø Título I. De los derechos y deberes fundamentales. Arts. 10
a 55.
Capítulo I. De los españoles y extranjeros. Arts. 11 a 13.
Capítulo II. Derechos y libertades.
Art. 14
- Sección 1ª. De los derechos fundamentales y de las libertades públicas.
Arts. 15 a 29.
- Sección 2ª. De los derechos y deberes de los ciudadanos. Arts. 30 a 38.
Capítulo III. De los principios rectores de la política social y económica. Arts. 39
a 52.
Capítulo IV. De las garantías de las libertades y derechos fundamentales. Arts.
53 a 54.
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Capítulo V. De la suspensión de los derechos y libertades. Art. 55.www.ucam.edu
 2.4.- ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIÓN
ESPAÑOLA.

Ø Título II. De la Corona. Arts. 56 a 65.

Ø Título III. De las Cortes Generales. Arts. 66 a 96.

Capítulo I. De las Cámaras. Arts. 66 a 80.

Capítulo II. De la elaboración de las leyes. Arts. 81 a 92.

Capítulo III. De los Tratados Internacionales. Arts. 93 a 96.

Ø Título IV. Del Gobierno y de la Administración. Arts. 97 a 107.

Ø Título V. De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes
Generales. Arts. 108 a 116.
Ø Título VI. Del Poder Judicial. Arts. 117 a 127.
Ø Título VII. Economía y Hacienda. Arts. 128 a 136.
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 2.4.- ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIÓN
ESPAÑOLA.
Ø Título VIII. De la Organización Territorial del Estado. Arts. 137a 158.
Capítulo I. Principios generales. Arts 137 a 139.
Capítulo II. De la Administración Local. Arts. 140 a 142.
Capítulo III. De las Comunidades Autónomas. Arts. 143 a
158.

Ø Título IX. Del Tribunal Constitucional. Arts. 159 a 165.

Ø Título X. De la reforma constitucional. Arts. 166 a 169.
Ø DISPOSICIONES ADICIONALES. (1ª a 4ª).
Ø DISPOSICIONES TRANSITORIAS. (1ª a 9ª).
Ø DISPOSICIÓN DEROGATORIA. (única).
Ø DISPOSICIÓN FINAL. (única). 11
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 2.4.- ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIÓN
ESPAÑOLA.
Ø Parte Dogmática: Grandes principios de organización del
Estado y de los derechos y libertades de los ciudadanos.
Ø Preámbulo, el Título Preliminar y Título I CE.
ü Forma del Estado: Estado social y democrático de Derecho.
ü Forma de Gobierno: Monarquía Parlamentaria.

ü La soberanía nacional reside en el pueblo español.

ü Valores superiores del ordenamiento jurídico: Libertad, justicia,
igualdad y pluralismo político.
ü Organización territorial: Unidad de la nación y admisión de la
constitución de las Comunidades Autónomas.
ü El castellano lengua española oficial del Estado y otras lenguas
cooficiales en las respectivas Comunidades Autónomas.
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 2.4.- ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIÓN
ESPAÑOLA.
ü Bandera de España y banderas de las Comunidades Autónomas.
ü Capital del Estado en Madrid.
ü Partidos políticos y los sindicatos.
ü Fuerzas Armadas se configuran como las encargadas de garantizar
el ordenamiento constitucional.
ü Principios de legalidad, la jerarquía normativa, la publicidad de las
normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no
favorables o restrictivas de derechos individuales, la seguridad
jurídica, la responsabilidad y la interdicción de la arbitrariedad de los
poderes públicos.

ü Derechos y libertades de los ciudadanos: reconocimiento de los

derechos de carácter personal, político y social y establecimiento de
un especial sistema de protección y garantía de los mismos. 13
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 2.4.- ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIÓN
ESPAÑOLA.
Ø Parte Orgánica: División de poderes del Estado, sus
competencias y su organización territorial.
Ø Título II a Título X CE.
ü Corona función moderadora y arbitral de las instituciones, símbolo
de la permanencia del Estado.

ü División tripartita de poderes en legislativo, ejecutivo y judicial.

ü Cortes Generales poder legislativo y control del Gobierno.
ü Gobierno poder ejecutivo y potestad reglamentaria.
ü Poder judicial jueces y magistrados independientes.

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 2.4.- ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIÓN
ESPAÑOLA.
ü Organización económica del Estado, libertad de empresa dentro del
marco de la economía de mercado e iniciativa pública en la actividad
económica.
ü Organización territorial del Estado en municipios, provincias y en las
Comunidades Autónomas con autonomía para la gestión de sus
intereses.
ü Tribunal Constitucional órgano competente constitucionalidad de las
leyes, proteger los derechos fundamentales mediante el recurso de
amparo y conflictos de competencias.
ü Reforma de la CE procedimiento de mayorías reforzadas y ratificación
mediante referéndum.

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 2.5.-RELACIONES DE LA CONSTITUCIÓN
ESPAÑOLA CON EL RESTO DE NORMAS DEL
ORDENAMIENTO JURÍDICO.
o CE norma suprema del ordenamiento jurídico español.
o Supremacía formal:
Ø Procedimiento de elaboración de las demás normas.

Ø Procedimiento especial para la reforma de la CE:

- Mayorías reforzadas: 3/5 de cada una de las Cámaras o

mayoría absoluta del Senado y 2/3 del Congreso.

- Referéndum: Lo soliciten 1/10 miembro Cámaras dentro

15 días aprobación y revisión total o una parcial que
afecte al TP, al Capítulo II, Sección 1ª Título I, o al
Título II.
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 2.5.-RELACIONES DE LA CONSTITUCIÓN
ESPAÑOLA CON EL RESTO DE NORMAS DEL
ORDENAMIENTO JURÍDICO.
o Supremacía material:
Ø Parámetro de constitucionalidad que determina la
validez del resto de normas del ordenamiento jurídico.
- Cuestión de inconstitucionalidad, por Jueces y
Tribunales cuando consideren que una ley aplicable al
proceso del que conocen y de cuya validez dependa la
decisión pueda ser contraria a la Constitución.
- Recurso de inconstitucionalidad por órganos
legitimados dentro de 3 meses a partir de la publicación
oficial de la ley.
Ø Principio de interpretación conforme a la CE. Art.
5.1 LOPJ.
- Cuestión de inconstitucionalidad.
- Jurisprudencia TC.
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 2.5.-RELACIONES DE LA CONSTITUCIÓN
ESPAÑOLA CON EL RESTO DE NORMAS DEL
ORDENAMIENTO JURÍDICO.
Ø Bloque de constitucionalidad normas de distribución
de competencias autonómicas.

ü Art. 28.1 LOTC: “las Leyes que, dentro del marco

constitucional, se hubieran dictado para delimitar las
competencias del Estado y las diferentes
Comunidades Autónomas o para regular o armonizar
el ejercicio de las competencias de éstas.”.

ü Leyes previstas por la CE para la distribución de

competencias entre el Estado y las Comunidades
Autónomas: Leyes Marco, Leyes Orgánicas de
Transferencia o Delegación, etc.
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