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Permite aplicar la ley penal de un E cuando no es aplicable ninguno de los principios anteriores para
Justicia supletoria evitar la impunidad (delito cometido en territorio no sometido a soberanía de ningún Estado o
cuando no es posible extradición). Principio previsto en algunos ordenamientos.
Cláusula “aut dedere aut iudicare” Cláusula de cooperación internacional pero NO es un principio de aplicación de la ley penal en el espacio.
- Entrega de un sujeto por parte de un E a otro para juzgarlo o imponerle pena o medida.
Generalidades - Formas y clases: activa/pasiva; judicial/gubernativa y mixta.
- En España la activa: LECrim y la pasiva LEP 1985 más tratados internacionales (procedimiento mixto).
EXTRADICIÓN - Persona que deba ser juzgada en España contra la que haya recaído auto motivado de prisión o
Activa sentencia firme: a) Español que delinque en España y se refugia en país extranjero.
LECrim b) Español que delinque en el extranjero y se refugia en país distinto del que delinquió. c)
Extranjeros que deben ser juzgados en España y se refugian en país distinto del suyo.
Clases
- Principios: legalidad/reciprocidad/doble incriminación/no entrega de nacionales o de
extranjeros que deban ser juzgados en España/gravedad mínima.
Pasiva - Motivos denegación obligatoria: delitos políticos, delitos militares tipificados en legislación
COOPERACIÓN Ley 1985 española, delitos cometidos medios información –libertad de expresión-, delitos privados o
JUDICIAL semipúblicos excepto sexuales, extinción responsabilidad penal, bis in idem, penas de
INTERESTATAL muerte, corporales, inhumanas o degradantes, garantías juicio rebeldía, asilo.
- Asilo: fundados temores de ser perseguido por motivos de raza, religión, nacionalidad,
pertenencia a grupo u opiniones políticas en país de nacionalidad o de residencia habitual.
Asilo/Protección
- Protección subsidiaria: fundados temores, si retornan a país de nacionalidad o residencia
subsidiaria
habitual, de riesgo real de sufrir: pena de muerte o ejecución material, tortura o tratos
inhumanos o degradantes, amenaza vida o integridad física por violencia indiscriminada.
- Resolución judicial emitida juez E de UE para detención/entrega por parte de otro E de UE de persona para juzgada/ejecute pena o
OEDE
medida. Reconocimiento mutuo, casi automático de resoluciones judiciales. Motivos denegación: derechos fundamentales acusado,
(UE)
móvil discriminatorio, gravedad mínima, doble incriminación (matices), bis in idem, etc. Posibilidad someter entrega a garantías.
- Legislación emanada comunidad internacional sometidos ciudadanos todas naciones; infracción genera responsabilidad penal individual.
DERECHO Normas protegen intereses más importantes comunidad internacional formas más graves de agresión ; aplicadas tribunales penales
PENAL internacionales. Diferencia justicia universal.
INTERNACIONAL - Origen 2GM, Nuremberg y Tokio, Principios de Nuremberg (1950), guerra fría, Ruanda ex Yugoslavia, 1998 Estatuto CPI aprobado por TI
2002 (parte general/especial –genocidio/humanidad/guerra/agresión- +procedimiento). Competencia no universal y complementaria.
ESQUEMA
APLICACIÓN DE LA LEY PENAL EN EL ESPACIO
1.- Criterios de aplicación de la ley penal en el espacio:
1. Principio de territorialidad (art. 23.1 LOPJ):
a) Fundamento: soberanía, fines del Derecho Penal, cuestiones prácticas.
b) Concepto jurídico de territorio.
c) Lugar de comisión del delito: criterio de ubicuidad.
2. Principio de personalidad activa (art. 23.2 LOPJ):
a) Concepto y fundamento.
b) Requisitos.
1. 3. Principio real o de protección de intereses (art. 23.3. LOPJ):
a) Concepto y fundamento.
b) Delitos a los que se extiende.
c) Requisitos.
4. Principio de justicia universal (art. 23.4 LOPJ)
a) Concepto y fundamento.
b) Delitos a los que se extiende.
c) Requisitos.
5. Principio de personalidad pasiva (art. 23.4 LOPJ)
a) Concepto y fundamento.
b) Delitos a los que se extiende.
c) Requisitos.
6. Principio de justicia supletoria y diferencias con la cláusula «aut dedere aut punire».
2. Mecanismos de cooperación internacional:
1. Extradición.
2. Asilo y protección subsidiaria.
3. Orden Europea de Detención y Entrega.
3. Derecho penal Internacional: Estatuto de la Corte Penal Internacional
1. Concepto.
2. Orígenes y Evolución.
3. Estatuto de l Corte Penal Internacional: estructura, contenido y competencia.
1. LA LEY PENAL EN EL ESPACIO: CUESTIONES GENERALES y
PRINCIPIOS DE APLICACIÓN
• Complementarios:
- Personalidad activa.
- Protección de intereses.
- Jurisdicción universal.
- Personalidad pasiva.
- Justicia supletoria.
1.1. PRINCIPIO DE TERRITORIALIDAD
(ART. 23.1 LOPJ)
Contenido: las leyes penales españolas se aplican a los delitos cometidos en territorio español, con
independencia de la nacionalidad del autor o de la víctima.
Fundamento:
a) soberanía estatal;
b) la aplicación territorial de la ley penal guarda relación con sus propios fines;
c) razones prácticas (procesal).
- Lugar de comisión del delito: no siempre resulta obvio teoría de la acción, del resultado, de la ubicuidad
(preferible esta última para evitar impunidad)
1.2. PRINCIPIO DE PERSONALIDAD ACTIVA
(ART. 23.2 LOPJ)
Contenido: la ley penal española se puede aplicar a los delitos cometidos por los
ciudadanos españoles en el extranjero.
Contenido y fundamento: la ley española se extiende a determinados delitos aunque se cometan en el extranjero
y con independencia de la nacionalidad del autor. Fundamento: adecuada protección de
determinados intereses nacionales.
-Requisitos aplicación:
1.- Bis in idem.
2.- Que el agraviado o el Ministerio Fiscal interpongan querella ante los tribunales españoles.
1.4. PRINCIPIO DE JUSTICIA UNIVERSAL
(ART. 23.4 LOPJ)
Contenido y fundamento: permite a los tribunales nacionales enjuiciar determinados delitos en aplicación de la ley penal interna
aunque se hayan cometido en el extranjero y con independencia de la nacionalidad del autor. Fundamento→ interés de
todos los Estados en la persecución de ciertos delitos que por su naturaleza afectan a toda la Comunidad internacional.
Actual regulación (LO 1/2014, de 13 de marzo: actualmente recurrida ante el TC) →desnaturalización de este principio en el
ordenamiento español. Pendiente resolución recurso de inconstitucionalidad.
Requisitos:
1.- Los vínculos ya mencionados;
2.- Interposición de querella por el agraviado o por el Ministerio Fiscal.
3.- Que no se haya iniciado un procedimiento para la investigación y enjuiciamiento de los hechos en un Tribunal
Internacional constituido conforme a los Tratados y Convenios en que España fuera parte;
4.- Preferencia territorialidad y personalidad activa (salvo que la Sala 2ª TS determine que no hay garantías de
enjuiciamiento adecuado).
5.-Art. 7 de la Ley de CPI→ cesión de competencia de España en favor de la CPI.
1.5. PRINCIPIO DE PERSONALIDAD PASIVA O PROTECCIÓN DE
NACIONALES (art. 23.4 LOPJ)
Contenido y fundamento: cuando la víctima del delito es un nacional, aunque el delito se haya cometido en el
extranjero y el presunto autor sea extranjero.
Regulación española: introducido por la LO 1/2014, de 13 de marzo, en la regulación del art. 23.4 LOPJ.
Requisitos legales:
1.- Que la víctima tuviera nacionalidad española (o residencia habitual en algunos casos) en el momento
de comisión de los hechos;
2.- Que la persona a la que se impute la comisión del delito se encuentre en territorio español (no se exige
para algunos delitos);
3.- Interposición de querella por el agraviado o por el Ministerio Fiscal;
4.- Que no se haya iniciado un procedimiento para la investigación y enjuiciamiento de los hechos en un
Tribunal Internacional constituido conforme a los Tratados y Convenios en que España fuera parte;
5.-Preferencia territorialidad y personalidad activa (control sala 2ª TS).
1.6. EL PRINCIPIO DE JUSTICIA SUPLETORIA Y LA CLAÚSULA “AUT DEDERE
AUT IUDICARE”
El principio de justicia supletoria: se prevé en algunos países para extender la propia
ley penal y su jurisdicción a casos en los que no es aplicable ninguno de los
principios anteriores con el fin de evitar la impunidad.
b) Motivos de concesión: El solicitante debe argumentar fundados temores de ser perseguido por motivos de raza, religión,
nacionalidad, pertenencia a un grupo u opiniones políticas en el país de su nacionalidad, o en caso de ser apátrida,
que argumente fundados temores de ser perseguido por dichos motivos en el lugar donde tuviera su residencia
habitual.
Protección subsidiaria: motivos fundados para creer que si regresasen a su país de origen en el caso de los nacionales o, al de su
anterior residencia habitual si apátridas, se enfrentarían a un riesgo real de sufrir:
a) condena a pena de muerte o el riesgo de su ejecución material;
b) tortura o tratos inhumanos o degradantes;
c) amenazas graves contra la vida o la integridad de los civiles motivadas por una violencia
indiscriminada en situaciones de conflicto internacional o interno.
Alcance: se extienden además a los padres, el cónyuge o persona ligada por análoga relación de afectividad y convivencia, e hijos,
salvo los supuestos de independencia familiar, mayoría de edad, separación o divorcio y distinta nacionalidad.
Motivos de denegación:
a) condena por un delito especialmente grave;
b) sospecha de comisión de determinados delitos (contra la paz, un crimen de guerra o un delito contra la
humanidad, un grave delito común, o actos contrarios a la finalidades y a los principios de las NU);
b) o a quien por otra razón fundada se le considere un peligro para la seguridad del país.
2.4. LA COOPERACIÓN EN LA UNIÓN EUROPEA:
LA “EURO-ORDEN” (OEDE)
Concepto: resolución judicial dictada en un Estado miembro de la UE con vistas a la detención y entrega por otro Estado miembro de una
persona a la que se reclama para el ejercicio de acciones penales o para la ejecución de una pena o una medida de seguridad
privativa de libertad. Se caracteriza por el reconocimiento mutuo, casi automático, de las decisiones judiciales de otro país de
la UE.
Órganos y procedimiento:
a)Puede ser emitida por cualquier juez o tribunal español que solicite la entrega de una persona a otro E miembro de la UE, y
de la misma manera la autoridad judicial competente en España deberá proceder a la entrega cuando sea requerida por la
autoridad judicial de otro E miembro.
b) Motivos de denegación tasados.
c) Cuestiones relativas a la protección de los Derechos Fundamentales del acusado, gravedad mínima, doble incriminación.
Concepto DPI: legislación penal emanada de la comunidad internacional y a la que están sometidos directamente los ciudadanos
de todas las naciones. Estas normas penales internacionales que tutelan los intereses fundamentales de la
comunidad internacional son aplicadas por tribunales internacionales. El DPI es la rama del ordenamiento
internacional cuya misión es proteger los bienes jurídicos más importantes del orden social internacional frente a
las formas de agresión más graves, mediante normas dirigidas a los individuos cuya infracción genera la
responsabilidad penal individual de los mismos en Derecho internacional. Diferencia entre justicia universal y
justicia internacional.
Evolución:
a) Tribunales de Núremberg y Tokio: Principios de Núremberg.
b) Trabajos en UN, Guerra Fría, constitución por el Consejo de Seguridad de NU de Tribunales penales
internacionales ad hoc para el enjuiciamiento de los crímenes internacionales cometidos en los conflictos
de la ex Yugoslavia y de Ruanda y sus Estados vecinos.
c) 1998 conclusión de trabajos de elaboración del Estatuto de la CPI, Estatuto de Roma, aprobado por Tratado
Internacional que entró en vigor 1.07.2002.
Estatuto de la CPI
a) Parte material (general y especial: regulación de crímenes competencia de la CPI→ genocidio, crímenes contra la
humanidad, crímenes de guerra y crimen de agresión);
b) Parte procesal: procedimiento ante la CPI.
Competencia de la CPI
a) no es universal,
b) es complementaria de la de los Estados.
9.- Complete la siguiente frase: La extradición ……… es la solicitud de entrega que hace el Estado requirente y la extradición ……… es la entrega que hace el Estado
requerido.
a)activa/pasiva; b) gubernativa / judicial; c)tanto la respuesta a) como la b) son correctas; d) ni la respuesta a) ni la b) son correctas.
10.- Complete la siguiente frase: “El principio real o de protección de intereses se aplica a delitos cometidos en el extranjero ……… y su fundamento radica en
que los delitos ………”.
a)por ciudadanos extranjeros / afectan exclusivamente al titular de la Corona.
b)con independencia de la nacionalidad del autor /afectan a la forma constitucional del Estado.
c)por ciudadanos extranjeros / protegen bienes jurídicos supraindividuales.
d)con independencia de la nacionalidad del autor / atentan contra determinados bienes jurídicos que constituyen intereses del Estado.